高質(zhì)量發(fā)展時(shí)期國有企業(yè)經(jīng)營管理和發(fā)展戰(zhàn)略的有效路徑研究

摘 要：現(xiàn)階段，我國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段，國有企業(yè)需要充分發(fā)揮自身作用，引導(dǎo)市場。但是因?yàn)闅v史遺留問題等因素影響，國有企業(yè)在經(jīng)營管理和發(fā)展戰(zhàn)略制定等方面仍然存在諸多問題亟待解決。國有企業(yè)需要積極調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略，改善管理理念。本文以高質(zhì)量發(fā)展階段國有企業(yè)經(jīng)營管理和發(fā)展戰(zhàn)略的有效路徑為題展開討論。

關(guān)鍵詞：高質(zhì)量發(fā)展;國有企業(yè);經(jīng)營管理;發(fā)展戰(zhàn)略;路徑

本文索引：周麗盛.<變量 2>[J].中國商論，2022（08）：-139.

中圖分類號：F123.7 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：2096-0298（2022）04（b）--03

現(xiàn)階段我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展正處于轉(zhuǎn)型階段，由以往快速發(fā)展時(shí)期向高質(zhì)量發(fā)展時(shí)期轉(zhuǎn)型。需要國有企業(yè)在實(shí)際的經(jīng)營管理和發(fā)展中，針對自身情況以及市場情況作出適當(dāng)調(diào)整轉(zhuǎn)變，提升經(jīng)營產(chǎn)品質(zhì)量，有效供給，推動國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

1 高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)涵

2017年黨的十九大會議首次提出高質(zhì)量發(fā)展概念，之后以高質(zhì)量發(fā)展為中心開展提出“統(tǒng)籌推進(jìn)‘五位一體’總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)‘四個全面’戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作”，促使我國經(jīng)濟(jì)由高速發(fā)展轉(zhuǎn)變?yōu)楦哔|(zhì)量發(fā)展。高質(zhì)量發(fā)展屬于順應(yīng)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展常態(tài)選擇，能夠充分貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，同時(shí)和我國存在的社會矛盾相適應(yīng)，是構(gòu)建現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系的必然選擇。所以，高質(zhì)量發(fā)展能夠從供給、效率、結(jié)構(gòu)、和諧、可持續(xù)、綠色方面加以體現(xiàn)。以高質(zhì)量發(fā)展作為理念指導(dǎo)，減少生產(chǎn)要素的投入，實(shí)現(xiàn)資源配置的充分利用，降低資源成本，并提升各項(xiàng)工作效率，以科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新作為基礎(chǔ)，加強(qiáng)核心技術(shù)的自主研發(fā)創(chuàng)新，促使高質(zhì)量發(fā)展。改革供給側(cè)結(jié)構(gòu)對于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)加以調(diào)整，實(shí)現(xiàn)要素最優(yōu)配置，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)增長數(shù)量以及質(zhì)量，發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)、制造業(yè)和服務(wù)業(yè)。對經(jīng)濟(jì)增長的方式加以轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，將綠色增長設(shè)定為新發(fā)展模式。實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展則需要對各類經(jīng)濟(jì)資源和社會資源承受能力加以認(rèn)真考慮，對現(xiàn)階段存在的各類危機(jī)問題加以改善，突出社會和諧增長，完善社會保障建設(shè)[1]。

2 國有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略意義

2.1 通過國有企業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)提升

國有企業(yè)是中國特色社會主義經(jīng)濟(jì)的“頂梁柱”，在電力行業(yè)、通信行業(yè)、金融行業(yè)，起到穩(wěn)定劑、強(qiáng)心劑的作用。在技術(shù)方面，國有企業(yè)在科學(xué)、軍事、航空等領(lǐng)域起到支撐杠桿作用，為科學(xué)技術(shù)的發(fā)展進(jìn)步起到帶頭作用。2019年初我國對2018年企業(yè)利益統(tǒng)計(jì)分析，就工業(yè)企業(yè)而言，總利潤達(dá)66351億元，國有企業(yè)利潤達(dá)18583億元，約占28%。因此，國有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展對我國國民經(jīng)濟(jì)的提升發(fā)揮著重要作用。

2.2 平衡國內(nèi)、國外市場

因?yàn)閲衅髽I(yè)具有共享特征，因此國家堅(jiān)持多面運(yùn)作，以國外賺錢加強(qiáng)國內(nèi)短缺項(xiàng)目發(fā)展，國內(nèi)賺錢加強(qiáng)國外項(xiàng)目發(fā)展，平衡資源配置?，F(xiàn)階段，國有企業(yè)已成為確保國家經(jīng)濟(jì)和區(qū)域世界經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)平衡器。如在資金投入中，國有企業(yè)在注重短時(shí)間內(nèi)經(jīng)濟(jì)效益的提升，同時(shí)注重項(xiàng)目在國內(nèi)發(fā)展長期利益，更加傾向于港口、國際能源等設(shè)施建設(shè)，主要為長期經(jīng)濟(jì)利益的提升，對國內(nèi)、國外市場的優(yōu)勢加以充分融合，對產(chǎn)業(yè)架構(gòu)亟須重新構(gòu)建。在產(chǎn)品出口方面，消耗性能源產(chǎn)品受到國際市場的影響，通過國有企業(yè)的引導(dǎo)，避免產(chǎn)品價(jià)格被過分打壓，對國家的長遠(yuǎn)利益造成影響。在進(jìn)口方面，針對資金回籠從宏觀效益角度出發(fā)，不局限于眼前利益，堅(jiān)持能源和科技的持續(xù)引進(jìn)，不斷提升我國發(fā)展較為薄弱環(huán)節(jié)，推動我國科技、新能源產(chǎn)品逐漸向中高端方向發(fā)展，增強(qiáng)我國企業(yè)的整體競爭力。

3 國有企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

3.1 國有經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)作用有效發(fā)揮

國有企業(yè)屬于國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展支柱，在我國重要產(chǎn)業(yè)發(fā)展中發(fā)揮著重要作用。多年來，國有企業(yè)為我國經(jīng)濟(jì)提升、稅收增加、擴(kuò)大就業(yè)、出口創(chuàng)匯做出巨大貢獻(xiàn)，是新時(shí)代環(huán)境中科技發(fā)展創(chuàng)新主力軍。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新舊動能轉(zhuǎn)換，截至2019年底，全國國有企業(yè)（不含金融、文化國有企業(yè)）資產(chǎn)總額達(dá)到233.9萬億元，進(jìn)入《財(cái)富》世界500強(qiáng)的國有企業(yè)達(dá)到88家，規(guī)模和競爭力在國民經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)作用凸顯。通過不斷地提質(zhì)增效，大力進(jìn)行重組整合，積極發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，化解過剩產(chǎn)能、處置“僵尸企業(yè)”，國有企業(yè)有力促進(jìn)了國民經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級。

3.2 高質(zhì)量發(fā)展時(shí)期國有企業(yè)戰(zhàn)略和經(jīng)營存在的問題

隨著改革的不斷推進(jìn)，國有企業(yè)在戰(zhàn)略和經(jīng)營工作中存在的問題依然明顯，主要表現(xiàn)在改革推進(jìn)不平衡、體制機(jī)制不健全、布局結(jié)構(gòu)不合理、管理理念落后、經(jīng)濟(jì)效益發(fā)展水平較低，科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新能力不足等方面，無法充分發(fā)揮自身職能，對我國國民經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量提升造成一定影響[2]。

3.2.1 戰(zhàn)略制定較為隨意

不少國有企業(yè)戰(zhàn)略制定組織并不是十分規(guī)范，存在企業(yè)的戰(zhàn)略規(guī)劃交由業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)，規(guī)劃作用較小;制定戰(zhàn)略時(shí)依賴管理者自身的經(jīng)驗(yàn)，使得戰(zhàn)略規(guī)劃嚴(yán)重偏離企業(yè)現(xiàn)狀。根據(jù)百思特大數(shù)據(jù)中心發(fā)布的《2019年國有企業(yè)戰(zhàn)略管理趨勢報(bào)告》中提到，35%的國有企業(yè)戰(zhàn)略制定完全是靠老板拍腦袋;18%的國有企業(yè)員工完全不了解企業(yè)的戰(zhàn)略方向及目標(biāo)。

3.2.2 戰(zhàn)略執(zhí)行不到位、調(diào)整不及時(shí)

很多企業(yè)的戰(zhàn)略都是寫出來的。任何文字都是靜態(tài)的、靜止的，而戰(zhàn)略是一個不斷動態(tài)發(fā)展的過程。部分國有企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)分解及有效推進(jìn)未能充分做到位，戰(zhàn)略規(guī)劃調(diào)整的及時(shí)性、針對性較為低下[3]。同樣根據(jù)百思特大數(shù)據(jù)報(bào)告，85%的國有企業(yè)難以有效把戰(zhàn)略目標(biāo)分解落實(shí)，產(chǎn)生實(shí)質(zhì)性成效，70% 的國有企業(yè)不能有效進(jìn)行持續(xù)的戰(zhàn)略改善提升。

3.2.3 管理理念落后

國有企業(yè)在我國重要產(chǎn)品擔(dān)當(dāng)中具有重要地位，但因?yàn)閲衅髽I(yè)的經(jīng)營運(yùn)作由國家投資支持，造成國有企業(yè)很容易缺失危機(jī)意識，不具備較強(qiáng)的市場競爭力，無法滿足現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)體制改革需求。在高質(zhì)量發(fā)展時(shí)期，國有企業(yè)需要樹立長遠(yuǎn)發(fā)展意識，在生產(chǎn)效率、資源配置、綠色環(huán)保、科技創(chuàng)新等方面對原有經(jīng)營管理模式加以改進(jìn)優(yōu)化，但是因?yàn)槭艿接?jì)劃經(jīng)濟(jì)制度長期影響，導(dǎo)致國有企業(yè)難以及時(shí)轉(zhuǎn)變管理理念，對于高質(zhì)量發(fā)展相關(guān)內(nèi)涵缺少深刻認(rèn)識，在經(jīng)營管理中仍然采用傳統(tǒng)方式，企業(yè)內(nèi)部工作人員始終處于安逸狀態(tài)，對于各項(xiàng)工作無法端正自身態(tài)度，對國有企業(yè)的健康、可持續(xù)發(fā)展造成不良影響[4]。

3.2.4 科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新能力不足

不管是優(yōu)化資源配置、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，還是實(shí)現(xiàn)綠色環(huán)保，都需要以科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新作為支持，從根本上實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)質(zhì)量改善?，F(xiàn)階段，多數(shù)國有企業(yè)在競爭激烈的市場環(huán)境中缺少前進(jìn)動力，因?yàn)槭艿蕉喾矫嬉蛩赜绊?，?dǎo)致企業(yè)服務(wù)和產(chǎn)品創(chuàng)新不足，如產(chǎn)品科學(xué)技術(shù)含量較低，創(chuàng)新意識不足，所生產(chǎn)產(chǎn)品和市場中新一代產(chǎn)品存在較大差距，在經(jīng)營過程中仍然采用傳統(tǒng)服務(wù)模式，市場份額面臨較大挑戰(zhàn)[5]。另外，企業(yè)內(nèi)部管理方式過于落后，信息化水平不足，管理工作開展還是以人工方式為主，管理工作質(zhì)量和效率不佳。

4 高質(zhì)量發(fā)展時(shí)期國有企業(yè)經(jīng)營管理和發(fā)展戰(zhàn)略的有效路徑

羅默、盧卡斯等提出的內(nèi)生增長理論，通過推導(dǎo)企業(yè)生產(chǎn)函數(shù)（A為企業(yè)知識水平、K為資本投入、L為人力資本投入），表明企業(yè)通過內(nèi)在因素促進(jìn)產(chǎn)出增加的源泉在于人力資本投資、知識積累與技術(shù)進(jìn)步。結(jié)合現(xiàn)行對國有企業(yè)的績效評價(jià)（如2006年頒布《中央企業(yè)綜合績效評價(jià)實(shí)施細(xì)則》），主要針對企業(yè)的財(cái)務(wù)績效指標(biāo)（其中盈利能力占較大比重）、管理績效指標(biāo)（其中戰(zhàn)略管理、發(fā)展創(chuàng)新、經(jīng)營決策占較大比重）等方面，故在當(dāng)前高質(zhì)量發(fā)展時(shí)期，國有企業(yè)應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營管理和發(fā)展戰(zhàn)略領(lǐng)域從以下幾個方面著力提升：

4.1 提升企業(yè)創(chuàng)新環(huán)境

現(xiàn)階段，我國經(jīng)濟(jì)面臨新舊動能的轉(zhuǎn)變和消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級，造成我國經(jīng)濟(jì)環(huán)境隨之發(fā)生變化。所以，國有企業(yè)為在競爭激烈的市場環(huán)境中生存，占據(jù)一席之地，首先應(yīng)深耕戰(zhàn)略資源打造，形成區(qū)別于競爭對手、支撐企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的資源基礎(chǔ);其次需要對現(xiàn)階段市場環(huán)境加以客觀、準(zhǔn)確的調(diào)查掌握，對當(dāng)代消費(fèi)者需求變化加以全面認(rèn)識，確定合理、準(zhǔn)確的市場目標(biāo)，定位自身價(jià)值，構(gòu)建具有行業(yè)領(lǐng)先性的、創(chuàng)造性的商業(yè)模式[6]。另外，現(xiàn)代化市場構(gòu)建是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要目標(biāo)，在此基礎(chǔ)上，國有企業(yè)為更好、更快適應(yīng)競爭性、有序性、開放性市場環(huán)境，需要企業(yè)各個部門針對市場經(jīng)濟(jì)現(xiàn)存問題制定及時(shí)有效的機(jī)制方案，對自身總體戰(zhàn)略、職能戰(zhàn)略、業(yè)務(wù)戰(zhàn)略加以調(diào)整，注重企業(yè)文化建設(shè)，從而確保國有企業(yè)具有足夠的競爭能力和適應(yīng)能力。國有企業(yè)為實(shí)現(xiàn)發(fā)展也需要對市場環(huán)境進(jìn)行充分調(diào)查，結(jié)合實(shí)際情況提升自身硬實(shí)力和軟實(shí)力。

4.2 創(chuàng)新管理理念和制度模式

為實(shí)現(xiàn)企業(yè)管理模式創(chuàng)新，國有企業(yè)首先應(yīng)當(dāng)對國內(nèi)、國外優(yōu)秀企業(yè)的管理模式加以研究，并結(jié)合企業(yè)實(shí)際情況加以借鑒，積極轉(zhuǎn)變以往“金字塔”形式管理模式，減少中層管理崗位的設(shè)置。在此基礎(chǔ)上，國有企業(yè)應(yīng)合理劃分企業(yè)內(nèi)容，將一個項(xiàng)目交給多個群體制作，通過選拔方式從中挑選最優(yōu)方案，確保企業(yè)內(nèi)部具有足夠的競爭活力。另外，國有企業(yè)需要積極完善內(nèi)部績效和考核評價(jià)體制，通過薪酬績效分配促使人員積極參與工作，在日常工作中對人員參與工作情況，績效情況作為參考，以考核評價(jià)體制為依據(jù)，對人員進(jìn)行提拔，充分調(diào)動人員參與工作的積極性和創(chuàng)新意識，促使企業(yè)內(nèi)部人員之間形成良性競爭，避免內(nèi)部人員工作態(tài)度消極、懈怠，確保每一位員工都能夠充分發(fā)揮自身價(jià)值，實(shí)現(xiàn)國有企業(yè)健康發(fā)展[7]。最后，企業(yè)需要改革創(chuàng)新機(jī)制，由傳統(tǒng)創(chuàng)新向融合創(chuàng)新方向轉(zhuǎn)型，融合推進(jìn)管理模式、科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新和商業(yè)模式調(diào)整。

4.3 構(gòu)建核心特色產(chǎn)品

高質(zhì)量發(fā)展，對國有企業(yè)而言根基在于圍繞主業(yè)，擁抱實(shí)業(yè)，首先應(yīng)當(dāng)圍繞主業(yè)不斷提升核心能力、提升優(yōu)良品質(zhì)、打造發(fā)展優(yōu)勢。其次，國有企業(yè)需要實(shí)現(xiàn)經(jīng)營產(chǎn)品更具人性化、個性化，從消費(fèi)者角度對產(chǎn)品進(jìn)行創(chuàng)新，打造特色產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營管理發(fā)展。以戰(zhàn)略為引領(lǐng)，推動技術(shù)、人才、資金等各類資源要素向主業(yè)集中、向核心特色產(chǎn)品機(jī)制的舉措不斷落地。

4.4 樹立良好企業(yè)文化

國有企業(yè)為實(shí)現(xiàn)健康、可持續(xù)發(fā)展需要樹立積極良好的企業(yè)文化，為經(jīng)營管理和企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展提供相應(yīng)文化理念。首先，企業(yè)需加強(qiáng)黨的建設(shè)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理各環(huán)節(jié)。其次，企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)企業(yè)員工思想教育，定期開展集體學(xué)習(xí)活動，勞動模范評比，促使員工不斷完善和提升自身業(yè)務(wù)水平[8]。另外，在薪酬待遇方面，企業(yè)需要按照當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展情況以及員工勞動效果合理設(shè)置薪資，調(diào)動員工參與工作積極性。最后，企業(yè)需要根據(jù)自身?xiàng)l件，為員工創(chuàng)造技術(shù)研修辦公區(qū)域，并為技術(shù)人員提供相應(yīng)的支持，使其在足夠資金和良好空間中開展相應(yīng)工作。需要注意的是，企業(yè)文化的建立應(yīng)在實(shí)際經(jīng)營管理過程中將各文化理念充分貫徹其中，促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展。

5 結(jié)語

在高質(zhì)量發(fā)展時(shí)期，為國有企業(yè)的經(jīng)營發(fā)展提供了新的契機(jī)，但同時(shí)市場環(huán)境變化，國有企業(yè)發(fā)展也面臨更多問題，針對現(xiàn)階段國有企業(yè)經(jīng)營管理和發(fā)展戰(zhàn)略的制定還存在部分問題，國有企業(yè)為實(shí)現(xiàn)健康、可持續(xù)發(fā)展，需要按照自身實(shí)際情況以及市場發(fā)展變化，轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，制定近期、中期、長期發(fā)展戰(zhàn)略，調(diào)整管理模式、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化產(chǎn)品，提升自身市場競爭力，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

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Research on the Effective Paths of State-owned Enterprise Management

and Development Strategies in the Period of High-quality Development

Yunnan Energy Investment Group Co.，Ltd.? Kunming， Yunnan? 650021

ZHOU Lisheng

Abstract： At this stage， China’s economy has entered a stage of high-quality development， and state-owned enterprises need to give full play to their role and guide the market. However， because of historical legacies and other factors， state-owned enterprises still have many problems to be solved in terms of management and development strategy formulation. State-owned enterprises need to actively adjust their development strategies and improve their management concepts. This study discusses the effective paths of management and development strategy of stated-owned enterprises （SOEs） in the stage of high-quality development.

Keywords： high-quality development; state-owned enterprise; operation and management; development strategy; path