中日邦交正常化五十年：回顧與分析

賈慶國 夏維勇

【內(nèi)容提要】50年前，中日兩國經(jīng)過多方努力實現(xiàn)了關(guān)系正?；４撕?，兩國關(guān)系發(fā)生了翻天覆地的變化：經(jīng)濟和社會交往日趨頻繁，不僅做到了和平相處，而且實現(xiàn)了互利共贏，兩國人民因此獲得了巨大的實惠。然而，兩國關(guān)系的發(fā)展并非一帆風(fēng)順，現(xiàn)狀也不盡如人意，突出地表現(xiàn)在近年來兩國政治互信缺失，兩國民眾對對方國家的看法比較負(fù)面。本文將首先簡要回顧中日關(guān)系正?；詠韮蓢P(guān)系取得的成績及面臨的困難和挑戰(zhàn)，然后分析推動和阻礙兩國關(guān)系發(fā)展的主要原因。作為一衣帶水的鄰邦，中日兩國友好合作既是兩國人民根本利益所在，也是地區(qū)和世界和平和繁榮的需要，搞好兩國關(guān)系是中日兩國共同的歷史責(zé)任。為此，兩國政府和民間都需要作出更多和更大的努力。

【關(guān)鍵詞】中日邦交正?；?中日合作;軍國主義;政治互信;臺灣問題

今年是中日邦交正?；?0周年，是一個值得紀(jì)念的重要時間節(jié)點。50年前，中日兩國正式建立了外交關(guān)系，開啟了兩國關(guān)系的新時期。過去50年兩國關(guān)系取得了哪些進展？面臨哪些主要問題和挑戰(zhàn)？影響兩國關(guān)系發(fā)展的主要因素有哪些？未來兩國關(guān)系將如何發(fā)展？本文將首先簡要回顧中日關(guān)系正?；詠韮蓢P(guān)系的發(fā)展和面臨的挑戰(zhàn)，然后分析推動和阻礙兩國關(guān)系發(fā)展的主要原因。

一、巨大的成績和嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)

中日邦交正?；詠?，在相當(dāng)長時間內(nèi)，兩國關(guān)系有了長足的發(fā)展，經(jīng)濟和社會交往日趨頻繁，不僅做到了和平相處，而且實現(xiàn)了互利共贏，兩國人民因此獲得了巨大的實惠。

經(jīng)濟上，1972年中日貿(mào)易額僅為10.3億美元。 a 據(jù)日本海關(guān)統(tǒng)計，2016年中日雙邊貨物貿(mào)易額為2705.0億美元。b 從2017年到2021年，兩國貨物貿(mào)易總額一直呈增長趨勢。即便受到新冠肺炎疫情影響，中日貨物貿(mào)易額在2021年仍然創(chuàng)下歷史新高，達到3714億美元，同比增長17%。c

在投資方面，日本是中國重要的外國投資來源地之一。截至2020年底，日本在華投資累計項目數(shù)約5.36萬個，實際到位金額1191億美元，在中國外資來源國中排名第一。d 雖然中國對日投資起步較晚、規(guī)模較小，但發(fā)展速度迅猛。截至2021年5月，中國對日全行業(yè)直接投資累計47.8億美元。 e

盡管兩國目前在經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域存在著一些分歧和爭議，但是，雙方在科技創(chuàng)新、知識產(chǎn)權(quán)保護、財政金融、醫(yī)療康養(yǎng)、養(yǎng)老照護、節(jié)能環(huán)保、旅游觀光等廣泛領(lǐng)域存在著很大的互利合作空間。隨著《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）于2022年生效，兩國包括雙邊在內(nèi)的區(qū)域內(nèi)間貿(mào)易投資將有望進一步增加。

社會交往上，1972年中日之間人員往來不足萬人。f2016年，中國內(nèi)地赴日游客637.3萬人次，日本赴華游客240萬人次，兩者相加超過877.3萬人次。g 在赴日旅游的外國游客中，中國內(nèi)地訪日游客人數(shù)和消費額均位居第一。h 2019年1月，日本放寬對中國內(nèi)地游客的簽證政策，當(dāng)年赴日的中國游客大幅增長至近960萬人，創(chuàng)下歷史新高。i

1972年之前兩國間缺乏學(xué)術(shù)交流，兩國在對方國家的留學(xué)生也很少，現(xiàn)在兩國學(xué)術(shù)交流頻繁密切，兩國在對方國家的留學(xué)生數(shù)量大幅增加。截至2019年5月，在31萬赴日留學(xué)生中，來自中國的留學(xué)生占比達39.86%;其中，在高等教育階段，中國內(nèi)地學(xué)生數(shù)量占比高達41.18%。 j 受新冠肺炎疫情影響所致，2020年、2021年中國赴日的留學(xué)生數(shù)量雖有所下降，但依然分別超過12萬人和11萬人，中國仍是日本留學(xué)生第一來源國。 k 相比之下，日本赴中國留學(xué)學(xué)生的數(shù)量較少。2018年，有14230名日本學(xué)生來中國留學(xué)，按國別排名位列第九。 l

在國際多邊合作方面，中日兩國在一系列問題上持有共同或類似的立場，如兩國都主張維護一個自由開放的國際貿(mào)易秩序，兩國都反對朝鮮發(fā)展核武器，兩國都支持聯(lián)合國維和行動，兩國都投入大量資金從事發(fā)展援助，兩國都堅持在美國退出的情況下繼續(xù)執(zhí)行《巴黎氣候協(xié)定》，兩國都主張通過多邊合作應(yīng)對全球化帶來的各種挑戰(zhàn)，等等。

可以說，自中日邦交正?；詠恚腥諆蓢粌H實現(xiàn)了和平相處，而且建立了合作互利的關(guān)系。中日邦交正?；o兩國人民帶來和平與繁榮，符合兩國的根本利益，效果顯著、意義重大，值得紀(jì)念。

在中日邦交正?；?0周年之際，人們有理由深切緬懷兩國曾經(jīng)為中日邦交正?；冻鼍薮笈Φ膬蓢渭?、外交家，感謝那些幾十年來一直致力于推動中日友好交往的各界人士，正是他們執(zhí)著的努力，中日關(guān)系才有了上述成績。

在回顧兩國關(guān)系和平發(fā)展取得成績的同時，也應(yīng)注意到兩國關(guān)系的發(fā)展不是一帆風(fēng)順的，現(xiàn)狀還很不盡如人意。主要表現(xiàn)為近些年來政治互信缺失，歷史問題時而爆發(fā)，領(lǐng)土和海洋權(quán)益爭議持續(xù)，臺灣問題凸顯，以及軍事安全問題開始顯現(xiàn)。在此背景下，兩國民眾對對方國家的態(tài)度比較負(fù)面。十多年前，北京大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院、中國日報社和日本言論 NPO（日本民間組織）共同發(fā)起了“北京-東京論壇”，希望通過這個論壇推動兩國民眾之間的了解，改善兩國民眾對對方國家的看法。令人痛心的是，這些年來，兩國民眾對對方的看法不僅沒有改善，反而有所惡化。據(jù)中國日報社和日本言論 NPO 過去10余年來對兩國精英和民眾對對方看法的跟蹤調(diào)查，兩國國內(nèi)無論是精英層面，還是民眾層面對對方的看法總體上都偏負(fù)面，且多年沒有明顯改善。

2016年9月23日公布的調(diào)查結(jié)果顯示，日本人和中國人對對方國家的印象依然很不好。日本受訪者回答“對中國印象不好”的達 91.6%;中國受訪者回答“對日本印象不好”的占76.7%。 m 而2021年“對中國印象不好”的日本受訪者達90.9%，對“日本印象不好”的中國受訪者也占66.1%。n 民意對中日關(guān)系的支持率如此低落反映出兩國關(guān)系的確面臨較大的問題。如果這種情況得不到改善，未來中日關(guān)系發(fā)展前景堪憂。

回顧歷史，有兩個問題需要我們認(rèn)真思考。一是為什么中日這兩個昔日的敵人邦交正常化以來不僅實現(xiàn)了和平相處，而且建立了合作互利的關(guān)系？二是是什么原因?qū)е聝蓢g發(fā)生不斷爭議、面臨重重困難？對這些問題的回答對于我們認(rèn)識和未來處理中日關(guān)系至關(guān)重要。

二、為什么中日能夠和平相處、合作互利？

為什么中日這兩個昔日的敵人邦交正常化以來不僅實現(xiàn)了和平相處，而且建立了合作互利的關(guān)系？仔細(xì)分析兩國關(guān)系發(fā)展的歷史，可以發(fā)現(xiàn)至少有以下幾個主要原因。

第一個原因是中國政府長期堅持的對日本侵華戰(zhàn)爭的看法和對日政策。中國政府始終認(rèn)為，日本軍國主義者是日本侵華戰(zhàn)爭的始作俑者，中國人民和日本人民都是日本侵華戰(zhàn)爭的受害者，因此，中國人民和日本人民應(yīng)攜起手來，以史為鑒、和平相處、共創(chuàng)未來。在日本對華侵略這個歷史問題上，區(qū)分日本人民與日本軍國主義者的責(zé)任是中國處理對日關(guān)系的根本政策。o 1961年1月24日，毛澤東主席在接見日本社會黨議員黑田壽男等時說：“中國人民同日本大多數(shù)人民歷來是友好的，戰(zhàn)后友好關(guān)系還有發(fā)展”。他指出，“事實上是日本軍國主義政府威脅、欺騙、強迫日本人民去當(dāng)炮灰的。”所以，“過去的戰(zhàn)爭應(yīng)由壟斷資本、軍國主義政府負(fù)責(zé)，而不應(yīng)由日本人民負(fù)責(zé)。”p 1972年9月25日，周恩來總理在歡迎日本田中角榮首相一行的宴會上也說，“從1894年以來的半個世紀(jì)中，由于日本軍國主義侵略中國，使得中國人民遭受了重大災(zāi)難，日本人民也深受其害。”q40多年后，2015年5月23日，習(xí)近平主席在出席中日交流大會時指出，“日本人民也是那場戰(zhàn)爭的受害者”。r

正是基于這種看法，中國政府以德報怨，放棄了對日賠款的要求，在敦促日本政府正確對待歷史的同時，堅持主張兩國向前看，積極推動發(fā)展友好合作的關(guān)系，希望中日兩國人民世世代代友好下去。

中國政府的上述看法和做法，明確了日本侵華戰(zhàn)爭的責(zé)任主體、戰(zhàn)爭性質(zhì)和戰(zhàn)爭受害者。也就是說，這場戰(zhàn)爭的責(zé)任主體是日本軍國主義者，戰(zhàn)爭性質(zhì)是日本軍國主義者侵略中國的戰(zhàn)爭，中日兩國人民都是戰(zhàn)爭的受害者。這種看法決定了中國政府對日政策的基本目標(biāo)、原則和手段。這個基本目標(biāo)就是與日本發(fā)展睦鄰友好、互利合作的關(guān)系;基本原則就是堅持兩國人民是無辜善良的，兩國合作是不僅符合兩國人民的根本利益，也是兩國人民的善良愿望，所以，合作的空間是巨大的;基本手段就是積極推動經(jīng)貿(mào)合作和民間交流，通過加強交流與合作實現(xiàn)兩國長期睦鄰友好、互利共贏。

第二個原因是日本人民反省歷史，堅持和平憲法，拒絕走軍國主義的老路。二戰(zhàn)結(jié)束后，盡管日本國內(nèi)一直有少數(shù)軍國主義者不思悔改，不斷挑起歷史問題，但日本人民對于二戰(zhàn)期間日本政府的對外侵略政策給日本和他國人民造成的巨大傷害深惡痛絕，接受和支持和平主義的對外政策。他們認(rèn)同日本的和平憲法，反對政府大幅增加軍費，反對日本介入國際沖突，反對日本發(fā)展核武器。即使是在冷戰(zhàn)期間，在日本社會普遍擔(dān)憂外部威脅的情況下，他們也沒有改變上述態(tài)度和做法。在日本人民堅守和平主義外交政策情況下，日本歷屆政府也大都選擇遵守和平憲法，走和平主義的道路，盡管某些日本政客和領(lǐng)導(dǎo)人內(nèi)心并不情愿這么做。上述情況對中日關(guān)系的健康發(fā)展產(chǎn)生了積極和建設(shè)性的影響。部分地由于這個原因，在過去50年間，即使在兩國關(guān)系出現(xiàn)問題時，了解日本真實情況的中國人都認(rèn)為日本不太可能重蹈軍國主義的老路再次入侵中國。

第三個原因是日本部分領(lǐng)導(dǎo)人和許多有識之士對日本侵華戰(zhàn)爭的反思和懺悔，并在此基礎(chǔ)上積極尋求兩國和解。他們的做法在一定程度上化解了中國對日本的擔(dān)心，對于推動兩國交往與合作起到了積極的作用。如田中角榮首相在任期間頂住國內(nèi)壓力，執(zhí)意推動中日邦交正?；?三木武夫首相在任期間積極推動中日友好條約的談判，福田糾夫首相在任期間實現(xiàn)了中日友好條約的簽署;大平正芳首相在任期間積極推進對華日元貸款，幫助中國發(fā)展經(jīng)濟;細(xì)川護熙首相在任期間明確承認(rèn)日本帝國時代所犯戰(zhàn)爭罪行，承認(rèn)日本的對外侵略;村山富士首相在任期間以首相身份向二戰(zhàn)亞洲受害國道歉，并發(fā)表著名的“村山講話”，承認(rèn)日本對外侵略和殖民的歷史并道歉;s 福田康夫首相在任期間主張與中國發(fā)展友好關(guān)系，支持建立新的戰(zhàn)爭紀(jì)念場所，規(guī)避供奉二戰(zhàn)甲級戰(zhàn)犯的靖國神社。他們和許多日本有識之士為中日和解和發(fā)展友好合作關(guān)系都作出了積極重要的貢獻。

第四個原因是兩國政府長期高度重視并積極推動發(fā)展經(jīng)貿(mào)關(guān)系和民間往來。中國政府認(rèn)為，發(fā)展平等互利的經(jīng)濟關(guān)系符合兩國人民的根本利益和世世代代友好下去的愿望。從20世紀(jì)50年代起，中國就積極推動兩國的民間經(jīng)貿(mào)往來，以促進雙方官方的政治關(guān)系。兩國建交后，經(jīng)貿(mào)關(guān)系更是成為中日關(guān)系的重要內(nèi)容。當(dāng)兩國政治關(guān)系出現(xiàn)波折的時候，中國政府也作出種種努力避免經(jīng)貿(mào)關(guān)系受到大的影響。即便是近年來中日政治關(guān)系一直處于低谷狀態(tài)，中國也認(rèn)為“中日經(jīng)濟具有互補性，能夠共同合作”。t 為此，中國方面采取了很多措施，使得兩國間經(jīng)濟交流活動逐漸回暖。比如，中國同意舉辦與日副總理（副首相）級的經(jīng)濟高層對話;中國商務(wù)部與日本外務(wù)省舉辦跨部門的中日經(jīng)濟伙伴關(guān)系磋商、與經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)省舉行副部級磋商;等等。日本方面也通過政府開發(fā)援助（ODA）促進雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系的發(fā)展。從1979年開始，日本政府累計向中國政府承諾提供日元貸款約33164.86億日元，用于255個項目的建設(shè)。截至2015年底，中國利用日元貸款協(xié)議金額30499億日元，累計提款26886億日元，并已償還本息20688億日元。 u 日本對華 ODA 在促進中國經(jīng)濟發(fā)展和技術(shù)水平提升的同時，也改善了日本企業(yè)在中國的投資環(huán)境，為日企在中國的經(jīng)營帶來長遠(yuǎn)收益。

在經(jīng)貿(mào)交流之外，中日兩國政府鼓勵兩國間社會文化和人員交流發(fā)展。兩國在1979年簽署了《中日文化交流協(xié)定》。四十多年來，兩國之間的人文交流呈現(xiàn)出官民并舉和多渠道、多形式的局面，交流范圍日趨廣泛，交流活動的規(guī)模和數(shù)量巨大且內(nèi)容豐富。在此期間，中日兩國政府推動舉辦了眾多交流活動，確定了多次文化年、體育交流年、國民友好交流年等主題年份。v 2018年10月，兩國領(lǐng)導(dǎo)人就以“2019年日中青少年交流促進年”為契機，在未來五年開展三萬青少年交流達成一致。 w

兩國各地方政府不斷拓展經(jīng)貿(mào)關(guān)系，締結(jié)了許多經(jīng)貿(mào)合作協(xié)議，許多還彼此結(jié)為友好城市。比如，中國的青島憑借地緣優(yōu)勢，成為與日本交流最密切的中國城市之一，并在2019年與日本的宮崎締結(jié)經(jīng)濟合作伙伴關(guān)系。x 兩國目前共締結(jié)友好城市256對。y 此外，兩國間的許多半官方和民間團體也常年致力于推動雙邊的友好交流。

在兩國政府的積極推動下，兩國經(jīng)貿(mào)關(guān)系不斷發(fā)展，民間交流日益密切，兩國關(guān)系的基礎(chǔ)得到鞏固和加強。當(dāng)前，以“一帶一路”倡議為契機，中日兩國繼續(xù)在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、節(jié)能環(huán)保、養(yǎng)老醫(yī)療以及“互聯(lián)網(wǎng)+”、物聯(lián)網(wǎng)、云計算、電子商務(wù)等新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域開展務(wù)實合作，不斷擴大和深化兩國經(jīng)貿(mào)交流。

第五個原因是兩國政府審慎管控分歧，特別是歷史問題和領(lǐng)土爭端。多年來，盡管兩國關(guān)系不斷受到歷史問題和領(lǐng)土爭議的困擾，但兩國政府都努力避免因此走向?qū)购蛙娛聸_突。例如，為了防止歷史問題過度政治化，沖擊兩國整體關(guān)系，2006年，兩國政府決定組織兩國專家學(xué)者對中日歷史問題進行共同研究。再比如，近年來，由于種種原因，釣魚島問題升溫，兩國飛機和艦只在釣魚島附近海域相遇概率急劇上升，為了避免出現(xiàn)意外沖突和管控沖突性質(zhì)，兩國政府分別在巡航艦只性質(zhì)、巡航頻率、相遇行為規(guī)范等方面采取了一些致力于管控風(fēng)險的措施。2008年，也是為了管控領(lǐng)土和海洋權(quán)益爭議問題，兩國政府通過反復(fù)談判和協(xié)商，一度達成合作開發(fā)東海油氣資源的協(xié)議，可惜這個協(xié)議后來由于種種原因沒有得到落實。隨著雙邊關(guān)系的緩和，在2019年大阪 G20峰會期間，中日領(lǐng)導(dǎo)人達成“十點共識”，雙方同意“妥善處理敏感問題，建設(shè)性管控矛盾分歧”;“繼續(xù)推動落實東海問題原則共識，共同努力維護東海和平穩(wěn)定，實現(xiàn)使東海成為和平、合作、友好之海的目標(biāo)”。z 兩國政府的上述做法，明確表明了兩國希望和平處理歷史問題和領(lǐng)土爭議問題的意愿，客觀上也確保了兩國關(guān)系緊張時最大限度地避免由于意外出現(xiàn)軍事對抗和沖突的可能性。

三、為什么近年中日關(guān)系沖突不斷、困難重重？

近年中日關(guān)系沖突不斷、困難重重的原因有很多，日本政府尤其需要反思。第一，作為二戰(zhàn)期間加害方，日本政府在歷史問題上的曖昧和前后矛盾的態(tài)度是一個重要原因。日本政府對歷史問題的態(tài)度首先體現(xiàn)在對待靖國神社的態(tài)度。自20世紀(jì)80年代以來，一些日本政要在靖國神社的態(tài)度上轉(zhuǎn)向，不少人在特殊日子參拜靖國神社或者是供奉祭品。小泉純一郎在首相任期內(nèi)，連續(xù)5年參拜靖國神社。安倍晉三擔(dān)任首相以來，日本官方在靖國神社問題上的立場繼續(xù)后退，從首相到閣員再到議員，從執(zhí)政黨到其他在野黨，日本許多政要都以不同形式祭拜靖國神社。比如，2017年4月21日，日本跨黨派國會議員聯(lián)盟“大家一起參拜靖國神社國會議員會”來自自民、民進和日本維新會等黨派的日本參眾兩院約93名議員集體參拜靖國神社，其中包括首相輔佐官衛(wèi)藤晟一、文部科學(xué)副大臣水落敏榮、自民黨選舉對策委員長古屋圭司、前沖繩和北方四島擔(dān)當(dāng)大臣山口俊一、前國土交通大臣羽田雄一郎等。8月15日，安倍晉三以自民黨總裁的名義，連續(xù)第5年向靖國神社獻上祭祀費，并表示對無法親自參拜感到“抱歉”。這一天上午，自民黨干事長代理萩生田光一和第一副干事長小泉進次郎參拜了靖國神社。曾于2013年參拜靖國神社的安倍晉三本人在2017年10月17日，以內(nèi)閣總理大臣的名義向靖國神社供奉祭品。ヒ而在2021年8月15日這一天，菅義偉內(nèi)閣的環(huán)境大臣小泉進次郎、文部科學(xué)大臣萩生田光一與世博擔(dān)當(dāng)大臣井上信治參拜了靖國神社，菅義偉則供奉了祭祀費“玉料串”。經(jīng)濟再生擔(dān)當(dāng)大臣西村康稔和防衛(wèi)大臣岸信夫已于13日參拜靖國神社。フ

對歷史的曖昧態(tài)度集中體現(xiàn)在安倍晉三2015年8月14日的談話。在這個談話中，安倍僅僅是以回顧歷屆內(nèi)閣歷史認(rèn)識立場的方式間接提及“反省”和“道歉”。他說：“我國對在那場戰(zhàn)爭中的行為多次表示深刻的反省和由衷的歉意……這些歷代內(nèi)閣的立場今后也將是堅定不移的?！蓖瑫r，該講話對戰(zhàn)爭的性質(zhì)也避而不談，僅表示“日本迷失了世界大局”，是“國際秩序的挑戰(zhàn)者”。ヘ2021年8月15日，菅義偉在全國戰(zhàn)歿者追悼會上的講話，沿襲安倍晉三路線，避談日本在戰(zhàn)爭中的加害者責(zé)任。ホ

部分日本領(lǐng)導(dǎo)人的歷史觀也表現(xiàn)在日本政府對教育領(lǐng)域的介入上。如安倍晉三試圖從歷史教育、公民教育等課堂教育入手，對年輕人的歷史觀進行改造，為修憲等措施鋪路。他甚至在國會答辯中宣稱不排除在學(xué)校教材中采用日本二戰(zhàn)前的《教育敕語》，以閣議的形式同意在教科書中“批判地”“否定地”引用希特勒《我的奮斗》中的內(nèi)容。マ此外，自2014年以來，日本文部科學(xué)省要求教育界在“沒有定論”的歷史、領(lǐng)土問題上體現(xiàn)政府立場主張，在2017年公布的新版“學(xué)習(xí)指導(dǎo)要領(lǐng)”，在中學(xué)體育課程的“武道”內(nèi)容中加入日本軍國主義時期日軍作戰(zhàn)訓(xùn)練的重要科目“拼刺刀”。

在此背景下，自20世紀(jì)80年代以來，日本國內(nèi)頻頻出現(xiàn)修改教科書、篡改歷史的做法。鑒于日本的教科書需要文部?。ㄎ牟靠茖W(xué)省）專門委員會的審定才能出版，這一做法屢次遭到中國方面的強烈抗議。盡管如此，教科書問題一直未能得到妥善解決。進入21世紀(jì)以來，以“新歷史教科書編撰會”為代表的右翼團體大肆宣揚皇國史觀，美化太平洋戰(zhàn)爭，從根本上否認(rèn)日本進行殖民統(tǒng)治和發(fā)動侵略戰(zhàn)爭的責(zé)任。

這類教科書修改的結(jié)果包括：一、淡化日本的侵略行為，比如在1982年把“侵略華北”改成“進出華北”，在1986年把日本侵華戰(zhàn)爭描寫成日軍被迫應(yīng)戰(zhàn)。二、拒絕承認(rèn)和歪曲南京大屠殺的真相，聲稱“當(dāng)時的情況存在很多疑點，至今仍有爭論”，認(rèn)為“事件的起因是由于中國軍隊的頑強抵抗”，而日軍“殺害了眾多俘虜和居民”則變?yōu)椤安胺敽途用?，出現(xiàn)了眾多死傷者”。三、否認(rèn)日軍制定并運營“慰安婦”制度，在2014年刪除了“隨軍慰安婦”和“強征”等字眼。ミ2021年4月，日本政府決定，從2022年起，日本高中二年級以上學(xué)生使用的教科書中將禁止使用“隨軍慰安婦”或“日軍慰安婦”的表述，并以“慰安婦”的表述取而代之。ム

第二，日本一些人對中國崛起的擔(dān)心不斷增加。這種擔(dān)心由于日本政府和媒體的強調(diào)而不斷強化。近年來，中國加強了在東海、南海等區(qū)域維護國家領(lǐng)土和海洋權(quán)益的行動，相關(guān)的公務(wù)船只和軍機軍艦對相應(yīng)的海域空域的巡邏次數(shù)不斷增加，海軍和空軍進出西太平洋進行軍事演練逐漸常態(tài)化。對此，日本的《防衛(wèi)白皮書》連續(xù)多年專門在“周邊安全事態(tài)”和“安全保障與防衛(wèi)政策”等部分，詳細(xì)列舉中國海警船只在釣魚島附近活動的天數(shù)和船只數(shù)量，中國軍機和軍艦的一些例行演練活動等，不斷暗示中國的活動構(gòu)成了對日本的威脅，表達對中國軍事能力提升和軍事透明度的擔(dān)憂，強調(diào)通過“自由開放的印太”構(gòu)想（FOIP）確保世界的和平與繁榮。防衛(wèi)大臣岸信夫甚至在卷首語中花了大量篇幅凸顯中國對日本的“安全威脅”。メ日本《外交藍皮書》也反復(fù)強調(diào)類似對中國軍力的快速現(xiàn)代化，國防支出持續(xù)增加，中國在東海、南?；顒拥膿?dān)憂。モ2021年7月，日本外務(wù)大臣茂木敏充將中國維護南海主權(quán)的行為解釋為憑借實力和施壓單方面改變現(xiàn)狀的嘗試。ヤ

為了緩解上述來自中國的所謂“威脅”，一些日本政要還試圖利用臺灣問題來牽制中國。2021年，日本方面頻頻就臺灣問題發(fā)表負(fù)面言論。6月，時任首相菅義偉與立憲民主黨代表枝野幸男會談時，明確指稱臺灣為國家，枝野幸男更是大贊臺灣為“抑制疫情擴大的成功國家?！饱?月，副首相麻生太郎在東京發(fā)表演講表示，中國若攻擊臺灣，日本將依照相關(guān)法規(guī)，行使受限的集體自衛(wèi)權(quán)，美日兩國要一同防衛(wèi)臺灣。ヨ12月，前首相安倍晉三宣稱“臺灣有事就是日本有事，也是日美同盟有事”。ラ

此外，自2005年以來，以麻生太郎為代表的日本政要還鼓吹和推行“價值觀外交”“自由與繁榮之弧”“日美澳印聯(lián)盟”等，試圖利用中日兩國意識形態(tài)上的差異在國際政治舞臺上孤立中國。

在此背景下，中日兩國民眾對對方的看法日趨惡化。各類調(diào)查數(shù)據(jù)都反映了這一狀況。第12次“中日關(guān)系輿論調(diào)查”的結(jié)果顯示，領(lǐng)土爭端、海洋資源糾紛和歷史問題是阻礙雙邊關(guān)系發(fā)展的重要因素。66.6%的日本受訪者認(rèn)為領(lǐng)土爭端是阻礙兩國關(guān)系發(fā)展的主要問題之一;35.4%的日本受訪者認(rèn)為海洋資源糾紛阻礙兩國關(guān)系發(fā)展。リ日本內(nèi)閣府2016年12月26日的外交輿論調(diào)查表明，對中國沒有親近感的人群比例高達80.5%，認(rèn)為中日關(guān)系不好的比例達83%。ル而皮尤調(diào)查的數(shù)據(jù)也表明，2012年，日本僅有15%的受訪者對中國抱有好感，2013年僅有5%的受訪民眾對中國持有正面看法，2014年這一數(shù)據(jù)為7%。2014年，日本85%的受訪者擔(dān)心與中國的領(lǐng)土爭端將導(dǎo)致軍事沖突，68%的人認(rèn)為中國是“最大的威脅”。レ到了2016年，雙方民眾間的不信任程度仍非常高。皮尤調(diào)查的數(shù)據(jù)顯示，日本86%的受訪者，中國81%的受訪者對對方持負(fù)面看法。ロ2021年，對華有負(fù)面觀感的日本民眾占88%，在所有調(diào)查國家中排第一。ワ

第三，兩國國內(nèi)部分民眾在歷史問題上存在錯誤認(rèn)知。如將中日戰(zhàn)爭認(rèn)定為民族戰(zhàn)爭，否認(rèn)日本統(tǒng)治階級是戰(zhàn)爭的罪魁禍?zhǔn)滓约爸腥諆蓢嗣穸际菓?zhàn)爭的受害者的說法，并把當(dāng)前的中日矛盾說成是民族矛盾，這種認(rèn)知使得中日兩國無法擺脫歷史問題的困擾。

毋庸置疑，中國的抗日戰(zhàn)爭的確是一場全民族的抗日戰(zhàn)爭，無論是從地域看還從參與階層看，對中國而言都是一場全國性的救亡運動。但是，正如中國領(lǐng)導(dǎo)人一貫指出的那樣，這場戰(zhàn)爭的發(fā)動者是日本軍國主義者，廣大日本人民，盡管有加害者的一面，但和中國人民一樣，也是這場戰(zhàn)爭的受害者。ヰ然而，在近些年的網(wǎng)絡(luò)上，在一些別有用心的人的煽動下，兩國一些網(wǎng)友認(rèn)為中日之間的仇恨是“民族仇恨”，“這種仇恨不光對于中國崛起，而且對于日本的崛起都是一道不可逾越的坎”，甚至出現(xiàn)“中日之間必有一戰(zhàn)”的極端言論。ヱ

為什么會出現(xiàn)上述錯誤認(rèn)知？一是來自日本方面的刺激。如以林房雄、三島由紀(jì)夫為代表的日本右翼分子把日本對亞洲各國的侵略戰(zhàn)爭美化為“自存自衛(wèi)”的“大東亞戰(zhàn)爭”“是民族解放戰(zhàn)爭”“解放亞洲的戰(zhàn)爭”。而且這樣的說法在今天的日本社會有一定的受眾。二是日本政府出于多種原因考慮，從20世紀(jì)50年代以后就逐漸把戰(zhàn)犯當(dāng)作“因公傷、病、亡人員”， 不但享受國家補償，而且還合祀入靖國神社，成為日本人膜拜的“民族英雄”。ヲ這些做法在一定程度上導(dǎo)致不少日本人選擇性認(rèn)識對戰(zhàn)爭的責(zé)任，越來越多地忽視日本的戰(zhàn)爭加害者角色，而越來越多地強調(diào)日本的戰(zhàn)爭受害者角色。日本右翼政客和媒體的推波助瀾也使這一偏見不斷強化。在此背景下，曾經(jīng)大力呼吁日本人既要看到自己是受害者，更要看到自己是加害者的日本左翼和有識之士的聲音在日益保守的社會中逐漸邊緣化。日本民眾的這種錯誤認(rèn)識和右翼人士美化歷史的鼓吹經(jīng)過各種渠道傳播到中國以后，使得一部分中國人感到疑惑，質(zhì)疑區(qū)分日本人民和軍國主義者的做法，并進而修正已有的歷史認(rèn)識，不再把日本的軍國主義者和普通民眾進行區(qū)分。ン這種情況在一定程度上使兩國在歷史問題的認(rèn)識上陷入了一個“惡性循環(huán)”。

日本方面不少人將中國少數(shù)人對歷史的錯誤認(rèn)知歸咎為中國民族主義上升。實際上，這一問題的主要根源還是日本某些領(lǐng)導(dǎo)人的歷史修正主義做法和日本右翼極端民族主義的行徑。

此外，日本國內(nèi)有些人認(rèn)為中國強調(diào)正確認(rèn)識歷史是為了矮化日本。事實上，中國政府強調(diào)正確認(rèn)識歷史的目的，不是想矮化誰，更不是為了記住仇恨，而是真誠地相信只有在正確對待歷史的情況下，中日兩國才能更好地發(fā)展和平友好和互利合作的關(guān)系。

最后，互聯(lián)網(wǎng)時代負(fù)面新聞的放大效應(yīng)?；ヂ?lián)網(wǎng)的出現(xiàn)使得兩國國內(nèi)對對方國家極端負(fù)面的聲音被放大并得以廣泛傳播，進一步加深了兩國對立情緒。在新聞傳播領(lǐng)域的“放大效應(yīng)”指不同媒體在很短的時間內(nèi)對同一個事件進行多角度、高頻率的“新聞轟炸”，受眾不斷受到具有一定價值導(dǎo)向的信息的刺激。大部分受眾在沒有警覺意識、沒有時間和精力弄清事實真相的背景下，往往會對相關(guān)信息得出扭曲性理解和錯誤判斷。在互聯(lián)網(wǎng)時代，對事件的扭曲報道和解讀又會經(jīng)過網(wǎng)絡(luò)中個體或群體的互動，致使負(fù)面輿論集中涌現(xiàn)并快速傳播擴散。$9

進入21世紀(jì)以來，中日兩國媒體對對方的報道越來越負(fù)面。一方面，中國有些媒體，特別是自媒體，利用中日關(guān)系中出現(xiàn)的摩擦和沖突進行渲染和炒作，通過情緒化的煽動來吸引讀者;另一方面，有些日本媒體在社會問題、人權(quán)、少數(shù)民族、軍費支出、釣魚島、南海等問題上對中國持批判態(tài)度，大肆渲染中國威脅論。諸如沈陽領(lǐng)事館事件、齊齊哈爾侵華日軍遺留化學(xué)毒劑事件、中國球迷的過激言行、東海資源開發(fā)問題、“毒餃子”事件、撞船事件、釣魚島事件等分別和不斷地被兩國媒體和網(wǎng)絡(luò)渲染和放大，兩國民眾對彼此的看法也越來越負(fù)面，“中日相互認(rèn)知出現(xiàn)了情緒化和兩極化的趨勢”。%0

造成上述現(xiàn)象的原因，既有報道者的偏見，也有媒體負(fù)面報道較多的情況。這些因素加上互聯(lián)網(wǎng)的傳播規(guī)律，急劇放大了兩國對對方國家的消極認(rèn)知。有學(xué)者在研究的基礎(chǔ)上指出，對日本人來說，“不論媒體怎樣大量報道在日本國內(nèi)發(fā)生的壞事，在日本居住的日本國民因為了解跟媒體報道中不一樣的日本，了解正面的日本 ， 所以可以客觀看待這些報道。但是，換成國外的負(fù)面新聞，因為根本不了解跟媒體報道中不一樣的正面部分，所以容易在不了解的狀態(tài)下，被媒體負(fù)面報道間接誤導(dǎo)?！?1其實，對中國人來說亦是如此。偏見和歧視導(dǎo)致災(zāi)難和痛苦。%2中日兩國的新聞報道只能通過秉持相互尊重、客觀公正的原則，才能有效避免負(fù)面新聞“放大效應(yīng)”帶來的沖擊，“避免刺激和傷害，以防引起對方群眾的反感和損害兩國關(guān)系”。%3

展望未來，作為鄰居，中日兩國友好合作既是兩國人民根本利益所在，也是地區(qū)和世界和平繁榮的需要，搞好中日兩國關(guān)系是兩國的歷史責(zé)任。為此，中日兩國政府和民間都需要作出更多更大的努力。一是要妥善處理歷史問題;二是有效管控領(lǐng)土和海洋權(quán)益爭議;三是要積極推動兩國經(jīng)濟和其他方面的合作;四是要更加積極地支持和鼓勵兩國民間善意的互動和交往。

我們真誠地希望，中日兩國真正能夠珍惜邦交正?；詠砣〉玫某煽?，按照兩國間四個政治文件的要求，以史為鑒，發(fā)展合作，管控分歧，實現(xiàn)相互尊重、合作互利的新型中日關(guān)系。

【注釋】

a 高鍔：《前事不忘、后事之師：回憶中日邦交正?；勁小罚d《和平與發(fā)展》，2002年第3期，第23頁。

b《2016年日本貨物貿(mào)易及中日雙邊貿(mào)易概況》，來源：https：//countryreport.mofcom.gov.cn/record/view110209.asp？news_id=52724，訪問時間：2022年5月2日。

c《2021中日貨物貿(mào)易總額創(chuàng)歷史新高，中日經(jīng)貿(mào)合作新機遇幾何？》，來源： http：//news.sohu.com/a/517974920_676545，訪問時間：2022年5月2日。

d 商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟合作研究院等：《對外投資合作國別（地區(qū)） 指南：日本（2021年版）》，來源： http：// www.mofcom.gov.cn/dl/gbdqzn/upload/riben.pdf，訪問時間：2022年5月2日。

e《中國同日本的關(guān)系》，來源：https：//www.fmprc.gov .cn/web/gjhdq_676201/gj_676203/yz_676205/1206_676836/sbgx_676840/，訪問時間：2022年5月2日。

f 高鍔：《前事不忘、后事之師：回憶中日邦交正常化談判》，載《和平與發(fā)展》，2002年第3期，第23頁。

g 呂克儉：《2016年中日經(jīng)貿(mào)關(guān)系回顧與2017年展望》，張季風(fēng)、劉瑞、葉琳主編：《日本經(jīng)濟與中日經(jīng)貿(mào)關(guān)系研究報告（2017）》，北京：社會科學(xué)文獻出版社，2017年，第81頁。

h 『観光白書』（平成29年版），來源：http：//www.mlit. go.jp/common/001187259.pdf，訪問時間：2022年5月2日。

i《2019年959萬大陸游客訪日，創(chuàng)新高》，來源： https：// cn.nikkei.com/politicsaeconomy/politicsasocie ty/39070-2020-01-19-08-48-58.html，訪問時間：2022年5月2日。

j《〈2020日本留學(xué)報告〉發(fā)布：中國內(nèi)地學(xué)生為日本國際學(xué)生最大生源》，來源：https：//cn.chinadaily.com.cn/ a/202004/26/WS5ea54e1ea310eec9c72b563f .html，訪問時間：2022年5月2日。

k Japan Student Services Organization，“Result of Intern- ational Student Survey in Japan，2021”， https：//www. studyinjapan.go.jp/en/statistics/zaiseki/index.html。

l《2018年來華留學(xué)統(tǒng)計》，來源：http：//www.moe.gov .cn/jyb_xwfb/gzdt_gzdt/s5987/201904/t20190412_377692.html，訪問時間：2022年5月2日。

m “日媒：民調(diào)顯示超九成日本人對中國印象不好”，載《參考消息》，2016年9月25日，來源： http：//www.can kaoxiaoxi.com/world/20160925/1316721.shtml，訪問時間：2022年5月2日。

n《對日本的好感度各國存在巨大差異，中國較去年大幅下降》，來源： https：//www.keguanjp.com/kgjp_jiaoliu/鄉(xiāng)代中國與世界2022年第2期（總第6期）???????????? 56kgjp_jl_wenhua/pt20220324000004.html，訪問時間：2022年5月2日。

o 謝益顯主編：《中國當(dāng)代外交史（1949—2009）》，北京：中國青年出版社，2009年，第96頁。

p《毛澤東外交文選》，北京：中央文獻出版社、世界知識出版社，1994年，第456、460頁。

q 郭偉偉：《中日邦交正?；瘍?nèi)幕寫真：紀(jì)念中日邦交正?；?5周年》，載《黨史博采》，2007年第6期，第47頁。

r 習(xí)近平：《在中日友好交流大會上的講話》，來源：http：// news .xinhuanet . com/p olitics/2015-05/23/ c_1115384379.htm，訪問時間：2022年5月2日。

s 『「戦後50周年の終戦記念日にあたって」（いわゆる村山談話）』，來源： http：//www.cn.emb-japan.go.jp/bilater al_j/bunken_1995danwa_j .htm，訪問時間：2022年5月2日。

t《李克強會見日本貿(mào)促會訪華團》，來源：http：//www . mofcom.gov.cn/article/i/jyjl/j/201704/20170402555631. shtml，訪問時間：2022年5月2日。

u《中國同日本的關(guān)系》，來源：https：//www.fmprc.gov .cn/web/gjhdq_676201/gj_676203/yz_676205/1206_676836/sbgx_676840/，訪問時間：2022年5月2日。日本對華 ODA 于2022年3月結(jié)束。

v 比如，2002年為“中日文化年”活動，2007年為“中日文化體育交流年”，2008年為中日青少年友好交流年，2012年為“中日國民交流友好年”。

w 中國日本商會：《中國經(jīng)濟與日本企業(yè)2020年白皮書》，來源：https：//www.jpcic-sh.org/uploads/mail_attac hment/200904_CN_All .pdf，第281頁，訪問時間：2022年5月2日。

x 『中日 （青島）地方発展協(xié)力モデル?yún)^(qū)の魅力と優(yōu)位性』、『NetIB-News』，來源：https：//www.data-max.co.jp/ article/44272，訪問時間：2022年5月2日。

y《中國同日本的關(guān)系》，來源：http：//www.fmprc.gov .cn/web/gjhdq_676201/gj_676203/yz_676205/1206_676836/sbgx_676840/，訪問時間：2022年5月2日。

z“外交部介紹習(xí)近平會見安倍晉三有關(guān)情況中日雙方達成多項共識”，載《人民日報》，2019年6月28日第3版。

ヒ《外媒：日本首相安倍晉三今再向靖國神社供奉祭品》，來源： http：//www.cankaoxiaoxi.com/world/20171017/2239217.shtml，訪問時間：2022年5月2日。

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ヘ『平成27年8月14日內(nèi)閣総理大臣談話』，來源： http：// www.kantei.go.jp/jp/97_abe/discource/20150814danwa. html，訪問時間：2022年5月2日。

ホ『菅氏も加害責(zé)任に觸れず8.15式辭「安倍色」を踏襲』，來源： https：//www.asahi.com/articles/ASP8H41 J0P8FUTFK018.html，訪問時間：2022年5月2日。

マ『中國外交部報道官のコメントについて』，來源： http：// www.mext.go.jp/a_menu/other/1385087.htm ，訪問時間：2022年5月2日。

ミ參見藍建中：《日為罪行“洗白”教科書篡改歷史》，來源： http：//news.ifeng.com/a/20150408/43509076_0. shtml，訪問時間：2022年5月2日。

ム《拋棄“河野談話”的日本……教科書中刪除從軍或日軍慰安婦的表述》，來源： http：//china.hani.co.kr/arti/ international/10992.html，訪問時間：2022年5月2日。

メ參見『令和3年版防衛(wèi)白書』，來源： https：//www .mod . go.jp/j/publication/wp/wp2021/html/nk000000.html，訪問時間：2022年5月2日。

モ參見『外交青書2021』、來源： https：//www .mofa .go .jp/ mofaj/gaiko/bluebook/2021/html/chapter1_00_01_1. html#s101-10202，訪問時間：2022年5月2日。

ヤ『外相「中國の主張法の支配損なう」南シナ海仲裁裁判判斷5年』，來源： https：//www3.nhk.or.jp/news/html/20210712/k10013134401000.html，訪問時間：2022年5月2日。

ユ『首相、臺灣を「國」と表現(xiàn)』，來源： https：//www.sankei.com/article/20210609-3A3TRBCKH5NK3NBSC3MV HN4H5E/，訪問時間：2022年5月2日。

ヨ『“臺灣有事「存立危機事態(tài)」にあたる可能性”麻生副総理』，來源： https：//www.nhk.or.jp/politics/articles/stat ement/63108.html，訪問時間：2022年5月2日。

ラ『日本の安倍元首相、臺灣有事で中國に軍事行動を警告』，來源：https：//www.newsweekjapan.jp/stories/world/2021/12/post-97669.php，訪問時間：2022年5月2日。

リ《中日民調(diào)顯示兩國關(guān)系重要性仍被高度認(rèn)可》，來源： http：//www.gov.cn/xinwen/2016-09/23/content_5111357.htm，訪問時間：2022年5月2日。

ル『外交に関する世論調(diào)査（平成28年11月）』，來源：http：//survey.gov-online.go.jp/h28/h28-gaiko/2-1. html，訪問時間：2022 年 5 月 2 日。

レ翟慧霞：《皮尤調(diào)查特點及國際輿論引導(dǎo)——以近三年美國皮尤全球調(diào)查“周邊國家民眾對華認(rèn)知”為例》，載《對外傳播》，2015 年第 1 期，第 24—26 頁。

ロ Bruce Stokes，“Hostile Neighbors： China vs. Japan— View each other as arrogant， violent; disagree on WWII legacy”，http：//www.pewglobal.org/2016/09/13/ hostile-neighbors-china-vs-japan/.

ワ《Chinas international image remains broadly negative as views of the U.S. rebound》，https：//www.pewresearch. org/fact-tank/2021/06/30/chinas-internationalimage-remains-broadly-negative-as-views-of-theu-s-rebound/.

ヰ當(dāng)然，日本以丸山真男和加藤周一為代表的一部分知識分子認(rèn)為日本民眾也是戰(zhàn)爭的加害者。

ヱ類似的言論可以在鐵血網(wǎng)、天涯論壇、新浪博客等網(wǎng)站上搜索到。比如，《民族仇恨是中日崛起道路上一道重要的坎》，http：//bbs.tiexue.net/post2_6344301_1.html;《中日之間的仇恨是民族仇恨，別再提什么他媽的軍國主義了》，http：//bbs.tianya.cn/post-worldlook-1391338-1. shtml;《中日有著不可調(diào)和的民族仇恨》，http：//blog. sina.com.cn/s/blog_5eb5bb4b010129q9.html，等等。

ヲ鄭毅、李少鵬：《“戰(zhàn)爭罪犯”還是“民族英雄”—— 以日本戰(zhàn)后恢復(fù)對軍人和戰(zhàn)犯的撫恤政策為視角》，載《日本問題研究》，2016 年第 6 期，第 53 頁。

ン朱建榮在介紹中國國內(nèi)質(zhì)疑并否定對日“兩分法”的聲音時，以何方先生的觀點作為例證。但我們也可以在何方先生 1987 年的文章中看到他所持的是“兩分法”的觀點。這種變化似乎可以作為本文這一觀點的一個旁證。參見朱建榮：《對日“兩分法”過時了嗎？——歷史沿革、內(nèi)涵變遷及其與時俱進之探討》，載《日本學(xué)刊》2014 年第 4 期，第 22 頁;何方：《記取歷史教訓(xùn)發(fā)展中日友好——紀(jì)念“盧溝橋事件”50 周年》，載《何方集》，北京：中國社會科學(xué)出版社，2001 年，第 148，150—151 頁。

$9 參見韋賀舒：《淺析媒體“放大效應(yīng)”》，載《新聞研究導(dǎo)刊》，2017 年第 1 期;王光輝、劉怡君：《網(wǎng)絡(luò)輿論危機事件的蔓延擴散效應(yīng)研究》，載《中國管理科學(xué)》， 2015 年第 7 期;劉麗群、盤石軍：《網(wǎng)絡(luò)輿論形成中的社會放大——一個概念框架》，載《新聞與傳播評論》， 2013 年第 1 期。

%0 歸泳濤、黃楚云：《中日關(guān)系惡化的歷史背景與癥結(jié)所在》，載《中國國際戰(zhàn)略評論》，2014 年總第 7 期，第 46 頁。

%1 繆曉陽：《中日媒體報道與國民好感度的分析和建議》，載《對外傳播》，2015 年第 11 期，第 24 頁。

%2 習(xí)近平：《在紀(jì)念中國人民抗日戰(zhàn)爭暨世界反法西斯戰(zhàn)爭勝利 70 周年大會上的講話》，來源：http：//news.xin huanet.com/politics/2015-09/03/c_1116456504.htm，訪問時間：2022 年 5 月 2 日。

%3 何方：《對中日關(guān)系的一些看法和意見》，載《何方集》，北京：中國社會科學(xué)出版社，2001 年，第 193 頁。

（截稿日期：2022 年 5 月責(zé)編：黃蕙）

作者簡介賈慶國，北京大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院原院長、教授，第十三屆全國政協(xié)常務(wù)委員

夏維勇，云南大學(xué)公共事務(wù)管理學(xué)院副教授