呂梁市康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的問(wèn)題及對(duì)策研究

王穎

摘要：隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，人們生活水平顯著提升，越來(lái)越多的人開(kāi)始追求健康、享受健康生活，而康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)生和發(fā)展迎合了市場(chǎng)需求，成為最具有發(fā)展前景的新興產(chǎn)業(yè)。呂梁市在康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面具有諸多優(yōu)勢(shì)，取得了重要成效，但也面臨很多問(wèn)題。該文主要對(duì)呂梁市康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中面臨的問(wèn)題進(jìn)行分析，并提出相應(yīng)的對(duì)策以全面促進(jìn)新時(shí)期呂梁市康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，為呂梁市經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型提供必要的借鑒。

關(guān)鍵詞：康養(yǎng)產(chǎn)業(yè) 發(fā)展 問(wèn)題 對(duì)策

中圖分類號(hào)：TU984.1 ? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A ? 文章編號(hào)：1672-3791（2022）04（a）-0000-00

Study on the Problems and Countermeasures of the Development of Health Care Industry in Luliang City

WANG Ying

（Department of Economics and Management， Luliang University， Luliang， Shanxi Province， 033000 China）

Abstract：With the continuous development of economy and society， people's living standards have improved significantly， and more and more people begin to pursue health and enjoy a healthy life. The emergence and development of the health industry caters to the market demand and has become the most promising emerging industry. Luliang City has many advantages in the development of health care industry and has achieved important results， but it also faces many problems. This paper mainly analyzes the problems faced in the development of health care industry in Luliang City， and puts forward corresponding countermeasures to comprehensively promote the development of health care industry in Luliang City in the new period and provide necessary reference for the transformation of economic development in Luliang City.

Key Words： Health care industry;Development;Problems; Countermeasure

由于我國(guó)人口老齡化、亞健康等問(wèn)題不斷凸顯，與之相伴的社會(huì)需求也逐年攀升，為康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了良好的發(fā)展契機(jī)?？叼B(yǎng)產(chǎn)業(yè)是面向社會(huì)提供康養(yǎng)產(chǎn)品及服務(wù)的相關(guān)部門的總稱，我國(guó)在2016年就將康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展列入“十三五”規(guī)劃。從經(jīng)濟(jì)學(xué)視角來(lái)看，康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要組成，涉及多個(gè)產(chǎn)業(yè)，關(guān)聯(lián)多個(gè)領(lǐng)域。從社會(huì)學(xué)視角來(lái)看，康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展離不開(kāi)政府政策及宏觀環(huán)境，同時(shí)受到市場(chǎng)需求、技術(shù)創(chuàng)新等因素的影響[1]。山西省頒布和實(shí)施了《山西省康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)促進(jìn)條例》，條例鼓勵(lì)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)相融合，把山西在自然、人文和旅游方面的資源優(yōu)勢(shì)充分轉(zhuǎn)化為康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展優(yōu)勢(shì)。呂梁市力求依托各項(xiàng)資源，大力發(fā)展康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，但其發(fā)展還面臨多方問(wèn)題，因此需要對(duì)其進(jìn)行探討和分析，以采取有效措施全面推進(jìn)呂梁市康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展邁向新臺(tái)階。

1呂梁市康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

山西在康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，立足得天獨(dú)厚的康養(yǎng)資源和稟賦，打響“康養(yǎng)山西、夏養(yǎng)山西”品牌，積極推進(jìn)與京津冀蒙和海南等地戰(zhàn)略協(xié)作，引進(jìn)國(guó)內(nèi)知名品牌，培養(yǎng)本土品牌成長(zhǎng)。優(yōu)先發(fā)展避暑康養(yǎng)、優(yōu)化提升溫泉康養(yǎng)、試點(diǎn)推進(jìn)森林康養(yǎng)、培育鄉(xiāng)村休閑康養(yǎng)、大力推進(jìn)運(yùn)動(dòng)康養(yǎng)、著力推動(dòng)中醫(yī)藥康養(yǎng)，六大板塊協(xié)同發(fā)展，共推康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。呂梁市政府高度重視康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，并不斷加強(qiáng)在黨建引領(lǐng)、資金支持、校企合作、政策引導(dǎo)等方面的支持，按照“一村一養(yǎng)、一村一景、一村一業(yè)”的總體思路，確定了“農(nóng)業(yè)+文化+旅游+康養(yǎng)”發(fā)展總思路，重點(diǎn)圍繞德、陶、藝、果、節(jié)、廉、憶、樂(lè)、林、藥、茶、食、水等13種不同特色的康養(yǎng)主題，啟動(dòng)建設(shè)“呂梁十三里、里里康養(yǎng)地”呂梁市農(nóng)文旅康集散中心及13個(gè)各具特色文化內(nèi)涵豐富的鄉(xiāng)村主題公園，繪就出一幅全域旅游的大美畫(huà)卷。呂梁市離石區(qū)目前已初步構(gòu)建起全方位、多層次、高品質(zhì)融“住、養(yǎng)、醫(yī)、護(hù)、康”于一體的康養(yǎng)基地。

2呂梁市康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的主要問(wèn)題

2.1相關(guān)政策法律法規(guī)不完善

呂梁市康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展還處于探索階段，其發(fā)展受到政策法律法規(guī)的重要影響，尤其會(huì)對(duì)資本投入產(chǎn)生關(guān)鍵影響。雖然呂梁市政府部門大力倡導(dǎo)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，但目前相關(guān)的支持性政策還不到位，對(duì)市場(chǎng)的指導(dǎo)和規(guī)范還不足，也難以充分鼓勵(lì)和保障社會(huì)資本的參與，仍然存在體制機(jī)制方面的障礙，導(dǎo)致呂梁市康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的層次難以得到持續(xù)提升，市場(chǎng)規(guī)模、發(fā)展質(zhì)量、品牌影響力等還存在較大的提升空間。

2.2基礎(chǔ)設(shè)施條件相對(duì)落后

康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施條件的要求較高，而這些基礎(chǔ)設(shè)施具有投資大、建設(shè)周期長(zhǎng)等特點(diǎn)，因此在很大程度上決定了呂梁市康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的層次和質(zhì)量。當(dāng)前，呂梁市康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展受到基礎(chǔ)設(shè)施的影響較為明顯。比如：在養(yǎng)老工程建設(shè)方面，設(shè)備投入建設(shè)的步伐遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上使用需求的變化，而單純依賴于政府和個(gè)別企業(yè)則難以實(shí)現(xiàn)對(duì)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施條件的實(shí)質(zhì)性改善，這成為限制呂梁市康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要因素[2]。

2.3產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不健全

當(dāng)前呂梁市康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展還處于起步探索階段，由于受到政策及人才資源等方面的限制，導(dǎo)致康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)布局不均衡問(wèn)題，各地區(qū)發(fā)展差異較大，沒(méi)有形成均衡發(fā)展的態(tài)勢(shì)。呂梁市康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)集中度較低，難以實(shí)現(xiàn)對(duì)資源的高效利用，在居家養(yǎng)老服務(wù)、醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老保障、殘疾人社區(qū)康復(fù)等方面的資源還處于割裂狀態(tài)，難以實(shí)現(xiàn)資源共享，進(jìn)而影響了呂梁市康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

2.4從業(yè)人員專業(yè)能力不足

康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)涉及到運(yùn)動(dòng)休閑、健康保健、旅游服務(wù)等多個(gè)方面的專業(yè)知識(shí)，其發(fā)展離不開(kāi)專業(yè)人才的支撐。當(dāng)前在呂梁市康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中，從業(yè)人員的專業(yè)能力和綜合素質(zhì)還較低。首先，呂梁市康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)有從業(yè)人員的數(shù)量相對(duì)不足，大部分高校沒(méi)有設(shè)置相應(yīng)的專業(yè)課程，難以培育出專業(yè)化人才，因此導(dǎo)致呂梁市康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展受制于人才不足[3]。同時(shí)，呂梁市各部門及相關(guān)企業(yè)對(duì)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員的培訓(xùn)還不到位，目前僅有呂梁山護(hù)工形成一定影響力，社區(qū)偶爾開(kāi)辦諸如康復(fù)理療技能培訓(xùn)班等短期培訓(xùn)，但培訓(xùn)周期都不長(zhǎng)，缺乏完善的人才培養(yǎng)機(jī)制，其專業(yè)能力、服務(wù)意識(shí)等明顯較低，難以提升客戶體驗(yàn)，限制了呂梁市康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

2.5缺乏持續(xù)的資金投入

一般來(lái)說(shuō)，康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目都具有投資金額大、回收周期長(zhǎng)的特點(diǎn)，因此導(dǎo)致呂梁市康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)融資主要是以政策性資金為主，缺乏各類市場(chǎng)主體的投資，使其面臨嚴(yán)重的資金短缺問(wèn)題。當(dāng)前，呂梁市康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展不均衡，各地區(qū)存在較大差異，難以充分滿足消費(fèi)者的差異化需求，基礎(chǔ)設(shè)施較為單一、整體質(zhì)量較差，這些都是因?yàn)槿狈Y金投入導(dǎo)致的，這一問(wèn)題在短期內(nèi)難以得到有效解決，將會(huì)一直困擾呂梁市康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

3呂梁市康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對(duì)策建議

3.1建立健全政策法律體系

呂梁市政府部門必須要充分認(rèn)識(shí)到當(dāng)前在康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策缺陷，從頂層設(shè)計(jì)出發(fā)，完善康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策支持和引導(dǎo)工作。政府各部門要加強(qiáng)對(duì)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況的調(diào)查研究，強(qiáng)化統(tǒng)籌規(guī)劃和協(xié)作，形成合力，以促進(jìn)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。政府部門還要搭建康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)，完善政策導(dǎo)向，給予相關(guān)企業(yè)稅收方面的優(yōu)惠，引進(jìn)國(guó)內(nèi)外大型康養(yǎng)企業(yè)前來(lái)落戶，并給予其相應(yīng)的政策法律支持，進(jìn)而有助于提升呂梁市康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模和質(zhì)量。另外，呂梁市要對(duì)相關(guān)政策法律進(jìn)行不斷調(diào)整和優(yōu)化，使其能夠持續(xù)發(fā)揮對(duì)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持、引導(dǎo)和保障作用。

3.2完善配套設(shè)施保障

呂梁市要根據(jù)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，持續(xù)加大對(duì)公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入力度，通過(guò)調(diào)查研究，針對(duì)不同層次的養(yǎng)老需求，提升養(yǎng)老院、康復(fù)醫(yī)療等機(jī)構(gòu)的數(shù)量及服務(wù)質(zhì)量，以有效緩解日益嚴(yán)重的養(yǎng)老壓力。同時(shí)，呂梁市要鼓勵(lì)企業(yè)加大在康養(yǎng)設(shè)施產(chǎn)品方面的研發(fā)和生產(chǎn)力度，以有效緩解公共基礎(chǔ)設(shè)施資源緊張的問(wèn)題，并通過(guò)政策支持鼓勵(lì)多樣化、創(chuàng)新性的養(yǎng)老模式，實(shí)現(xiàn)對(duì)社會(huì)閑置康養(yǎng)資源的充分利用[4]。另外，呂梁市還要充分借助大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、人工智能等信息技術(shù)加快推進(jìn)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)進(jìn)步，盡快建立康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)大數(shù)據(jù)平臺(tái)，進(jìn)一步優(yōu)化商業(yè)模式，更好地滿足消費(fèi)者需求。

3.3推動(dòng)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展

當(dāng)前呂梁市在康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展方面進(jìn)行了大量的探索，比如建設(shè)“呂梁十三里、里里康養(yǎng)地”呂梁市農(nóng)文旅康集散中心及13個(gè)各具特色文化內(nèi)涵豐富的鄉(xiāng)村主題公園等，使其康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出全面開(kāi)花的態(tài)勢(shì)。在未來(lái)，呂梁市要進(jìn)一步推動(dòng)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，針對(duì)不同消費(fèi)群體制定差異化的康養(yǎng)項(xiàng)目，轉(zhuǎn)變?nèi)藗儌鹘y(tǒng)的康養(yǎng)理念，消除青年人的康養(yǎng)誤區(qū)，根據(jù)呂梁市各地區(qū)資源優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)與旅游、醫(yī)療、休閑、教育、服務(wù)等聯(lián)動(dòng)發(fā)展，開(kāi)辟新的發(fā)展思路，構(gòu)建新型的康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，比如推出“養(yǎng)老綜合型”康養(yǎng)小鎮(zhèn)項(xiàng)目，將養(yǎng)老、健康、養(yǎng)生、旅游、休閑等融為一體。

3.4加快從業(yè)人員隊(duì)伍建設(shè)

在從業(yè)人員隊(duì)伍建設(shè)方面，呂梁市康養(yǎng)企業(yè)可以通過(guò)對(duì)山西省各高校開(kāi)展合作，使得高校開(kāi)設(shè)康養(yǎng)方面的專業(yè)課程，比如心理健康、康復(fù)、護(hù)理等，以強(qiáng)化對(duì)專業(yè)人才的培養(yǎng)能力，為呂梁市康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供更多高素質(zhì)的專業(yè)化人才。同時(shí)，呂梁市政府部門要建立完善的培訓(xùn)制度，定期對(duì)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)內(nèi)從業(yè)人員進(jìn)行專業(yè)化的崗位培訓(xùn)和繼續(xù)教育培訓(xùn)，使其提升專業(yè)能力和綜合素質(zhì)。另外，呂梁市還應(yīng)該借助各類優(yōu)惠政策，從外省市引入中醫(yī)藥、保健、康復(fù)等方面的稀缺人才，壯大現(xiàn)有從業(yè)人員隊(duì)伍，以提升呂梁市康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的綜合服務(wù)能力和發(fā)展能力。

3.5實(shí)現(xiàn)投資主體的多元化

投資不足一直是困擾呂梁市康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要因素，因此必須要實(shí)現(xiàn)投資主體的多元化，以最大程度上吸納資金并用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和人才引進(jìn)等方面，為康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供必要的支持和保障。首先要持續(xù)加大政府部門的資金支持力度，根據(jù)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況制訂資金支持計(jì)劃，以解決康養(yǎng)項(xiàng)目的資金難題[5]。同時(shí)，呂梁市要通過(guò)政策引導(dǎo)各行業(yè)企業(yè)加入到康養(yǎng)項(xiàng)目建設(shè)中，還可以進(jìn)行天使投資，增強(qiáng)投資力度，拓展資金來(lái)源渠道，還要強(qiáng)化對(duì)各類資金的管理，以確保康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目資金能夠得以高效利用。

3.6完善服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)形成特色品牌

呂梁市要盡快制定康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)政策，并對(duì)相應(yīng)的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行細(xì)化和完善，使其能夠充分涵蓋康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各個(gè)環(huán)節(jié)，提升服務(wù)質(zhì)量和行業(yè)知名度，吸引越來(lái)越多的消費(fèi)者[6]。同時(shí)，呂梁市要依托區(qū)位資源優(yōu)勢(shì)，打造信義鎮(zhèn)等多個(gè)全國(guó)康養(yǎng)特色小鎮(zhèn)，圍繞圍繞德、陶、藝、果、節(jié)、廉、憶、樂(lè)、林、藥、茶、食、水等13種不同特色的康養(yǎng)主題，形成功能齊全、服務(wù)到位的獨(dú)特的康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)特色品牌，比如“離石康養(yǎng)”品牌等，并通過(guò)線上線下多種渠道強(qiáng)化對(duì)特色品牌的宣傳，提升其知名度，為呂梁市康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展開(kāi)辟更廣的空間。

4結(jié)語(yǔ)

我國(guó)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)發(fā)展空間巨大，成為帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要新興產(chǎn)業(yè)，呂梁市在康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面取得了一定成就，但由于康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)涉及到多個(gè)產(chǎn)業(yè)和領(lǐng)域，其發(fā)展受到諸多因素的影響，使得呂梁市康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)在發(fā)展過(guò)程中還呈現(xiàn)出諸多的不足。從該文的研究來(lái)看，呂梁市應(yīng)該從建立健全政策法律體系、完善配套設(shè)施保障、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展、加快從業(yè)人員隊(duì)伍建設(shè)、實(shí)現(xiàn)投資主體的多元化、完善服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)形成特色品牌等方面出發(fā)，全面促進(jìn)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展。

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