新媒體環(huán)境下新聞輿論監(jiān)督存在的問題及對策研究

劉宇航

摘要：隨著網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的不斷發(fā)展及進(jìn)步，改變了人們的生活習(xí)慣，新媒體成為了人們接收信息的主要方式，為人們生活提供方便的同時，也加大了輿論的影響力，如果管理不當(dāng)將會對人們的價值理念及成長產(chǎn)生不利影響?；诖?，本文闡述了新聞輿論監(jiān)督的內(nèi)涵、價值，并總結(jié)出新媒體環(huán)境下新聞輿論監(jiān)督的不足及優(yōu)化對策，以此提升新聞監(jiān)督水平。

關(guān)鍵詞：新媒體環(huán)境；新聞輿論；監(jiān)督

隨著網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的不斷發(fā)展，我國邁入智能化、信息化時代。新媒體有即時性、交互性、廣泛性與共享性的特征，其發(fā)展影響了人們的生活方式，使人們獲取信息的方式更為便捷，從而加快了輿論傳播的速度[1]。與此同時，由于新媒體的發(fā)展降低了信息門檻，導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)存在大量的不良信息，對人們的價值觀造成了負(fù)面影響，長此以往甚至?xí)纬缮鐣?。所以對新聞輿論監(jiān)督的工作提出了更高的要求。在新媒體發(fā)展的進(jìn)程中，需要進(jìn)一步完善新聞輿論監(jiān)督，有效降低各類的負(fù)面影響。

一、新聞輿論監(jiān)督內(nèi)涵

雖然輿論監(jiān)督是憲法給予公眾的一種權(quán)利，但是公眾是屬于一個分散型、認(rèn)知水準(zhǔn)及行事方式無法統(tǒng)一的群體，也就不能真正落實輿論監(jiān)督。因此，通過專業(yè)訓(xùn)練的新聞媒體機構(gòu)成為了最適合輿論監(jiān)督的代言人以及操盤手，新聞輿論監(jiān)督成為了監(jiān)督主要表現(xiàn)方式。第一，新聞媒體機構(gòu)是受過專業(yè)訓(xùn)練的職業(yè)型新聞從業(yè)人員，最適合作為輿論監(jiān)督的執(zhí)行人。例如，新聞從業(yè)人員上崗之前都經(jīng)過專業(yè)的采編培訓(xùn)，只有考核過才能夠得到新聞采編的資格，同時要有從業(yè)一年以上的經(jīng)驗得到國家認(rèn)可的新聞記者證[2]；第二，新聞媒體機構(gòu)也是經(jīng)過國家允許的專業(yè)性媒體平臺，作為擴(kuò)大公眾的聲音形成具有影響力的輿論，有著媒體的公信力；第三，新聞媒體機構(gòu)管理非常規(guī)范，不僅有法律法規(guī)的監(jiān)管，還有行業(yè)的自律。高度關(guān)注輿論導(dǎo)向的情況下還能夠及時地掌握監(jiān)督的力度，避免出現(xiàn)重要的偏差?；诖?，新聞輿論監(jiān)督的內(nèi)涵可以界定為通過專業(yè)訓(xùn)練的新聞媒體作為公眾的代表，代公眾做好輿論監(jiān)督的職責(zé)，按照公眾的議論以及意見，使用新聞專業(yè)的知識以及技巧，監(jiān)督政府、社會組織、公務(wù)員行政行為以及社會上所有背離正常運行規(guī)則的行為，形成輿論，讓其整改或回歸正軌。

二、新聞輿論監(jiān)督價值

新聞輿論監(jiān)督的價值主要作為社會轉(zhuǎn)型期間的災(zāi)難預(yù)警監(jiān)測體系，及時有效避免災(zāi)難與陷阱，成為社會這艘大船的吹哨者，通過輿論引導(dǎo)的方式塑造社會主流價值觀。在權(quán)力的監(jiān)督以及公眾利益訴求方面，協(xié)調(diào)權(quán)力和公眾之間的平衡，通過揭露及批判社會的丑陋現(xiàn)象，為公眾釋放不滿的情緒，穩(wěn)定社會安定團(tuán)結(jié)。

（一）緩沖作用

在社會發(fā)展的特殊時期，人們需要表達(dá)自己的訴求。新聞媒體可以充當(dāng)泄氣閥，可以在一定范圍內(nèi)作為公眾發(fā)表意見及情緒的平臺。新聞媒體需要履行各類利益群體的表達(dá)功能，將問題揭露出來并且提出建議，以此引導(dǎo)社會的輿論。

（二）社會預(yù)警

傳媒揭露國家機關(guān)監(jiān)督、公職人員違法、貪腐行為屬于社會預(yù)警，貪腐官員想要自保就會掩蓋真相，為社會帶來重大的損失。例如，2008年某奶粉添加三聚氰胺事件，正是媒體的報道才能揭開三聚氰胺奶粉的真面目，并向社會發(fā)出了食品安全預(yù)警，使該集團(tuán)破產(chǎn)，該董事長被判處無期徒刑，兩名造假者判死刑，并促進(jìn)了《中華人民共和國食品安全法》的出臺。

（三）糾錯和康復(fù)

近幾年，司法領(lǐng)域中平反了多宗冤案與錯案，其中媒體也發(fā)揮了一定的作用。新聞輿論監(jiān)督在維護(hù)社會公平正義、糾正司法不足方面有著非常重要的作用[3]。面對諸多利益及各種權(quán)益的訴求，新聞傳媒作為一個公眾用來表達(dá)利益、維護(hù)及協(xié)調(diào)的平臺。當(dāng)人民大眾的權(quán)益受到了損害，媒體的發(fā)聲可以成為一種維權(quán)方式。新聞媒體監(jiān)督及揭露，使司法領(lǐng)域的錯誤能得到快速的糾正，并慢慢恢復(fù)社會的“傷痕”，安撫人心。

（四）糾正不合理的法律法規(guī)

通過媒體對個案的監(jiān)督，可以促進(jìn)法律法規(guī)的修訂，改進(jìn)一部分不合理的制度，使社會的運行機制更為高效及公平。

三、新媒體環(huán)境下新聞輿論監(jiān)督存在的問題

（一）信息質(zhì)量參差不齊，低俗虛假信息泛濫

由于新媒體的發(fā)展，擴(kuò)大了信息傳播的途徑以及范疇，也降低了信息傳播的門檻，每個人都可以成為新聞傳播的主體者內(nèi)容生成者，也使網(wǎng)絡(luò)新聞出現(xiàn)了快速增長的趨勢，這種信息傳播模式也導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)上存在大量質(zhì)量堪憂的新聞信息，甚至出現(xiàn)諸多不良言論、負(fù)面信息。由于很多網(wǎng)民信息辨別能力不足、素質(zhì)水平較低等原因，容易被這些不良信息影響，扭曲了其自身的正確價值觀。此外，還存在為獲取不當(dāng)?shù)睦妫圃焯摷傩侣劦那闆r，這類信息都會讓人們產(chǎn)生不安的情緒，也影響了公眾的分析及判斷能力，嚴(yán)重者將會對社會穩(wěn)定造成影響。

（二）媒體人自律感缺失，傳播不實言論

隨著新媒體的進(jìn)一步發(fā)展，所有商家也開始用新媒體進(jìn)行產(chǎn)品的宣傳、推廣以及營銷。但一部分商家為了獲得最大化的利益以及流量，會忽視有關(guān)的法律法規(guī)，在網(wǎng)絡(luò)平臺中投放、傳播不良信息以及虛假廣告，并發(fā)表不公正及不屬實的言論，刷屏投放商業(yè)廣告，影響了社會市場秩序以及用戶體驗。網(wǎng)絡(luò)上大V負(fù)面信息與我國的網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督有關(guān)法律法規(guī)的不健全有關(guān)，因此，需要在這方面進(jìn)行優(yōu)化及完善。

（三）網(wǎng)絡(luò)暴力影響大，公眾隱私難維護(hù)

新媒體的不斷發(fā)展可以給公眾提供了更為便捷的言論發(fā)表渠道，所有人都可以在互聯(lián)網(wǎng)上發(fā)表自己的觀點。由于我國網(wǎng)民受教育程度不同，獲得言論自由的同時也產(chǎn)生了網(wǎng)絡(luò)暴力。例如，采用“人肉搜索”的方式進(jìn)行大量的輿論攻擊。此外，由于個人主觀因素的影響會對個體非理性的猜測或?qū)δ骋患掳l(fā)表過于極端的言論等，嚴(yán)重?fù)p害了被攻擊對象的財產(chǎn)、人身、精神、生活與隱私。

（四）制度法規(guī)不完善，新聞輿論監(jiān)督效果不強

網(wǎng)絡(luò)有匿名、廣泛、開放性等特點，因此給不實及虛假信息提供了傳播的機會。此外，我國對于新媒體與輿論監(jiān)督方面的法律制度有所不足，無法嚴(yán)格審核新媒體信息的真實、公正以及客觀性，致使網(wǎng)絡(luò)出現(xiàn)了大量的負(fù)面輿論以及不良信息。與此同時，網(wǎng)絡(luò)中還有大量抄襲及復(fù)制他人的新聞信息，沒有經(jīng)過他人允許轉(zhuǎn)載作品的情況。

（五）政府監(jiān)督困難，網(wǎng)絡(luò)公信力有待提高

一般情況下，突然爆發(fā)的社會輿論也會影響有關(guān)部門或司法部門處理事件的獨立性，特別是一部分不公正、不理性并具有煽動性的網(wǎng)絡(luò)言論有著很大的影響力，導(dǎo)致政府監(jiān)督無法順利實施，無法有效發(fā)揮監(jiān)督及審核的作用，導(dǎo)致新聞輿論監(jiān)督管控效果不佳。因此，需要有意識地強化這方面的建設(shè)及管理，不斷地提升司法部門的網(wǎng)絡(luò)公信力。

四、新媒體環(huán)境下新聞輿論監(jiān)督問題的優(yōu)化策略

（一）完善新聞輿論監(jiān)督相關(guān)法律

要解決新聞輿論監(jiān)督方面的問題，必須優(yōu)化監(jiān)督策略，高度關(guān)注相關(guān)法律法規(guī)的完善。網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的不斷發(fā)展，使輿論監(jiān)督的不足越來越顯著?，F(xiàn)階段，新媒體環(huán)境下新聞輿論監(jiān)督的法律法規(guī)需要進(jìn)一步完善，有關(guān)政府部門也要加快出臺有關(guān)的法律法規(guī)，調(diào)控互聯(lián)網(wǎng)輿論環(huán)境，保障網(wǎng)民能夠正確運用監(jiān)督權(quán)的同時，保護(hù)被監(jiān)督者權(quán)益不受到侵害，一同促進(jìn)社會秩序的穩(wěn)定。第一，需要加速網(wǎng)絡(luò)立法的建設(shè)，健全網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督方面的法律法規(guī)，有效落實各項法律法規(guī)[4]。嚴(yán)格按照《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》《信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)保護(hù)條例》等法律規(guī)范及制約人民的網(wǎng)絡(luò)言行；第二，監(jiān)管有關(guān)的規(guī)章制度。促進(jìn)我國新媒體迅速發(fā)展的同時，還要不斷優(yōu)化及完善與之相關(guān)的規(guī)章制度及管理監(jiān)督體系。例如，遵守法律法規(guī)，安全文明上網(wǎng)、制定網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督及管控的制度、規(guī)范上網(wǎng)的秩序等，從而加強制度及保障的作用。與此同時，在有關(guān)制度內(nèi)確認(rèn)網(wǎng)民輿論監(jiān)督權(quán)利義務(wù)及規(guī)范要求，使網(wǎng)民參與的網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督更為規(guī)范及合法，以免發(fā)生一系列不規(guī)范監(jiān)督的行為；第三，健全及優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)違法犯罪類的規(guī)章制度以及法律法規(guī)，嚴(yán)厲懲處使用新媒體渠道進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)犯罪、網(wǎng)絡(luò)造謠、傳播不良信息等行為。明確及規(guī)范網(wǎng)絡(luò)輿論的法律界限，并提出哪些行為是網(wǎng)絡(luò)違法犯罪，哪些是超出安全上網(wǎng)權(quán)限及范疇等規(guī)范及約束網(wǎng)民上網(wǎng)的言行。

（二）擴(kuò)大新聞輿論監(jiān)督的范圍和主體

為了使新媒體環(huán)境下的新聞輿論監(jiān)督能得到更好的效果，要擴(kuò)大新聞輿論監(jiān)督的范圍與主體。第一，要接受公眾的社會監(jiān)督。政府與行政的監(jiān)督范圍有限，引入社會監(jiān)督可以幫助擴(kuò)大新聞輿論監(jiān)督的范圍，使新聞輿論監(jiān)督有更好的成效。使用新媒體進(jìn)行信息傳播時，要優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)信息審核體系，在根源上遏制不良信息的傳播。不僅需要各平臺加強審核力度，還要提升各大網(wǎng)絡(luò)平臺信息審核的準(zhǔn)則，借用公眾的力量，引導(dǎo)其積極參與到揭發(fā)、舉報不良信息的行動中，行使其所具有的網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督權(quán)利，制約網(wǎng)絡(luò)不良信息、負(fù)面輿論的擴(kuò)散；第二，強化政府輿論管控及正向引導(dǎo)。政府作為新媒體背景下新聞輿論監(jiān)督的主體，要充分發(fā)揮出自身所具有的職責(zé)，根據(jù)健全的法律法規(guī)及政策，使新媒體發(fā)展更具規(guī)范性，打造良好的新媒體傳播環(huán)境。此外，還需要實施有效的措施，對傳媒組織以及媒介的信息內(nèi)容進(jìn)行行政管理與法治化建設(shè)，規(guī)范媒體組織行為，使傳播活動更規(guī)范，避免生成不良的信息。對于復(fù)雜的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，需要堅持使用正確的輿論導(dǎo)向以及宣傳，弘揚并傳播先進(jìn)的文化、思想及理念；第三，強化媒體人的自律性，站在公正及客觀的角度上發(fā)表及評論相關(guān)信息，為社會傳播正能量；第四，提升網(wǎng)民的綜合素質(zhì)，加強網(wǎng)民的自我監(jiān)督。在落實與實施網(wǎng)絡(luò)實名認(rèn)證制度的同時，還要提升廣大網(wǎng)民群體思考以及信息辨別的能力，加強自我監(jiān)督的意識，規(guī)范好自身在網(wǎng)絡(luò)上的行為以及發(fā)表的言論，堅持不傳播謠言和非法信息。

（三）強化新聞媒體信息化建設(shè)

政府部門也要重視信息化建設(shè)，尤其是新媒體環(huán)境下監(jiān)督新聞輿論的力度。要強化信息的公開及透明化的建設(shè)，公布有關(guān)政策以及處理結(jié)果，對于發(fā)布虛假、極端言論者要進(jìn)行嚴(yán)厲追責(zé)。對網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商、新媒體內(nèi)容運營、平臺、渠道等行為進(jìn)行規(guī)范。相關(guān)監(jiān)管部門要立足在技術(shù)層面，對新聞內(nèi)容的運營商設(shè)置輿情監(jiān)控中心并進(jìn)行引導(dǎo)，通過大數(shù)據(jù)以及先進(jìn)的信網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)，打造完善的網(wǎng)絡(luò)新聞輿論監(jiān)管控制機制，提升新媒體背景下輿論監(jiān)督范圍與效果。要及時監(jiān)督、管控網(wǎng)絡(luò)輿論發(fā)展趨勢，如果出現(xiàn)了變化，就要上報給有關(guān)部門，此外，還要監(jiān)督及管控有害內(nèi)容源及內(nèi)容傳播渠道，對于通過散播謠言并獲益的人進(jìn)行嚴(yán)加處罰，打造綠色健康的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，并維護(hù)好新聞媒體的管理秩序，保障互聯(lián)網(wǎng)有序及綠色發(fā)展。

（四）提高監(jiān)督主體的綜合素養(yǎng)

新媒體的發(fā)展使網(wǎng)民成為了傳播者與內(nèi)容生成者，強化新媒體環(huán)境下新聞輿論的監(jiān)督及管控，要使用有效的措施與手段，提升網(wǎng)民參與主體的綜合素質(zhì)以及能力水準(zhǔn)。第一，需要提升網(wǎng)民監(jiān)督主體的綜合素養(yǎng)，正確引導(dǎo)好網(wǎng)民，并做好監(jiān)督教育網(wǎng)民的工作，堅持采用正面的輿論引導(dǎo)教育，才能夠有效提升廣大網(wǎng)民群體的價值觀、思想政治素養(yǎng)，避免由于思想極端發(fā)布偏激的言論，降低網(wǎng)絡(luò)暴力；第二，培養(yǎng)網(wǎng)民上網(wǎng)的自覺及自律行為，提升其解讀及辨別網(wǎng)絡(luò)信息的能力，始終堅持社會主義核心價值觀，面對網(wǎng)絡(luò)中大量信息時不人云亦云，而是進(jìn)行思考及分析，在日常生活中也能夠不傳播負(fù)面輿論，正確地對待并使用互聯(lián)網(wǎng)；第三，合理地加入網(wǎng)絡(luò)安全、道德、法律法規(guī)教育的內(nèi)容，通過這種方式來制約及規(guī)范網(wǎng)民的言論，創(chuàng)建和諧健康的綠色網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。

（五）強化傳統(tǒng)媒體的專業(yè)性和權(quán)威性

當(dāng)前雖然進(jìn)入了新媒體時代，但是傳統(tǒng)媒體的角色并沒有削弱。當(dāng)各種新聞事件在互聯(lián)網(wǎng)中迅速傳播時，傳統(tǒng)媒體更需要充分發(fā)揮出其深度、理性與社會責(zé)任感的優(yōu)勢，并且和新媒體的優(yōu)勢進(jìn)行相互補充，樹立更具權(quán)威性的形象。同時，也對傳統(tǒng)媒體工作者提出了更高的要求。首先，需要具有牢固的理論基礎(chǔ)，進(jìn)行新聞報道時要講究方向及立場，同時尊重新聞傳播者的規(guī)律，采用理論的深度處理瞬息萬變的政治及經(jīng)濟(jì)環(huán)境中的問題，確認(rèn)好輿論正確的發(fā)展方向，促進(jìn)社會更好的發(fā)展；其次，需要加強法律理念并且提高法律意識，了解國家頒布的法律法規(guī)政策，掌握新聞報道的紀(jì)律，同時嚴(yán)格按照法律法規(guī)以及政策的規(guī)定，盡可能避免出現(xiàn)錯誤報道，對社會形成不良影響；最后，提升學(xué)習(xí)新的職業(yè)技能速度，不僅需要在短時間內(nèi)學(xué)好新技術(shù)、新行為以及新知識，還要夯實基礎(chǔ)能力，學(xué)習(xí)新政策、思想以及理念，才能夠在新媒體的輿論戰(zhàn)中維持先進(jìn)性。

五、結(jié)語

面對新媒體環(huán)境下新聞輿論監(jiān)督的種種問題，要及時優(yōu)化法律法規(guī)，對于出現(xiàn)的網(wǎng)絡(luò)輿情及問題，相關(guān)部門需要進(jìn)行理論的分析及研究。在尊重事實的基礎(chǔ)上將法律邏輯作為標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行處理。與此同時，行政部門要及時公開事件處理的過程與結(jié)果，并且接受公眾的監(jiān)督，并在這個過程中不斷健全輿論監(jiān)督體系。此外，需要進(jìn)一步健全有關(guān)法律法規(guī)，確認(rèn)網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督范圍及標(biāo)準(zhǔn)，懲罰并且追責(zé)虛假信息及侵犯被監(jiān)督者正當(dāng)權(quán)益的言論與行為，促進(jìn)新媒體環(huán)境下新聞輿論監(jiān)督問題的解決，維持社會的正常秩序。

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