日本自由職業(yè)發(fā)展對中國的啟示

吳云 ?？?/p>

作者簡介：吳云（1995-），女，蒙古族，內(nèi)蒙古包頭人，北京林業(yè)大學外語學院碩士研究生，研究方向：外國語言文學（日本語言文化）;?？?968-），女，漢族，碩士，北京林業(yè)大學外語學院副教授，研究方向：日本語言與文化、日語教育（通訊作者）。

摘 要：日本“自由職業(yè)者”一詞，即“無組織”的、“不受雇傭”的社會工作者。雖然自由職業(yè)者出現(xiàn)較早，但日本長期以來受到終身雇傭制度的思想禁錮，很難實現(xiàn)全社會的自由職業(yè)發(fā)展。在進入21世紀后，以美國為首的其他發(fā)達國家的自由職業(yè)者數(shù)目都在增長，而日本不僅自由職業(yè)者數(shù)目沒有增加，甚至連自營企業(yè)和店鋪的數(shù)目都在減少。為緩解這一問題，日本政府出臺了一系列政策，并積攢了部分成功經(jīng)驗。近年來，隨著科技的不斷進步以及互聯(lián)網(wǎng)的飛速發(fā)展，許多普通家庭也都配備了電腦、打印機等一些常用的辦公設備，這為我國自由職業(yè)者階層的發(fā)展奠定了扎實的基礎。根據(jù)我國目前發(fā)展的新形勢和新常態(tài)，分析日本自由職業(yè)的發(fā)展及現(xiàn)狀，對中國促進自由職業(yè)的健康發(fā)展有著一定的啟示意義。

關鍵詞：自由職業(yè);發(fā)展;現(xiàn)狀;啟示

中圖分類號：F24 文獻標識碼：A doi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2022.12.032

1 日本自由職業(yè)的由來

日本“自由職業(yè)者”一詞最早出現(xiàn)于1985年泡沫經(jīng)濟時期，最初是以外來語Free Arbiter（自由勞動者）形式出現(xiàn)，1986年3月開始在全國范圍內(nèi)流行，1987年Free Arbiter（自由勞動者）一詞被縮減為Freeter。1991年載入廣辭苑（第4版），簡稱為自由職業(yè)者。自由職業(yè)者是指不希望被組織束縛或為了達成某種目標，從而放棄選擇正式就業(yè)，以打零工或小時工為生的年輕人，即“無組織”“不受雇傭”的社會工作者。日本厚生勞動省1991年在《勞動白皮書》中定義自由職業(yè)者為：初中畢業(yè)后并未繼續(xù)就學且符合以下條件的15-34歲的青年：（1）目前正以“打工者·鐘點工”身份工作的被雇傭者;（2）目前沒有工作，既不做家務，也不上學，希望成為“打工者·鐘點工”的人。在2003年發(fā)行的平成15年版國民生活白皮書（內(nèi)閣府）中，“自由職業(yè)者”的定義為：“除學生和主婦外的年輕人中從事鐘點工、打零工（包括派遣員工）等工作的人以及有工作意志的無業(yè)人員”。

日本企業(yè)經(jīng)營中有“三大法寶”，即：終身雇傭制、年功序列制和組織工會制。終身雇傭制度由日本松下集團于1918年最先提出的，是指個人在完成學校教育后開始參加工作時，一旦進入某個組織，將一直為其工作直到退休，同時該組織不得以非正當理由解聘該職員的一種企業(yè)管理制度。終身雇用制度最早是日本企業(yè)倡導的一種管理實踐，與其相對應的實踐還包括對年輕員工進行全面的職業(yè)教育和管理培訓。這一制度對企業(yè)留住員工，保持員工對于組織的忠誠度等有積極作用。日本長久以來受到終身雇傭制度的思想禁錮，難免會故步自封，很難走向“職業(yè)自由社會”。

到了20世紀90年代，持續(xù)四年多的日本泡沫經(jīng)濟崩潰。日本在1997年4月將消費稅提高至5%后，消費大幅下滑，大型金融機構(gòu)破產(chǎn)、雇傭過剩、設備過剩、不良債權(quán)等一系列體制上的問題也隨之進一步深化，導致日本經(jīng)濟復蘇再次減速。受長期的經(jīng)濟不景氣的影響，就業(yè)率逐年下降，加之技術(shù)革命和市場的瞬息萬變，終身雇用制度受到越來越多的考驗和挑戰(zhàn)。日本企業(yè)開始轉(zhuǎn)變雇傭戰(zhàn)略，就業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生一定的變化，也給青年人的就業(yè)形勢帶來了較大的影響，越來越多的青年人選擇從事自由職業(yè)。

此外，驅(qū)使日本年輕人選擇自由職業(yè)的原因中，很大一部分取決于主觀因素。據(jù)日本厚生勞動省2011年的勞動數(shù)據(jù)調(diào)查，年輕人選擇從事自由職業(yè)的理由中，有很大一部分的是“為了做自己想做的事情積蓄經(jīng)驗”“為了積攢學費等其他支出，臨時做一些自由職業(yè)的工作”，以及“為了確定適合自己的工作”等;也有部分年輕人以“尚未做好職業(yè)規(guī)劃，仍在摸索階段”，甚至是“跟風”為理由，選擇從事自由職業(yè)。

2 日本自由職業(yè)的現(xiàn)狀

雖然自由職業(yè)者在日本出現(xiàn)較早，但存在的一大困擾是：很長一段時間，自由職業(yè)者的概念只在棒球選手身上適用。進入21世紀后，其他發(fā)達國家的自由職業(yè)者數(shù)目都在增長，而日本不僅自由職業(yè)者數(shù)目沒有增加，甚至連自營企業(yè)和店鋪數(shù)目都在減少。與此同時期，美國發(fā)布了自由職業(yè)宣言，并有1/4勞動人口在進行該宣言的實踐，與日本剛好相反。

2015年日本總務省公布的勞動力調(diào)查顯示，從事自由職業(yè)者的總?cè)丝谠?991年泡沫經(jīng)濟時期約為62萬人，之后急劇增加，在2003年達到峰值217萬人，但之后從事自由職業(yè)的人口有所減少，2010年后在180萬人上下浮動，到2015年減少到167萬人。

日本自由職業(yè)者階層的另一特點體現(xiàn)在年齡和學歷構(gòu)成上：從業(yè)者低齡化，且低學歷者偏多。根據(jù)日本后生勞動省和文部科學省的社會調(diào)查結(jié)果，2002年62%的高中畢業(yè)生（約14萬人）選擇從事自由職業(yè)，而大專畢業(yè)生和本科畢業(yè)生的比例則相對較低;在對比自由職業(yè)者年齡分布時發(fā)現(xiàn)，15～24歲的自由職業(yè)者在從業(yè)總?cè)丝谥姓急茸罡?。同時，雖然自由職業(yè)者人口數(shù)在逐年減少，但這一年齡階層所占比重卻一直穩(wěn)居第一。

此外，自由職業(yè)者有向城市集中的趨勢。原因有兩點：一是因為在以東京都和大阪府為圓心的首都圈、關西圈這些大城市，打零工和小時工的就業(yè)機會多;二是因為在經(jīng)濟快速發(fā)展和都市化程度更加深入的大城市，人們思想逐漸開化，對于年輕人選擇自由職業(yè)的接受度也越來越高。

在性別構(gòu)成上發(fā)現(xiàn)，在以上所有地區(qū)和年齡構(gòu)成中，女性自由職業(yè)者的數(shù)量明顯多于男性。

綜合前述，可以看出日本自由職業(yè)者階層特點如下：（1）從業(yè)人口總數(shù)逐年遞減;（2）從業(yè)者群體構(gòu)成向低齡、低學歷集中;（3）大部分從業(yè)者集中于大都市圈;（4）從業(yè)者中女性數(shù)量居多。

進入21世紀之后，自由職業(yè)者階層的擴大以及失業(yè)率的逐年增加引起了日本政府和社會的高度重視，當時執(zhí)政的小泉政府為此出臺了一系列政策，如面向應屆畢業(yè)生、未就業(yè)畢業(yè)生的就業(yè)支援政策“促進未就業(yè)畢業(yè)生就業(yè)緊急支援項目”、面向自由職業(yè)者發(fā)起“自由職業(yè)者正規(guī)就業(yè)計劃”等，以解決日本青年就業(yè)問題。

2005年起針對自由職業(yè)者開始實施《自由職業(yè)者正規(guī)就業(yè)計劃》，主要面向35歲以下的青年提供就業(yè)窗口（Hello Work）服務，為促進正規(guī)就業(yè)舉辦各類研討會、聯(lián)合招聘會等，還提供一對一咨詢、職業(yè)介紹、就業(yè)跟蹤指導等服務，通過以上舉措來解決以大齡青年穩(wěn)定就業(yè)為主要目的的就業(yè)問題，并促進其向正規(guī)就業(yè)轉(zhuǎn)化。小泉政府除了制定《自由職業(yè)者正規(guī)就業(yè)計劃》，同時對自由職業(yè)者援助政策加強財政投入，建立補助金制度，僅在2007年度日本政府對該計劃的撥款預算就達到218億日元（約合人民幣13.57億元）。

3 日本自由職業(yè)發(fā)展對中國的啟示

自改革開放以來，經(jīng)濟和科技不斷發(fā)展進步，我國的就業(yè)環(huán)境已經(jīng)發(fā)生了很大的變化，這同時也深刻影響了國人的擇業(yè)觀念。在我國社會主義市場經(jīng)濟體制不斷完善的過程中，加之受到國際化和全球化的影響，開放性的社會也造就了價值觀的多樣化，“自我意識”在青年人群體中不斷增強，充分的自我價值實現(xiàn)、人生目標與職業(yè)規(guī)劃等追求個性的擇業(yè)觀開始在青年人群中占據(jù)主流。

近年來，隨著經(jīng)濟發(fā)展和科技進步，人工智能技術(shù)日趨成熟，中國青年群體的就業(yè)形勢也日益嚴峻，“自由職業(yè)者”越來越多地出現(xiàn)在人們的視野，自由職業(yè)者階層在逐漸發(fā)展壯大的過程中，已經(jīng)成為支持經(jīng)濟社會發(fā)展與和諧社會建設的一支重要力量。而且隨著移動互聯(lián)網(wǎng)和通信技術(shù)的發(fā)展，特別是在2020年新冠肺炎疫情的影響下，自由職業(yè)群體規(guī)模迅速擴大，網(wǎng)紅、主播、網(wǎng)絡作家等如雨后春筍般飛速涌現(xiàn)，自由職業(yè)者已經(jīng)成為大中城市勞動人口中不可或缺的重要組成部分。工作效率高、創(chuàng)業(yè)成本低、創(chuàng)新性強的自由職業(yè)在緩解就業(yè)壓力、促進就業(yè)和創(chuàng)業(yè)中發(fā)揮著至關重要的作用。據(jù)統(tǒng)計，未來中國至少有5000萬人從事自由職業(yè)，他們將協(xié)同其他新的社會階層一起承擔推動中國經(jīng)濟快速發(fā)展，加速經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型的重任。

21世紀以來，日本在泡沫經(jīng)濟崩潰、少子化以及國際金融危機等國內(nèi)、國際因素影響下，直接影響到國內(nèi)青年就業(yè)問題。日本在應對這些問題方面積累了部分成功的經(jīng)驗，學習并借鑒這些成功做法，對于完善我國的青年就業(yè)政策、改善青年就業(yè)問題、促進自由職業(yè)階層健康發(fā)展是十分必要的。

日本在促進青年就業(yè)、應對自由職業(yè)者減少等方面采取了多種措施，并在不斷發(fā)布更新的政策法令等。結(jié)合我國實際情況，大致來看，日本促進青年就業(yè)的政策對我國有如下幾點啟示：

一要加強對自由職業(yè)者群體的價值引領，幫助他們找到自身的價值定位，強化其歸屬感和使命感，同時提高政治站位，積極宣傳弘揚社會正能量。

二要強化對青年人的創(chuàng)業(yè)意識培養(yǎng)，引導青年人順應時代潮流，把握社會經(jīng)濟發(fā)展趨勢，發(fā)揚優(yōu)勢，抓住機遇迎接挑戰(zhàn)，早日實現(xiàn)職業(yè)自由的理想。

三要注重社會各方的協(xié)調(diào)，整合資源，提供平臺協(xié)助青年就業(yè)創(chuàng)業(yè);免費舉辦各種技能培訓班，強化自由職業(yè)者的專業(yè)技能，促進自由職業(yè)者階層健康發(fā)展。

四要增加財政投入，解決基本保障問題，為自由職業(yè)者提供醫(yī)療、住房、教育、養(yǎng)老等社會福利和保障;按需發(fā)放一定的失業(yè)救濟金，以解燃眉之急。

五要加大宣傳力度，提高自由職業(yè)者的“知名度”，樹立行業(yè)標桿，為待業(yè)人員提供經(jīng)驗分享，引導其拓寬思路，勇于開創(chuàng)自由職業(yè)之路。

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