大學(xué)附屬醫(yī)院高層次人才特聘管理的實踐與探討

陳 帥 方 娟 余 蕾

中國科學(xué)技術(shù)大學(xué)附屬第一醫(yī)院//安徽省立醫(yī)院 安徽合肥 230001

2021年9月，習(xí)近平總書記在中央人才工作會議上發(fā)表重要講話，強(qiáng)調(diào)堅持黨管人才，堅持面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場、面向國家重大需求、面向人民生命健康，深入實施新時代人才強(qiáng)國戰(zhàn)略，全方位培養(yǎng)、引進(jìn)、用好人才，加快建設(shè)世界重要人才中心和創(chuàng)新高地，為2035年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化提供人才支撐，為2050年全面建成社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國打好人才基礎(chǔ)。高水平研究型醫(yī)院的人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、服務(wù)社會、文化傳承等各個功能的實現(xiàn)均需要依賴高水平人才隊伍[1]。我院于2017年12月正式成為中國科學(xué)技術(shù)大學(xué)附屬第一醫(yī)院，為實現(xiàn)學(xué)校與附院的平臺、人才、數(shù)據(jù)、經(jīng)費(fèi)等資源互補(bǔ)，附院學(xué)科根據(jù)實際需求提出校院人才特聘需求，鼓勵大學(xué)生命科學(xué)與醫(yī)學(xué)部等單位符合校院人才特聘要求的教職工申請與附院學(xué)科進(jìn)行人才特聘，聯(lián)合開展科學(xué)研究工作，先后制訂頒布了《中國科學(xué)技術(shù)大學(xué)生醫(yī)部校院人才特聘管理暫行辦法》(校生醫(yī)部〔2021〕1號)、《安徽省立醫(yī)院特聘專家聘任與管理暫行規(guī)定》(院人發(fā)〔2017〕170號)、《高端人才待遇管理辦法》(院人發(fā)〔2020〕49號)等文件[2]，為校院人才特聘工作提供了政策指導(dǎo)。

1 人才特聘的類型

自2019年3月起至今，附院累計簽約特聘專家67名，其中來自中國科大共有54名，根據(jù)校院特聘專家相關(guān)文件，具體分為以下三種類型。

1.1 國家級高層人才

指兩院院士[3]、國家“百千萬人才工程”入選專家，國家“千人計劃”(含外專和青年千人)、長江學(xué)者、全國杰出專業(yè)技術(shù)人才、國家有突出貢獻(xiàn)的中青年專家、中華醫(yī)學(xué)會各專業(yè)委員會副主任委員及以上任職的專家、國家杰出青年科學(xué)基金項目完成人等。聘期內(nèi)本人及非附院固定人員團(tuán)隊以附院為第一主持單位成功立項2項及以上國家自然科學(xué)基金資助項目(不含短期和會議交流項目)或同等級別科研項目，并以附院為第一作者單位(排名第一)在頂級高水平期刊)發(fā)表1篇及以上論文，或優(yōu)秀高水平期刊發(fā)表2篇及以上論文，或高水平期刊發(fā)表4篇及以上論文。

1.2 國家級青年人才

指長期從事醫(yī)教研工作，具有正高級專業(yè)技術(shù)職稱和博士學(xué)位，在某一?？祁I(lǐng)域具有較強(qiáng)的影響力。海外應(yīng)聘者一般應(yīng)具有國外知名高校、知名醫(yī)院擔(dān)任副教授及以上職位或著名科研機(jī)構(gòu)相應(yīng)職位經(jīng)歷。聘期內(nèi)本人及非附院固定人員團(tuán)隊以附一院為第一主持單位成功立項1項及以上國家自然科學(xué)基金資助項目(不含短期和會議交流項目)或同等級別科研項目，并以附院為第一作者單位(排名第一)在優(yōu)秀高水平及以上期刊(含頂級高水平期刊)發(fā)表1篇及以上論文，或高水平期刊發(fā)表 3 篇及以上論文。

1.3 其他優(yōu)秀人才

針對有較大發(fā)展?jié)摿Φ膬?yōu)秀人才，特別優(yōu)秀的可不受上述職稱、學(xué)位限制。聘期內(nèi)本人及非附院固定人員團(tuán)隊以附一院為第一主持單位成功立項1項及以上國家自然科學(xué)基金資助項目(不含短期和會議交流項目)或同等級別科研項目，并以附院為第一作者單位(排名第一)在優(yōu)秀高水平及以上期刊(含頂級高水平期刊)發(fā)表1篇及以上論文，或高水平期刊發(fā)表 2 篇及以上論文。

2 人才特聘的具體做法

2.1 建立績效評價體系

人才甄選是有效引進(jìn)人才的最佳保障，高端人才引進(jìn)既要符合醫(yī)院的發(fā)展要求，也要考慮人才的適用度[4]。高層次人才的薪酬水平，要堅持收入水平與能力水平相匹配的原則[5]，勞務(wù)報酬按特聘專家的類型分為三檔，從學(xué)科建設(shè)經(jīng)費(fèi)中支出，由附院按月發(fā)放 70%，剩余 30%由年度考核合格后發(fā)放，根據(jù)稅務(wù)相關(guān)規(guī)定代扣個人所得稅，并報大學(xué)人力資源部備案；享受科研獎勵，在聘期滿后在學(xué)科建設(shè)、科學(xué)研究上為附院做出重大貢獻(xiàn)，附院根據(jù)具體工作業(yè)績給予適當(dāng)物質(zhì)獎勵?，F(xiàn)代公立醫(yī)院的生存環(huán)境與以往存在一定差異，人才隊伍建設(shè)也要相應(yīng)地轉(zhuǎn)變理念，不僅要注重考核人才的專業(yè)能力和綜合素質(zhì)，還要將創(chuàng)新能力和職業(yè)素養(yǎng)納入到考核體系中。

2.2 提出差異化考核方案

目前學(xué)術(shù)界對我國高層次人才政策的效果評估研究主要集中于國家層面，對地方人才政策的評價剛剛起步[6]。首先應(yīng)建立并不斷完善試用期考核體系。試用期是指在合同或協(xié)議期限內(nèi)，用人單位對勞動者是否符合崗位要求進(jìn)行考核[7]。醫(yī)院要把握醫(yī)學(xué)高層次人才個性化需求，制定針對性引進(jìn)理念、方法與模式，有效預(yù)防醫(yī)學(xué)高層次人才出現(xiàn)水土不服的情況[8]。分年度考核及聘期考核，附院根據(jù)協(xié)議約定的內(nèi)容進(jìn)行考核，特聘專家向附院提交年度或聘期工作報告，并由生醫(yī)部組織在附院召開年度或聘期工作業(yè)績報告會。出現(xiàn)特聘專家聘期考核不合格(未完成業(yè)績要求)的學(xué)科，要深入剖析原因、提交情況說明，并相應(yīng)縮減該學(xué)科特聘專家聘用指標(biāo)。

2.3 聘期制全過程管理

保障人才能夠最大限度發(fā)揮才能，獲得精神上的成就感和滿足感，用“軟環(huán)境”來吸引人才、留用人才[9]，積極提高人才待遇，提供有競爭力的配套支持等。如解決實驗室等硬件設(shè)施建設(shè)、幫助組建高水平研究團(tuán)隊、協(xié)助解決住房、子女入學(xué)、配偶工作和醫(yī)療保障等一系列工作和生活的問題[10]。為促進(jìn)醫(yī)院青年人才快速成長，醫(yī)院與特聘專家簽署人才培養(yǎng)協(xié)議，通過培訓(xùn)、帶教、授課等多種舉措，實施校院人才培養(yǎng)工程等對附院青年博士、博士后開展全周期的職業(yè)發(fā)展培養(yǎng)。對于臨床科研，應(yīng)該兼顧柔性管理，給予寬松的研究環(huán)境[11]。大力營造自由、平等、相互信任、相互尊重的氛圍，讓科研人員身心愉悅，全身心投入到研究工作中，而非人事糾纏與內(nèi)耗。同時，倡導(dǎo)學(xué)術(shù)爭鳴，廣泛開展學(xué)術(shù)交流，加強(qiáng)與臨床一線的合作，包容學(xué)術(shù)爭論，包容對單位的批評和意見等[12]。特聘專家在聘期內(nèi)將接受附院的定期考核，如年度考核、中期考核及聘期考核，對專家的投入附院工作時間、工作情況、業(yè)績產(chǎn)出及臨床科室評價等各方面均有完整的全過程考核，對特聘專家的續(xù)聘提供意見參考。

3 人才特聘成效

科研產(chǎn)出既是考核團(tuán)體整體績效指標(biāo)，也是考核個人的績效指標(biāo)[13]，國家自然科學(xué)基金(以下簡稱“國自然”)是我國資助高水平基礎(chǔ)研究、應(yīng)用基礎(chǔ)研究、發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)科學(xué)技術(shù)人才、促進(jìn)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展的主要渠道，也成為評價高校、醫(yī)院等科研機(jī)構(gòu)的學(xué)科建設(shè)水平、科研影響力、人才隊伍建設(shè)的重要指標(biāo)[14]。醫(yī)院2015—2021年國家自然科學(xué)基金(以下簡稱“國自然”)立項數(shù)逐年增長，在2018年以后立項數(shù)和資助金額均顯著提高，2021年立項73個，獲資助經(jīng)費(fèi)3 623余萬元，位列全省醫(yī)院第一名(見表1)。醫(yī)院鼓勵特聘專家利用校院融合的良好平臺參與申報，特聘專家在醫(yī)院國自然立項數(shù)量亦逐年提高，并且占比不斷提高，在2021年占據(jù)醫(yī)院立項總數(shù)的四分之一，見表2。此外，截止2021年11月，除國自然以外，醫(yī)院首次突破杰青項目，連續(xù)三年獲得重點(diǎn)項目；國自然優(yōu)青、重大項目、區(qū)域聯(lián)合發(fā)展基金，國家科技重大專項、國家重點(diǎn)研發(fā)項目等國家級項目取得突破，獲資助科研經(jīng)費(fèi)3 839萬元。近3年來發(fā)表SCI論文總數(shù)與總影響因子穩(wěn)步提升，在高水平論文發(fā)表上取得突破，在Lancet，Cell Research等頂級期刊發(fā)表。

表1 附院2015—2021年國家自然科學(xué)基金立項情況

表2 特聘專家在附院國家自然科學(xué)基金立項情況

3.1 落實學(xué)科精細(xì)化管理

醫(yī)院共有47個臨床、醫(yī)技學(xué)科，現(xiàn)有國家臨床重點(diǎn)?？平ㄔO(shè)項目6個，省臨床重點(diǎn)?？?1個，其中優(yōu)先發(fā)展8個，重點(diǎn)專科10個，培育專科3個；安徽省“115”產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新團(tuán)隊7支。移植技術(shù)、微創(chuàng)技術(shù)、介入技術(shù)和危急重癥救治技術(shù)等關(guān)鍵技術(shù)在多個學(xué)科蓬勃開展。入圍國家疑難病癥診治能力提升工程項目2項，是國家“示范高級卒中中心”和“中國胸痛中心”。臍血造血干細(xì)胞移植技術(shù)進(jìn)入國際先進(jìn)行列，是目前全球臍血移植病例數(shù)最多的中心。在2020年度“復(fù)旦版醫(yī)院排行榜”中，我院位居全國第79位。在中國醫(yī)院專科綜合排名中，健康管理中心繼續(xù)位居全國第2位。在中國醫(yī)院?？坡曌u(yù)排名中，健康管理學(xué)科排名第3位。風(fēng)濕免疫科、檢驗科、小兒內(nèi)科、麻醉科獲得全國提名。在同時發(fā)布的“2020年度七大區(qū)域醫(yī)院?？坡曌u(yù)排行榜”中，醫(yī)院健康管理學(xué)科在華東區(qū)排行榜上位列第一，風(fēng)濕免疫科位列第五，25個學(xué)科進(jìn)入華東區(qū)專科聲譽(yù)排行榜提名。

3.2 構(gòu)筑醫(yī)學(xué)人才新高地

國內(nèi)外頂級醫(yī)學(xué)院校高端人才受邀而至，現(xiàn)有特聘院士6人、特聘“國家級人才計劃入選者”27人。中國科學(xué)院院士、國際著名心臟病學(xué)專家葛均波教授出任院長，普外科劉連新教授、內(nèi)分泌科翁建平教授、神經(jīng)內(nèi)科劉新峰教授等高端醫(yī)學(xué)人才團(tuán)隊匯聚。以“術(shù)業(yè)有專攻”為目標(biāo)，改革人才培育模式，采取醫(yī)師分型、分類、分階段培養(yǎng)，為更多優(yōu)秀人才提供足夠成長空間。近年來通過大學(xué)學(xué)術(shù)委員會評審引進(jìn)的雙聘專家共39人：其中長江學(xué)者、萬人計劃、杰青、百千萬人才3名，青年千人4名，青年杰出人才5名，中科院百人、國家優(yōu)青1名，特任教授1名，特任研究員8名。簽約特聘專家67名，其中國家計劃入選者20名。近幾年知名院校博士研究生招聘數(shù)量顯著增長，招聘博士數(shù)量從2016年的13名躍升至2020年的53名。

3.3 推動科學(xué)研究與技術(shù)創(chuàng)新

揭牌國內(nèi)首家融醫(yī)學(xué)基礎(chǔ)研究、臨床試驗和醫(yī)療服務(wù)為一體的臨床研究醫(yī)院，將圍繞腫瘤、心腦血管、血液系統(tǒng)等重大疾病開展新型預(yù)警與早期診斷及治療，構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研醫(yī)防深度融合。以科研平臺為主體，輔以臨床科研大數(shù)據(jù)平臺建設(shè)，構(gòu)建線下、線上相融合的科研平臺體系，以支撐高水平的基礎(chǔ)醫(yī)學(xué)研究與臨床醫(yī)學(xué)研究。依托中國科大建立5個院士實驗室，先后成立中國科大腫瘤免疫治療研究中心、智慧醫(yī)療大數(shù)據(jù)研究中心、腦衰老及腦疾病研究中心、生殖醫(yī)學(xué)研究所、血液學(xué)與細(xì)胞治療研究所及中國1型糖尿病智能化管理與大數(shù)據(jù)中心。安徽省心血管疾病、神經(jīng)系統(tǒng)疾病(神經(jīng)外科)、肝膽疾病、神經(jīng)系統(tǒng)疾病(神經(jīng)內(nèi)科)、惡性腫瘤生物免疫治療、風(fēng)濕免疫疾病6個臨床醫(yī)學(xué)研究中心落戶醫(yī)院，安徽省心血管與腫瘤診療、風(fēng)濕免疫、血液病3個國際合作基地建在醫(yī)院。

4 下步規(guī)劃

校院融合背景下附屬醫(yī)院人才隊伍建設(shè)是處于轉(zhuǎn)型發(fā)展中最迫切的問題，主要存在以下問題：①缺少臨床大咖級的標(biāo)志人物，附院科研人員總體配備良好，但是缺少有科研思路、能以技術(shù)為紐帶，解決臨床問題的專家型人才，特別是能夠整合團(tuán)隊資源，增強(qiáng)科研內(nèi)外合力的領(lǐng)袖式人物；②人才隊伍的整體素質(zhì)需要大幅提升，臨床學(xué)科帶頭人和職能部門負(fù)責(zé)人的眼界和素養(yǎng)有待繼續(xù)提升，學(xué)歷結(jié)構(gòu)需要進(jìn)一步優(yōu)化，向上向好、積極進(jìn)取的主觀能動性需要充分調(diào)動，內(nèi)生動力、執(zhí)行力和魄力均有待提高；③自身培育的高質(zhì)量人才明顯缺乏，目前附院自身培養(yǎng)的人才中新長江、新杰青苗子不明顯，國家級協(xié)會的學(xué)術(shù)任職與目前醫(yī)院定位有較大差距，甚至按照醫(yī)院學(xué)科規(guī)劃，按照新的學(xué)科帶頭人的準(zhǔn)入條件，部分科室未有合適的學(xué)科帶頭人現(xiàn)象仍然存在；④本院培養(yǎng)人才的生態(tài)環(huán)境與外引高層次人才的契合度有待磨合。

4.1 實施醫(yī)院多層次育才工程，加大對專業(yè)技術(shù)人員發(fā)展的支持力度

針對不同層次的人員制定個性化培養(yǎng)方案，通過調(diào)入、短期或長期聘用，兼職、講學(xué)、技術(shù)指導(dǎo)等形式，引進(jìn)高層次人才和緊缺人才。加大人才培養(yǎng)項目建設(shè)支持力度，為醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員、基礎(chǔ)研究人員、專職科研人員等不同人才申報各類人才項目創(chuàng)造有利條件。在臨床學(xué)科帶頭人和團(tuán)隊培養(yǎng)機(jī)制中，應(yīng)由重遴選轉(zhuǎn)向重后期培養(yǎng)，尤其應(yīng)重視青年人才培養(yǎng)項目建設(shè)，給予青年人才更多的成長發(fā)展機(jī)會。

4.2 積極開展對外交流，為人才提供多渠道的知識更新途徑

鼓勵衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人才赴境外研修，赴國內(nèi)知名醫(yī)院進(jìn)修學(xué)習(xí)，并為他們提供政策和物質(zhì)支持；積極向上級主管部門爭取相關(guān)國內(nèi)、國際會議的承辦權(quán)和人才培養(yǎng)項目的資助，促進(jìn)專業(yè)技術(shù)人才廣闊視野，擴(kuò)大與國際、國內(nèi)同行的交流合作。創(chuàng)新領(lǐng)軍人才培養(yǎng)、選拔、引用和服務(wù)工作，加大經(jīng)費(fèi)投入和支持力度。建立科學(xué)高效的考評體系和考評機(jī)制，多渠道、多形式招募國內(nèi)外高層次人才和學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人。

4.3 實施拔尖人才引智工程，吸引更多高層次人才來院工作

建立更加靈活的人力資源管理機(jī)制，特別是在高層次人才引進(jìn)入編事宜上給予更多的靈活性[15]，為他們解決入編、專業(yè)技術(shù)職務(wù)晉升、薪酬待遇等問題，以吸引更多的高層次人才來院工作。也可以探索柔性機(jī)制聘請國際學(xué)者[16]、院士、兼職教授與研究院來華開展項目合作，學(xué)術(shù)顧問與技術(shù)指導(dǎo)，拓展醫(yī)院臨床學(xué)科發(fā)展的國際視野。

4.4 建立科學(xué)的人才薪酬和績效評價機(jī)制，為高層次人才創(chuàng)造和諧的工作環(huán)境

在充分利用相關(guān)引才政策的同時，給予醫(yī)院更大的薪酬自主權(quán)。促進(jìn)醫(yī)院逐步建立起重實績、重貢獻(xiàn)的分配激勵機(jī)制，向優(yōu)秀人才和關(guān)鍵崗位傾斜。營造良好的人才工作環(huán)境是留住專業(yè)技術(shù)人才，特別是高層級專業(yè)技術(shù)人才的關(guān)鍵。人才需要的不僅僅是薪金的變化，還需要職位的提升、人格的尊重、事業(yè)的成就及自我實現(xiàn)的需要等，因此要營造尊重知識、尊重技術(shù)、尊重人才的文化氛圍，形成有利于人才發(fā)揮聰明才智的工作環(huán)境。

5 結(jié)論

醫(yī)學(xué)人才的培養(yǎng)有其自身的規(guī)律[17-18]，未來醫(yī)院核心競爭力在于高端創(chuàng)新人才的引進(jìn)和培養(yǎng)[19]，高校附屬醫(yī)院不僅要承擔(dān)臨床醫(yī)療工作，更要擔(dān)負(fù)創(chuàng)新人才的培養(yǎng)和科學(xué)研究任務(wù)[20]。為打造理工醫(yī)交叉融合的“科大新醫(yī)學(xué)”，促進(jìn)附院醫(yī)教研協(xié)同發(fā)展，生醫(yī)部支持附院學(xué)科、人才隊伍建設(shè)，努力將附院建設(shè)成為國際知名、國內(nèi)一流、與中國科大世界一流大學(xué)水平相一致的綜合性大學(xué)附屬醫(yī)院。依托大學(xué)豐富的人才團(tuán)隊支持，附院通過特聘學(xué)校一批與醫(yī)學(xué)相關(guān)的專家學(xué)者，引領(lǐng)學(xué)科趕超國內(nèi)外先進(jìn)水平，爭取獲得標(biāo)志性成果的重大突破，實現(xiàn)附院在國內(nèi)主流排行榜排名和影響力的快速提升。