智能化時代黨政干部智能素養(yǎng)的內(nèi)涵、價值與提升策略

〔摘要〕新一代人工智能技術(shù)的迅猛發(fā)展推動人類社會邁入智能化時代，重構(gòu)了我們黨治國理政的新生態(tài)。智能化時代黨政工作的智能化要求黨政干部必須具備智能素養(yǎng)，主要包括人工智能理論認知、技術(shù)應(yīng)用、信息整合、倫理安全等方面的核心素養(yǎng)。培育和提升黨政干部的智能素養(yǎng)，有助于推進智慧黨政工作、強化網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)管、維護意識形態(tài)安全和形塑執(zhí)政黨形象。新形勢下黨政干部智能素養(yǎng)的提升是一項系統(tǒng)工程，要從理念、組織、制度等方面入手，幫助黨玫干部正確和理性地看待智能技術(shù)，對黨政干部進行系統(tǒng)的智能技術(shù)教育和培訓，通過建章立制助力黨政干部智能素養(yǎng)的全面提升。

〔關(guān)鍵詞〕智能化時代;人工智能;黨政干部;智能素養(yǎng);政黨形象

〔中圖分類號〕G206 〔文獻標識碼〕A 〔文章編號〕2096-0921（2022）02-0105-10

〔基金項目〕安徽高校人文社會科學研究重點項目"智能條件下習近平新時代中國特色社會主義思想傳播效能評估與優(yōu)化研究"（SK2020A0201）

〔作者〕周良發(fā)，安徽理工大學馬克思主義學院副教授、博士，碩士研究生導師，安徽淮南232001

近年來，在大數(shù)據(jù)、移動互聯(lián)網(wǎng)、量子計算、腦科學等前沿技術(shù)引領(lǐng)下，新一代人工智能技術(shù)發(fā)展迅猛，正推動人類社會邁入智能化時代，也重構(gòu)了我們黨治國理政生態(tài)環(huán)境。隨著智能技術(shù)對人們工作、學習和日常生活的全面嵌入，黨執(zhí)政興國面臨諸多新問題和新挑戰(zhàn)，其中黨政干部的智能素養(yǎng)問題表現(xiàn)得尤為突出。在智能化時代黨政干部的智能素養(yǎng)高低，已然成為考量和檢視黨政干部治理能力與執(zhí)政本領(lǐng)的核心要素。隨著智慧中國、智慧政府、智慧城市建設(shè)的持續(xù)推進，提升智能素養(yǎng)無疑是當前和今后相當長時間內(nèi)黨政干部學習教育的重要內(nèi)容。鑒于此，本文在厘清黨政干部智能素養(yǎng)的內(nèi)涵、價值的基礎(chǔ)上，就智能化時代黨政干部智能素養(yǎng)的提升略抒己見，為新形勢下黨政干部增強才干、塑造形象、推進工作提供有益的借鑒。

一、智能化時代黨政干部智能素養(yǎng)的內(nèi)涵釋義

從詞義來看，智能可分為人類智能和人工智能。人類智能就是人類認識世界和改造世界的才智和本領(lǐng)，是人類發(fā)明的智能;而人工智能是研究使計算機模擬人的某些思維過程和智能行為（如學習、推理、思考、規(guī)劃等）的學科，可以對人的意識、思維的信息過程進行模擬。本文著力圍繞后者來探討黨政干部的智能素養(yǎng)。所謂智能素養(yǎng)，概言之，就是指主體在智能化時代應(yīng)具備的能力或技能，包括把握人工智能技術(shù)原理，運用智能技術(shù)開展黨政工作，開創(chuàng)"人工智能十政務(wù)服務(wù)"的格局等。這主要體現(xiàn)在與人工智能技術(shù)打交道的過程中對主體能力和水平的一種要求，實質(zhì)上是人工智能技術(shù)與經(jīng)濟社會發(fā)展耦合關(guān)聯(lián)的產(chǎn)物。

隨著人工智能思想、理論、方法和技術(shù)已滲透到科學技術(shù)的諸多領(lǐng)域和人類生活的各個方面，黨政干部如何借助智能技術(shù)開展黨政工作、提高工作成效，從而更好地治國理政，已經(jīng)成為黨政干部必須面對的現(xiàn)實課題。因此，在智能化情境下，黨政干部的智能素養(yǎng)就不是簡單地應(yīng)對人工智能技術(shù)的能力，其內(nèi)涵更多表現(xiàn)在主體關(guān)于人工智能的理論認知、技術(shù)應(yīng)用、信息整合、倫理安全等方面的核心素養(yǎng)。

（一）理論認知素養(yǎng)

人類高階思維的生成需要基礎(chǔ)知識理論的有力支撐。人類智能素養(yǎng)的培養(yǎng)和提升同樣如此。人工智能固然源于對人類智能的高度仿真，但它畢竟是人類發(fā)明創(chuàng)造的技術(shù)成果。人工智能雖已嵌入到人們的工作、學習和日常生活中，助力工作。學習和生活的智能化，但是對絕大多數(shù)人來說，它仍是相對陌生的認知領(lǐng)域。在智能化時代，黨政干部必須了解和掌握更多關(guān)于人工智能的基礎(chǔ)知識，才能有效運用智能技術(shù)和平臺開展工作。具體而言，黨政干部關(guān)于人工智能的理論認知素養(yǎng)主要包括人工智能的概念內(nèi)涵、技術(shù)體系、研發(fā)歷程、邏輯結(jié)構(gòu)、運行原理、應(yīng)用價值及社會影響共七個方面，這是提升黨政干部智能素養(yǎng)必不可少的"硬知識"。進一步言，對智能知識理論的了解和把握是黨政干部涵育智能素養(yǎng)的前提基礎(chǔ)。黨政干部只有對人工智能技術(shù)及其應(yīng)用有正確的認知，才能在人機協(xié)同的情境下順利推進黨和國家各項工作、提高治黨治國效能。需要指出的是，由于人工智能技術(shù)正處于迭代發(fā)展中，黨政干部對人工智能技術(shù)的理論認知也要不斷更新，如此才能更好地成為新時代治國理政的行家里手。

（二）技術(shù)應(yīng)用素養(yǎng)

人工智能技術(shù)的研發(fā)不是最終目的，而是應(yīng)用智能技術(shù)為人類社會服務(wù)，將人們從機械性、重復性的工作環(huán)節(jié)中解脫出來。使之有更多時間和精力從事創(chuàng)造性活動。黨政干部要提升自身的智能素養(yǎng)、推進智慧黨政工作、實現(xiàn)黨政機關(guān)治理體系現(xiàn)代化，就必須將智能技術(shù)全面嵌入到治國理政過程中。黨政干部的技術(shù)應(yīng)用素養(yǎng)決定了人工智能在治國理政中能否產(chǎn)生積極作用以及發(fā)揮實際效能。一方面，黨政干部要提升智能設(shè)備的選取能力。人工智能技術(shù)的有序有效應(yīng)用涉及到多個領(lǐng)域的各個環(huán)節(jié)，黨政干部只有正確選取智能設(shè)備和工具才能提升工作成效。而隨著智能設(shè)備和工具的發(fā)展完善，黨政干部要在短期內(nèi)從繁多的智能技術(shù)和產(chǎn)品中選出適宜的設(shè)備和工具顯然不是一件容易的事情。另一方面，黨政干部要提升人機協(xié)同的適應(yīng)能力。人工智能技術(shù)的介入不是對人類智能的全面替代，而是基于智能技術(shù)為人類社會更好地解決生產(chǎn)和生活問題。這要求黨政干部必須具備人機協(xié)同的適應(yīng)能力，以充分彰顯智能技術(shù)在信息收集與存儲、數(shù)據(jù)分析與挖掘上的天然優(yōu)勢。在智能化時代，黨政于部需要具備人工智能技術(shù)應(yīng)用素養(yǎng)，運用智能技術(shù)開展工作時要注重合理分工、實現(xiàn)優(yōu)勢互補，協(xié)力完成黨、國家和人民賦予的各項任務(wù)。

（三）信息整合素養(yǎng)

黨政干部能否作出科學合理的決策部署和推進各項工作高效運行，不僅依賴于其自身的政治智慧和執(zhí)政能力，更依賴干其對各種信息資源的收集、整理、分析和研判的能力。然而在大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)助推下，海量而龐雜的數(shù)據(jù)信息充斥著網(wǎng)絡(luò)空間和現(xiàn)實世界，其中不乏片面的、錯誤的、虛假的數(shù)據(jù)信息，使黨政干部對黨和國家事業(yè)發(fā)展以及廣大人民群眾需求期待的精準識別更加困難。在智能化時代，以大數(shù)據(jù)、云計算、可視化技術(shù)等為代表的前沿技術(shù)能夠深入挖掘各類數(shù)據(jù)背后的規(guī)律和特征，通過對黨和國家事業(yè)發(fā)展的精準定位和對廣大人民群眾需求期待的"精準畫像"，為黨政工作治理體系和治理能力的現(xiàn)代化與智能化提供了無限可能。推進智慧政府建設(shè)、實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)智能化，需要黨政干部具備信息整合素養(yǎng)，利用各種智能設(shè)備和工具挖掘數(shù)據(jù)價值來開展各項工作，同時也要避免陷入"唯技術(shù)論"的泥沼而弱化自身的信息判斷和選擇能力。總之，人工智能以技術(shù)賦能方式實現(xiàn)數(shù)據(jù)信息的內(nèi)容、類型與應(yīng)用方式的轉(zhuǎn)換，需要黨政干部借助智能技術(shù)才能實現(xiàn)數(shù)據(jù)信息的精準識別和有效整合，以應(yīng)對智能化時代黨政工作變革的挑戰(zhàn)。

（四）倫理安全素養(yǎng)

以人工智能為代表的前沿技術(shù)賦予經(jīng)濟社會發(fā)展新動能，但人工智能技術(shù)也不是自足的完備系統(tǒng)，技術(shù)本身的缺陷和外在規(guī)制的滯后都會使技術(shù)應(yīng)用不可避免地產(chǎn)生倫理安全問題。近年來，因大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)應(yīng)用而引發(fā)的社會倫理道德、個人隱私安全、公平均等享用等問題屢見不鮮，給新興技術(shù)應(yīng)用帶來不小的挑戰(zhàn)。這要求黨政干部運用智能技術(shù)治國理政時必須關(guān)注倫理問題和安全隱患。一方面，要做好電子政務(wù)中黨和政府數(shù)據(jù)信息維護。黨和國家事業(yè)發(fā)展關(guān)平中華民族的復興偉業(yè)，關(guān)乎社會主義現(xiàn)代化國家建設(shè)全局。智能技術(shù)的全面介入，務(wù)必保障國家機密、商業(yè)秘密和用戶隱私的安全。黨政干部在運用智能技術(shù)治國理政的同時，必須做好電子政務(wù)服務(wù)中黨和政府數(shù)據(jù)信息的存儲和維護，切不可被境內(nèi)外敵對勢力獲取而危及國家安全。另一方面，要確保廣大人民群眾享有智能技術(shù)服務(wù)的權(quán)利。隨著人工智能技術(shù)研發(fā)應(yīng)用，智能技術(shù)著實推動政務(wù)服務(wù)智能化，為黨和國家各項事業(yè)繁榮興盛提供技術(shù)支持。但是廣大民眾能否均等享有智能技術(shù)帶來的便捷，則需要黨政干部端正智能技術(shù)態(tài)度，避免人工智能算法偏見所引發(fā)的代際差距、性別歧視等問題。

二、智能化時代黨政干部智能素養(yǎng)的價值辨識

2018年10月31 日，習近平在十九屆中共中央政治局第九次集體學習時指出，要促進人工智能與"經(jīng)濟社會發(fā)展深度融合"，"加強人工智能同社會治理的結(jié)合"。①鑒于人工智能技術(shù)正加速對人類社會進行全方位"征服"的態(tài)勢，黨政干部的智能素養(yǎng)成為提升其政治智慧和執(zhí)政本領(lǐng)不可或缺的"軟實力"。甚至可以說，黨政干部的智能素養(yǎng)程度直接關(guān)涉新形勢下我們黨治黨治國治軍的效果。整體觀之，黨政干部智能素養(yǎng)的提升有助于推進智慧黨政工作、強化網(wǎng)絡(luò)輿情引領(lǐng)、維護意識形態(tài)安全和形塑執(zhí)政黨形象，從而有助于提高治國理政的能力和水平。

（一）有助于推進智慧黨政工作

智慧黨政工作是智能化時代傳統(tǒng)黨政工作的現(xiàn)代轉(zhuǎn)型，它從根本上實現(xiàn)了辦公智能化、監(jiān)管智能化、服務(wù)智能化和決策智能化。智慧黨政工作的有序有效推進：離不開黨政干部的積極參與，而黨政干部的智能素養(yǎng)直接決定了智慧黨政工作的質(zhì)量和水平。首先，智能辦公需要黨政干部具備智能素養(yǎng)。智能辦公是對傳統(tǒng)辦公自動化的升級改造，它具有辦公行為記憶功能，可根據(jù)用戶的職責、偏好、使用頻率等對辦公界面進行優(yōu)化。黨政干部只有熟諳智能辦公系統(tǒng)，才能更好地運用智能辦公系統(tǒng)來推進各項工作。其次，智能監(jiān)管需要黨政干部具備智能素養(yǎng)。智能監(jiān)管實現(xiàn)了對監(jiān)管對象的自動感知、識別和追蹤，通過獲取的實時數(shù)據(jù)信息進行動態(tài)分析并及時預警。黨政干部要發(fā)揮智能監(jiān)管系統(tǒng)的功能，就必須熟悉智能監(jiān)管系統(tǒng)的具體流程環(huán)節(jié)，實現(xiàn)對監(jiān)管對象的精準識別和科學預判。再者，智能服務(wù)需要黨政干部具備智能素養(yǎng)。大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)能夠打破部門和行業(yè)壁壘，通過對廣大民眾信息數(shù)據(jù)的分析處理，自動感知和精準預判民眾的需求期待，從而智能生成個性化工作方案。黨政干部只有掌握人工智能技術(shù)原理與運行邏輯，才能為廣大民眾提供"一站式"智能化政務(wù)服務(wù)。最后，智能決策需要廣大黨政干部具備良好的智能素養(yǎng)。人工智能通過信息收集、數(shù)據(jù)挖掘、案例支撐和知識鏈接等構(gòu)建起智能決策系統(tǒng)。黨政干部必須熟練地掌握、操控智能決策系統(tǒng)，從而將本區(qū)域的經(jīng)濟社會發(fā)展狀況及時、準確地動態(tài)呈現(xiàn)出來，為行政決策、指導實踐和推進工作提供翔實可靠的數(shù)據(jù)信息支撐。

（二）有助于強化網(wǎng)絡(luò)輿情引領(lǐng)

據(jù)中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心統(tǒng)計，截止2020年12月，我國網(wǎng)民規(guī)模達9.89億，互聯(lián)網(wǎng)普及率達70.4%①廣大民眾到了哪里，黨政干部就要跟到哪里;廣大民眾用什么方式獲取資訊，黨政干部就要用什么方式開展工作。唯有如此，才能切實提升黨政工作質(zhì)量和成效。隨著人們的網(wǎng)絡(luò)化生存日益成為主流，黨政干部要經(jīng)常上上網(wǎng)、潛潛水、聊聊天、發(fā)發(fā)聲，才能更好地體察民情、了解民意、問政于民，進而密切黨群關(guān)系、貫徹群眾路線、落實各項工作。習近平指出，我們"過不了互聯(lián)網(wǎng)這一關(guān)，就過不了長期執(zhí)政這一關(guān)"②。在大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)助推下，今天的互聯(lián)網(wǎng)業(yè)已成為信息的集散地、輿論的放大器和意識形態(tài)斗爭的主戰(zhàn)場。在網(wǎng)絡(luò)賦予的"平權(quán)化"時代，任何一朵可以產(chǎn)生想象空間、帶有獨特標識的熱點浪花，都可能瞬間演變成萬眾矚目的滔天浪潮，鼓噪為影響深遠的公共事件。③這給境內(nèi)外敵對勢力以可趁之機，他們利用大數(shù)據(jù)對受眾特征和需求進行精準分析，并利用人工智能實現(xiàn)信息內(nèi)容的智能化推送，使錯誤思潮借助熱點事件傳得更遠更廣也更深入。如果我們廣大黨政干部在網(wǎng)絡(luò)熱點事件中失聲、失勢、失語，不能及時并有效地回應(yīng)關(guān)切、解疑釋惑，廣大人民群眾就容易受到錯誤或片面思潮的影響。而凈化網(wǎng)絡(luò)生態(tài)環(huán)境、發(fā)揮輿論引領(lǐng)作用，就要借助智能技術(shù)精準研判輿情、提高輿情管控針對性和實效性，用蘊含主旋律和正能量的議題壯大主流輿論、引導廣大民眾，使他們能夠劃清是非界限、澄清模糊認識。進而成為新時代黨和國家事業(yè)繁榮興盛的奮進者和主力軍。

（三）有助于維護意識形態(tài)安全

習近平指出："意識形態(tài)關(guān)乎旗幟、關(guān)乎道路、關(guān)乎國家政治安全。"①意識形態(tài)工作直接影響黨的執(zhí)政地位、國家繁榮興盛、民族復興偉業(yè)和人們的美好生活需要。維護意識形態(tài)安全、鞏固意識形態(tài)陣地，無疑是黨政干部必須承擔的長期任務(wù)。然而，隨著網(wǎng)絡(luò)新媒體的迅猛發(fā)展和大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)的廣泛應(yīng)用，近年來政府網(wǎng)站平臺遭遇攻擊、黨政機密文件失竊等現(xiàn)象時有發(fā)生。這不僅擾亂了各級黨委和政府機關(guān)的正常運行，也危害到社會主義意識形態(tài)安全。如果意識形態(tài)安全得不到保障，那么黨執(zhí)政興國將無從談起，社會主義現(xiàn)代化強國更遙不可及。為此，黨政干部要擔負領(lǐng)導責任、發(fā)揮頭雁效應(yīng)，通過自身智能素養(yǎng)的提升以切實維護我國意識形態(tài)安全。一方面，要充分認識到當前信息網(wǎng)絡(luò)存在安全漏洞。網(wǎng)絡(luò)辦公、電子政務(wù)、智能軟件固然便捷了政務(wù)服務(wù)，但新興技術(shù)迭代更新又使已有辦公軟件與之難以兼容，為網(wǎng)絡(luò)攻擊、信息失竊提供可能。黨政干部在運用智能系統(tǒng)辦公的同時，必須充分認識到網(wǎng)絡(luò)信息潛在的風險隱患，牢固樹立風險防范和安全保障意識。另一方面，要借助智能技術(shù)對黨政機密文件加密處理。信息化、數(shù)字化時代的全面到來，使廣大黨政干部維護意識形態(tài)安全面臨著極為嚴峻的考驗。因此，黨政干部要提升智能素養(yǎng)，做好黨政機密文件和政務(wù)服務(wù)內(nèi)容的加密存儲和安全使用，確保即使在政務(wù)系統(tǒng)癱瘓的情況下仍能有效辦公、為民服務(wù)，從技術(shù)層面構(gòu)筑意識形態(tài)安全"防火墻"。

（四）有助于形塑執(zhí)政黨形象

政黨形象作為一種特定的關(guān)系范疇，既是執(zhí)政黨在執(zhí)政過程中所內(nèi)蘊的品質(zhì)和特征的外在顯現(xiàn)，又是廣大民眾對執(zhí)政黨全部活動的主觀感知和評價的結(jié)果。而良好的政黨形象在贏得廣大民眾普遍認可的同時，也有利于執(zhí)政黨自身的發(fā)展壯大。執(zhí)政黨的形象主要從國家形象、政府形象、黨員形象等層面體現(xiàn)出來，通常后黨政干部的形象重合且疊加。有些民眾甚至將黨政干部直接視為黨和政府行為的外化和具象化，提升黨政干部的能力和素養(yǎng)也有助于增強黨政機關(guān)的公信力。黨政干部的形象不僅體現(xiàn)在自身形象、人格魅力，還體現(xiàn)在政治智慧和執(zhí)政本領(lǐng)上。在智能化時代，黨政干部要涵育政治智慧、增強執(zhí)政本領(lǐng)，就必須提升自身的智能素養(yǎng)。然而，有些黨政干部尤其是中老年干部往往對新興技術(shù)感知力和適應(yīng)力不強，沒有充分認識到智能技術(shù)的價值賦能。難以通過智能設(shè)備和工具有效參與到社會、媒介和廣大民眾的互動中，久而久之必將疏離黨群關(guān)系。弱化黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。如果廣大黨政干部不能有效掌握、運用大數(shù)據(jù)、人工智能等前沿技術(shù)，不會高效使用智能辦公系統(tǒng)，顯然會被廣大人民群眾視為落伍.也會拉低我們黨和政府在人民群眾心目中的形象?？傊?，廣大黨政干部要把"學習型政黨"落到實處，通過學習始終走在時代前列，成為運用大數(shù)據(jù)、人工智能等新興技術(shù)開展各項工作的行家里手，體現(xiàn)出新時代黨政干部所具有的能力和素養(yǎng)，并在工作流程優(yōu)化、工作成效提升中助力我們黨樹立良好的政黨形象。

三、智能化時代黨政干部智能素養(yǎng)的提升策略

智能化時代提升黨政干部的智能素養(yǎng)，不僅是黨政干部自身成長發(fā)展的要求，還是黨和政府必須長期堅持做且要做好的工作。扎實推進智能化時代干部隊伍建設(shè)，提升黨政干部智能素養(yǎng)是一項長期的、動態(tài)的系統(tǒng)工程，要從理念上引領(lǐng)黨政干部理性和正確看待智能技術(shù)，從組織上對黨政干部進行系統(tǒng)的智能技術(shù)教育和培訓，從制度上通過建章立制助力黨政干部智能素養(yǎng)全面提升等方面入手，方能落到實處、取得實效。

（一）從理念上，引領(lǐng)黨政干部理性和正確看待智能技術(shù)

如何認識人工智能技術(shù)直接關(guān)系到怎樣對待智能技術(shù)賦能，這是提升黨政干部智能素養(yǎng)的邏輯前提。為使人工智能技術(shù)更好地賦能政務(wù)管理、服務(wù)民眾，就要從理論上引領(lǐng)黨政干部理性和正確地看待智能技術(shù)。進一步言，黨政干部要在理性認知的基礎(chǔ)上合理應(yīng)用智能技術(shù)。這要求黨政干部必須厘清人工智能技術(shù)在黨政工作中的作用，科學精準把握其效度與限度，以便張弛有度、運用適宜。

1.要充分認識到人工智能的技術(shù)優(yōu)勢和潛能

在大數(shù)據(jù)、云計算等技術(shù)支撐下，新一代人工智能開啟了人類智能化時代，將人們從重復性、機械性的工作環(huán)節(jié)中解脫出來，這是智能化時代帶來的根本性變革。而黨政干部只有充分認識到人工智能的技術(shù)優(yōu)勢和應(yīng)用潛能，才會主動將智能技術(shù)嵌入到黨政工作各個環(huán)節(jié)中。具體來說，人工智能技術(shù)重塑了黨政機關(guān)政務(wù)服務(wù)的本質(zhì)、內(nèi)涵和邊界，推動黨政機關(guān)工作從信息化向智能化轉(zhuǎn)變;促進了黨政工作理念、方法和手段創(chuàng)新，是提高政務(wù)服務(wù)時代感和實效性的有效工具。隨著人工智能技術(shù)不斷發(fā)展完善，智慧地球、智慧城市、智慧校園、智慧課堂建設(shè)正如火如茶地向縱深推進，無疑給黨政機關(guān)政務(wù)服務(wù)智能化提供有益啟示。各級黨委和政府主管部門要搶占時機、汲取經(jīng)驗、迎難而上，引領(lǐng)黨政干部把智能素養(yǎng)提升作為長才干、壯筋骨的重要手段，扎實推進黨政工作邁入智能化時代。

2.要理性看待人工智能技術(shù)賦能存在的限度

提升黨政干部的智能素養(yǎng)固然順應(yīng)了時代發(fā)展趨勢，也極大地提高了黨和政府工作效能，但智能技術(shù)也不是"萬靈丹"。黨政工作包羅萬象，不同部門需要面對和解決的問題往往是不一樣的，智能技術(shù)不可能包攬所有的工作環(huán)節(jié)和流程，尤其是在基層單位和窗口部門。智能技術(shù)很難有效應(yīng)對那些突發(fā)性、非常規(guī)問題，仍然需要黨政干部以正確的政治立場、扎實的理論功底、豐富的服務(wù)經(jīng)驗來解決和應(yīng)對，為廣大民眾提供最優(yōu)質(zhì)的政務(wù)服務(wù)。智能政務(wù)系統(tǒng)只是日常辦公、服務(wù)群眾的手段之一，深入基層考察調(diào)研、深入生活體察民情，無不需要黨政干部親力親為。因此，必須理性看待這一技術(shù)應(yīng)用存在的限度。加之人工智能缺"心"，沒有思維意識，目前來看不可能完全替代人類智能，這是黨政干部在提升智能素養(yǎng)時必須明確的問題。因此，樹立正確的智能觀，要把智能技術(shù)作為推進各項工作、提高政務(wù)效能的重要契機，而不是唯一途徑。

（二）從組織上，對黨政干部進行系統(tǒng)的智能技術(shù)教育培訓

智能技術(shù)是黨政干部智能素養(yǎng)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，掌握智能技術(shù)可以推進黨政工作智能化。然而，大多數(shù)黨政干部所學專業(yè)和工作性質(zhì)決定了他們很難自發(fā)地了解和掌握智能技術(shù)原理、實現(xiàn)智能技術(shù)應(yīng)用。對黨政干部進行系統(tǒng)的智能技術(shù)教育和培訓，幫助其了解人工智能基礎(chǔ)理論知識、掌握人工智能技術(shù)原理和運行邏輯，熟悉智能辦公系統(tǒng)的具體操作流程，是提升黨政干部智能素養(yǎng)的應(yīng)有之義。各級黨委和政府主管部門要嚴把質(zhì)量關(guān)，注重教育培訓的針對性和實效性，確保黨政干部智能素養(yǎng)的全面提升。

1.教育培訓要突出針對性

我國幅員遼闊，黨政機關(guān)眾多，不同區(qū)域、部門和單位的黨政干部對人工智能的技術(shù)需求各不相同。這決定了人工智能技術(shù)培訓不能千人一面、大而化之，而要突出現(xiàn)實針對性。為此，一方面要制定個性化教育培訓方案。根據(jù)黨政干部的工作內(nèi)容、對象和具體開展方式，制定分眾式、個性化、差異性教育培訓方案，切實提升教育培訓的針對性和吸引力。比如有的黨政干部需要了解智能辦公系統(tǒng)，有的黨政干部需要掌握智能監(jiān)管系統(tǒng)，而有的黨政干部需要熟悉智能決策系統(tǒng)等。另一方面，還要推動理論與實踐相結(jié)合。教育培訓不能局限于理論層面，還要從實踐層面提升黨政干部的操作能力。幫助他們學會并熟練運用智能辦公軟件。為此，要激請人工智能技術(shù)研發(fā)人員和具有智能辦公系統(tǒng)操作經(jīng)驗者來教授，使黨政干部盡快掌握智能辦公系統(tǒng)的操作流程。總之，各級黨委和政府主管部門要洞察黨政干部個性化成長之需，精準把握黨政干部差異性成才之求，有針對性地引領(lǐng)黨政干部提升智能素養(yǎng)。

2.教育培訓要強化實效性

對黨政干部進行智能技術(shù)教育和培訓，旨在從智能理論認知、智能產(chǎn)品應(yīng)用、倫理安全防控等方面大力提升黨政干部的智能素養(yǎng)。要使黨政干部直正學有所得、學出成效，并把學習成效轉(zhuǎn)化為工作成效，必須將智能素養(yǎng)教育培訓落到實處。如果黨政干部只是身到而心未到，不僅無法取得理想的教育效果，還可能使技術(shù)賦能變成技術(shù)"負"能。為確保黨政干部身入心入，要不斷豐富教育培訓形式，通過理論研討、互動交流、實踐觀摩等方式增強吸引力、提高實效性。同時，要把智能素養(yǎng)教育培訓與黨政干部政治素養(yǎng)、職業(yè)道德修養(yǎng)提升統(tǒng)一起來。提高與智能技術(shù)打交道的能力，不僅僅是智能素養(yǎng)問題，還是政治素養(yǎng)和道德修養(yǎng)問題。黨政干部只有把所服務(wù)的崗位當成一項事業(yè)而不只是一份工作，才能自發(fā)地全身心投入教育培訓中，將提升智能素養(yǎng)作為自身成長發(fā)展的重要手段，不斷夯實政治智慧、增強執(zhí)政本領(lǐng)。

（三）從制度上，建章立制助力黨政干部智能素養(yǎng)全面提升

提升黨政干部的智能素養(yǎng)完全依靠自覺自省是不夠的，建章立制是黨政干部智能素養(yǎng)提升的重要保障，制度的剛性約束有助于黨政干部在學懂弄通人工智能的基礎(chǔ)上實現(xiàn)對智能技術(shù)熟練應(yīng)用。然而，黨政干部智能素養(yǎng)提升不可能一蹴而就，也不會一勞永逸，而是隨著社會發(fā)展不斷豐富完善。為此，要建立健全考核監(jiān)督機制，切實筑牢保障支撐體系，確保黨政干部智能素養(yǎng)有序、有效提升。

1.建立黨政干部智能素養(yǎng)考核監(jiān)督機制

黨政干部智能素養(yǎng)達到何種水平，還存在哪些不足，其對智能技術(shù)的認知和學習是否慎終如始，需要考核監(jiān)管才能明確。為此，一方面要建立黨政干部智能素養(yǎng)考核機制。以體制機制為重要依托，把黨政干部智能素養(yǎng)納入考核體系中。但是考核機制的構(gòu)建也不能"一竿子插到底"，而要結(jié)合黨政干部所屬單位所在部門的實際情況，以此來創(chuàng)設(shè)智能素養(yǎng)考核指標和實施細則。要著重從智能知識、智能能力、智能思維、智能應(yīng)用、智能態(tài)度等方面來制定考核標準①，實現(xiàn)黨政干部智能素養(yǎng)考核規(guī)范化和體系化。另一方面，要建立黨政干部智能素養(yǎng)監(jiān)督機制。作為政務(wù)服務(wù)正常運行的根本保障，監(jiān)督是加強和規(guī)范黨政機關(guān)工作的重要舉措。智能化時代提升黨政干部智能素養(yǎng)必須強化監(jiān)管意識，對那些因智能技術(shù)應(yīng)用失誤而損害黨的形象、政府公信力和群眾切身利益的黨政干部嚴加追責，以此倒逼黨政干部把智能素養(yǎng)提升作為一項政治任務(wù)來抓。需要明確的是，強化黨政干部智能素養(yǎng)考核監(jiān)督不是目的，而是督促黨政干部能夠?qū)⑦@一外在壓力轉(zhuǎn)化為內(nèi)生動力，自發(fā)主動地學習和應(yīng)用智能技術(shù)推進黨政工作。

2.筑牢黨政干部智能素養(yǎng)保障支撐體系

制度能否得以有效執(zhí)行、可否取得實際效果，保障體系是關(guān)鍵。黨政干部智能素養(yǎng)提升的保障因素是多方面的，主要包括組織保障、經(jīng)費保障、環(huán)境氛圍保障等。從組織保障來看，各級黨委和政府主管部門要高度重視，制定工作計劃和實施方案，做好本單位、本部門黨政干部智能素養(yǎng)教育培訓的組織工作，確保智能素養(yǎng)教育培訓活動長期性、常態(tài)化推進下去。從經(jīng)費保障來看，各級黨委和政府主管部門要設(shè)立專項資金，為黨政干部智能素養(yǎng)提升提供充裕的經(jīng)費支撐。比如，聘請人工智能技術(shù)人員，智能素養(yǎng)教育培訓持續(xù)推進，以及相應(yīng)的理論研討、學術(shù)交流、參觀體驗等都需要經(jīng)費支撐。從環(huán)境氛圍保障來看，要通過制度創(chuàng)新為黨政干部智能素養(yǎng)提升營造良性的內(nèi)部空間和外部環(huán)境，基干特定情境創(chuàng)設(shè)以增強黨政干部對智能技術(shù)優(yōu)勢的認同度，用感同身受的氛圍促使黨政干部積極主動提升自身的智能素養(yǎng)?？傊?，要筑牢黨政干部智能素養(yǎng)提升的保障支撐體系，確保黨政干部能夠有效解決智能化時代"技術(shù)恐慌"問題。

四、結(jié)語

在經(jīng)濟社會持續(xù)發(fā)展、現(xiàn)代信息技術(shù)迭代更新的新時代，黨政干部必須勤于學、敏于思，樹立自主學習、終生學習理念，才能不斷完善自身的知識結(jié)構(gòu)，打牢履職盡責的能力基礎(chǔ)。隨著智能化時代的全面來臨及其對經(jīng)濟社會發(fā)展的全方位介入，黨政干部要保持技術(shù)理性，辯證看待人工智能技術(shù)及其應(yīng)用，在人機協(xié)同的智能條件下找準自身的角色定位，推動黨政工作信息化向智能化轉(zhuǎn)變。并以此為契機，改進工作作風、豐富工作方法、提高辦事效率，真正讓廣大人民群眾少跑腿、好辦事、不添堵。黨政干部的業(yè)績在實踐、口碑在民間，只有讓人民群眾深切感受到智能化工作機制帶來的便捷，才能由衷生發(fā)出對新時代我們黨治國理政效能的贊譽和對社會主義制度的擁護。

最后有兩點需要說明：一是提升智能化時代黨政干部的智能素養(yǎng)必須注意"技術(shù)增負"問題，切不可使智能化技術(shù)工具讓黨政干部尤其是基層干部壓力重重①，削弱其關(guān)注和應(yīng)用智能技術(shù)的積極性;二是著力宣揚智能化時代黨政干部智能素養(yǎng)并不是對黨性修養(yǎng)、思想覺悟、道德水平等其他素養(yǎng)的摒棄，而是在提高其他素養(yǎng)的同時運用智能技術(shù)增強執(zhí)政本領(lǐng)，確保黨政干部始終處在"改革發(fā)展的主戰(zhàn)場、維護穩(wěn)定的第一線、服務(wù)群眾的最前沿"②。

（責任編輯梁灝）