自然資源檔案管理信息化的現(xiàn)狀及應(yīng)對(duì)策略研究

摘要：伴隨著我國(guó)信息技術(shù)的普及，各行各業(yè)都發(fā)生了巨大變化。自然資源檔案管理在解決土地糾紛、土地產(chǎn)權(quán)糾紛、維護(hù)土地合法權(quán)益，保障社會(huì)安寧穩(wěn)定方面發(fā)揮著重要作用，也應(yīng)推進(jìn)信息化建設(shè)，滿(mǎn)足新時(shí)代的要求。為有效推進(jìn)自然資源檔案管理信息化，有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)明確現(xiàn)有檔案信息化管理的不足，深刻認(rèn)識(shí)到自然資源檔案管理信息化的優(yōu)勢(shì)，積極探尋有效信息化策略，完善網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)，借此強(qiáng)化自身的服務(wù)職能，提供更加便捷高效的服務(wù)，凸顯自然資源檔案管理信息化的最大價(jià)值。

關(guān)鍵詞：自然資源檔案管理 檔案管理信息化檔案管理現(xiàn)狀應(yīng)對(duì)策略

中圖分類(lèi)號(hào)：G27 ? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A ? 文章編號(hào)：1672-3791（2022）04（a）-0000-00

Analysis of the Status Quo and Countermeasures of Natural Resources Archives Management Informationization

WANG Rui

（Shexian land Appraisal Office，Handan，Hebei Province， 056400 China）

Abstract： With the popularization of information technology in our country， great changes have taken place in all walks of life. Natural resource archives management plays an important role in solving land disputes， land property rights disputes， safeguarding land legitimate rights and interests， and ensuring social stability. It should also promote information construction to meet the requirements of the new era. To effectively promote the natural resources archives management informationization， the departments concerned shall clear the shortage of the existing archives information management， deep understanding to the advantages of natural resources archives management informatization， actively explore effective information strategy， improve the network service platform， to strengthen its service function， provide more convenient and efficient service， Highlight the maximum value of information management of natural resources archives.

Key Words： Natural resources archives management; Archives management informatization; Archives management; The status quo;Coping strategies

近年來(lái)，我國(guó)信息技術(shù)飛速發(fā)展，信息化已經(jīng)成為各行業(yè)重點(diǎn)工作目標(biāo)之一。自然資源檔案管理涉及多個(gè)方面，內(nèi)容繁雜，信息化是提升服務(wù)效率的最有效策略。但在自然資源檔案管理的實(shí)際工作中，仍存在一部分員工信息化意識(shí)淡薄，對(duì)自然資源檔案管理信息化持有消極態(tài)度，信息素養(yǎng)薄弱，難以適應(yīng)信息化工作;同時(shí)投入的資金和人員有限，導(dǎo)致自然資源檔案利用率低下，對(duì)自然資源檔案管理的服務(wù)效果造成了影響，急需改進(jìn)。

1自然資源檔案管理信息化的現(xiàn)狀

1.1檔案管理思維過(guò)時(shí)

目前，雖然為一部分檔案管理部門(mén)意識(shí)到自然資源檔案管理信息化的作用，并積極推進(jìn)信息化建設(shè)，但不可忽視的是，傳統(tǒng)的檔案管理模式仍然在自然資源檔案管理中占據(jù)一席之地。一部分檔案管理部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)和工作人員，對(duì)自然檔案資源信息化理解不到位，未能及時(shí)轉(zhuǎn)換工作思維，將工作重點(diǎn)放在保管和業(yè)務(wù)辦理方面，忽視了自然資源檔案的利用價(jià)值，使得為保管而管理，未能實(shí)現(xiàn)檔案管理的信息共享，阻礙了自然資源檔案管理信息化的推進(jìn)。此外，自然資源檔案涉及一部分涉密內(nèi)容，工作要求特殊，但一部分管理者缺乏檔案信息安全管理意識(shí)，未能履行法律要求，極其容易引發(fā)自然資源檔案信息丟失和泄漏問(wèn)題，為自然資源檔案信息化建設(shè)埋下了隱患[1]。

1.2檔案平臺(tái)搭建滯后

現(xiàn)今我國(guó)檔案信息化平臺(tái)的建設(shè)仍然較為滯后。究其原因，自然資源檔案信息化是一項(xiàng)涉及多個(gè)部門(mén)的巨大系統(tǒng)性工作，需多方共同配合和交流，也對(duì)當(dāng)?shù)卣W(wǎng)絡(luò)平臺(tái)提出了較高的要求，協(xié)調(diào)較為困難。同時(shí)，自然資源檔案管理信息化需要充足的資金支持，現(xiàn)今一部分檔案管理單位基礎(chǔ)設(shè)施陳舊，設(shè)備老化，提升了自然資源檔案管理信息化的難度。此外，我國(guó)自然資源檔案覆蓋不動(dòng)產(chǎn)登記、國(guó)土規(guī)劃、林地保護(hù)等多個(gè)方面，舊有的紙質(zhì)檔案數(shù)量巨大，查找利用較為困難，且檔案建設(shè)中未經(jīng)科學(xué)整理，導(dǎo)致一部分檔案存在著不完整現(xiàn)象，難以滿(mǎn)足檔案管理的需求，阻礙了自然資源檔案管理信息化平臺(tái)的搭建。

1.3管理工作人員能力薄弱

工作一線(xiàn)管理人員的專(zhuān)業(yè)能力基礎(chǔ)直接影響著自然資源檔案管理信息化的開(kāi)展效果?，F(xiàn)今我國(guó)自然資源檔案管理的工作人員重點(diǎn)關(guān)注業(yè)務(wù)處理和窗口服務(wù)，忽視了自身信息化基礎(chǔ)的提升，難以熟練操作自然資源檔案管理信息化系統(tǒng)軟件，未能充分發(fā)揮自然資源檔案管理信息化的優(yōu)勢(shì)。此外，一部分自然資源檔案管理工作人員業(yè)務(wù)能力薄弱，難以高效有序進(jìn)行檔案整理和歸檔，將大量工作時(shí)間耗費(fèi)在檔案的查找當(dāng)中，難以適應(yīng)信息化帶來(lái)的工作環(huán)境變化。隨著新檔案的不斷進(jìn)入，舊有檔案逐漸累積，為檔案信息化增添了難度。

2自然資源檔案管理信息化的應(yīng)對(duì)策略

2.1加強(qiáng)檔案管理人員建設(shè)

為了有效實(shí)現(xiàn)自然資源檔案管理的真正信息化，自然資源檔案管理工作的效率必須得到提升。這要求全體管理人員必須，從上到下，攜手合作，刷新認(rèn)知，提升信息化意識(shí)，充分認(rèn)識(shí)到自然資源檔案管理信息化的必要性，從心理上為信息化管理做好準(zhǔn)備。

首先，自然資源檔案管理領(lǐng)導(dǎo)層應(yīng)當(dāng)率先垂范，主動(dòng)學(xué)習(xí)研究新時(shí)代自然資源檔案管理，積極參加各級(jí)檔案局、檔案館和上級(jí)部門(mén)組織的有關(guān)檔案管理信息化的工作會(huì)議和研討活動(dòng)。同時(shí)，自然資源檔案管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)主動(dòng)組織開(kāi)設(shè)本單位檔案管理信息化學(xué)習(xí)活動(dòng)培訓(xùn)，借此不斷提升全體檔案管理人員的信息化意識(shí)和業(yè)務(wù)水平;也應(yīng)當(dāng)提升檔案管理工作人員的思想素質(zhì)，向其明確自然資源檔案管理工作的重大責(zé)任，促使其提高政治站位，甘于奉獻(xiàn)，建立高素質(zhì)的穩(wěn)定自然資源檔案管理人才隊(duì)伍[2]。此外，自然資源檔案管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)將檔案管理信息化建設(shè)融入年度工作目標(biāo)考核和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任目標(biāo)考核之中，及時(shí)表彰獎(jiǎng)勵(lì)信息化建設(shè)道路上表現(xiàn)突出的個(gè)人和集體，激勵(lì)其不斷自我提升，也應(yīng)及時(shí)追究、工作失誤或差錯(cuò)的個(gè)人集體責(zé)任，保障自然資源檔案管理信息化不斷推進(jìn)。

2.2建立長(zhǎng)效檔案管理機(jī)制

自然資源檔案信息化改變了檔案管理的模式。為了實(shí)現(xiàn)對(duì)自然資源檔案更加科學(xué)全面的監(jiān)管，現(xiàn)有的監(jiān)管模式也應(yīng)隨之做出改變。首先，檔案管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)時(shí)刻以法為先，依據(jù)國(guó)家檔案局、省（自治區(qū)）檔案局（館）的各級(jí)法律法規(guī)，制定嚴(yán)格的檔案管理制度，定期對(duì)管理檔案進(jìn)行整理、再歸檔等工作，踐行管理職責(zé)。此外，檔案管理工作存在一定特殊性，檔案管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)時(shí)刻銘記檔案安全，建立完善的檔案安全管理制度。首先，檔案管理單位應(yīng)從入口做起，加大自然資源檔案資料收集鑒定工作，保障數(shù)據(jù)信息的原創(chuàng)性[3]。也應(yīng)從硬件入手，對(duì)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境進(jìn)行防火墻的設(shè)置，增添專(zhuān)用的備份磁盤(pán)設(shè)備，盡最大可能避免自然資源檔案信息外泄丟失。在檔案查詢(xún)方面，應(yīng)當(dāng)建立可靠的誠(chéng)信賬號(hào)制度，確保未經(jīng)過(guò)身份信息甄別的用戶(hù)無(wú)法進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)查詢(xún)，還可以加強(qiáng)與公安部門(mén)間的協(xié)作，將自單位網(wǎng)絡(luò)與網(wǎng)警進(jìn)行聯(lián)網(wǎng)，增強(qiáng)本單位網(wǎng)絡(luò)的安全性，最大限度避免不法分子利用網(wǎng)絡(luò)竊取涉密檔案信息，使得檔案安全保密工作適應(yīng)信息化時(shí)代發(fā)展。檔案管理部門(mén)也應(yīng)制定嚴(yán)格的泄密預(yù)防制度，如發(fā)生泄密現(xiàn)象，應(yīng)當(dāng)及時(shí)追究責(zé)任人，構(gòu)建從檔案收檔至利用全方位地完善管理制度，確保檔案信息萬(wàn)無(wú)一失。

2.3構(gòu)建信息共享平臺(tái)

自然資源檔案橫跨多個(gè)部門(mén)，為了更好地滿(mǎn)足時(shí)代的需求，自然資源檔案管理部門(mén)必須積極利用政府信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)各部門(mén)檔案信息資源的共享，充分利用檔案資源，推動(dòng)自然資源檔案由紙質(zhì)化向電子化的轉(zhuǎn)變。在這一過(guò)程中，自然資源檔案管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格以統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范檔案信息化建設(shè)，以?。ㄗ灾螀^(qū)）、市、縣三級(jí)管理模式，建設(shè)各層級(jí)的綜合信息共享平臺(tái)[4]。對(duì)于涉密檔案，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行嚴(yán)格規(guī)范的管理，其他非涉密檔案應(yīng)當(dāng)認(rèn)真審核管理，在彌補(bǔ)舊有工作不足的基礎(chǔ)上，做到各層級(jí)信息化平臺(tái)資源共享?？梢杂芍鞴懿块T(mén)牽頭，號(hào)召各層級(jí)自然資源檔案管理部門(mén)將檔案上傳至公共數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一管理。還應(yīng)設(shè)立統(tǒng)一的目錄搜索體系，方便群眾線(xiàn)上搜索查詢(xún)，提升自然資源檔案的利用效率和程度，滿(mǎn)足社會(huì)對(duì)自然資源檔案的利用需求。

在綜合信息共享平臺(tái)的建設(shè)過(guò)程中，非涉密資料的信息化工作可以在所屬部門(mén)的全程監(jiān)督下委托第三方試行完成，并簽署明確合同，由第三方履行建設(shè)責(zé)任[5]。

2.4增強(qiáng)自身服務(wù)職能

自然資源檔案管理信息化的最主要目的在于實(shí)現(xiàn)自然資源檔案價(jià)值的最大限度利用，凸顯出自然資源檔案的社會(huì)公共服務(wù)特征和信息共享特征，履行自然資源檔案在人民群眾生產(chǎn)生活中發(fā)揮的職能，回應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求。因此，服務(wù)性同樣為自然資源檔案管理信息化工作的重要要求之一。檔案管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)意識(shí)到這一點(diǎn)，增強(qiáng)自身服務(wù)職能[6]。

首先，檔案管理需要主動(dòng)行動(dòng)，依據(jù)《檔案法》的要求建立自然資源檔案官方網(wǎng)站，向全社會(huì)普及自然資源檔案的價(jià)值、信息化檔案服務(wù)的內(nèi)容和利用方法，促使更多群眾利用信息共享平臺(tái)。同時(shí)，檔案管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)主動(dòng)征求群眾對(duì)于自然資源檔案的利用需求和對(duì)現(xiàn)有信息化建設(shè)工作的意見(jiàn)，彌補(bǔ)檔案管理信息化工作的不足，為檔案的利用做好鋪墊。此外，各級(jí)檔案管理部門(mén)也應(yīng)承擔(dān)起信息共享平臺(tái)的日常維護(hù)和自然資源檔案的更新管理工作，最大限度開(kāi)放非涉密檔案，提供更多的有利用價(jià)值的檔案信息需求，不斷提升自身服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平。

2.5探索智慧檔案管理

信息技術(shù)伴隨著5G、大數(shù)據(jù)的普及日新月異，自然資源檔案管理信息化也應(yīng)跟隨時(shí)代的步伐，探索智慧化的檔案管理模式，借此充分發(fā)揮自然檔案資源的最大價(jià)值，打造更加智能便利的信息共享利用平臺(tái)，提升服務(wù)效能。

管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)不斷延伸服務(wù)窗口，積極引進(jìn)新媒體技術(shù)、5G網(wǎng)絡(luò)技術(shù)[7]，不斷加強(qiáng)信息化資金投入，增設(shè)檔案自助查詢(xún)機(jī)等設(shè)施，使得用戶(hù)可以利用手機(jī)App、微信公眾號(hào)、自助查詢(xún)機(jī)等多種渠道隨時(shí)隨地查詢(xún)所需檔案信息[8]。逐漸延伸檔案管理服務(wù)窗口，最大限度地滿(mǎn)足社會(huì)各方面對(duì)自然資源檔案信息的需求，回應(yīng)新時(shí)代的需求。

3結(jié)語(yǔ)

綜上所述，自然資源檔案管理信息化既可以有效提升自然資源檔案管理工作效率，也可以有效提升自然資源檔案使用網(wǎng)絡(luò)傳遞的安全性，避免其被人為隨意篡改破壞。在云計(jì)算大數(shù)據(jù)等先進(jìn)信息技術(shù)手段不斷完善成熟，步入互聯(lián)網(wǎng)2.0的今天，自然資源檔案管理單位更應(yīng)該跟隨時(shí)代發(fā)展的腳步，從本單位實(shí)際出發(fā)，結(jié)合人民群眾的需要，刷新觀念，積極協(xié)調(diào)配合，建立的自然資源檔案管理信息化制度，從基礎(chǔ)上確保本單位的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，以期更好地服務(wù)廣大人民群眾。

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