鄧小平對黨的十一屆三中全會實現(xiàn)歷史轉(zhuǎn)折所起的關鍵作用

〔摘要〕黨的十一屆三中全會能夠?qū)崿F(xiàn)偉大的歷史轉(zhuǎn)折，與鄧小平在這次全會及之前的中央工作會議中所起的關鍵作用密不可分。他提議將全黨工作重點轉(zhuǎn)移問題作為中央工作會議的主要議題，為偉大歷史轉(zhuǎn)折的實現(xiàn)創(chuàng)造了重要前提。在中央工作會議期間，鄧小平發(fā)表了一系列重要談話，引導和推動著會議進程，為偉大歷史轉(zhuǎn)折的實現(xiàn)發(fā)揮了關鍵作用。他在中央工作會議閉幕會上發(fā)表主題講話，為實現(xiàn)偉大歷史轉(zhuǎn)折奠定了思想理論基礎。

〔關鍵詞〕鄧小平;十一屆三中全會;中央工作會議;改革開放

〔中圖分類號〕A849 〔文獻標識碼〕A 〔文章編號〕 2096-0921（2022）02-0021-07

〔作者〕張金才，中國社會科學院當代中國研究所政治與行政制度史研究中心副主任、研究員，博士，北京 100009

1978年12月召開的黨的十一屆三中全會，"實現(xiàn)了新中國成立以來黨的歷史上具有深遠意義的偉大轉(zhuǎn)折"①。全會之前召開的中央工作會議為這次全會的召開及偉大轉(zhuǎn)折的實現(xiàn)作了充分準備，起到了重要作用。黨的十一屆三中全會之所以能夠?qū)崿F(xiàn)偉大的歷史轉(zhuǎn)折，與鄧小平在這次全會及此前中央工作會議上發(fā)揮的不可替代的關鍵作用密不可分。如果沒有鄧小平在關鍵時刻的指導和推動，這次偉大的歷史轉(zhuǎn)折就不可能順利實現(xiàn)。鄧小平在這次全會及此前的中央工作會議上發(fā)揮的關鍵作用，主要體現(xiàn)在以下三個方面。

一、提出會議主題

1978年11月，黨的十一屆三中全會之前召開的中央工作會議本來是一次主要討論經(jīng)濟工作的會議。這次會議的原定議題有三項;一是討論如何進一步貫徹執(zhí)行以農(nóng)業(yè)為基礎的方針，盡快把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)搞上去;二是商定1979年、1980年兩年國民經(jīng)濟計劃的安排;三是討論李先念在國務院經(jīng)濟工作務虛會上的講話。會前，根據(jù)鄧小平的提議，中央政治局常委會議、中央政治局會議決定，會議先用兩三天時間討論從1979年起把全黨工作重點轉(zhuǎn)移到社會主義現(xiàn)代化建設上來的問題。①會議要求，頭兩三天討論全黨工作重點轉(zhuǎn)移問題，這以后再圍繞著全黨工作重點轉(zhuǎn)移這個中心問題討論前面所講的三項議題。

鄧小平一貫重視經(jīng)濟建設，推動全黨工作重點轉(zhuǎn)移是鄧小平自1977年恢復工作以來就一直倡導的。粉碎"四人幫"后，在全黨和全國開展一場揭批"四人幫"的群眾運動是必要的。但當揭批查運動基本達到目的后，遲遲不把工作重點轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟建設上來，這就違背了廣大干部群眾的要求和心愿。1977年8月23日，鄧小平在中央軍委座談會上的講話中強調(diào)，揭批"四人幫"的斗爭"要有一個時間限制"②。同年11月，他在廣州視察時更加明確地指出，我們以揭批林彪、"四人幫"為綱可以，但是很快要轉(zhuǎn)，要結(jié)束，要轉(zhuǎn)到經(jīng)濟建設上來，再不能提"以階級斗爭為綱"了。③1978年9月，鄧小平在東北視察工作時再次提出要及時結(jié)束揭批"四人幫"的群眾運動，盡快把工作重點轉(zhuǎn)移到四個現(xiàn)代化建設上來。9 月17 日，他在沈陽軍區(qū)的講話中指出，對于揭批林彪、"四人幫"，要制定幾條可以結(jié)束的標準，"有的單位，搞得差不多了，就可以結(jié)束，可以抓訓練，可以組織學習科學知識"①。10月3日，鄧小平在同胡喬木等商議他在中國工會第九.次全國代表大會上的進話稿的修改問題時，再次強調(diào)揭批"四人幫"的群眾運動要有個底，不能搞得過久，可以結(jié)束的單位要盡快轉(zhuǎn)入正常工作?！?0月11 日，鄧小平在中國工會第九次全國代表大會上的致詞中強調(diào)："我們已經(jīng)能夠在這一勝利的基礎上開始新的戰(zhàn)斗任務。"③

中央工作會議前，鄧小平在不同場合對工作重點轉(zhuǎn)移的看法得到黨的中央領導層的高度重視和一致同意。正是根據(jù)鄧小平提議確定的這個會議主題，為偉大歷史轉(zhuǎn)折的實現(xiàn)創(chuàng)造了重要前提。如果不是以討論全黨工作重點轉(zhuǎn)移問題為主題、而是僅討論原定的三項具體經(jīng)濟問題，這次中央工作會議及此后的黨的十一屆三中全會實現(xiàn)偉大的歷史轉(zhuǎn)折顯然是不可能的。

會議開始后，各組⑦圍繞黨的工作重點轉(zhuǎn)移問題進行了熱烈討論。與會者在發(fā)言中積極支持中央及時、果斷地結(jié)束揭批"四人幫"的群眾運動，并結(jié)合各自工作實際對為什么要實現(xiàn)工作重點轉(zhuǎn)移以及怎樣實現(xiàn)工作重點轉(zhuǎn)移等問題發(fā)表了意見和建議。

討論全黨工作重點轉(zhuǎn)移問題，勢必要牽涉到解決歷史遺留問題以及端正思想路線等一系列相關問題。因為不對"文化大革命"中造成的一些冤假錯案進行平反，不把這一時期提出的一些錯誤觀點予以澄清，人們就不能團結(jié)一致向前看，就不能為實現(xiàn)黨的工作重點轉(zhuǎn)移創(chuàng)造一個安定團結(jié)的政治局面。同樣，不沖破"兩個凡是"的束縛，不解放人們的思想，就不能確立實事求是的思想路線。因此，與會同志在討論中圍繞工作重點轉(zhuǎn)移問題，提出了一系列需要解決的歷史遺留問題和需要澄清的重大是非問題。陳云在11月12日的發(fā)言中，就一次提出六個應該由中央考慮并作出決定的歷史遺留問題，引起強烈反響。與會者還就真理標準問題進行了熱烈討論，指出了思想僵化的危害，提出了端正思想路線的意見和建議。還提議了增補的中央政治局委員和中央委員名單，為全黨的工作重點轉(zhuǎn)移和實現(xiàn)偉大的歷史轉(zhuǎn)折奠定了組織基礎和思想基礎。

黨的十一屆三中全會在中央工作會議充分討論和取得成果的基礎上，作出了把黨的工作重點轉(zhuǎn)到經(jīng)濟建設上來、實行改革開放的歷史性決策，實現(xiàn)了思想路線、政治路線和組織路線的根本轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)了黨的歷史上具有深遠意義的偉大轉(zhuǎn)折。而鄧小平關于中央工作會議要以討論工作重點轉(zhuǎn)移為主要議題的重大倡議，無疑為實現(xiàn)這次偉大歷史轉(zhuǎn)折創(chuàng)造了前提條件。正是由于鄧小平的提議，使得中央工作會議突破了原定議題的局限，引發(fā)了與會代表對一系列重大問題的討論，取得了一系列帶有根本性的成果和共識，使黨的十一屆三中全會開成了一次具有偉大歷史轉(zhuǎn)折意義的重要會議。

二、引導會議進程

鄧小平1978年11月5日至14日出訪東南亞三國，因此沒有參加11月10日的中央工作會議開幕會。但他回國后很快就把注意力放到會議上，并在許多場合發(fā)表一系列重要談話，引導和推動著會議進程。

11月14日，也就是鄧小平回國的當天，經(jīng)中共中央政治局常委會批準，中共北京市委宣布天安門事件完全是革命行動。次日，《北京日報》刊登了這一消息。16日，《人民日報》刊登了新華社以《天安門事件完全是革命行動》為醒目標題的通稿。11月25 日，中共中央宣布天安門事件完全是革命的群眾運動，為天安門事件公開徹底平反。①這是在中央工作會議期間發(fā)生的一件大事，得到了廣大人民群眾的熱烈擁護，在國內(nèi)外引起強烈反響，有力地推進了歷史遺留問題的解決和中央工作會議的進程。

11月25 日下午，中共中央政治局常委聽取中共北京市委和團中央幾位負責人關于天安門事件平反后群眾反映的匯報，鄧小平代表中共中央政治局常委發(fā)表了重要談話。針對天安門事件平反后群眾中出現(xiàn)的一些問題，鄧小平強調(diào)要通過深入細致的思想工作對群眾進行積極引導。天安門事件的平反勢必會涉及對毛澤東的評價問題，社會上也出現(xiàn)了一股否定毛澤東和毛澤東思想的錯誤思潮。對此，鄧小平在談話中明確表示："毛主席的偉大功勛是不可磨滅的"，"毛主席的旗幟是全黨全軍全國各族人民團結(jié)的旗幟，也是國際共產(chǎn)主義運動的旗幟"，"一定要高舉毛主席的偉大旗幟"。①對于部分參會同志提出的一些歷史問題，鄧小平一方面表示有些歷史問題要解決，這樣有利于人們放下包袱、輕裝前進。但同時他又指出，對于一些一時不容易搞清楚的問題不必勉強去解決，可以往后放一下，甚至留給下一代人去解決，以便集中精力做好眼前的事情，這樣才符合黨和人民的根本利益。②鄧小平在談話中強調(diào)了維護安定團結(jié)的穩(wěn)定局勢的重要性，認為安定團結(jié)是實現(xiàn)四個現(xiàn)代化的以要政治條件，是引進新技術和利用外資的必要政治環(huán)境。維護安定團結(jié)的政治局面是中央的戰(zhàn)略部署，是大局，一切工作都要從這個大局著眼，要服從和服務于這個大局，不能破壞安定團結(jié)的局面。解決歷史遺留問題也是為了創(chuàng)造一個安定團結(jié)的穩(wěn)定局勢，把各種積極因素調(diào)動起來。③

鄧小平在這次談話中從為實現(xiàn)四個現(xiàn)代化創(chuàng)造一個安定團結(jié)的穩(wěn)定局勢出發(fā)，提出了處理歷史遺留問題和科學評價毛澤東的原則和立場，對如何引導廣大群眾團結(jié)一致向前看提出了明確要求，發(fā)揮了重要作用。

11月26日和27 日，鄧小平先后會見日本民社黨委員長佐佐木良作和美國專欄作家諾瓦克，在與外賓交談中他對11月25日談話中提出的意見和主張作了進一步的闡述。在會見佐佐木良作時，鄧小平就客人關心的平反冤假錯案問題發(fā)表了意見。他指出，天安門事件等一些事情過去處理得不正確，當然應該實事求是地加以糾正，這是符合我們黨和毛澤東歷來所提倡的有錯必糾的方針的。勇于糾正錯誤，這是有信心的表現(xiàn)。鄧小平還強調(diào)說，我們處理這些歷史遺留問題就是要把過去的問題了結(jié)一下，目的是使大家心情舒暢，引導全國人民向前看，一心一意搞四個現(xiàn)代化。①在會見諾瓦克時，鄧小平重點談了客人關心的對毛澤東和毛澤東思想的評價問題。他明確指出："中國人民都知道，沒有毛澤東主席就沒有新中國。這個歷史是抹不掉的。"⑤關于毛澤東思想的評價問題，鄧小平強調(diào)要按照毛澤東所一貫倡導的反對本本主義的原則來對待毛澤東思想，不能搞照抄照搬某句話，不能要求任何偉大的人物、偉大的領袖每句話在任何時候都是適用的，而是要完整地、準確地掌握和運用毛澤東思想。①

這些話雖然是對外賓講的，但對中央工作會議上關于解決歷史遺留問題以及如何評價毛澤東等問題的討過論，也有著重要的引導作用。事實上，鄧小平等中央政治局常委在11月27日晚聽取中央工作會議各組召集人匯報時，就有人提出鄧小平11月 26 日同日本民社黨佐佐木良作談話的19 條可否向干部傳達并根據(jù)談話精神向群眾做工作的問題。鄧小平作出了肯定回應，認為那個19 條對談話內(nèi)容的概括基本正確，并進一步談了如何評價毛澤東的問題。他明確指出："毛主席的偉大功勛是不可磨滅的。沒有毛主席，就沒有新中國。毛主席的偉大，怎么說也不過分，不是拿語言可以形容得出來的。"②鄧小平同時強調(diào)指出："毛主席不是沒有缺點錯誤的，我們不能要求偉大領袖、偉大人物、思想家沒有缺點錯誤，那樣要求就不是馬克思主義者。"③

在這次匯報會上，鄧小平還對各組反映的其他問題發(fā)表了重要意見。如華東組提出的"二月兵變"需要澄清和對"一月風暴"的評價遲講不如早講的問題，西南組提出的對毛澤東的評價中央應有一個統(tǒng)一說法的問題以及中南組提出的康生的問題等，對這些大家普遍關心但又比較復雜和敏感的問題，鄧小平一一給出了明確答復，為各組在討論時正確把握這些問題提供了指導思想。這些意見在會上傳達后，對會議進程起到了重要引導作用。

鑒于會議已開了20天，為將代表們的注意力從歷史遺留問題和幾位中央領導同志所犯錯誤等問題轉(zhuǎn)到討論經(jīng)濟問題上來，12月1日，鄧小平等中共中央政治局常委召集部分大軍區(qū)司令員和省委第一書記開會，通過他們向會議打招呼。鄧小平在會上著重談了中央對人事問題的意見，他從維護國內(nèi)安定團結(jié)的政治局面和給國際上一個安定團結(jié)形象的需要出發(fā)，提出"任何人都不能下，只能上。現(xiàn)有的中央委員，有的可以不履行職權，不參加會議活動，但不除名"①，以免給人權力斗爭的錯覺，并強調(diào)這是一個大局。關于誰上的問題，鄧小平提出了增加中央政治局委員和補選中央委員的方案和名單，對中央工作會議期間代表們醞釀和討論的結(jié)果予以了回應和確認。鄧小平的講話在各組傳達后，與會者一致表示擁護。中央關于人事安排的問題基本上確定下來，并開始轉(zhuǎn)入經(jīng)濟問題的討論。

由上可見，鄧小平從11月14日出訪回國后，根據(jù)中央工作會議上出現(xiàn)的新問題和社會上出現(xiàn)的一些新情況發(fā)表了一系列重要談話，為全國人民正確理解中央決策起到了積極作用，也對中央工作會議的進程發(fā)揮了重要的引導和推動作用。

三、發(fā)表主題講話

1978年12月13日，鄧小平在中央工作會議閉幕會上發(fā)表了題為《解放思想，實事求是，團結(jié)一致向前看》的著名講話。這篇講話為黨的十一屆三中全會實現(xiàn)偉大的歷史轉(zhuǎn)折奠定了重要的思想理論基礎。

這篇講話從很早即開始準備，是在鄧小平的親自主持下起草完成的。最初完成的講話稿是以實現(xiàn)黨的工作重點轉(zhuǎn)移為主題的，主要論述了工作重點轉(zhuǎn)移的意義以及如何實現(xiàn)工作重點轉(zhuǎn)移，包括解放思想、改革不適應生產(chǎn)力發(fā)展的生產(chǎn)關系和上層建筑等。①中央工作會議開始后，情況發(fā)生了變化，工作重點轉(zhuǎn)移問題成為大家的共識，已經(jīng)變得不那么突出了，而真理標準問題、發(fā)揚民主問題、團結(jié)一致向前看的問題和經(jīng)濟管理體制問題等則變得突出起來，迫切需要黨中央抓住時機，把這些問題講深講透，以利于在歷史轉(zhuǎn)折關頭為全黨指明前進方向。在這樣的情況下，鄧小平?jīng)Q定他的講話稿要重起爐灶。

12月2日，鄧小平約見胡喬木、于光遠等人，談重新起草中央工作會議閉幕會講話稿的問題。鄧小平提前擬出了講話提綱的幾個重點：一是解放思想，開動機器;二是發(fā)揚民主，加強法制;三是向后看為的是向前看;四是克服官僚主義、人浮于事;五是允許一部分先好起來;六是加強責任制;七是新的問題。②之后，起草組根據(jù)鄧小平的談話精神和所擬提綱開始起草新的講話稿。后來，鄧小平又在12月5 日和9日，先后兩次約見胡喬木等起草組成員，談講話稿的修改問題，并就民主等問題發(fā)表了重要意見。他指出："應該允許出氣，出氣是對沒有民主的懲罰。有了正常的民主，大字報也就少了。建立健全民主與法制，實行經(jīng)濟民主，用經(jīng)濟的辦法管經(jīng)濟，責任到人，做到有職有責有權。沒有民主培養(yǎng)不出人才。"③這些重要意見后來都體現(xiàn)到了講話稿中。

12 月13日，在中央工作會議閉幕會上，鄧小平發(fā)表了這篇具有重要歷史意義的講話。主要內(nèi)容包括四個方面：

第一，解放思想是當前的一個重大政治問題。鄧小平在講話中強調(diào)了解放思想的重要性，分析了一些領導干部思想僵化的原因，列舉了思想僵化的表現(xiàn)和危害。他高度評價了真理標準問題的討論對促進全黨解放思想的重大意義，指出真理標準問題的爭論"是個思想路線問題，是個政治問題，是個關系到黨和國家的前途和命運的問題"①。

第二，民主是解放思想的重要條件。鄧小平指出，要解放思想，必須發(fā)揚民主，真正實行民主集中制，尤其是在當前的情況下，特別需要強調(diào)民主。他著重講了發(fā)揚經(jīng)濟民主的問題，強調(diào)要給廠礦企業(yè)和生產(chǎn)隊以更多的經(jīng)營管理自主權，充分調(diào)動國家、地方、企業(yè)和勞動者四方面的積極性，以利于提高勞動生產(chǎn)率。他聯(lián)系民主強調(diào)了加強法制的重要性，指出："為了保障人民民主，必須加強法制。必須使民主制度化、法律化，使這種制度和法律不因領導人的改變而改變，不因領導人的看法和注意力的改變而改變。"①

第三，處理遺留問題為的是向前看。鄧小平指出，這次會議解決了一些歷史遺留問題，目的是為了引導大家向前看，順利實現(xiàn)全黨工作重心的轉(zhuǎn)變。針對解決歷史問題中涉及到的對毛澤東的評價問題，鄧小平明確指出："沒有毛主席就沒有新中國。"②對國際國內(nèi)都很關心的"文化大革命"的評價問題，鄧小平也提出了原則意見。他指出："文化大革命已經(jīng)成為我國社會主義歷史發(fā)展中的一個階段，總要總結(jié)，但是不必匆忙去做。"③

第四，研究新情況，解決新問題。講話重點談了研究和解決管理方法、管理制度、經(jīng)濟政策這三方面的問題。在管理方法上。講話強調(diào)要特別注意克服官僚主義，指出"如果現(xiàn)在再不實行改革，我們的現(xiàn)代化事業(yè)和社會主義事業(yè)就會被葬送"①。在管理制度上，講話強調(diào)要特別注意加強責任制。在經(jīng)濟政策上，講話強調(diào)要允許一部分人"收入先多起來，生活先好起來"，并指出"這是一個大政策，一個能夠影響和帶動整個國民經(jīng)濟的政策"。⑤

鄧小平的這篇重要講話聚焦中央工作會議上大家討論比較集中的幾個重大問題，及時回應了與會人員的普遍關切，提出了認識和處理這些問題的指導方針和基本原則，對于凝聚全黨共識、順利實現(xiàn)工作重點轉(zhuǎn)移發(fā)揮了重要引領作用。鄧小平在中央工作會議上發(fā)表的這篇重要講話，實際上成為隨之召開的黨的十一屆三中全會的主題報告。全會在鄧小平中央工作會議講話精神的指引下實事求是地解決重大歷史遺留問題，同時又研究新情況，解決新問題，作出了實行改革開放等一系列關系黨和國家前途命運的重大決策，取得一系列具有深遠歷史意義的重大成果，實現(xiàn)了偉大的歷史轉(zhuǎn)折。鄧小平為實現(xiàn)這一偉大轉(zhuǎn)折發(fā)揮了關鍵作用。

（責任編輯付國英）