“十四五”擁抱數(shù)字經(jīng)濟(jì)新機(jī)遇

劉坤

2月20日晚，“雙奧之城”北京夜空璀璨，國家體育場流光溢彩，主火炬“大雪花”緩緩落下，盛大焰火騰空而起……北京冬奧會在歡呼聲中閉幕，一個個精彩瞬間鐫刻在人們的記憶深處。

冬奧會，不僅見證了競技體育的榮譽與夢想，也盡顯“黑科技”的無窮魅力。這場“冰雪之約”，讓5G、人工智能、云計算等數(shù)字科技大放異彩，也讓人們深刻感受到我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)的磅礴偉力——

看，今日之中國，數(shù)字經(jīng)濟(jì)一路“狂奔”，發(fā)展速度之快、輻射范圍之廣、影響程度之深前所未有，正推動生產(chǎn)方式、生活方式和治理方式深刻變革。

瞧，未來之中國，數(shù)字經(jīng)濟(jì)必將繪就更加波瀾壯闊的圖景。正如國務(wù)院日前印發(fā)的《“十四五”數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）所明確的，“十四五”時期，我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向深化應(yīng)用、規(guī)范發(fā)展、普惠共享的新階段。

史上“最清晰”冬奧會 數(shù)字技術(shù)與各行業(yè)加速融合

2月8日，北京首鋼滑雪大跳臺，18歲的中國選手谷愛凌完成女子最高難度的轉(zhuǎn)體1620，穩(wěn)穩(wěn)落地，成功奪得金牌。

這“驚天一躍”，被鏡頭完美捕捉，可供觀眾進(jìn)行多角度欣賞。其實，不只是自由式滑雪大跳臺項目，在北京冬奧會上，每一個項目的“精彩瞬間”與運動員的“高光時刻”都會被清晰記錄下來。

在賽事轉(zhuǎn)播中，5G+8K技術(shù)呈現(xiàn)了史上“最清晰”冬奧會。有觀眾驚嘆：“連冰花都能看得清！”

當(dāng)然，還有冰壺比賽中的“子彈時間”技術(shù)，讓人們能夠享受任意視角切換、自由縮放、隨時暫停、定格旋轉(zhuǎn)等觀賽體驗?！跋瘛逗诳偷蹏分小訌棔r間’一樣的電影級特效來了！”在社交媒體上，一位博主的分享吸引了眾多網(wǎng)友關(guān)注。

“數(shù)字媒體技術(shù)的出現(xiàn)與成熟，將體育賽事轉(zhuǎn)播帶入新時代?！北本┒瑠W組委新聞發(fā)言人趙衛(wèi)東說，北京冬奧會實現(xiàn)了在奧運史上首次用8K視頻技術(shù)直播開幕式和轉(zhuǎn)播重要賽事的目標(biāo)。

國際奧委會主席巴赫由衷贊嘆：北京冬奧會以前所未有的數(shù)字化水平，讓更多人感受到奧運文化的精彩。

這只是數(shù)字魅力的“冰山一角”。黨的十八大以來，我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，對經(jīng)濟(jì)社會的引領(lǐng)帶動作用日益凸顯，在推動創(chuàng)新突破、賦能實體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、帶動經(jīng)濟(jì)增長、助力抗擊新冠肺炎疫情等方面成效顯著。

如今，數(shù)字技術(shù)與各行業(yè)加速融合，在線學(xué)習(xí)、遠(yuǎn)程會議、網(wǎng)絡(luò)購物、視頻直播等生產(chǎn)生活新方式加速推廣……

中國科學(xué)院院士、北京大學(xué)副校長張平文介紹，當(dāng)前，我國數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)卓有成效，大數(shù)據(jù)、人工智能、5G等新技術(shù)與實體經(jīng)濟(jì)深入融合，提高了資源配置效率；同時，數(shù)字支付、智慧城市等應(yīng)用場景日益為大眾所熟悉，相關(guān)新產(chǎn)業(yè)、新模式、新業(yè)態(tài)等已具有廣泛的群眾應(yīng)用基礎(chǔ)和接受度。

“我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)外部環(huán)境正在發(fā)生深刻變化，做強(qiáng)做優(yōu)做大數(shù)字經(jīng)濟(jì)已成為把握新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革新機(jī)遇的戰(zhàn)略選擇?！睆埰轿恼f。

數(shù)據(jù)是21世紀(jì)的“石油” 2025年產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的10%

“十四五”時期，我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)將何去何從？不少部門、地區(qū)已在積極探索。

日前，“東數(shù)西算”工程正式全面啟動，貴州、甘肅、寧夏等8地啟動建設(shè)國家算力樞紐節(jié)點。

在國家發(fā)展改革委高技術(shù)司有關(guān)負(fù)責(zé)人看來，加快推動算力建設(shè)，將有效激發(fā)數(shù)據(jù)要素創(chuàng)新活力，加速數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化進(jìn)程，催生新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，支撐經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

“從新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的大趨勢來看，第四次工業(yè)革命以數(shù)字化、智能化、網(wǎng)絡(luò)化為核心，而數(shù)據(jù)資源作為重要生產(chǎn)要素，蘊藏了巨大價值，被認(rèn)為是21世紀(jì)的‘黃金’‘石油’?！北本┐髮W(xué)光華管理學(xué)院教授翁翕說。

翁翕稱，面對新時期新形勢新挑戰(zhàn)，以數(shù)據(jù)要素為核心引擎推動數(shù)字經(jīng)濟(jì)深化發(fā)展，是“十四五”時期做強(qiáng)做優(yōu)做大我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)迫切需要完成的重大任務(wù)之一。要強(qiáng)化高質(zhì)量數(shù)據(jù)要素供給，加快數(shù)據(jù)要素市場化流通，創(chuàng)新數(shù)據(jù)要素開發(fā)利用機(jī)制。在初步建立數(shù)據(jù)要素市場體系的基礎(chǔ)上，探索數(shù)據(jù)要素的分配機(jī)制，健全數(shù)據(jù)要素市場監(jiān)管設(shè)計，完善數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理的配套方法。

《規(guī)劃》明確，到2025年，數(shù)字經(jīng)濟(jì)邁向全面擴(kuò)展期，數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)到10%，數(shù)字化創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展能力大幅提升，智能化水平明顯增強(qiáng)，數(shù)字技術(shù)與實體經(jīng)濟(jì)融合取得顯著成效，數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理體系更加完善，我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)競爭力和影響力穩(wěn)步提升。

“‘十四五’時期，要更加注重創(chuàng)新?！敝袊畔⑼ㄐ叛芯吭涸洪L余曉暉說，近年來，我國信息技術(shù)創(chuàng)新能力迅速增強(qiáng)，取得一系列創(chuàng)新成果，但關(guān)鍵核心技術(shù)受制于人的局面尚未根本改變，在外部環(huán)境沖擊下面臨的風(fēng)險隱患不斷增多。要加快關(guān)鍵技術(shù)突破，提升核心產(chǎn)業(yè)競爭力。

同時，余曉暉表示，要更加注重共享，提升公共服務(wù)數(shù)字化普惠水平，促進(jìn)資源優(yōu)化利用、共享復(fù)用，進(jìn)一步縮小數(shù)字鴻溝。

中國電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院院長張立認(rèn)為，要深化數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實體經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展。產(chǎn)業(yè)數(shù)字化是數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的顯著特征和重要內(nèi)容，也是推動數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的有效途徑。要引導(dǎo)行業(yè)龍頭企業(yè)依托工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，加快系統(tǒng)整合和數(shù)據(jù)鏈打通；加快中小企業(yè)數(shù)字化“補課”，推動中小企業(yè)“上云用云”，促進(jìn)中小企業(yè)生產(chǎn)要素數(shù)字化、生產(chǎn)過程柔性化和系統(tǒng)服務(wù)集成化。

發(fā)展和規(guī)范并重 數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理格局基本形成

當(dāng)前，我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模快速擴(kuò)張，但發(fā)展不平衡、不充分、不規(guī)范的問題較為突出，迫切需要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)發(fā)展方式，加快補齊短板弱項，提高數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理水平，走出一條高質(zhì)量發(fā)展道路。

清華大學(xué)法學(xué)院院長申衛(wèi)星認(rèn)為，面對數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展，應(yīng)當(dāng)本著鼓勵創(chuàng)新的原則，分領(lǐng)域制定監(jiān)管規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)，在嚴(yán)守安全底線的前提下為新業(yè)態(tài)發(fā)展留足空間。各有關(guān)部門要依法依規(guī)夯實監(jiān)管責(zé)任，及時預(yù)警風(fēng)險隱患，發(fā)現(xiàn)和糾正違法違規(guī)行為。

“數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展加快了社會結(jié)構(gòu)扁平化發(fā)展，在這個新的社會結(jié)構(gòu)中探索多元共治成為時代的必然趨勢?！鄙晷l(wèi)星說，強(qiáng)化平臺治理是數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理的關(guān)鍵抓手，加強(qiáng)行業(yè)自律是數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理的必要補充，保護(hù)中小微企業(yè)、平臺內(nèi)經(jīng)營者和消費者的權(quán)益是數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理的重要要求。

在張立看來，要通過創(chuàng)新數(shù)字化治理方式，優(yōu)化治理手段，構(gòu)建更加規(guī)范有序、公平競爭的數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。不斷健全數(shù)字經(jīng)濟(jì)監(jiān)管機(jī)制，強(qiáng)化跨部門、跨層級、跨區(qū)域協(xié)同監(jiān)管，推動政府、平臺、行業(yè)協(xié)會、資源提供者和消費者共同參與的多方協(xié)同治理，提升透明開放監(jiān)管水平。完善平臺經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域反壟斷、反不正當(dāng)競爭的法律法規(guī)，完善信用體系，保障用戶權(quán)益。

“同時，還應(yīng)建設(shè)性參與多邊數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理合作機(jī)制，推動全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理規(guī)則制定，提供更多中國方案、中國倡議，與世界各國攜手打造開放、公平、公正、非歧視的數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。”張立說。