網(wǎng)絡強國建設的正確方向、科學方法及實踐抓手

〔摘要〕新時代走好中國特色網(wǎng)絡強國之路，需要在堅持黨的集中統(tǒng)一領導、貫徹以人民為中心的發(fā)展思想和捍衛(wèi)網(wǎng)絡意識形態(tài)安全中保持網(wǎng)絡強國建設的正確方向。網(wǎng)絡強國建設必須重視科學方法的運用，注重理論與實踐相結(jié)合，做好系統(tǒng)有序的規(guī)劃，精準把握問題解決策略。要在筑牢網(wǎng)絡安全堅實防線、推動數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展、掌握網(wǎng)絡信息領域核心技術(shù)、加強網(wǎng)絡信息人才建設、構(gòu)建清朗網(wǎng)絡空間和共建網(wǎng)絡空間命運共同體中強化實踐抓手，開創(chuàng)網(wǎng)絡強國建設的新局面。

〔關(guān)鍵詞〕網(wǎng)絡強國;新時代;黨的領導;以人民為中心;網(wǎng)絡安全;網(wǎng)絡信息化建設

〔中圖分類號〕D630;TP393.08 〔文獻標識碼〕A 〔文章編號〕2096-0921（2022）02—0115-11

〔基金項目〕 2018年度北京市習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心重點項目"習近平關(guān)于網(wǎng)絡強國的重要論述"（18KDAL031）;中央財經(jīng)大學馬克思主義學院 2021年研究生科研創(chuàng)新基金項目"基于信息生態(tài)理論的高校網(wǎng)絡思想政治教育創(chuàng)新研究"（2021ZCDMY06）

〔作者〕溫樹峰，中央財經(jīng)大學馬克思主義學院博士研究生，北京 102206

伴隨著網(wǎng)絡信息技術(shù)的迅猛發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)已成為驅(qū)動創(chuàng)新、促進經(jīng)濟社會發(fā)展、惠及全人類的重要力量。網(wǎng)絡強國是以習近平同志為核心的黨中央對互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展的新愿景;是我國網(wǎng)絡信息化發(fā)展的新指向，也是中國夢在互聯(lián)網(wǎng)時代發(fā)展的新訴求。網(wǎng)絡強國中所蘊含的網(wǎng)絡安全和網(wǎng)絡信息化建設關(guān)乎國家、社會和廣大人民群眾的切身利益。黨的十八大以來，習近平站在國家和民族前途命運的高度，結(jié)合時代特點，圍繞新時代加強網(wǎng)絡強國建設發(fā)表了一系列重要論述。這些重要論述既是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，也體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨人對馬克思主義國家觀的堅守與創(chuàng)新，為實現(xiàn)"十四五"規(guī)劃和2035年遠景目標中明確提出的建設網(wǎng)絡強國提供了理論和實踐指導。加強網(wǎng)絡強國建設，需要在正確方向的指引下，重視科學方法，強化實踐抓手，為開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程努力奮斗。

一、堅持網(wǎng)絡強國建設的正確方向

"方向決定道路，道路決定命運。"①方向問題是前進道路中的根本性問題，堅持正確方向是新時代推進網(wǎng)絡強國建設的必然。當下中國正在由網(wǎng)絡大國邁向網(wǎng)絡強國，更需要在正確方向指引下加強黨的領導，貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，捍衛(wèi)網(wǎng)絡意識形態(tài)安全。

（一）堅持黨的集中統(tǒng)一領導

新時代加強網(wǎng)絡強國建設，要確保網(wǎng)信事業(yè)始終沿著正確的方向發(fā)展。只有加強黨對網(wǎng)絡信息化的集中統(tǒng)一領導，才能保證網(wǎng)絡秩序的和諧穩(wěn)定，促進網(wǎng)信工作的發(fā)展和網(wǎng)絡強國建設戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)。"辦好中國的事情，關(guān)鍵在黨。"②歷史和現(xiàn)實表明，中國共產(chǎn)黨是領導中國特色社會主義事業(yè)的核心力量，黨政軍民學、東西南北中，只有中國共產(chǎn)黨才能帶領我們從勝利走向勝利，也只有堅持黨的領導才能有效應對互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展中的各種挑戰(zhàn)?；ヂ?lián)網(wǎng)是一張網(wǎng)，網(wǎng)信工作是一盤棋。加快推進網(wǎng)信工作體系建設，建成世界一流網(wǎng)絡強國，最根本的一條就是要堅持黨的領導，發(fā)揮各級黨委對網(wǎng)絡強國建設的根本政治保證作用。2014年2 月，習近平在中央網(wǎng)絡安全和信息化領導小組第一次會議上，從統(tǒng)籌重大問題、制定發(fā)展戰(zhàn)略和增強保障能力出發(fā)，指出："中央網(wǎng)絡安全和信息化領導小組要發(fā)揮集中統(tǒng)一領導作用，制定實施國家網(wǎng)絡安全和信息化發(fā)展戰(zhàn)略宏觀規(guī)劃和重大政策。"③ 2018年3月，根據(jù)中共中央印發(fā)的《深化黨和國家機構(gòu)改革方案》，中央網(wǎng)絡安全和信息化領導小組改為中國共產(chǎn)黨中央網(wǎng)絡安全和信息化委員會，負責網(wǎng)信重大工作的頂層設計和總體布局，在統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促落實中使黨對國家網(wǎng)信事業(yè)的管理邁上新臺階。2018年4月20日至21 日，習近平在全國網(wǎng)絡安全和信息化工作會議上強調(diào)："必須旗幟鮮明、毫不動搖堅持黨管互聯(lián)網(wǎng)，加強黨中央對網(wǎng)信工作的集中統(tǒng)一領導。"①為更好地加強黨的全面領導，發(fā)揮各級黨委的積極作用，習近平提出要提升領導干部的網(wǎng)絡技能和素養(yǎng)，強調(diào)"各級領導干部要學網(wǎng)、懂網(wǎng)、用網(wǎng)，積極謀劃、推動和引導互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展"①。事實證明，只有堅持中國共產(chǎn)黨的領導，才能構(gòu)建起多元主體參與的網(wǎng)絡空間治理格局，增強網(wǎng)絡治理能力。網(wǎng)絡安全和信息化委員會在統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各領域信息化和網(wǎng)絡安全重大問題中取得了明顯成效，證明了黨對網(wǎng)信系列工作所作的戰(zhàn)略部署的正確性。

（二）貫徹以人民為中心的發(fā)展思想

互聯(lián)網(wǎng)的不斷發(fā)展使得數(shù)字化生存成為人類生活新方式和社會存在新樣態(tài)，為此網(wǎng)信事業(yè)的發(fā)展必須服務于人民的需求，滿足人民對網(wǎng)絡生活的美好需要。習近平始終堅持人民立場，堅持網(wǎng)信事業(yè)發(fā)展為人民、靠人民、服務人民的理念，讓人民群眾在網(wǎng)絡信息化發(fā)展中有更多的獲得感、幸福感、安全感。他多次指出："要適應人民期待和需求，加快信息化服務普及，降低應用成本，為老百姓提供用得上、用得起、用得好的信息服務，讓億萬人民在共享互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展成果上有更多獲得感。"②這既是以人民為中心的發(fā)展思想在推進網(wǎng)絡強國目標實現(xiàn)中的生動詮釋，更是網(wǎng)絡工作在中國特色社會主義發(fā)展中的出發(fā)點和落腳點。

互聯(lián)網(wǎng)與人民生產(chǎn)生活的深度融合使網(wǎng)絡信息化的發(fā)展關(guān)照著億萬網(wǎng)民的福祉。習近平非常關(guān)心網(wǎng)絡信息化發(fā)展在強化和服務民生方面的作用，始終要求把辦好人民滿意的網(wǎng)信事業(yè)當作一項重要工作，把解決實際問題作為網(wǎng)絡強國建設工作的重要目標導向，真正踐行了"江山就是人民、人民就是江山，打江山、守江山，守的是人民的心"③的理念。為使14 多億中國人民在互聯(lián)網(wǎng)中享有獲得感、幸福感、安全感，2017年12月8日，習近平在中共中央政治局第二次集體學習時強調(diào)："要運用大數(shù)據(jù)促進保障和改善民生。……推進'互聯(lián)網(wǎng)十教育'、'互聯(lián)網(wǎng)十醫(yī)療'、'互聯(lián)網(wǎng)+文化'等，讓百姓少跑腿、數(shù)據(jù)多跑路。"①他要求網(wǎng)信工作把人民群眾對美好生活的向往作為奮斗目標，在網(wǎng)絡數(shù)字化、人工智能化發(fā)展過程中，促進網(wǎng)絡與教育、就業(yè)、養(yǎng)老、精準脫貧和醫(yī)療健康等實現(xiàn)深度融合，為老百姓提供用得上、用得起、用得好的信息服務。要在農(nóng)村光纖網(wǎng)和寬帶網(wǎng)建設中不斷擴大有效覆蓋，在社會治理中積極推行電子政務和建設新型智慧城市。同時，在民生領域緊抓突出矛盾和難點，創(chuàng)新智能服務體系，尤其是要處理好當下人工智能發(fā)展過程中面臨的一系列倫理道德問題。加強網(wǎng)絡強國建設，就是要通過加快信息化普及來滿足人民的新期待和新需求，解決一系列的網(wǎng)絡信息化發(fā)展問題。為此，應在網(wǎng)絡強國戰(zhàn)略思想的指引下。積極推進網(wǎng)絡信息化以造福社會和人民，在共建中讓事多人共享互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展成果。

（三）捍衛(wèi)網(wǎng)絡意識形態(tài)安全

互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展使網(wǎng)絡空間成為人們生產(chǎn)生活的新空間，互聯(lián)網(wǎng)日益成為意識形態(tài)斗爭的主陣地、主戰(zhàn)場、最前沿。網(wǎng)絡意識形態(tài)斗爭直接關(guān)系到國家政治、經(jīng)濟和文化的安全。在互聯(lián)網(wǎng)時代，網(wǎng)民是網(wǎng)絡信息的接收者和生產(chǎn)者，網(wǎng)絡的即時性、虛擬性和自由性使得網(wǎng)絡空間成為各種網(wǎng)絡社會思潮的集聚地和擴散地，造成各種網(wǎng)絡意識明爭暗斗。因此，堅決打贏網(wǎng)絡意識形態(tài)斗爭、捍衛(wèi)網(wǎng)絡意識形態(tài)安全就成為確保網(wǎng)絡安全和國家安全的題中應有之義。

信息流通無國界，網(wǎng)絡空間有硝煙。"網(wǎng)絡不僅是社會空間，更是話語空間或權(quán)力空間。"①習近平指出："網(wǎng)絡和信息安全牽涉到國家安全和社會穩(wěn)定，是我們面臨的新的綜合性挑戰(zhàn)。"②在世界百年未有之大變局中，如何應對這一挑戰(zhàn)關(guān)系到國家的生死存亡。歷史和現(xiàn)實證明，社會秩序的擾刮和政權(quán)的顛覆，都是從意識形態(tài)領域開始的，尤其是網(wǎng)絡意識形態(tài)領域。"多年前有西方政要就聲稱'有了互聯(lián)網(wǎng)，對付中國就有了辦法'，'社會主義國家投入西方懷抱，將從互聯(lián)網(wǎng)開始'。"③習近平在深刻分析網(wǎng)絡意識形態(tài)斗爭的嚴峻形勢后，得出"網(wǎng)絡已是當前意識形態(tài)斗爭的最前沿"①的判斷。捍衛(wèi)網(wǎng)絡意識形態(tài)安全必須多重力量結(jié)合共同發(fā)力。要在堅持黨委領導下，凝聚和發(fā)揮政府、企業(yè)、社會和廣大網(wǎng)民的力量，做到有理有據(jù)地發(fā)聲;主流媒體也要做到守十有責、守十盡責，牢牢掌握輿論場的主動權(quán)和主導權(quán)，對原則問題要旗幟鮮明、立場堅定，要弘揚主旋律，主動宣傳，正確引導;學校也要做好思想政治工作，增強主陣地意識，齊抓網(wǎng)下和網(wǎng)上，用馬克思主義理論占領意識形態(tài)陣地和教育學生。只有全社會匯聚多元主體力量，掌握好對網(wǎng)絡輿論引導的時效，才能把互聯(lián)網(wǎng)這個最大變量變?yōu)樽畲笤隽?，真正捍衛(wèi)網(wǎng)絡意識形態(tài)安全。

二、重視網(wǎng)絡強國建設的科學方法

從唯物辯證法的視角觀之，科學方法的運用是網(wǎng)絡強國建設戰(zhàn)略目標得以實現(xiàn)的保證。在新時代推進網(wǎng)絡強國建設進程中，既要注重理論與實踐相結(jié)合，又要做好系統(tǒng)有序的規(guī)劃。在正視問題中精準把握解決策略，不斷把網(wǎng)絡強國建設推向新的階段。

（一）在根植實踐中不斷推進理論創(chuàng)新

偉大實踐孕育偉大思想，偉大思想指引偉大實踐。中國共產(chǎn)黨始終堅持在實踐基礎上不斷推進理論創(chuàng)新。習近平關(guān)于網(wǎng)絡強國建設重要論述是系統(tǒng)性和突破性的理論創(chuàng)新，是基于他在長期的工作實踐中積累產(chǎn)生的，更是在黨的十八大之后親自領導和推進網(wǎng)絡強國建設的過程中不斷完善和發(fā)展的。習近平高度關(guān)注網(wǎng)信事業(yè)的發(fā)展，尤其是對互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展和信息化變革始終保持著與時俱進的創(chuàng)新精神。他置身于互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展實踐中，在不同發(fā)展階段根據(jù)國內(nèi)外互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的形勢和變化提出要求。例如：在河北正定時，他就比較重視信息工作，敏銳意識到信息時代的到來，強調(diào)"科技是關(guān)鍵，信息是靈魂"①;在福建、浙江和上海工作期間，他格外重視數(shù)字福建、數(shù)字浙江和智慧上海建設;在擔任中國共產(chǎn)黨中央委員會總書記之后不久就推動成立了中央網(wǎng)絡安全和信息化領導小組，適時提出和推進建設網(wǎng)絡強國戰(zhàn)略目標。從2014年開始，習近平還力促每年在浙江烏鎮(zhèn)召開世界互聯(lián)網(wǎng)大會，根據(jù)全球互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的具體實踐作出與時俱進的理論闡釋和合作號召，這對網(wǎng)絡強國建設戰(zhàn)略的形成和發(fā)展起到重要的推動和促進作用。習近平關(guān)于網(wǎng)絡強國建設重要論述因此不斷得到豐富和完善，不斷實現(xiàn)理論創(chuàng)新。

（二）在協(xié)調(diào)要素中做好系統(tǒng)有序規(guī)劃

在推進網(wǎng)絡強國建設中遇到的新情況、新問題比較多，需要運用系統(tǒng)觀念，不斷增強網(wǎng)絡信息化發(fā)展的整體性和協(xié)同性。面對國內(nèi)外復雜、多變的局勢以及開放的互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展趨勢，我們在處理網(wǎng)絡信息化問題時要有繡花一樣的耐心，既需要積極有序地應對，更需要用系統(tǒng)性思維做好規(guī)劃。因此，在統(tǒng)籌協(xié)調(diào)網(wǎng)絡強國建設基本內(nèi)容和各項工作時，內(nèi)容和要求既是各自獨立的要素，又是一個系統(tǒng)的整體。只有各個方面實現(xiàn)有機統(tǒng)一，才能構(gòu)成網(wǎng)絡強國建設戰(zhàn)略的完整體系。習近平非常注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)互聯(lián)網(wǎng)與政治、經(jīng)濟、文化和社會等領域的相互關(guān)系，他指出："網(wǎng)信工作涉及眾多領域，要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、實施綜合治理，……整體推進網(wǎng)絡內(nèi)容建設、網(wǎng)絡安全、信息化、網(wǎng)絡空間國際治理等各項工作。"②無論是在地方工作期間有關(guān)網(wǎng)絡信息化建設的思考與舉措，還是回到中央工作特別是黨的十八大以后提出網(wǎng)絡強國建設戰(zhàn)略。習近平對于網(wǎng)絡信息化的系統(tǒng)規(guī)劃隨著互聯(lián)網(wǎng)的持續(xù)發(fā)展而不斷推進，網(wǎng)信工作和網(wǎng)絡強國建設的目標及重要地位不斷明確，我國正在由網(wǎng)絡大國向網(wǎng)絡強國邁進。習近平關(guān)于網(wǎng)絡強國建設重要論述系統(tǒng)回答了何以建設網(wǎng)絡強國、建設什么樣的網(wǎng)絡強國以及如何建設網(wǎng)絡強國等重大理論和現(xiàn)實問題。事實證明，在協(xié)調(diào)要素中對網(wǎng)信工作做好系統(tǒng)有序規(guī)劃有利于推動網(wǎng)絡強國建設更高質(zhì)量的發(fā)展。

（三）在正視問題中精準把握解決策略

只有正視問題才能解決問題，正視問題是解決問題的前提和基礎。"堅持問題導向是馬克思主義的鮮明特點。問題是創(chuàng)新的起點，也是創(chuàng)新的動力源。"①新時代加強網(wǎng)絡強國建設只有正視出現(xiàn)的新問題和遇到的新挑戰(zhàn)，破解建設過程中的瓶頸和難題，才能做到對癥下藥。習近平關(guān)于網(wǎng)絡強國建設重要論述緊扣時代發(fā)展脈搏，運用辯證思維深刻分析了網(wǎng)信事業(yè)發(fā)展中的復雜問題，在正視問題中直面矛盾、剖析和化解矛盾，具體問題具體分析，對網(wǎng)絡強國建設的認識達到一個嶄新的高度。同時，運用系統(tǒng)思維闡述了網(wǎng)絡安全和信息化發(fā)展之間的關(guān)系，是鳥之兩翼、車之兩輪，共同構(gòu)成網(wǎng)絡強國建設的內(nèi)在邏輯體系。面對當前網(wǎng)信事業(yè)發(fā)展存在的問題，習近平指出，要"加強黨中央對網(wǎng)信工作的集中統(tǒng)一領導"，"貫徹以人民為中心的發(fā)展思想"②，"堅決打贏網(wǎng)絡意識形態(tài)斗爭"③。2018年4月20 日，習近平在全國網(wǎng)絡安全和信息化工作會議上的講話中指出："有的同志對信息化很是'無感'，對互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展視而不見。有的同志對互聯(lián)網(wǎng)可能帶來的風險缺乏預判，遇到問題束手無策。有的同志對互聯(lián)網(wǎng)一知半解，趕時髦、炒概念。"①對此，他提出要認真研究、科學解決，提高這些同志對互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展規(guī)律的把握和駕馭能力。⑤在正視問題中運用精準的解決策略，彰顯了習近平對新時代網(wǎng)絡強國建設工作的科學認識和理論自覺。

三、強化網(wǎng)絡強國建設的實踐抓手

在推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的背景下，網(wǎng)絡強國建設戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)是重中之重。只有強化信息通信行業(yè)發(fā)展，為建設社會主義現(xiàn)代化國家提供網(wǎng)絡基礎和信息化機制保障，在筑牢網(wǎng)絡安全防線、推動經(jīng)濟發(fā)展、掌握網(wǎng)絡核心技術(shù)、加強信息化人才建設、構(gòu)建清朗網(wǎng)絡空間和共建網(wǎng)絡空間命運共同體上下功夫，才能精準有力地強化網(wǎng)絡強國建設的實踐抓手，為網(wǎng)絡強國建設開創(chuàng)新局面。

（一）筑牢網(wǎng)絡安全堅實防線

網(wǎng)絡安全是國家安全的重中之重，事關(guān)國家政治穩(wěn)定、經(jīng)濟繁榮、社會發(fā)展，事關(guān)國防和軍隊信息化建設，事關(guān)人民群眾的切身利益。在新形勢下，筑牢網(wǎng)絡安全堅實防線已成為維護國家主權(quán)、安全和發(fā)展利益的戰(zhàn)略制高點，維護網(wǎng)絡安全是全社會的共同責任，要增強網(wǎng)絡安全防御能力和威懾力。

加強網(wǎng)絡強國建設，需要我們直面網(wǎng)絡信息化對治國理政帶來的各種風險挑戰(zhàn)。黨的十八大以來，習近平特別重視網(wǎng)絡信息基礎設施建設和網(wǎng)絡安全管理，在每年的全國網(wǎng)信工作會議和世界互聯(lián)網(wǎng)大會上都會作出安排。

一方面，要加強新型網(wǎng)絡信息基礎設施建設。智能便捷、綠色低碳、安全可靠的綜合性數(shù)字信息基礎設施是網(wǎng)絡社會經(jīng)濟運行的支柱，也是網(wǎng)絡治理的硬件基礎，只有深入研究，措施得力，加快建立健全關(guān)鍵信息基礎設施安全保障體系，才能做好國家關(guān)鍵信息基礎設施安全防護。要"鋪就信息暢通之路，不斷縮小不同國家、地區(qū)、人群間的信息鴻溝，才能讓信息資源充分涌流"①。

另一方面，要加強網(wǎng)絡安全管理。網(wǎng)絡不是法外之地，網(wǎng)絡空間也需要依法治理，應"本著對社會負責、對人民負責的態(tài)度，依法加強網(wǎng)絡空間治理"②。2021年9月1日，《關(guān)鍵信息基礎設施安全保護條例》和《中華人民共和國數(shù)據(jù)安全法》正式實施，對保障我國網(wǎng)絡安全具有重要意義。但從現(xiàn)行互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展實踐來看，網(wǎng)絡安全管理體制中依然存在著諸如權(quán)責不一、效率低下和管理不規(guī)范等問題。為此，要強化不同地區(qū)、行業(yè)和領域關(guān)鍵信息技術(shù)之間的信息共享，落實和優(yōu)化關(guān)鍵信息基礎設施防護主體責任，增強網(wǎng)絡安全意識，全天候、全方位感知網(wǎng)絡安全態(tài)勢。特別是要從網(wǎng)絡空間法治內(nèi)容建設、法治體系建構(gòu)和完善依法監(jiān)督措施等方面著手，不斷加強網(wǎng)絡空間法治治理，逐步推進法治化進程，在增強網(wǎng)民網(wǎng)絡安全意識中提升化解網(wǎng)絡風險的能力。

（二）推動數(shù)字經(jīng)濟全面發(fā)展

自2017年的政府工作報告中首次提出數(shù)字經(jīng)濟以來，國家對數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的重視程度越來越高。新的時代條件下實現(xiàn)經(jīng)濟的快速發(fā)展，要緊密結(jié)合"互聯(lián)網(wǎng)+"這一新業(yè)態(tài)優(yōu)勢，大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟。這就需要發(fā)揮億萬網(wǎng)民對互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)品創(chuàng)新和發(fā)展的推動作用，提升數(shù)字經(jīng)濟在中國經(jīng)濟發(fā)展中質(zhì)和量。

習近平非常重視數(shù)字經(jīng)濟的全面發(fā)展問題，強調(diào)要通過發(fā)揮數(shù)字經(jīng)濟的強大優(yōu)勢，推進產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展和智能化轉(zhuǎn)型升級。他指出;"我們應該牢牢把握創(chuàng)新發(fā)展時代潮流，全面平衡落實《互聯(lián)網(wǎng)和數(shù)字經(jīng)濟路線圖》，釋放數(shù)字經(jīng)濟增長潛能。"③數(shù)字經(jīng)濟是"將網(wǎng)絡和傳統(tǒng)行業(yè)在密切聯(lián)結(jié)、跨界合作過程中形成的一種全新的網(wǎng)絡產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)濟"①。"十三五"期間黨和國家先后出臺了多個與數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展相關(guān)的政策文件，為數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展起到了舉旗定向的作用。當前數(shù)字經(jīng)濟在全球經(jīng)濟發(fā)展中呈現(xiàn)出很強的勢頭。"'隨時以舉事，因資而立功，用萬物之能而獲利其上'。我國網(wǎng)信事業(yè)發(fā)展要適應這個大趨勢。"②一方面，要推進產(chǎn)業(yè)數(shù)字化和數(shù)字產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。數(shù)字經(jīng)濟作為一種先進生產(chǎn)力的代表，在網(wǎng)絡信息技術(shù)和網(wǎng)絡平臺運用中日益成為創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的先導性力量。習近平強調(diào)："要發(fā)揮數(shù)字經(jīng)濟優(yōu)勢，加快產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型，提高產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定性和競爭力。"③應積極發(fā)揮數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展活力，利用數(shù)字產(chǎn)業(yè)賦予的機遇優(yōu)勢，加快以大數(shù)據(jù)為中心的新型信息基礎設施建設，緊抓布局數(shù)字經(jīng)濟，構(gòu)建以大數(shù)據(jù)為關(guān)鍵要素的數(shù)字經(jīng)濟。另一方面，要加快數(shù)字經(jīng)濟和實體經(jīng)濟的融合。推動融合要緊緊抓住網(wǎng)絡信息化，培育發(fā)展新動能，利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)對經(jīng)濟發(fā)展的放大、疊加和倍增作用，用新動能推動新發(fā)展。應在深刻把握新發(fā)展階段的基礎上，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加速向數(shù)字化、網(wǎng)絡化和智能化發(fā)展，做實做強數(shù)字經(jīng)濟，不斷為數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展開創(chuàng)新格局，成為構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的重要引擎。

（三）掌握網(wǎng)絡信息領域核心技術(shù)

加強網(wǎng)絡強國建設必須掌握網(wǎng)絡核心技術(shù)，打好核心技術(shù)攻堅戰(zhàn)，做到高精尖技術(shù)自立自強，實現(xiàn)關(guān)鍵核心技術(shù)的自主可控。只有緊抓網(wǎng)絡核心技術(shù)的自主創(chuàng)新和突破，才能抓住核心技術(shù)的"命門"，真正實現(xiàn)彎道超車。掌握網(wǎng)絡信息領域核心技術(shù)，需要深人推進創(chuàng)新體系建設，在充分發(fā)揮國有企業(yè)主導性作用中，推動各種所有制企業(yè)的融通創(chuàng)新。

加強網(wǎng)絡強國建設，必須要有自己的核心技術(shù)。技術(shù)是互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)生、發(fā)展的第一動力。①只有擁有核心技術(shù)才能在網(wǎng)絡信息化發(fā)展中占有一席之地。網(wǎng)絡信息技術(shù)時代，擁有信息技術(shù)、掌握和控制互聯(lián)網(wǎng)，是一個國家能夠在紛繁復雜的國際社會中居于主導地位、在互相較量中占據(jù)主動地位的重要條件。⑤習近平指出："要緊緊牽住核心技術(shù)自主創(chuàng)新這個'牛鼻子'，抓緊突破網(wǎng)絡發(fā)展的前沿技術(shù)和具有國際競爭力的關(guān)鍵核心技術(shù)。"①黨的十八大以來，我國的網(wǎng)絡信息技術(shù)發(fā)展取得了巨大成就，但同世界先進水平相比，一部分核心硬件和數(shù)據(jù)技術(shù)的研發(fā)與生產(chǎn)還未能完全掌握在自己手中。"同建設網(wǎng)絡強國戰(zhàn)略目標相比，我們在很多方面還有不小差距，……其中最大的差距在核心技術(shù)上。"①

為此，一方面，要增加對基礎性研究的投入。要積極支持智能科技尤其是人工智能空白領域方面的研究，圍繞核心技術(shù)攻堅克難，堅持問題導向，對諸如量子科技和高端芯片等予以高度重視，建立新技術(shù)體系，實現(xiàn)關(guān)鍵核心技術(shù)自給。另一方面，要將市場作用與政府作用相結(jié)合。要充分發(fā)揮企業(yè)在核心技術(shù)創(chuàng)新中的作用，政府則對前沿性技術(shù)、顛覆性技術(shù)從國家層面進行謀劃布局。既要發(fā)揮國有企業(yè)的作用，也要支持和引導民營企業(yè)，整合各方力量協(xié)同攻關(guān)實現(xiàn)突破，在政策和資源等方面給予大力支持。

（四）加強網(wǎng)絡信息化人才建設

伴隨著網(wǎng)絡信息技術(shù)的發(fā)展，各國把人才戰(zhàn)略作為經(jīng)濟發(fā)展和科技創(chuàng)新的目標要求。加強網(wǎng)絡信息化人才隊伍建設，不僅關(guān)涉人才數(shù)量，更重要的是人才的供給質(zhì)量。加強網(wǎng)絡強國建設特別需要政治強、業(yè)務精和作風好的隊伍。網(wǎng)信領域具有技術(shù)密集、創(chuàng)新密集的特點，越來越需要高素質(zhì)和強競爭力的核心人才。只有把優(yōu)秀的網(wǎng)絡信息化人才匯聚起來，采取切實可行的激勵措施，才能更好地發(fā)揮他們的科技創(chuàng)新能力。

面對新的歷史發(fā)展機遇，以信息化帶動現(xiàn)代化是經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的新引擎，而經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展需要以高質(zhì)量人才為支撐。"'得人者興，失人者崩。'網(wǎng)絡空間的競爭，歸根到底是人才的競爭。"②習近平高度重視互聯(lián)網(wǎng)人才建設工作。一方面，要聚天下英才組建產(chǎn)學研聯(lián)盟。"互聯(lián)網(wǎng)主要是年輕人的事業(yè)，要不拘一格降人才。請優(yōu)秀的老師，編優(yōu)秀的教材，招優(yōu)秀的學生，建一流的網(wǎng)絡空間安全學院。"③為此，需要聚集一大批高水平的科學家、網(wǎng)絡科技的領軍者和高水準的工程師以及創(chuàng)新團隊的骨干力量組成攻關(guān)突擊隊，推動強強聯(lián)合，協(xié)同攻關(guān)。另一方面，要有完善的人才管理機制。要建立健全適應網(wǎng)絡信息化事業(yè)發(fā)展的聯(lián)合培養(yǎng)機制，完善人事、薪酬等管理制度，使個人的才能和潛力得到最大程度的發(fā)揮;對待"特殊人才要有特殊政策，不要求全責備，不要論資排輩，不要都用一把尺子衡量"①;要根據(jù)網(wǎng)信事業(yè)特點，做好人才發(fā)展整體規(guī)劃，建立健全人才評價和激勵制度，加強人才的有序流動，突出人才的創(chuàng)造性、專業(yè)性和實用性，讓真正有創(chuàng)造力和做出突出貢獻的人才有成就感和獲得感。

（五）構(gòu)建清朗網(wǎng)絡空間

2016年4月26 日，習近平在網(wǎng)絡安全和信息化工作座談會上的講話中指出："網(wǎng)絡安全為人民，網(wǎng)絡安全靠人民。"①只有正能量更強，主旋律更響，網(wǎng)絡空間才會清朗。網(wǎng)絡空間作為現(xiàn)實社會的數(shù)字化延伸，也要遵守秩序，加強網(wǎng)絡生態(tài)治理。互聯(lián)網(wǎng)作為信息傳播大平臺，億萬網(wǎng)民在上面生產(chǎn)、發(fā)布、傳遞和獲取信息，更需要動員網(wǎng)絡空間的參與者，做到網(wǎng)上網(wǎng)下一致，線上線下共同發(fā)力。

網(wǎng)絡空間是億萬網(wǎng)民共同的精神家園，提升其傳播力和引導力勢在必行。2021年8月27日，中國互聯(lián)網(wǎng)信息中心發(fā)布的《第48次〈中國互聯(lián)網(wǎng)絡發(fā)展狀況統(tǒng)計報告>》顯示，截至目前我國網(wǎng)民規(guī)模達10.11億，互聯(lián)網(wǎng)普及率達71.6%手機網(wǎng)民規(guī)模達10.07 億。②隨著互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展和網(wǎng)民人數(shù)增多，部分"搭臺"網(wǎng)絡經(jīng)營者和"唱戲"網(wǎng)絡發(fā)聲者不斷左右網(wǎng)絡議題，造成了不良影響。為此，一方面要緊抓媒體管理，加強整治各類網(wǎng)絡平臺賬號亂象。要強化賬號注冊、使用和管理，實現(xiàn)全流程動態(tài)監(jiān)管，引導賬號主體規(guī)范賬號運營行為，清除影響網(wǎng)絡清朗生態(tài)的頑瘴痼疾。應貫徹黨管媒體的原則，堅持正確政治方向和輿論導向，應勢而動，順勢而為，加強內(nèi)容監(jiān)管，正確引導媒體客觀公正和實事求是地發(fā)聲，占領信息傳播的制高點。只有主動宣傳、正確引導，網(wǎng)上正面聲音強大了，才可以減少負面輿論。網(wǎng)絡空間絕不是法外之地，任何違法言行都將受到法律制裁。另一方面要凝聚社會共識，強化網(wǎng)絡空間的共治共享。要推進全員、全領域和全方位"清朗""凈網(wǎng)"行動，各級黨委和黨員干部要履行好維護網(wǎng)絡意識形態(tài)安全的重要職責，堅持管、用、防并舉，方方面面齊動手。"強調(diào)堅持正能量是總要求、管得住是硬道理。"③工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織要教育和引導網(wǎng)民依法上網(wǎng)、文明上網(wǎng)，做一個理性的網(wǎng)絡參與者和表達者。學校要做好思想政治工作，在面對面和鍵對鍵中，既要管好網(wǎng)下，也要管好網(wǎng)上，堅決防范和清除各種錯誤思潮的侵蝕，用社會主義核心價值觀滋養(yǎng)人心，真正做到在引導中唱響主旋律和集聚正能量。

（六）倡導共建網(wǎng)絡空間命運共同體

網(wǎng)絡空間是人類共同的活動空間，世界各主要國家也紛紛把互聯(lián)網(wǎng)作為其經(jīng)濟發(fā)展和開展國際交流合作的重要選擇，擺在國家發(fā)展的重要位置。在新時代背景下，加強網(wǎng)絡強國建設，構(gòu)建網(wǎng)絡空間命運共同體，是為應對網(wǎng)絡空間面臨挑戰(zhàn)而提出的中國方案。

萬物互聯(lián)時代的到來深刻改變了人類的生產(chǎn)生活，在推動網(wǎng)絡社會發(fā)展中，"互聯(lián)網(wǎng)讓世界變成了'雞犬之聲相聞'的地球村"①。伴隨著世界多極化、經(jīng)濟全球化、社會信息化、文化多樣化深入發(fā)展，世界范圍內(nèi)的網(wǎng)絡攻擊和網(wǎng)絡恐怖主義活動成為世界各國面臨的棘手問題。為此，習近平強調(diào)："互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展是無國界、無邊界的，利用好、發(fā)展好、治理好互聯(lián)網(wǎng)必須深化網(wǎng)絡空間國際合作。"②一方面，要擴大共識，深化網(wǎng)絡空間的國際合作。當前互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展對國際社會各國的主權(quán)、安全和發(fā)展提出了新的要求，置身于全球網(wǎng)絡信息化發(fā)展中的國家無一能置身事外，維護國際網(wǎng)絡空間安全成為國際社會的共同責任。只有對網(wǎng)絡空間安全領域達成共識，加強國際合作，攜手努力，才能共同遏制信息技術(shù)的濫用。關(guān)于全球互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展治理，"我們倡導'四項原則'、'五點主張，"，就是希望做到"發(fā)展共同推進、安全共同維護、治理共同參與、成果共同分享"。③這一觀點得到國際社會的廣泛認同。另一方面，要繼續(xù)深化全球網(wǎng)絡治理的中國方案。自2014年首屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會舉辦以來，中國政府力促每年世界互聯(lián)網(wǎng)大會的召開，站在國際合作的角度共商全球網(wǎng)絡信息化發(fā)展大事，積極貢獻互聯(lián)網(wǎng)全球治理的中國智慧。2021年9月26日，習近平在向世界互聯(lián)網(wǎng)大會烏鎮(zhèn)峰會致賀信中指出;"中國愿同世界各國一道，共同擔起為人類謀進步的歷史責任，……讓數(shù)字文明造福各國人民，推動構(gòu)建人類命運共同體。"④世界互聯(lián)網(wǎng)大會使網(wǎng)絡空間命運共同體理念深入人心，為不斷強化網(wǎng)絡空間的對話和協(xié)商、制定全球互聯(lián)網(wǎng)治理規(guī)則貢獻中國智慧。

（責任編輯梁灝）