早落地、早見(jiàn)效 多地?cái)U(kuò)大有效投資發(fā)力穩(wěn)增長(zhǎng)

楊有宗 龔雯 盧宥伊

春節(jié)假期過(guò)后，各地陸續(xù)開(kāi)工一批重大項(xiàng)目，展現(xiàn)出發(fā)展的虎虎生氣。在外部環(huán)境更趨復(fù)雜嚴(yán)峻，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力下，多地積極擴(kuò)大有效投資，加快形成實(shí)物工作量。綜觀各地的投資計(jì)劃和項(xiàng)目進(jìn)展，發(fā)力新基建、布局新賽道、提升民生保障水平成為重點(diǎn)投資方向。

重大項(xiàng)目密集開(kāi)工，積極擴(kuò)大有效投資

新春伊始，各地投資建設(shè)的重大項(xiàng)目密集開(kāi)工。位于中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)臨港新片區(qū)的世界頂尖科學(xué)家論壇永久會(huì)址建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)一片忙碌。目前，這一總建筑面積達(dá)到22.8萬(wàn)平方米的項(xiàng)目已完成結(jié)構(gòu)封頂，進(jìn)入精裝修階段，計(jì)劃在今年10月份投入使用。

積極擴(kuò)大有效投資，這是當(dāng)前穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)大盤(pán)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要抓手。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，適度超前開(kāi)展基礎(chǔ)設(shè)施投資。

安徽省政府工作報(bào)告提出，安徽2022年固定資產(chǎn)投資力爭(zhēng)增長(zhǎng)10%以上。這一目標(biāo)不僅高于當(dāng)年安徽GDP“7%以上”的預(yù)期增速目標(biāo)，也高于該省此前一年固定資產(chǎn)投資增速。除安徽外，遼寧、河南、廣東等省都提出高于該地當(dāng)年GDP增速的固定資產(chǎn)投資增速目標(biāo)。

今年年初，上海浦東國(guó)際機(jī)場(chǎng)四期擴(kuò)建工程開(kāi)工。該工程主要包括航站區(qū)、飛行區(qū)、旅客捷運(yùn)等六大項(xiàng)目，建成后預(yù)計(jì)可滿足2030年浦東機(jī)場(chǎng)年旅客吞吐量1.3億人次的需求。

“今天的基礎(chǔ)設(shè)施投資，就是明天城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的有力支撐。”上海市發(fā)展改革委副主任王華杰說(shuō)，適度超前開(kāi)展基礎(chǔ)設(shè)施投資是擴(kuò)大有效投資的一項(xiàng)重要內(nèi)容，也是強(qiáng)化既有經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)、壯大未來(lái)發(fā)展動(dòng)能的內(nèi)在要求。

早落地、早見(jiàn)效，加快形成實(shí)物工作量

眼下，東北大地天寒地凍，但項(xiàng)目建設(shè)已經(jīng)“熱啟動(dòng)”。2月8日，吉林省吉林市松花江邊，總投資339億元的中國(guó)石油吉林石化公司轉(zhuǎn)型升級(jí)項(xiàng)目建設(shè)全面啟動(dòng)。

該項(xiàng)目實(shí)施后，企業(yè)在保持原油加工能力不變的前提下，每年增產(chǎn)高附加值、高性能、低能耗的化工品約280萬(wàn)噸，將有力帶動(dòng)老工業(yè)基地產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化升級(jí)。

“中國(guó)石油吉林石化公司轉(zhuǎn)型升級(jí)項(xiàng)目是在當(dāng)前煉化行業(yè)、市場(chǎng)發(fā)展趨勢(shì)發(fā)生重大變革的形勢(shì)下，推進(jìn)吉林煉化業(yè)務(wù)由燃料向化工產(chǎn)品及有機(jī)材料轉(zhuǎn)型的重要舉措?！敝袊?guó)石油吉林石化公司執(zhí)行董事金彥江說(shuō)。

擴(kuò)大有效投資，資金要素保障是關(guān)鍵。專(zhuān)項(xiàng)債券是政府拉動(dòng)投資的政策工具之一，財(cái)政部1.46萬(wàn)億元2022年新增專(zhuān)項(xiàng)債務(wù)限額提前下達(dá)各地，促進(jìn)實(shí)物工作量加快形成。

在山東省濟(jì)南市，跨黃河橋隧項(xiàng)目下的濟(jì)濼路穿黃北延隧道項(xiàng)目正在緊張施工，這是目前國(guó)內(nèi)在建的直徑最大的公軌隧道之一。

今年1月，山東省發(fā)行789.38億元專(zhuān)項(xiàng)債券支持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。其中約有10億元投向跨黃河橋隧項(xiàng)目。濟(jì)南城市建設(shè)集團(tuán)總會(huì)計(jì)師范云天說(shuō)：“專(zhuān)項(xiàng)債資金及時(shí)到位，大概撬動(dòng)了5到10倍的社會(huì)投資，保障項(xiàng)目順利實(shí)施，起到了及時(shí)雨作用?！?/p>

上海市發(fā)展改革委主任華源說(shuō)：“上海市將確保一季度完成財(cái)政部提前下達(dá)的2022年地方政府專(zhuān)項(xiàng)債券發(fā)行工作，并按照進(jìn)度及時(shí)撥付至項(xiàng)目單位，爭(zhēng)取上半年完成全部地方政府專(zhuān)項(xiàng)債券發(fā)行工作?！?/p>

新基建、新賽道上演協(xié)奏曲，凸顯高質(zhì)量發(fā)展主題

各地投資計(jì)劃及項(xiàng)目進(jìn)展呈現(xiàn)出諸多新特點(diǎn)，新基建、新賽道上演協(xié)奏曲，民生保障更為扎實(shí)有力。

——新基建“虎虎生威”。在各地提出的年度投資建設(shè)目標(biāo)中，以5G為代表的新基建亮眼。江西省政府工作報(bào)告提出，2022年新增5G基站1萬(wàn)個(gè)以上，推進(jìn)千兆光纖接入應(yīng)用試點(diǎn)工程等建設(shè)。

結(jié)合地方產(chǎn)業(yè)特色，一些地方也著重補(bǔ)強(qiáng)新基建短板。上海市提出，今年將出臺(tái)實(shí)施意見(jiàn)，推動(dòng)電動(dòng)汽車(chē)充換電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。按照計(jì)劃，到2025年，上海將建成滿足125萬(wàn)輛以上電動(dòng)汽車(chē)充電需求的充電網(wǎng)絡(luò)。

——搶占新賽道，培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能。一期投資超500億元的中芯國(guó)際臨港基地項(xiàng)目啟動(dòng)建設(shè)、美敦力心臟疾病管理科技產(chǎn)業(yè)基地落戶……今年以來(lái)，上海著力通過(guò)進(jìn)一步布局集成電路、生物醫(yī)藥、人工智能等產(chǎn)業(yè)“新賽道”為未來(lái)發(fā)展積蓄力量。

四川省政府工作報(bào)告提出，2022年大力發(fā)展綠色低碳優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)全面綠色轉(zhuǎn)型。聚焦清潔能源產(chǎn)業(yè)，加快水風(fēng)光氣氫多能互補(bǔ)一體化發(fā)展。

——加快城市更新，民生投資成為重頭戲。2022年廣東省十件民生實(shí)事中包括“2022年新增籌集建設(shè)保障性租賃住房不少于25萬(wàn)套（間）”“開(kāi)工改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)1000個(gè)以上”等內(nèi)容。

“十四五”期間，上海將建設(shè)籌措47萬(wàn)套（間）以上的保障性租賃住房。2021年已經(jīng)建設(shè)籌措了6.7萬(wàn)套（間），今年計(jì)劃完成17.3萬(wàn)套（間）。上海將推動(dòng)更多房源向五個(gè)新城、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、軌道交通站點(diǎn)等區(qū)域布局。