普通高中高質(zhì)量發(fā)展的校長擔(dān)當(dāng)：問題、命題與解題

摘 要：在普通高中高質(zhì)量發(fā)展中，校長存在著創(chuàng)新意識不強、隊伍建設(shè)淡化和課程管理不力等問題。面對這些問題，普通高中校長要確立“立德樹人”的質(zhì)量觀，樹立“質(zhì)量為要”的課程觀，建立“綜合素質(zhì)”的評價觀；要做好“文化創(chuàng)新，重建育人體系”“精準(zhǔn)施策，重建課程體系”“深度變革，重建課堂生態(tài)”“瞄定要素，重建師資隊伍”等工作，主動回答高質(zhì)量發(fā)展的時代命題。

關(guān)鍵詞：普通高中；高質(zhì)量發(fā)展；校長擔(dān)當(dāng)

*本文系江蘇省教育廳 2020 年江蘇省教育改革發(fā)展戰(zhàn)略性與政策性研究立項課題“江蘇基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略重點、實施策略與路徑研究”暨南通市教育局南通教育改革發(fā)展戰(zhàn)略性與政策性研究課題 “普通高中高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略重點、實施策略與路徑研究”的階段性成果。

十三屆全國人大四次會議審議通過的《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標(biāo)綱要》，勾畫了中國未來高質(zhì)量發(fā)展的新藍圖。教育，作為最大的民生工程，其高質(zhì)量發(fā)展一定是滿足社會經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的需求，特別是滿足人民群眾對高質(zhì)量教育的需求。面對教育高質(zhì)量發(fā)展的時代需求，作為學(xué)校教育的主要責(zé)任人——校長的教育理解、辦學(xué)理念以及學(xué)校管理中存在哪些共性問題？在高質(zhì)量發(fā)展中應(yīng)有哪些責(zé)任擔(dān)當(dāng)？應(yīng)該如何破解管理中的主要問題？本文擬從N市普通高中校長的問卷數(shù)據(jù)入手，同時結(jié)合對部分普通高中發(fā)展現(xiàn)狀的日常觀察，力求發(fā)現(xiàn)存在的問題，客觀剖析問題癥結(jié)，尋找破解路徑。

一、問題發(fā)現(xiàn)

本次問卷調(diào)查中，對N市普通高中校長如何進行學(xué)校管理的提問共涉及五大方面十七個項目：（1）關(guān)于校長的管理能力：最重要的能力是什么？最重要的工作是什么？投入時間和精力最多的是哪項工作？（2）關(guān)于校長的角色定位：對校長角色的首要定位是什么？與教職工之間的關(guān)系如何？自己屬于哪一種類型的校長？（3）關(guān)于校長的課程領(lǐng)導(dǎo)：在校本課程開發(fā)中，發(fā)揮組織協(xié)調(diào)與指導(dǎo)作用的主要方式是什么？在國家課程的管理中，每周靈活增減的課時數(shù)量有多少？學(xué)校在落實課時計劃、開全開足各類課程上做得如何？本地區(qū)普通高中的課程改革應(yīng)首先聚焦于哪個方面？（4）關(guān)于校長的價值判斷：對本地區(qū)校長崗位業(yè)績評價激勵機制的感覺如何？阻礙本地區(qū)教育公平深入推進的最大問題是什么？學(xué)校特色建設(shè)的主要目的是什么？影響本地區(qū)普通高中校本教研效果的首要因素是什么？影響普通高中高質(zhì)量發(fā)展的主要因素有哪些？（5）關(guān)于學(xué)生發(fā)展：在促進學(xué)生個性發(fā)展時主要側(cè)重哪個方面？在促進學(xué)生身心健康方面亟待改善的是什么？對學(xué)生的生涯規(guī)劃是從幾年級開始的？

上述問題，絕大多數(shù)都是以單選題的形式呈現(xiàn)，因此，問卷形成的數(shù)據(jù)更能反映出N市普通高中校長在教育高質(zhì)量發(fā)展中的擔(dān)當(dāng)意識、管理作為和辦學(xué)業(yè)績。同時，也更能暴露出在高質(zhì)量發(fā)展中的管理短板，或者是認識上的不足，最顯著的主要有三個方面。

（一）創(chuàng)新意識不強

普通高中的高質(zhì)量發(fā)展，是在新發(fā)展理念引領(lǐng)下的突破性、創(chuàng)造性發(fā)展，是全面轉(zhuǎn)變教育發(fā)展方式、優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力的發(fā)展，是從“數(shù)量追趕”轉(zhuǎn)向“質(zhì)量追趕”、從“規(guī)模擴張”轉(zhuǎn)向“結(jié)構(gòu)優(yōu)化”、從“要素驅(qū)動”轉(zhuǎn)向“創(chuàng)新驅(qū)動”的發(fā)展。其中，創(chuàng)新是高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵要素。在對“通過辦學(xué)實踐，您認為自己屬于下列哪一類型校長”的回答的數(shù)據(jù)統(tǒng)計中（有智慧事業(yè)型校長、教學(xué)科研型校長、創(chuàng)新改革型校長、服務(wù)實踐型校長四個選項），僅有13.45%的校長認為自己是“智慧事業(yè)型校長”，有17.65%的校長認為自己是“創(chuàng)新改革型校長”。這一數(shù)據(jù)，充分說明了當(dāng)前N市普通高中校長的管理理念與新時期基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展的要求相差甚遠。另外，有46.22%的校長認同自己是“服務(wù)實踐型校長”，有22.69%的校長認為自己是 “教學(xué)科研型校長”，這更加說明N市普通高中的校長囿于傳統(tǒng)管理經(jīng)驗，從而使得當(dāng)前N市的普通高中除了在高考質(zhì)量上有一定優(yōu)勢之外，與國內(nèi)一流的普通高中在辦學(xué)理念、辦學(xué)影響特別是與國際基礎(chǔ)教育接軌上還有較大差距。

（二）隊伍建設(shè)弱化

人是推動社會發(fā)展和進步的第一要素。在教育高質(zhì)量發(fā)展的進程中，我們面臨的所有問題，都與人有關(guān)。在當(dāng)前國家對教育高質(zhì)量發(fā)展的頂層設(shè)計中，基礎(chǔ)教育的高質(zhì)量發(fā)展有明確的方向，也有政策的保障。但是，要讓政策落地，關(guān)鍵在于校長的管理、教師的教學(xué)。尤其是教師的職業(yè)認同、工作狀態(tài)、專業(yè)發(fā)展等，已經(jīng)成為影響教育高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵要素。所以，一位好校長，一定會將教師隊伍建設(shè)擺在教育高質(zhì)量發(fā)展的重要位置。在“高中校長最重要的工作是什么”的調(diào)查中，校長對“促進教師的專業(yè)發(fā)展”的認同度僅有7.56%，繼而將“影響本地區(qū)普通高中校本教研效果的首要因素”歸結(jié)為“教師缺乏內(nèi)驅(qū)力”（38.66%），完全忽視了教師專業(yè)發(fā)展的學(xué)校責(zé)任，或者說是校長責(zé)任。同時，在多選題“影響當(dāng)前普通高中高質(zhì)量發(fā)展的主要因素有哪些”中，“教師專業(yè)發(fā)展”的影響因素僅排在第4位。從以上數(shù)據(jù)可以看出，N市普通高中校長并沒有意識到教師隊伍在學(xué)校發(fā)展尤其是教育高質(zhì)量發(fā)展中的重要作用。

（三）課程管理不力

面對全球教育加速變革的趨勢，中國基礎(chǔ)教育的高質(zhì)量發(fā)展，必須構(gòu)建更加開放多元的課程體系。普通高中的高質(zhì)量發(fā)展，必須不折不扣地落實國家課程，并在國家課程的實施中生成地方課程、校本課程、班本課程，讓富有選擇性、生動性、生長性的課程成為中學(xué)生多元發(fā)展的跑道，支撐中學(xué)生的終身學(xué)習(xí)、可持續(xù)發(fā)展。特別是，新高考對普通高中的發(fā)展提出了新命題，義務(wù)教育階段的“雙減”工作對普通高中的發(fā)展敲響了警鐘。因此，作為學(xué)校發(fā)展的第一人，校長的課程管理至關(guān)重要，直接關(guān)系到高品質(zhì)高中建設(shè)的進程和質(zhì)效。在問卷中，N市普通高中校長的認識令人擔(dān)憂。在“作為普通高中最重要的能力是什么”的調(diào)查中，校長對“課程領(lǐng)導(dǎo)力”的認可率僅有19.33%。尤其是“在校本課程開發(fā)中，發(fā)揮組織協(xié)調(diào)與指導(dǎo)作用的主要方式”，68.07%的校長僅“支持配合”，而忽略了“直接領(lǐng)導(dǎo)”。因此，N市普通高中比較缺乏有特色和有影響力的校本課程。

二、原因分析

從以上問題可以發(fā)現(xiàn)，N市普通高中的高質(zhì)量發(fā)展還比較遲緩，其原因主要有三個方面。

（一）處于教育高地的自我猶豫

近二十年來，N市教育以（高考）質(zhì)量求發(fā)展，一直領(lǐng)跑于全省乃至全國，N市教育人特別是學(xué)校管理者，已經(jīng)形成了經(jīng)歷多年實踐的高質(zhì)有效的管理模式，辦學(xué)質(zhì)量可圈可點。在面對高質(zhì)量發(fā)展的國家決策時，囿于沒有成熟的做法和經(jīng)驗，就不再去想“怎么為”，猶豫、等待、觀望，似乎成為最佳的應(yīng)答方式。

（二）面對高考競爭的行為失偏

校長心中都有可以掛在墻上、說在嘴上、寫在報告中的育人目標(biāo)，但在內(nèi)心深處，因為評價機制的緣故，大部分的高中校長，仍然不能掙脫高考競爭的束縛。對分數(shù)和升學(xué)的追求，不僅僅“綁架”了政府領(lǐng)導(dǎo)尤其教育行政管理人員，更壓抑了校長的辦學(xué)行為——一切圍繞高考，一切為了分數(shù)，把高分數(shù)、高升學(xué)率作為優(yōu)質(zhì)教育、教育高質(zhì)量發(fā)展的核心標(biāo)尺和價值取向，把“刷題”作為普通高中尤其是高三的主要學(xué)習(xí)方式。

（三）對高質(zhì)量管理理念的熟視無睹

談及現(xiàn)代學(xué)校的管理理念，估計每一個普通高中的校長都能說上一大堆。尤其是國家層面的政策性文件，都能經(jīng)常在各種報告或者新聞媒體上聽到?！靶麄髟靹?，張口就來”的口號式管理似乎成為一種常態(tài)。尤其是學(xué)校文化建設(shè)，我們看到的是張貼在學(xué)校墻壁上的辦學(xué)理念，看到的是“高大上”的物型課程，而真正落實到管理實際、辦學(xué)行為上的則不多。

三、命題重建

如何適應(yīng)教育的高質(zhì)量發(fā)展，作為普通高中的校長，需要重新認識教育變革的時代意義和使命擔(dān)當(dāng)，確立“三觀”。

（一）確立“立德樹人”的質(zhì)量觀

對教育有什么樣的理解，就有什么樣的教育?！傲⒌聵淙恕笔墙逃ぷ鞯幕救蝿?wù)，也是教育高質(zhì)量發(fā)展的核心任務(wù)。高中校長要準(zhǔn)確理解“立德樹人”根本任務(wù)下高中階段的育人標(biāo)準(zhǔn)，準(zhǔn)確理解《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標(biāo)綱要》和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于新時代推進普通高中育人方式改革的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《意見》）中關(guān)于教育發(fā)展的相關(guān)要求，堅定不移地貫徹落實“培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人”的基本要求，牢牢鎖定“為黨育人，為國育才”的重要使命。

（二）樹立“質(zhì)量為要”的課程觀

課程是學(xué)習(xí)者在學(xué)校環(huán)境中獲得的全部經(jīng)驗，是育人目標(biāo)得以落地的重要保障。在高質(zhì)量發(fā)展中，國家課程需要不折不扣地落到地面。數(shù)據(jù)報告中，15.97%的校長沒有對國家課程的課時數(shù)進行整合，而84.03%的“靈活增減”課時的校長，特別是每周刪減達到“4課時以上”的校長，需要再次明確，質(zhì)量不僅僅是“為了高考”“為了分數(shù)”。當(dāng)然，那些64.71%的校長“服務(wù)高考，聚焦主科”的做法更是不當(dāng)。在高質(zhì)量發(fā)展的進程中，校長除了關(guān)注“主科”課程外，在課程建設(shè)時要更為多元，要更能服務(wù)于學(xué)生的全面發(fā)展。

（三）建立“綜合素質(zhì)”的評價觀

綜合素質(zhì)評價是當(dāng)前高質(zhì)量建設(shè)中的重要方向，作為學(xué)校管理者，要把綜合素質(zhì)評價作為發(fā)展素質(zhì)教育、轉(zhuǎn)變育人方式的重要制度，要超越工具主義評價觀，立足全面而有個性的人去審視、建構(gòu)、實施和使用綜合素質(zhì)評價。上與教育管理部門，下與校級各管理部門、全體教師，還有學(xué)生家長，形成共識，同時積極尋找綜合素質(zhì)評價的方式和技術(shù)，實現(xiàn)評價的常態(tài)化，促進學(xué)生全面而有個性地發(fā)展，提升普通高中綜合辦學(xué)水平。

四、解題策略

在教育高質(zhì)量發(fā)展的當(dāng)下，普通高中的校長應(yīng)該扎扎實實地做好四件事。

（一）文化創(chuàng)新，重建育人體系

學(xué)校文化應(yīng)該集中指向“培養(yǎng)什么的人”“怎樣培養(yǎng)人”，而校長應(yīng)該是第一答題人。因此，普通高中的校長要積極審視學(xué)校的原有文化，理清文化脈絡(luò)，主動進行文化創(chuàng)新，在文化傳承中豐富學(xué)校內(nèi)涵建設(shè)，著力構(gòu)建德智體美勞全面發(fā)展的育人體系，以科學(xué)的教育理念和行動，接軌時代要求。例如，江蘇省南通市通州區(qū)金沙中學(xué)在異地遷入原江蘇省通州高級中學(xué)的老校區(qū)后，主動將原金沙中學(xué)“以學(xué)愈愚”的學(xué)校文化，對接新校區(qū)通州高中留下的物型文化主題“正德厚學(xué)”，對標(biāo)新時期普通高中教育的要求，特別是江蘇省提出的高品質(zhì)高中建設(shè)的要求，構(gòu)建了“自主文化”指導(dǎo)下的育人框架。

（二）精準(zhǔn)施策，重建課程體系

校長要積極對標(biāo)《意見》，落實主體責(zé)任，提高課程領(lǐng)導(dǎo)力。在全面實施新課程、新教材的同時，要合理安排三年各學(xué)科課程，開齊開足體育與健康、藝術(shù)、綜合實踐活動等課程。同時，要主動作為，根據(jù)地域尤其是學(xué)校教學(xué)文化的特點，加強學(xué)校特色課程建設(shè)，積極開展校園體育、藝術(shù)、閱讀、寫作、演講、科技創(chuàng)新等社團活動。李希貴校長早就提醒我們，構(gòu)建多樣、豐富、可選擇的課程體系是普通高中的重要使命。因此，在主政北京十一學(xué)校時，他便提出了“創(chuàng)造適合學(xué)生發(fā)展的教育”的辦學(xué)主張，將國家課程進行校本化實施，265 門學(xué)科課程、30 門綜合實踐課程、75 門職業(yè)考察課程、272個社團、60 個學(xué)生管理崗位，學(xué)生每人一張課表，繪就了普通高中高質(zhì)量發(fā)展的美好圖景。

（三）深度變革，重建課堂生態(tài)

在義務(wù)教育階段大力推進“雙減”工作的背景下，普通高中的校長要提前思考，加快推進課堂教學(xué)改革，推進作業(yè)制度改革。特別要將對課堂教學(xué)的關(guān)注作為教學(xué)管理的重中之重，組織骨干師資，積極探索基于情境、問題導(dǎo)向的互動式、啟發(fā)式、探究式、體驗式等課堂教學(xué)，加強課題研究、項目設(shè)計、研究性學(xué)習(xí)等跨學(xué)科綜合性教學(xué)。作為校長，一定要帶領(lǐng)教師走出“死揪盲干”的教學(xué)現(xiàn)狀。從高考名校到課改名校，山東省昌樂二中從研究學(xué)生、研究學(xué)習(xí)出發(fā)，在新課改提出的“自主、合作、探究”的理念中不斷改造原有的課堂模式，成功地創(chuàng)建了“271”課堂教學(xué)新樣態(tài)，圓了每個家長和學(xué)生的夢想，成為普通高中高質(zhì)量發(fā)展的典范。

（四）瞄定要素，重建師資隊伍

教師是推進教育高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵要素，實現(xiàn)教育高質(zhì)量發(fā)展，必須緊緊依靠教師。所以，校長一定要把優(yōu)化師資隊伍建設(shè)作為實現(xiàn)學(xué)校高質(zhì)量發(fā)展的重要保障。北京師范大學(xué)鄒維教授明確指出，“‘教師第一不僅重新詮釋了當(dāng)代教師的意義和價值、凸顯了教師的專業(yè)地位、強化了對教師的人文關(guān)懷，還在明理、善人、治事、化物等方面予以進一步的推進，為成就一批好教師、促進教育的發(fā)展發(fā)揮了重要作用”。作為校長，要打開思路，整體設(shè)計，深度構(gòu)筑校本化的師訓(xùn)工程。在滿足教師職稱晉升、薪資待遇的同時，校長要發(fā)揮“頭狼精神”，激活教師的專業(yè)成長意識，著力打造一支“作風(fēng)過硬、業(yè)務(wù)精湛”的“四有”好教師隊伍。

普通高中高質(zhì)量發(fā)展是教育人必須認真回答好的時代命題，而校長是重要答卷人。校長不僅僅要深刻理解新時代黨和人民對普通高中教育高質(zhì)量發(fā)展的新要求，更要做到創(chuàng)新思維，系統(tǒng)謀劃，勇于實踐，敢于擔(dān)當(dāng)。這樣，才能不負黨和人民的重托，實現(xiàn)“為黨育人，為國育才”的目標(biāo)。

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（陸云峰，江蘇省南通市通州區(qū)教師發(fā)展中心，郵編：226300）