陳云與改革開放初期的社會風(fēng)氣治理

〔摘要〕改革開放初期，陳云高度重視社會風(fēng)氣治理問題，主張采取發(fā)展經(jīng)濟以夯實社會風(fēng)氣治理的物質(zhì)基礎(chǔ)，構(gòu)建黨風(fēng)、家風(fēng)、軍風(fēng)治理體系，用嚴(yán)格的法律制度守護良好的社會風(fēng)氣，用正確的價值觀引領(lǐng)社會風(fēng)氣，把人民群眾作為社會風(fēng)氣治理的出發(fā)點和落腳點等措施進行綜合治理。陳云對社會風(fēng)氣治理的探索給我們寶貴的現(xiàn)實啟示：要加強黨風(fēng)建設(shè)推動社會風(fēng)氣治理;必須緊緊依靠廣大人民群眾;必須堅持推進全面依法治國;要用社會主義核心價值觀引領(lǐng)社會風(fēng)氣持續(xù)向好。

〔關(guān)鍵詞〕陳云;改革開放;社會風(fēng)氣治理;思想政治教育;精神文明建設(shè);社會主義核心價值觀

〔中圖分類號〕D64 〔文獻標(biāo)識碼〕A 〔文章編號〕2096-0921（2022）02-0049-11

〔基金項目〕教育部人文社會科學(xué)研究青年基金項目"中國共產(chǎn)黨社會風(fēng)氣治理的理論與實踐研究"（15YJC710053）

〔作者〕唐偉鋒，天津職業(yè)技術(shù)師范大學(xué)馬克思主義學(xué)院講師、博士，天津 300222

習(xí)近平在慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年大會上的講話中指出，我們要積極"推動物質(zhì)文明、政治文明、精神文明、社會文明、生態(tài)文明協(xié)調(diào)發(fā)展"①。這就要求我們在物質(zhì)文明快速發(fā)展的基礎(chǔ)之上不斷加強精神文明建設(shè)，推動社會風(fēng)氣治理。改革開放初期，由于國內(nèi)外復(fù)雜因素的影響，社會風(fēng)氣問題日益突出。作為黨和國家的重要領(lǐng)導(dǎo)人，陳云具有強烈的憂患意識，高度重視社會風(fēng)氣治理問題，并進行了積極的實踐探索。1980年11月，他在中共中央紀(jì)律檢查委員會召開的第三次貫徹《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》座談會上，在全黨首次提出"執(zhí)政黨的黨風(fēng)問題是有關(guān)黨的生死存亡的問題"②的著名論斷，強調(diào)社會風(fēng)氣治理要從嚴(yán)抓黨風(fēng)開始，采取多種措施，從而推動了社會風(fēng)氣治理實踐，給我們留下了寶貴的現(xiàn)實啟示。

一、改革開放初期陳云推動社會風(fēng)氣治理的原因

改革開放初期，陳云多次論述社會風(fēng)氣問題，特別是黨風(fēng)問題，有很多真知灼見。"從七十年代末到八十年代中期，在中央領(lǐng)導(dǎo)人里面，對推進干部年輕化和執(zhí)政黨黨風(fēng)建設(shè)以及社會主義精神文明建設(shè)，陳云是講得比較多的，而且提出許多尖銳的富有遠見的指導(dǎo)性意見。"①他把推動社會風(fēng)氣治理作為社會主義精神文明建設(shè)的關(guān)鍵一環(huán)，是黨和人民的一項重要任務(wù)。概括起來，主要有以下幾個方面原因。

（一）社會風(fēng)氣在一定程度上受西方資產(chǎn)階級腐朽思想侵蝕，將阻礙改革開放順利進行

1978年，黨的十一屆三中全會以后，我們黨重新確立實事求是思想路線，掀開了改革開放的大幕。隨著改革開放持續(xù)推進，中國與其他國家和地區(qū)的交往也日漸加深。陳云時刻關(guān)注國內(nèi)外情況，關(guān)心黨風(fēng)、社會風(fēng)氣問題。1985年9 月24 日，他在中國共產(chǎn)黨中央紀(jì)律檢查委員會第六次全體會議上強調(diào)，"目前，在黨風(fēng)、社會風(fēng)氣方面，還存在許多嚴(yán)重問題，實現(xiàn)黨風(fēng)、社會風(fēng)氣的根本好轉(zhuǎn)，任務(wù)還很重"②，因而深感憂慮。在這次會議上，陳云辯證地分析問題，指出："對外開放，引進國外先進技術(shù)和經(jīng)營管理經(jīng)驗，為我國社會主義建設(shè)所用，是完全正確的，要堅持。"③但同時他強調(diào)："對外開放，不可避免地會有資本主義腐朽思想和作風(fēng)的侵入。這對我們社會主義事業(yè)，是直接的危害。"①針對這些丑惡的思想和作風(fēng)，陳云指出："我們搞社會主義，一定要抵制和清除這些丑惡的思想和作風(fēng)，要動員和組織全黨和全社會的力量，以除惡務(wù)盡的精神，同這種現(xiàn)象進行堅決的斗爭。"⑤

資本主義國家腐朽思想的不良影響主要體現(xiàn)在三個方面：一是拜金主義。社會上一些人甚至少數(shù)黨員干部為了謀取不當(dāng)利益，不惜違反國家法律法規(guī)，與違法亂紀(jì)分子沉窿一氣，他們"鉆改革的空子，買空賣空，倒買倒賣，行賄受賄，走私販私，弄虛作假。敲詐勒索，挑避關(guān)稅，制造和銷售假藥、假酒，謀財害命"①。這此人為了滿足對金錢的渴望，采取各種卑劣手段謀取不義之財，對此陳云嚴(yán)厲指出;"·一切向錢看'的資本主義腐朽思想，正在嚴(yán)重地腐蝕我們的黨風(fēng)和社會風(fēng)氣。"⑦二是享樂主義。有一些人陶醉于吃喝玩樂，沉溺于醉生夢死之中，忘記了艱苦奮斗的作風(fēng)，特別是少數(shù)黨員干部"搞特殊化，走后門，不遵守黨紀(jì)國法，損公利私，不與群眾同甘苦，不實行吃苦在先、享受在后"①，這與我們黨提倡的艱苦奮斗作風(fēng)背道而馳。三是個人主義。個人主義是一種強調(diào)個人自由、個人利益的社會哲學(xué)。這種哲學(xué)信奉"人不為己、天誅地滅"，不重視國家和集體的利益，甚至損公肥私、貪污腐敗，給社會風(fēng)氣帶來嚴(yán)重危害。陳云深刻洞察其危害性，指出"那種'人不為己、天誅地滅'的資本主義哲學(xué)……是危害社會主義事業(yè)的因素"②。

（二）社會風(fēng)氣問題尤其是黨風(fēng)問題關(guān)系到黨的生死存亡

眾所周知，黨風(fēng)是社會風(fēng)氣的重要內(nèi)容，與社會風(fēng)氣密不可分，二者相互影響。良好的社會風(fēng)氣能推動黨的事業(yè)向前發(fā)展，反之，不良社會風(fēng)氣則會逐步瓦解黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。

毛澤東對治理社會風(fēng)氣充滿信心，他強調(diào)："只要我們黨的作風(fēng)完全正派了，全國人民就會跟我們學(xué)。黨外有這種不良風(fēng)氣的人，只要他們是善良的，就會跟我們學(xué)，改正他們的錯誤，這樣就會影響全民族。"③鄧小平也明確指出："只有搞好黨風(fēng)，才能轉(zhuǎn)變社會風(fēng)氣。"①進入改革開放時期，黨在新的歷史條件下執(zhí)政，要繼續(xù)得到廣大人民群眾的擁護和支持，就不能不考慮社會風(fēng)氣的影響。然而受各方面因素的影響，我們黨在黨風(fēng)建設(shè)上還存在這樣或那樣的問題。對此，陳云有著深刻的認(rèn)識。1982年6月24 日。他在對胡喬木起草的一份文件的意見中指出："目前在我們的黨風(fēng)中，以至在整個社會風(fēng)氣中，有一個很大的問題，就是是非不分。"⑤是非不分表現(xiàn)在沒有底線，立場不堅定，不能堅持正確原則。"有些同志在是非面前不敢堅持原則，和稀泥，做老好人，而堅持原則的人受孤立。"⑥陳云堅決反對這種傾向，要求將這個問題提高到全黨思想建設(shè)和組織建設(shè)的高度。他認(rèn)為："只有我們黨內(nèi)首先形成是非分明的風(fēng)氣，黨的團結(jié)才有基礎(chǔ)，黨才有戰(zhàn)斗力，整個社會風(fēng)氣才會跟著好轉(zhuǎn)，才會使正氣上升，邪氣下降。"⑦陳云本人在堅持原則方面作出了表率，得到了人們的高度評價，"在黨的原則問題上，在有關(guān)黨的事業(yè)成敗問題上，在黨的思想作風(fēng)問題上，他從不做老好人，他總是旗幟鮮明地與危害黨的思想、行為進行不妥協(xié)的斗爭，堅決捍衛(wèi)黨的根本利益、根本原則"⑧。在選拔任用干部上，為防止一些損害國家和人民利益的人走上領(lǐng)導(dǎo)崗位，陳云強調(diào)要從源頭上采取措施，要"提拔那些黨性強，作風(fēng)正派，敢于堅持原則的人"①。

（三）不良社會風(fēng)氣損害廣大人民群眾的根本利益

馬克思主義經(jīng)典作家特別注重維護最廣大人民的根本利益，嚴(yán)厲批判資本主義社會腐朽的社會風(fēng)氣。1877年10月19 日，馬克思在致左爾格的信中指出，在德國"流行著一種腐敗的風(fēng)氣"②。恩格斯認(rèn)為"無論如何必須鏟除"③這種腐敗的社會風(fēng)氣。列寧指出，是資本主義生產(chǎn)資料私有制導(dǎo)致"那種勾心斗角、互不信任、互相敵視、各行其是、爾虞我詐等等惡劣風(fēng)氣"①。無論什么工作，陳云"首先考慮的是要保證人民的基本生活需要"⑤，他始終堅持用馬克思主義理論武裝自己，特別關(guān)注和關(guān)心廣大人民群眾的根本利益，尤其是人民群眾的生活水平。陳云認(rèn)為，人民生活水平的提高不僅體現(xiàn)在物質(zhì)上，也體現(xiàn)在精神層面上。因此不僅要抓物質(zhì)文明建設(shè)，也要抓精神文明建設(shè)。1984年10月，他在黨的十二屆三中全會上指出;"我們是社會主義國家，我們既要有高度的物質(zhì)文明，也要有高度的社會主義精神文明，這是我們永遠要堅持的奮斗方向。"③總之，不良社會風(fēng)氣不僅影響到社會人際關(guān)系和諧和人民精神生活幸福，還影響到社會道德和社會秩序，甚至影響國家社會經(jīng)濟穩(wěn)定健康發(fā)展，最終損害人民群眾的根本利益。

二、改革開放初期陳云推動社會風(fēng)氣治理的措施

陳云堅持一切從實際出發(fā)，求真務(wù)實，把馬克思主義普遍原理同中國的具體實際相結(jié)合，探索出一系列行之有效的社會風(fēng)氣治理措施，對我國改革開放初期的社會風(fēng)氣治理起到了重要促進作用。

（一）發(fā)展經(jīng)濟以夯實社會風(fēng)氣治理的物質(zhì)基礎(chǔ)

衣食足而知榮辱。改革開放開創(chuàng)了我國經(jīng)濟快速發(fā)展的新局面，國家綜合國力不斷增長，人民生活水平不斷提高。陳云是經(jīng)濟領(lǐng)域的專家。他尊重經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律，積極推動我國改革開放。1980年12 月16日，陳云在中央工作會議上發(fā)表《經(jīng)濟形勢與經(jīng)驗教訓(xùn)》的講話，指出"按經(jīng)濟規(guī)律辦事，這是一種好現(xiàn)象"⑦，強調(diào)"我們要改革，但是步子要穩(wěn)"，"隨時總結(jié)經(jīng)驗，也就是要 '摸著石頭過河'"①，"決不要再作不切實際的預(yù)言，超英趕美等等"②。同時，他深刻認(rèn)識到只有不斷加強經(jīng)濟建設(shè)，社會風(fēng)氣治理才有雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)。如果沒有最基本的物質(zhì)生活條件，人們的生存都將成為嚴(yán)峻問題，就沒人會在意人們的精神面貌和社會風(fēng)氣的好壞。1988年3 月，陳云為《吃的選擇》一書題詞，他寫道："民以食為天，人民吃得如何是關(guān)系國運昌盛的大事。"③在他看來，"'無糧則亂'，這件事不能小看就是了"①。為了搞活經(jīng)濟，提高經(jīng)濟效益，陳云主張要繼續(xù)發(fā)揮市場調(diào)節(jié)的作用，并用"鳥和籠子"作比喻說明搞活經(jīng)濟和國家計劃的關(guān)系。1994年2月，陳云在同上海市負責(zé)同志談話時，仍然強調(diào)"要把注意力集中到提高經(jīng)濟效益上來"⑤，通過發(fā)展經(jīng)濟為社會風(fēng)氣治理奠定堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)。"社會主義建設(shè)，包含物質(zhì)文明建設(shè)和精神文明建設(shè)，兩者是不能分離的。社會主義事業(yè)不可能是單純的物質(zhì)文明建設(shè)，又不可能是單純的精神文明建設(shè)。"⑥

（二）構(gòu)建黨風(fēng)、家風(fēng)、軍風(fēng)治理體系

首先，把黨風(fēng)作為重點，用良好黨風(fēng)帶動社會風(fēng)氣好轉(zhuǎn)。陳云十分重視黨風(fēng)在社會風(fēng)氣治理中的地位，把黨風(fēng)提升到關(guān)系到黨的生死存亡的政治高度。"對黨的工作，他最著名的警言是執(zhí)政黨的黨風(fēng)關(guān)系到黨的生死存亡。"⑦方面，嚴(yán)肅黨紀(jì)。政紀(jì)。國有國法，黨有黨規(guī)，國法要靠黨規(guī)來保障。陳云要求嚴(yán)格執(zhí)行各項黨紀(jì)政紀(jì)，強調(diào)"黨的原則和紀(jì)律不能松綁"，"不嚴(yán)格執(zhí)行黨紀(jì)、政紀(jì)，黨風(fēng)、社會風(fēng)氣無法根本好轉(zhuǎn)"。⑧對于那些違反黨的紀(jì)律的人，要堅決嚴(yán)肅處理。為了維護黨規(guī)黨法，切實整頓黨風(fēng)，黨的十一屆三中全會重新設(shè)立了中央紀(jì)律檢查委員會，陳云擔(dān)任第一書記，主持制定了《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》等黨內(nèi)法規(guī)。另一方面，不斷提高黨員素質(zhì)。黨風(fēng)是無數(shù)黨員的作風(fēng)匯聚形成的。提高黨員素質(zhì)是端正黨風(fēng)的關(guān)鍵。1987年10月，陳云在中央紀(jì)律檢查委員會第九次全體會議上的書面講話中特別指出："端正黨風(fēng)的關(guān)鍵是提高黨員素質(zhì)，尤其是提高高中級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)。"①

其次，塑造良好的家風(fēng)是基礎(chǔ)。家是縮小版的社會，家風(fēng)是社會風(fēng)氣的縮影，沒有良好的家風(fēng)作基礎(chǔ)，社會風(fēng)氣治理將難以取得顯著成效?，F(xiàn)實生活中，有小部分領(lǐng)導(dǎo)干部治家失嚴(yán)，對子女及配偶的管理失之干寬、松、軟，任由他們胡作非為，在社會上造成惡劣影響。陳云強調(diào)："希望所有黨的高級領(lǐng)導(dǎo)人員，在教育好子女的問題上，給全黨帶好頭。決不允許他們依仗親屬關(guān)系，謀權(quán)謀利，成為特殊人物。"①陳云從嚴(yán)抓自身的家風(fēng)建設(shè)做起。他在子女面前既和藹又嚴(yán)厲，"教育孩子們要尊重來自各個階層的人，不要搞特權(quán)"②。在家中，陳云要求公私分明，并給家人定下"三不準(zhǔn)"的規(guī)矩，即"不準(zhǔn)搭乘他的公務(wù)車;不準(zhǔn)翻看、接觸他看的文件;不準(zhǔn)隨便進出他的辦公室"③。領(lǐng)導(dǎo)干部子女及其配偶如果缺乏約束，從事經(jīng)商辦企業(yè)等活動，很容易滋生腐敗，敗壞黨風(fēng)和社會風(fēng)氣。1985 年4月，陳云在《關(guān)于禁止領(lǐng)導(dǎo)干部的子女、配偶經(jīng)商的決定》上批示："這件事，應(yīng)由中央像嚴(yán)禁黨政機關(guān)和黨政干部經(jīng)商、辦企業(yè)的問題那樣，作出明確的決定方能制止。不然的話，發(fā)展下去，黨的肌體、黨群關(guān)系必將受到損害，有所好轉(zhuǎn)的黨風(fēng)也會受到影響。"①

最后，軍風(fēng)建設(shè)是保障。鄧小平指出："講風(fēng)氣，無非是黨風(fēng)、軍風(fēng)、民風(fēng)、學(xué)風(fēng)。"⑤軍隊是我們的鋼鐵長城，是國家和人民安全的保障，需要鑄就鐵的紀(jì)律和良好的軍風(fēng)。良好的軍風(fēng)既是社會風(fēng)氣的重要內(nèi)容，也對促進社會風(fēng)氣治理起著重要促進作用。早在1940年3月，陳云就曾指出："在嚴(yán)酷的戰(zhàn)爭環(huán)境中，有了鐵的紀(jì)律的黨，才能建立有鐵的紀(jì)律的軍隊，以此戰(zhàn)勝強敵。"③在改革開放初期，陳云更加重視軍風(fēng)建設(shè)。1984 年10月，他在中國人民解放軍總政治部關(guān)干《二十七軍黨委嚴(yán)肅認(rèn)真進行自我批評，糾正弄虛作假表面文章的不正之風(fēng)》的內(nèi)部通訊上批示："這個問題抓得好，紀(jì)委也應(yīng)該注意這樣的問題，此件可在中紀(jì)委通報上轉(zhuǎn)載。"⑦

（三）用嚴(yán)格的法律、制度守護良好的社會風(fēng)氣

良法是善治之前提，社會風(fēng)氣治理需要法律作為依據(jù)。陳云從民主和守法的角度強調(diào)法制建設(shè)的重要性，指出："要有民主，還要守法。民主是必須的，守法也是必須的，沒有這兩條，我們一事無成。"⑧改革開放初期，社會上出現(xiàn)走私等經(jīng)濟犯罪活動。1982年1月，陳云針對這些現(xiàn)象指出："對嚴(yán)重的經(jīng)濟犯罪分子，我主張要嚴(yán)辦幾個，判刑幾個，以至殺幾個罪大惡極的，雷厲風(fēng)行，抓住不放，并且要登報，否則黨風(fēng)無法整頓。"①1984年1 月～1985年3月，廣東省少部分領(lǐng)導(dǎo)干部無視國家法律法規(guī)和黨的紀(jì)律，批準(zhǔn)和支持所屬公司大量倒賣汽車，還出現(xiàn)非法炒買炒賣外匯、詐騙、貪污受賄等行為，晉江地區(qū)還出現(xiàn)制造、銷售假藥案件等。陳云強調(diào);"不僅應(yīng)追究那些違法亂紀(jì)的個人，而且應(yīng)該追究那里黨委的責(zé)任。"②1986年1月17日，中央政治局常委開會研究反腐敗問題，鄧小平主張"對嚴(yán)重的經(jīng)濟罪犯、刑事罪犯，總要依法殺一些"③。陳云對此表示贊同，并強調(diào)指出;"殺一儆百。殺一些可以挽救一大批干部。"①無論是"蒼蠅"還是"老虎"，陳云都主張嚴(yán)厲查處，特別指出"不能'以罰代刑'"，"必須既有罰，又用刑"⑤。陳云之所以主張嚴(yán)懲經(jīng)濟犯罪分子，原因在于經(jīng)濟犯罪分子的行為會敗壞社會風(fēng)氣，而人們往往特別關(guān)注這些重大經(jīng)濟犯罪案件。把黨對他們的處理方式和結(jié)果作為評判黨執(zhí)政能力的重要標(biāo)準(zhǔn)_

（四）用正確的價值觀引領(lǐng)社會風(fēng)氣

價值觀彰顯著一個民族的品格，蘊含著一個國家最深沉的精神追求。陳云一向主張加強思想政治教育，用正確的價值觀引領(lǐng)社會風(fēng)氣。

首先，高度重視發(fā)揮思想政治教育的作用。陳云強調(diào)："忽視思想政治工作，就不可能有好的黨風(fēng);在社會上，忽視精神文明建設(shè)，忽視共產(chǎn)主義思想教育，就不可能有好的社會風(fēng)氣。"⑥1983年2月13日，陳云在與革命烈士的子女談話時提出，希望他們能繼承父輩的優(yōu)良作風(fēng)。他語重心長地談道："你們是革命的后代，是黨的兒女。你們應(yīng)該像自己的父輩那樣，處處從黨的利益出發(fā)，為了維護黨的利益，不惜犧牲自己的一切。"⑦

其次，善于運用文藝作品等載體開展思想政治教育。1984年2月2日，陳云邀請曲藝界著名人士來住所舉行春節(jié)座談會，他在講話中強調(diào)，要緊跟時代發(fā)展，積極培養(yǎng)新人。堅持走正路。"走正路，就是要在書目和表演上，既講娛樂性，又進思想性，不搞低級趣味和歪門邪道。"⑧此外，他多次在其他場合強調(diào)："要以正派的評彈藝術(shù)，打掉藝術(shù)上的那些歪風(fēng)邪氣。"⑨

最后，有針對性地批判錯誤言論，宣傳正確價值觀。對干當(dāng)時社會上出現(xiàn)少部分人缺乏民族自信心、自豪感，崇洋媚外，貶低馬克思主義和社會主義的現(xiàn)象，陳云認(rèn)為必須進行嚴(yán)肅批評教育，充分揭露資本主義的剝削本質(zhì)及其必然被社會主義所取代的歷史大勢。他還及時發(fā)現(xiàn)了宣傳工作方面的問題，"報紙、電臺、電視臺宣傳有點亂"，要求"報紙、電臺、電視臺的事，中央宣傳部要主動地管一下"，"不管不行"。①此外，他強調(diào)要把共產(chǎn)主義思想、堅持四項基本原則作為思想政治教育的核心內(nèi)容，同時加強愛國主義教育和革命傳統(tǒng)教育。②

（五）把人民群眾作為社會風(fēng)氣治理的出發(fā)點和落腳點

社會風(fēng)氣治理的最終目的是為了維護人民群眾的根本利益，人民群眾是社會風(fēng)氣治理的出發(fā)點和落腳點。1987年7月，陳云在同中央負責(zé)同志談話時指出："我們國家有現(xiàn)在這樣的局面，來之不易。它是千千萬萬革命先烈、全黨同志和全國各族人民流血犧牲、艱苦奮斗換來的。"③其實，他早就說過："只有群眾才真正了解他們自己的問題，只有在群眾中才能討論出在當(dāng)時當(dāng)?shù)亟鉀Q問題最適當(dāng)?shù)霓k法。"①針對社會風(fēng)氣治理，陳云強調(diào)一定要堅決抵制和徹底清除社會上的種種丑惡思想和行為，"要動員和組織全黨和社會的力量，以除惡務(wù)盡的精神，同這種現(xiàn)象進行堅決的斗爭"⑤。

一方面，要反對和抵制官僚主義，充分發(fā)揚民主集中制。陳云很早就提醒黨內(nèi)要注意防范官僚主義，指出"當(dāng)權(quán)的大黨，領(lǐng)導(dǎo)干部很可能成為官僚。要堅決防止和克服官僚主義"①。陳云通過總結(jié)歷史經(jīng)驗教訓(xùn)，充分認(rèn)識到民主集中制有不可或缺的價值。他多次重申要積極發(fā)揚民主集中制："在各級領(lǐng)導(dǎo)班子中，要充分發(fā)揚民主，傾聽各種意見，特別要注意傾聽不同意見。要照黨章辦事，不要一個人說了算。重大問題的決定，必須經(jīng)過集體的充分討論，以便減少失誤，少走彎路，把事情辦得更好。"⑦

另一方面，要深入群眾搞調(diào)查研究。陳云特別重視搞調(diào)查研究，他指出："重要的是要把實際看完全，把情況弄清楚，其次是決定政策，解決問題。難者在弄清情況，不在決定政策。"⑧如何進行調(diào)查研究呢？一是要投入時間。陳云對時間進行了分配，強調(diào)要用"百分之九十以上的時間"去搞調(diào)查研究，"不到百分之十的時間"則用來決定政策。③另外，陳云倡導(dǎo)"不唯上、不唯書、只唯實"的作風(fēng)，采取"交換、比較、反復(fù)"的科學(xué)方法。①在此基礎(chǔ)上，親自率工作組或派工作組下鄉(xiāng)、下廠，也可通過敢講真話的知心朋友和身邊工作人員聽取基層干部和群眾的呼聲，切實把廣大人民群眾的積極性和主動性調(diào)動起來，一起推動社會風(fēng)氣治理取得更大成效。

三、改革開放初期陳云推動社會風(fēng)氣治理的現(xiàn)實啟示

改革開放初期，陳云針對社會風(fēng)氣治理提出了不少影響深遠的論斷和觀點。進入新時代，社會風(fēng)氣治理面臨著很多新情況，回顧改革開放初期陳云社會風(fēng)氣治理的理論和實踐，留給我們許多重要的現(xiàn)實啟示。

（一）要加強黨風(fēng)建設(shè)推動社會風(fēng)氣治理

黨風(fēng)具有示范、引領(lǐng)作用，黨風(fēng)決定民風(fēng)，"黨風(fēng)正則民風(fēng)淳"②。改革開放初期，陳云主抓黨的紀(jì)律檢查工作，把黨風(fēng)提升到關(guān)系到黨的生死存亡的政治高度，深刻認(rèn)識到加強黨風(fēng)建設(shè)是推進社會風(fēng)氣治理的關(guān)鍵一環(huán)，為推進社會風(fēng)氣治理劃出了重點。新時代有新面貌。我國社會主要矛盾發(fā)生了重要變化，人民日益增長的美好生活需要成為社會主要矛盾的重要方面，而人民日益增長的美好生活需要內(nèi)在蘊含著人民對良好社會風(fēng)氣的向往。當(dāng)前社會風(fēng)氣的主流是好的，但是也存在一些問題，例如黨風(fēng)中的"四風(fēng)"問題，民風(fēng)中的拜金主義等問題。面對這些問題，抓住了黨風(fēng)就抓住了核心。習(xí)近平指出，黨內(nèi)存在比較集中的問題就是"形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)這 '四風(fēng)'"③。"四風(fēng)"不去除，就會體現(xiàn)在學(xué)習(xí)、工作和生活的方方面面，恰如蟻穴潰堤，危害非淺，人民群眾對此深惡痛絕，斷然不能忽視。一方面，黨要從自身做起，抓住"關(guān)鍵少數(shù)"，增強自我革命精神，不斷加強黨的紀(jì)律建設(shè)，嚴(yán)厲打擊貪污腐敗，持續(xù)不斷推進全面從嚴(yán)治黨，形成高壓態(tài)勢;另方面。要發(fā)揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)，弘揚偉大建黨精神，積極開展黨內(nèi)學(xué)習(xí)教育活動，不斷推進理論創(chuàng)新，用黨的最新理論成果武裝全黨。只有長期不懈地堅持全面從嚴(yán)治黨，加強黨風(fēng)建設(shè)，才能形成"黨風(fēng)民風(fēng)向善向上"①的良好局面。

（二）社會風(fēng)氣治理必須緊緊依靠廣大人民群眾

陳云堅持走群眾路線，善于動員廣大人民群眾積極參與社會風(fēng)氣治理，注重發(fā)揮人民群眾在社會風(fēng)氣治理中的作用，為推進社會風(fēng)氣治理指明了依靠力量。當(dāng)前，我國開啟了全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程，社會風(fēng)氣治理也要緊緊依靠廣大人民群眾才能取得良好效果。習(xí)近平指出："新的征程上，我們必須緊緊依靠人民創(chuàng)造歷史，堅持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，站穩(wěn)人民立場，貫徹黨的群眾路線，尊重人民首創(chuàng)精神，踐行以人民為中心的發(fā)展思想。"①緊緊依靠廣大人民群眾必須要做到以下三點：第一，要相信人民群眾，積極發(fā)揮群眾的首創(chuàng)精神。習(xí)近平強調(diào)，要"堅持以人為本，尊重人民主體地位，發(fā)揮群眾首創(chuàng)精神"②。人民群眾身處社會之中，對社會風(fēng)氣問題觀察最為細致，反應(yīng)也最為強烈，有自己的想法和觀點。要善于問計于民，通過各種方式與群眾溝通交流，收集他們的良好建議，特別是要學(xué)會從鮮活的群眾實踐中汲取智慧，獲取推動社會風(fēng)氣治理的方案和對策。第二，要廣泛動員人民群眾，積極引導(dǎo)他們參與社會風(fēng)氣治理。人民群眾的力量是無窮的，要讓他們由"冷眼看"向"熱心干"轉(zhuǎn)變。有一些不良社會風(fēng)氣是社會頑疾，也是廣大人民群眾關(guān)注的熱點、難點問題。對于這樣的問題，要鼓勵、動員人民群眾積極參與，敢于監(jiān)督、敢于批判不良社會風(fēng)氣，比如官僚主義、形式主義、享樂主義以及鋪張浪費、人情消費、貪圖虛榮等不良社會風(fēng)氣。第三，要由人民群眾來評價和檢驗社會風(fēng)氣治理的效果。社會風(fēng)氣治理的效果好不好，人民群眾說了算。要制定社會風(fēng)氣治理評價標(biāo)準(zhǔn)，把社會風(fēng)氣治理效果作為干部考核的重要內(nèi)容，不斷完善政績評價體系，督促各級領(lǐng)導(dǎo)干部重視社會風(fēng)氣治理以維護人民群眾的根本利益。

（三）社會風(fēng)氣治理必須堅持推進全面依法治國

陳云把法律作為推進社會風(fēng)氣治理的重要武器，嚴(yán)厲打擊違法犯罪行為，重拳整治不良社會風(fēng)氣，為推進社會風(fēng)氣治理提供了堅實的法律保障。新時代推進社會風(fēng)氣治理，要切實努力做到全面依法治國。習(xí)近平強調(diào)："全面推進依法治國也是解決我們在發(fā)展中面臨的一系列重大問題，解放和增強社會活力、促進社會公平正義、維護社會和諧穩(wěn)定、確保國家長治久安的根本要求。"③要從立法、執(zhí)法、司法、守法四個方面加強法治建設(shè)，用法治推動社會風(fēng)氣治理。第一，立法方面要堅持科學(xué)性和民主性，不斷制定和修訂法律，提升水平，保證質(zhì)量，為社會風(fēng)氣治理提供法律依據(jù);第二，執(zhí)法方面要維護法律尊嚴(yán)，嚴(yán)格執(zhí)行法律規(guī)定，堅持法律面前人人平等，用嚴(yán)格執(zhí)法維護良好社會風(fēng)氣;第三，司法方面要公正司法，守住最后一道防線，對于影響重大的案件要公正審判，引領(lǐng)良好的社會風(fēng)氣;第四，守法方面要倡導(dǎo)全民守法，用法治凈化社會風(fēng)氣，筑牢社會風(fēng)氣治理的基礎(chǔ)。通過科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法和全民守法，積極發(fā)揮法治在社會風(fēng)氣治理中的導(dǎo)向、規(guī)范和強制作用。正如習(xí)近平所說："我們要實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展、政治清明、文化昌盛、社會公正、生態(tài)良好，必須更好發(fā)揮法治引領(lǐng)和規(guī)范作用。"①

（四）用社會主義核心價值觀引領(lǐng)社會風(fēng)氣持續(xù)向好

陳云積極利用思想政治教育的各種載體，充分發(fā)揮思想政治教育的獨特優(yōu)勢，為社會風(fēng)氣治理注入了強大動力。當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，各種社會思潮影響著人們的思想和言行，必須要用社會主義核心價值觀引領(lǐng)社會風(fēng)氣持續(xù)向好。社會風(fēng)氣深層次的要素是價值觀，一個社會有什么樣的價值觀就會出現(xiàn)什么樣的社會風(fēng)氣。社會主義核心價值觀是中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和馬克思主義完美結(jié)合的體現(xiàn)，具有科學(xué)性、人民性、時代性等特點，能夠凝聚中國力量，整合社會意識，維護社會秩序，傳承民族精神。因此，用社會主義核心價值觀教育廣大人民群眾。引領(lǐng)社會風(fēng)氣持續(xù)向好十分必要。要把社會主義核心價值觀融入社會生活的諸方面，"在落細、落小、落實上下功夫"②，通過以教育引導(dǎo)實踐，以實踐深化教育，使廣大人民群眾對社會主義核心價值觀入腦入心，規(guī)范他們的日常行為。首先，教育引導(dǎo)。要綜合利用傳統(tǒng)媒體和新媒體，采取多種方式把社會主義核心價值觀的豐富內(nèi)涵、現(xiàn)實要求等向廣大人民群眾闡述清楚.使人民群眾建立起社會主義核心價值觀的認(rèn)知體系。其次，實踐養(yǎng)成。通過組織廣大人民群眾積極參加彰顯社會主義核心價值觀的社會實踐活動，不斷提升人民群眾踐行社會主義核心價值觀的自覺性和主動性。在教育引導(dǎo)和實踐養(yǎng)成的過程中，要充分運用中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、革命文化和社會主義先進文化，使之轉(zhuǎn)化為踐行社會主義核心價值觀的不竭動力，通過強化這種深層次的驅(qū)動力使社會風(fēng)氣在良好的價值觀引領(lǐng)下持續(xù)向好。

（責(zé)任編輯肖雪蓮）