科研經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)審核中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及解決方案

丁鳳嬌 馬國(guó)芳

（江蘇省農(nóng)業(yè)科學(xué)院財(cái)務(wù)處 江蘇南京 210014）

一、引言

近年來(lái)，我國(guó)加強(qiáng)推進(jìn)科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，促進(jìn)了創(chuàng)業(yè)與創(chuàng)新的熱潮，在“十四五規(guī)劃”和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)建議中也強(qiáng)調(diào)了科技創(chuàng)新的重要性與目標(biāo)，在國(guó)家政策的推動(dòng)下，各級(jí)政府部門(mén)加強(qiáng)了對(duì)科研創(chuàng)新的支持力度，科技創(chuàng)新資金投入量與強(qiáng)度逐年增加。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局等三部門(mén)聯(lián)合發(fā)布的全國(guó)科技經(jīng)費(fèi)投入統(tǒng)計(jì)公報(bào)數(shù)據(jù)，我國(guó)2015—2019年R&D經(jīng)費(fèi)支出與國(guó)家財(cái)政科學(xué)技術(shù)支出逐年增加，如表1所示，各單位承擔(dān)的科研項(xiàng)目與科研資金量逐年攀升，要求我們要加強(qiáng)對(duì)科研資金的使用管理、風(fēng)險(xiǎn)防范。

表1 R&D項(xiàng)目及經(jīng)費(fèi)支出情況

此外，為實(shí)現(xiàn)科技領(lǐng)域的簡(jiǎn)政放權(quán)，充分釋放創(chuàng)新活力，調(diào)動(dòng)科研人員積極性，國(guó)務(wù)院頒布了《關(guān)于優(yōu)化科研管理提升科研績(jī)效若干措施的通知》（國(guó)發(fā)［2018］25號(hào)），推進(jìn)科技領(lǐng)域“放管服”改革，突破制約創(chuàng)新活力發(fā)揮的障礙，給科技工作者營(yíng)造穩(wěn)定寬松的科技創(chuàng)新氛圍。但科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)來(lái)源于國(guó)家財(cái)政，其使用必須受到監(jiān)督和約束，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，做好“管、服”。

二、科研經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)審核的重要意義

既要落實(shí)“放管服”改革要求，又要規(guī)范、科學(xué)、合理、合法、高效管理與使用大體量科研經(jīng)費(fèi)，減少科研人員在財(cái)務(wù)報(bào)銷上花費(fèi)的時(shí)間與精力，提高科技資源的利用率，這就要求科研單位財(cái)務(wù)部門(mén)提供更好的管理與服務(wù)?？蒲袉挝回?cái)務(wù)管理包含的內(nèi)容較多，對(duì)于科研經(jīng)費(fèi)支出使用的財(cái)務(wù)審核是其中最為基礎(chǔ)的部分?？蒲薪?jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)審核是對(duì)本單位使用科研經(jīng)費(fèi)發(fā)生的經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)的合法性進(jìn)行審查，判斷其是否符合財(cái)務(wù)規(guī)章制度及相關(guān)法律規(guī)定，對(duì)報(bào)銷憑證、經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)等進(jìn)行審核，判斷其是否符合本單位的財(cái)務(wù)報(bào)銷制度規(guī)定、科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用管理制度要求、本單位的其他管理制度文件規(guī)定等。

財(cái)務(wù)人員在財(cái)務(wù)審核過(guò)程中可以發(fā)現(xiàn)本單位管理制度上存在的缺陷，及時(shí)向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)反饋，對(duì)管理制度進(jìn)行修訂和完善；在執(zhí)行本單位財(cái)務(wù)規(guī)章制度與內(nèi)部控制制度過(guò)程中，可以發(fā)現(xiàn)科研經(jīng)費(fèi)使用中潛在的問(wèn)題，以及制度存在的漏洞，針對(duì)問(wèn)題找到解決措施，以降低本單位的科研經(jīng)費(fèi)使用風(fēng)險(xiǎn)、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)；可以發(fā)現(xiàn)科研經(jīng)費(fèi)報(bào)銷流程的不合理之處，總結(jié)與借鑒經(jīng)驗(yàn)，優(yōu)化科研經(jīng)費(fèi)報(bào)銷流程，制定標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的流程手冊(cè)，提升科研經(jīng)費(fèi)管理運(yùn)行效率；可以根據(jù)不同項(xiàng)目管理及資金管理規(guī)定、項(xiàng)目任務(wù)書(shū)預(yù)算等，保證資金利用合規(guī)，預(yù)算得到嚴(yán)格執(zhí)行，為科研經(jīng)費(fèi)把好支出關(guān)。

三、科研經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)審核中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題

（一）財(cái)務(wù)人員的知識(shí)面需要進(jìn)一步拓展，增強(qiáng)自身的綜合水平和能力

1.科研單位外部環(huán)境日新月異，政策、制度不斷更新，工作方法不斷調(diào)整，要求財(cái)務(wù)人員及時(shí)更新知識(shí)。財(cái)務(wù)審核工作隨著經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的發(fā)展而變化。一方面，國(guó)家為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與科研事業(yè)發(fā)展，頒布出臺(tái)了若干政策制度，例如，“營(yíng)改增”、個(gè)稅改革、新政府會(huì)計(jì)制度、科研經(jīng)費(fèi)“放管服”改革等；另一方面，為適應(yīng)科研活動(dòng)發(fā)展需要，科研單位財(cái)務(wù)部門(mén)在經(jīng)費(fèi)管理、財(cái)務(wù)規(guī)章制度等方面不斷發(fā)展，并制定相關(guān)制度細(xì)則，來(lái)管理服務(wù)好科研活動(dòng)，這些政策最終要依靠財(cái)務(wù)人員來(lái)落實(shí)，這就要求財(cái)務(wù)人員不能固步自封、墨守成規(guī)，要緊跟時(shí)代步伐，與時(shí)俱進(jìn)，不斷拓展更新知識(shí)，強(qiáng)化專業(yè)能力和水平。同時(shí)，隨著信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展，2016年7月中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步完善中央財(cái)政科研項(xiàng)目資金管理等政策的若干意見(jiàn)》（中辦發(fā)［2016］50號(hào)），指出科研單位要使用信息技術(shù)手段建立起多部門(mén)（科研、財(cái)務(wù)、負(fù)責(zé)人）共享的財(cái)務(wù)信息化平臺(tái)，以緩解報(bào)銷困難的問(wèn)題，將各種新技術(shù)應(yīng)用到財(cái)務(wù)工作中，這也要求財(cái)務(wù)人員積極主動(dòng)學(xué)習(xí)了解新規(guī)定與新政策。

2.科研經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)涉及領(lǐng)域廣，業(yè)務(wù)內(nèi)容多樣，要求財(cái)務(wù)人員拓展知識(shí)面?？蒲袉挝猾@得的經(jīng)費(fèi)數(shù)量、經(jīng)費(fèi)種類持續(xù)快速增加，經(jīng)費(fèi)來(lái)源渠道不再局限于財(cái)政撥款，與企事業(yè)單位的合作項(xiàng)目越來(lái)越多、范圍越來(lái)越廣，經(jīng)費(fèi)預(yù)算內(nèi)容與使用方向也越來(lái)越多元化，審核工作的難度及復(fù)雜性不言而喻，這就要求科研單位的財(cái)務(wù)人員要具有較高的技能與素質(zhì)。財(cái)務(wù)人員不僅要對(duì)本單位日常的工作管理制度、科研項(xiàng)目及資金管理規(guī)定、財(cái)務(wù)規(guī)章制度、政府會(huì)計(jì)制度、人事管理制度、工程建設(shè)、政府采購(gòu)制度等基本的規(guī)章制度了若指掌，熟練運(yùn)用，還需要自覺(jué)地拓展知識(shí)面，通曉審計(jì)、法律、稅收、財(cái)政、金融、科研項(xiàng)目管理、信息化管理等領(lǐng)域知識(shí)，提高自身的綜合能力與水平，從而對(duì)財(cái)務(wù)審核中遇到的問(wèn)題進(jìn)行分析、判斷、解決。

（二）財(cái)務(wù)人員對(duì)科研深入了解程度不夠

1.財(cái)務(wù)人員對(duì)不同類型科研項(xiàng)目的預(yù)算與任務(wù)及經(jīng)費(fèi)管理政策了解不夠。首先，科研項(xiàng)目申報(bào)一般由單位的科研處組織，項(xiàng)目申報(bào)指南等文件都是由科研處發(fā)布，財(cái)務(wù)人員基本不參與科研項(xiàng)目申請(qǐng)、立項(xiàng)、項(xiàng)目任務(wù)書(shū)與預(yù)算編制及預(yù)算內(nèi)容的制定，并且科研項(xiàng)目的類別與數(shù)量繁多，對(duì)項(xiàng)目研究需支出的范圍與內(nèi)容很難把握，導(dǎo)致財(cái)務(wù)人員在審核支出預(yù)約單時(shí)，不能準(zhǔn)確地審核出本項(xiàng)目是否能支出此類經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)。其次，科研資金量大，報(bào)銷預(yù)約單逐年增多，財(cái)務(wù)人員日常工作壓力較大，難以抽出時(shí)間學(xué)習(xí)新的科研經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目管理政策與資金管理規(guī)定。最后，財(cái)務(wù)人員對(duì)于科研項(xiàng)目管理政策不夠重視，對(duì)于科研經(jīng)費(fèi)使用管理意識(shí)薄弱，缺乏會(huì)計(jì)管理意識(shí)，只注重按照單位財(cái)務(wù)報(bào)銷細(xì)則等規(guī)定審核確保支出的合規(guī)性、合法性，較少關(guān)注不同項(xiàng)目資金管理規(guī)定，對(duì)于項(xiàng)目管理知識(shí)的學(xué)習(xí)不夠重視。

2.財(cái)務(wù)人員對(duì)科研實(shí)踐工作了解較少。首先，科研人員科研工作繁忙，財(cái)務(wù)人員在審核預(yù)約報(bào)銷單時(shí)，如果發(fā)現(xiàn)有問(wèn)題一般都是直接與財(cái)務(wù)助理等人員進(jìn)行對(duì)接，缺乏與科研人員直接溝通的機(jī)會(huì)，對(duì)科研工作了解較少。其次，財(cái)務(wù)人員缺少到科研工作一線學(xué)習(xí)了解的機(jī)會(huì)。財(cái)務(wù)人員作為服務(wù)科研工作的管理人員，需了解科研實(shí)際工作情況，才能做好管理與服務(wù)，提高財(cái)務(wù)審核效率。

（三）科研人員對(duì)科研經(jīng)費(fèi)等政策文件的了解把握程度不夠，與財(cái)務(wù)人員的溝通交流不充分

1.科研經(jīng)費(fèi)等政策文件數(shù)量與類型較多，涉及財(cái)務(wù)、政府采購(gòu)、科研項(xiàng)目與資金管理、合同管理、國(guó)有資產(chǎn)管理等方面，并且專業(yè)性較強(qiáng)。一般來(lái)說(shuō)，科研人員關(guān)注的是項(xiàng)目的申報(bào)，注重課題成果的審計(jì)與驗(yàn)收，對(duì)于科研項(xiàng)目管理政策與資金管理的相關(guān)規(guī)定不夠重視，“重申報(bào)、輕管理”，容易出現(xiàn)隨意支出、亂支出，在項(xiàng)目審計(jì)驗(yàn)收時(shí)支出內(nèi)容與項(xiàng)目資金管理規(guī)定不一致的現(xiàn)象。

2.科研人員與財(cái)務(wù)人員的溝通機(jī)制不健全，信息傳遞通道不暢通。首先，科研單位對(duì)于溝通的重要性重視不夠，沒(méi)有建立起有效的溝通機(jī)制，導(dǎo)致科研人員與財(cái)務(wù)人員缺乏溝通交流的機(jī)會(huì)，彼此之間了解程度不夠，容易造成在平時(shí)工作中尤其是在財(cái)務(wù)報(bào)銷中針對(duì)出現(xiàn)的不同問(wèn)題的認(rèn)識(shí)產(chǎn)生分歧和誤解。其次，科研人員與財(cái)務(wù)人員的信息傳遞通道主要是財(cái)務(wù)助理等報(bào)賬人員，信息在傳遞過(guò)程中會(huì)由于報(bào)賬人員自身的科研與財(cái)務(wù)素質(zhì)不高而發(fā)生扭曲。

（四）財(cái)務(wù)助理專業(yè)性不強(qiáng)，變更頻繁

現(xiàn)階段，各個(gè)科研院所基本上都已按照中辦發(fā)［2016］50號(hào)文件的要求建立了本單位的財(cái)務(wù)助理管理制度，協(xié)助科研人員處理科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理，使科研人員有更多的時(shí)間與精力從事科學(xué)研究。但該制度在執(zhí)行中還存在一些問(wèn)題。

1.財(cái)務(wù)助理的專業(yè)素質(zhì)與水平差距較大，服務(wù)科研需要整體能力需加強(qiáng)。首先，財(cái)務(wù)助理隊(duì)伍人員結(jié)構(gòu)較為復(fù)雜，主體多樣，包括退休返聘人員、團(tuán)隊(duì)年輕科研人員、研究生、勞務(wù)派遣人員等，年齡、專業(yè)背景、文化水平等差異較大，在理解政策文件、財(cái)務(wù)規(guī)章制度、管理要求等多個(gè)方面差異也較大，影響了財(cái)務(wù)報(bào)銷的規(guī)范性與效率性。其次，中辦發(fā)［2016］50號(hào)文件中提出科研財(cái)務(wù)助理為科研人員在項(xiàng)目預(yù)算編制和調(diào)劑、經(jīng)費(fèi)支出、財(cái)務(wù)決算和驗(yàn)收等方面提供專業(yè)化服務(wù)，需要能夠勝任這一崗位職責(zé)的復(fù)合型人才，并且科研財(cái)務(wù)助理起著科研人員與管理服務(wù)部門(mén)的橋梁中介作用，需要較好的溝通協(xié)調(diào)能力。然而，有些科研財(cái)務(wù)助理沒(méi)有認(rèn)識(shí)到工作的重要性與復(fù)雜性，在工作中自覺(jué)學(xué)習(xí)與提升的意識(shí)較弱，工作責(zé)任意識(shí)、服務(wù)意識(shí)不夠。

2.財(cái)務(wù)助理人員流動(dòng)性大，變更頻繁，缺乏穩(wěn)定性，在處理財(cái)務(wù)事項(xiàng)時(shí)容易出現(xiàn)偏差與脫節(jié)，影響科研項(xiàng)目順利進(jìn)行。各個(gè)科研單位對(duì)于財(cái)務(wù)助理人員的崗位管理體系建立還不完善（例如財(cái)務(wù)助理薪酬與崗位晉升方面），并且現(xiàn)階段科研財(cái)務(wù)助理人員的組成結(jié)構(gòu)較為復(fù)雜，人員流動(dòng)性較大，變更頻繁，穩(wěn)定性較差。由于財(cái)務(wù)報(bào)銷等事項(xiàng)涉及的政策文件、規(guī)章制度較多，工作流程也較多，接手的財(cái)務(wù)助理人員需要花費(fèi)一定的時(shí)間學(xué)習(xí)政策文件與工作流程，并在平時(shí)的工作中積累工作經(jīng)驗(yàn)。在人員交替的過(guò)程中，一方面，由于財(cái)務(wù)助理剛剛接手財(cái)務(wù)報(bào)銷等事項(xiàng)，對(duì)財(cái)務(wù)規(guī)章制度、經(jīng)費(fèi)管理制度等還不夠了解，容易導(dǎo)致財(cái)務(wù)報(bào)銷等規(guī)定的執(zhí)行出現(xiàn)脫節(jié)，影響了財(cái)務(wù)報(bào)銷工作的有效運(yùn)行，以及科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)支出的合理性、合規(guī)性、科學(xué)性；另一方面，因?yàn)樨?cái)務(wù)助理對(duì)政策文件理解得不透徹，對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)銷的規(guī)定傳達(dá)出現(xiàn)偏差，也會(huì)導(dǎo)致科研人員誤解等情況，財(cái)務(wù)人員需要花費(fèi)較多的時(shí)間來(lái)處理，導(dǎo)致財(cái)務(wù)工作效率降低。

四、針對(duì)科研經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)審核中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的解決方案

（一）財(cái)務(wù)人員應(yīng)提高自身綜合業(yè)務(wù)能力、熟練掌握科研經(jīng)費(fèi)管理辦法

1.財(cái)務(wù)人員需樹(shù)立終身學(xué)習(xí)意識(shí)，提高自身軟實(shí)力。軟實(shí)力包括自我更新能力、思維能力、溝通能力、表達(dá)能力、領(lǐng)導(dǎo)力、分析能力、快速學(xué)習(xí)能力、團(tuán)隊(duì)協(xié)作能力、性格品質(zhì)等。當(dāng)今知識(shí)更新速度快、政策法規(guī)不斷變化，經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)內(nèi)容日益復(fù)雜，需要財(cái)務(wù)人員樹(shù)立起終身學(xué)習(xí)的意識(shí)，以適應(yīng)工作和環(huán)境變化的需要。財(cái)務(wù)人員要重視自身軟技能的提高，把處理工作中的問(wèn)題作為鍛煉與提升自身軟實(shí)力的機(jī)會(huì)，提升自身的分析解決問(wèn)題能力、多面手式的處理能力、溝通表達(dá)能力、組織能力、快速獲取知識(shí)能力、團(tuán)隊(duì)協(xié)作能力等，在工作中實(shí)踐軟實(shí)力，提高軟實(shí)力，從而修煉和發(fā)揮自身軟實(shí)力。單位領(lǐng)導(dǎo)人員也應(yīng)注重培養(yǎng)與開(kāi)發(fā)財(cái)務(wù)人員的軟實(shí)力，創(chuàng)造機(jī)會(huì)，開(kāi)展專題講座與培訓(xùn)課程等，提高財(cái)務(wù)人員的工作水平與能力，使其切實(shí)履行好崗位職責(zé)。

2.財(cái)務(wù)人員應(yīng)主動(dòng)加強(qiáng)業(yè)務(wù)與專業(yè)學(xué)習(xí)，提高財(cái)務(wù)審核水平與能力。首先，財(cái)務(wù)人員應(yīng)主動(dòng)加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)專業(yè)及相關(guān)領(lǐng)域知識(shí)的學(xué)習(xí)，提高專業(yè)技能與素養(yǎng)。近年來(lái)國(guó)家進(jìn)行了有關(guān)政府會(huì)計(jì)制度、稅制等方面的改革，并且科研單位的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)類型也越來(lái)越多樣化、復(fù)雜化，涉及的相關(guān)領(lǐng)域知識(shí)越來(lái)越廣泛，需要財(cái)務(wù)人員主動(dòng)加強(qiáng)會(huì)計(jì)專業(yè)知識(shí)學(xué)習(xí)，及時(shí)更新知識(shí)儲(chǔ)備，保證在財(cái)務(wù)審核工作中能夠處理解決遇到的疑難問(wèn)題。其次，財(cái)務(wù)人員要加強(qiáng)對(duì)科研經(jīng)費(fèi)管理制度的學(xué)習(xí)，把握好不同類型項(xiàng)目制度的規(guī)定，把好審核關(guān)。近年來(lái)國(guó)家對(duì)于科研經(jīng)費(fèi)的管理辦法不斷完善，對(duì)科研管理水平的提升要求逐步提高，出臺(tái)了一系列提升科研績(jī)效、優(yōu)化科研經(jīng)費(fèi)管理的政策文件。作為科研單位財(cái)務(wù)人員，需要持續(xù)學(xué)習(xí)科研項(xiàng)目管理政策規(guī)定，主動(dòng)及時(shí)地學(xué)習(xí)新出臺(tái)的相關(guān)項(xiàng)目管理辦法，接收最新的政策動(dòng)態(tài)，了解新的政策關(guān)鍵點(diǎn)，提高財(cái)務(wù)工作的規(guī)范意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、安全意識(shí)，在日常的財(cái)務(wù)審核中貫徹執(zhí)行國(guó)家最新的政策規(guī)定，把好財(cái)務(wù)審核關(guān)，保證科研經(jīng)費(fèi)能夠充分享受到國(guó)家政策紅利及合規(guī)使用，同時(shí)為科研項(xiàng)目結(jié)題通過(guò)財(cái)務(wù)驗(yàn)收保駕護(hù)航，保證科研項(xiàng)目保質(zhì)保量順利完成。

3.加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)人員的培訓(xùn)與教育，培養(yǎng)財(cái)務(wù)人員的管理會(huì)計(jì)意識(shí)，提高財(cái)務(wù)工作水平與能力。首先，財(cái)務(wù)部門(mén)應(yīng)建立日常學(xué)習(xí)與培訓(xùn)機(jī)制，把繼續(xù)教育工作放在重要位置。2019年政府會(huì)計(jì)制度的正式實(shí)施，使科研單位日常會(huì)計(jì)核算工作發(fā)生了較大的改變，財(cái)務(wù)工作的復(fù)雜性、專業(yè)性進(jìn)一步增強(qiáng)，財(cái)務(wù)人員的專業(yè)素質(zhì)亟待提升，財(cái)務(wù)部門(mén)必須重視對(duì)財(cái)務(wù)人員的繼續(xù)教育工作，可設(shè)置公需科目與專業(yè)科目，重點(diǎn)提升財(cái)務(wù)人員的理想信念、職業(yè)道德、業(yè)務(wù)能力和綜合素養(yǎng)，建立日常學(xué)習(xí)和培訓(xùn)機(jī)制?？稍O(shè)置業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)交流日，財(cái)務(wù)人員把平時(shí)遇到的難題提出來(lái)一起討論解決，以促進(jìn)財(cái)務(wù)日常工作的順利開(kāi)展?？山M織財(cái)務(wù)人員學(xué)習(xí)國(guó)家、省級(jí)科研資金核算與管理相關(guān)法規(guī)制度，了解和掌握相關(guān)制度要求，逐步培養(yǎng)科研資金管理人才。其次，科研單位應(yīng)當(dāng)重視培養(yǎng)財(cái)務(wù)人員的管理意識(shí)，轉(zhuǎn)變財(cái)務(wù)人員只充當(dāng)“付款人”角色的固有思維，建立起重視服務(wù)更重視管理的思想理念?？蒲袉挝恍枰雅囵B(yǎng)財(cái)務(wù)人員的管理意識(shí)納入工作日程，將傳統(tǒng)的單純進(jìn)行會(huì)計(jì)核算的人員培養(yǎng)成財(cái)務(wù)和管理綜合發(fā)展的復(fù)合型人才，將新的思維模式和理念應(yīng)用于日常財(cái)務(wù)工作，提高財(cái)務(wù)工作效率與質(zhì)量。最后，科研單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)人員財(cái)經(jīng)法規(guī)與廉政風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)的教育，可以通過(guò)現(xiàn)實(shí)案例教育學(xué)習(xí)、觀看警示教育片等方式，提高財(cái)務(wù)人員的規(guī)矩意識(shí)、法律意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，在日常財(cái)務(wù)審核工作中時(shí)刻保持警醒與警惕。

（二）財(cái)務(wù)人員應(yīng)加強(qiáng)與科研人員的溝通

1.積極深入科研工作一線，增強(qiáng)對(duì)科研工作的了解。首先，科研單位應(yīng)重視財(cái)務(wù)人員參與不同類型科研項(xiàng)目立項(xiàng)、預(yù)算編制、預(yù)算內(nèi)容制定、項(xiàng)目財(cái)務(wù)驗(yàn)收等活動(dòng)，充分了解科研項(xiàng)目支出內(nèi)容?？蒲袉挝豁?xiàng)目類型與數(shù)量較多，財(cái)務(wù)人員在審核時(shí)需要把握不同類型科研項(xiàng)目可支出經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)，參與到項(xiàng)目的過(guò)程管理中，從而較好地為科研項(xiàng)目把好審核關(guān)。其次，科研單位應(yīng)構(gòu)建財(cái)務(wù)人員深入科研實(shí)踐活動(dòng)一線的活動(dòng)機(jī)制，例如，定期舉辦體驗(yàn)科研實(shí)踐工作的活動(dòng)，為財(cái)務(wù)人員切實(shí)了解科研活動(dòng)創(chuàng)造機(jī)會(huì)，可以了解到不同科研工作任務(wù)所需支出事項(xiàng)的不同，從而加深對(duì)科研的了解，提高財(cái)務(wù)審核的效率與質(zhì)量。

2.建立健全有效溝通機(jī)制，疏通信息傳遞通道?？蒲袉挝粦?yīng)重視科研人員與財(cái)務(wù)人員有效溝通機(jī)制的建立，通過(guò)制度的硬性約束，保障雙方之間的交流溝通，加強(qiáng)彼此之間的了解，在工作中集思廣益，消除誤解，提高科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)報(bào)銷效率，實(shí)現(xiàn)雙方的共贏。

（三）加強(qiáng)財(cái)務(wù)規(guī)定宣傳與培訓(xùn)交流

1.拓展政策法規(guī)宣傳渠道與方式，加強(qiáng)宣傳力度。科研人員由于工作繁忙，難以抽出特定時(shí)間學(xué)習(xí)財(cái)務(wù)規(guī)章制度。財(cái)務(wù)部門(mén)需要借助各種渠道、手段、方式，加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)規(guī)章制度、政策文件、法律法規(guī)等的宣傳與解釋力度，以潤(rùn)物無(wú)聲的方式，強(qiáng)化科研人員的政策意識(shí)、法律意識(shí)，提高科研人員使用經(jīng)費(fèi)的自我約束能力，使科研人員在平時(shí)的財(cái)務(wù)報(bào)銷工作中能夠自覺(jué)地按照政策法規(guī)支出。財(cái)務(wù)部門(mén)可以借助微信公眾平臺(tái)等分期推出財(cái)務(wù)報(bào)銷政策分享、電子顯示屏滾動(dòng)播放本期財(cái)務(wù)規(guī)定解讀、櫥窗、新媒體、官網(wǎng)渠道以及財(cái)務(wù)法律知識(shí)有獎(jiǎng)問(wèn)答、開(kāi)設(shè)專欄、政策法規(guī)宣傳小分隊(duì)等多種手段方式進(jìn)行宣傳。

2.建立定期集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)與交流機(jī)制。首先，科研單位的財(cái)務(wù)部門(mén)應(yīng)建立對(duì)財(cái)務(wù)助理人員的定期集中培訓(xùn)制度，對(duì)項(xiàng)目資金管理政策、財(cái)務(wù)報(bào)銷規(guī)定及注意事項(xiàng)等進(jìn)行培訓(xùn)，加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)助理人員的業(yè)務(wù)與技能培訓(xùn)，提高其為科研人員在項(xiàng)目預(yù)算編制和調(diào)劑、科研經(jīng)費(fèi)使用、項(xiàng)目財(cái)務(wù)決算和驗(yàn)收等方面提供專業(yè)化服務(wù)的水平，并對(duì)財(cái)務(wù)助理提出的財(cái)務(wù)問(wèn)題進(jìn)行交流討論，充分了解其在財(cái)務(wù)報(bào)銷時(shí)遇到的難點(diǎn)，及時(shí)解決問(wèn)題。同時(shí)，財(cái)務(wù)助理人員的職業(yè)道德、責(zé)任意識(shí)與敬業(yè)精神等對(duì)于切實(shí)服務(wù)好科研人員具有重要作用，財(cái)務(wù)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)助理的職業(yè)道德與敬業(yè)精神的培養(yǎng)，增強(qiáng)在服務(wù)過(guò)程中的責(zé)任和服務(wù)意識(shí)。其次，科研單位的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人對(duì)于科學(xué)研究工作比較專業(yè)，但是對(duì)于項(xiàng)目資金使用管理政策、財(cái)務(wù)報(bào)銷規(guī)定不夠重視，容易出現(xiàn)項(xiàng)目支出不合規(guī)、不合理等情況，并且對(duì)于財(cái)務(wù)報(bào)銷規(guī)定及財(cái)務(wù)人員容易產(chǎn)生誤解。財(cái)務(wù)部門(mén)需要對(duì)科研人員加強(qiáng)政策規(guī)定方面的宣傳和交流，提高科研人員的政策意識(shí)及相互之間的了解，提高財(cái)務(wù)審核工作效率與質(zhì)量。

（四）加強(qiáng)財(cái)務(wù)報(bào)銷標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范建設(shè)

首先，財(cái)務(wù)部門(mén)可以梳理各個(gè)科室不同業(yè)務(wù)工作流程，制定業(yè)務(wù)辦理流程圖，裝訂成冊(cè)，在科研人員、財(cái)務(wù)助理需要辦理業(yè)務(wù)時(shí)可以直接查找業(yè)務(wù)手冊(cè)，提高財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)辦事效率，節(jié)約科研人員的業(yè)務(wù)辦理時(shí)間。其次，財(cái)務(wù)部門(mén)應(yīng)梳理有關(guān)的財(cái)務(wù)報(bào)銷政策規(guī)定，以及項(xiàng)目資金使用管理辦法等，制定財(cái)務(wù)助理手冊(cè)，為財(cái)務(wù)助理等科研經(jīng)費(fèi)報(bào)銷人員提供規(guī)范化業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)內(nèi)容，提高學(xué)習(xí)效率與效果，并為財(cái)務(wù)助理人員的流動(dòng)產(chǎn)生的業(yè)務(wù)不熟練、業(yè)務(wù)銜接斷層等情況提供解決辦法，使新人盡快適應(yīng)工作，減少由于不熟悉業(yè)務(wù)導(dǎo)致的財(cái)務(wù)工作效率低下等情況。再次，財(cái)務(wù)部門(mén)應(yīng)制定財(cái)務(wù)報(bào)銷手冊(cè)、財(cái)務(wù)報(bào)銷審核標(biāo)準(zhǔn)等標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化的報(bào)銷審核流程體系，使每一位擔(dān)任此項(xiàng)工作的財(cái)務(wù)人員通過(guò)對(duì)手冊(cè)的學(xué)習(xí)都能夠很快地接手，成為多業(yè)務(wù)處理能手。最后，財(cái)務(wù)部門(mén)可以定期對(duì)平時(shí)報(bào)銷容易出現(xiàn)的問(wèn)題以及新的政策關(guān)鍵點(diǎn)等制定報(bào)銷注意事項(xiàng)，減少報(bào)銷時(shí)出現(xiàn)的錯(cuò)誤，提高項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)支出的合法性、合規(guī)性、及時(shí)性。

五、結(jié)語(yǔ)

近年來(lái)，國(guó)家、省、市相繼出臺(tái)“放管服”相關(guān)政策文件，為科技工作者的科技創(chuàng)新工作松綁賦能，使科技工作者有更多的時(shí)間投入到研究工作中，可以使科研工作更上一個(gè)臺(tái)階。財(cái)務(wù)人員要積極發(fā)現(xiàn)管理與服務(wù)科研工作中出現(xiàn)的問(wèn)題，積極探求解決方法，同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)綜合素質(zhì)的鍛煉與提升，提高管理服務(wù)科研的能力與水平，為促進(jìn)科技事業(yè)的發(fā)展貢獻(xiàn)自己的力量。