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    社會保險審計結(jié)果及其運(yùn)用:一個理論框架

    2022-04-22 08:07:40聶瑞芳副教授鄭石橋教授博導(dǎo)
    商業(yè)會計 2022年7期
    關(guān)鍵詞:委托人代理人經(jīng)辦

    聶瑞芳(副教授)鄭石橋(教授/博導(dǎo))

    (1廣東輕工職業(yè)技術(shù)學(xué)院 2粵港澳大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究中心 廣東廣州 510600 3南京審計大學(xué)政府審計理論研究中心 江蘇南京 211815)

    一、引言

    人們不是為審計而審計,審計要服務(wù)于利益相關(guān)者的需求,而這種服務(wù)首先要有審計產(chǎn)出,這就是審計結(jié)果,其次還要運(yùn)用這些審計結(jié)果,這才能真正實(shí)現(xiàn)審計的價值,社會保險審計也不例外,其最終價值決定于其審計結(jié)果及其運(yùn)用。因此,從理論上厘清社會保險審計結(jié)果及其運(yùn)用,對于科學(xué)地建構(gòu)社會保險審計制度具有重要的意義。

    現(xiàn)有研究成果中,未發(fā)現(xiàn)系統(tǒng)、專門研究社會保險審計結(jié)果及其運(yùn)用的文獻(xiàn),一些社會保險審計的文獻(xiàn)部分涉及到社會保險審計結(jié)果及其運(yùn)用,主要關(guān)注三方面的問題,一是強(qiáng)調(diào)通過社會保險審計結(jié)果的運(yùn)用來促進(jìn)社會保險制度完善,二是強(qiáng)調(diào)社會保險審計結(jié)果公開,三是強(qiáng)調(diào)以社會保險審計結(jié)果為基礎(chǔ)的審計整改。總體來說,現(xiàn)有理論沒有一個系統(tǒng)化的理論框架。本文以經(jīng)典審計理論為基礎(chǔ),提出一個社會保險審計結(jié)果及其運(yùn)用的理論框架,為科學(xué)地建構(gòu)社會保險審計制度提供理論參考。

    二、文獻(xiàn)綜述

    關(guān)于通過社會保險審計結(jié)果的運(yùn)用來促進(jìn)社會保險制度完善,不少文獻(xiàn)認(rèn)為,社會保險起步較晚,系統(tǒng)性較差,面臨的環(huán)境很復(fù)雜,因此,要重視通過社會保險審計結(jié)果的運(yùn)用來促進(jìn)社會保險制度的完善,例如,“圍繞社會保障制度的建立和完善、有關(guān)法律法規(guī)的制訂、加強(qiáng)管理和監(jiān)督開展審計調(diào)研,向政府和國家有關(guān)部門提出意見和建議,為國家宏觀管理服務(wù)”(楊強(qiáng),1999);推動社會保障制度的完善,促進(jìn)社會保障事業(yè)的發(fā)展應(yīng)是社會保障審計的第一要義”(劉斌良,2008);社會保障基金審計必須從重點(diǎn)關(guān)注資金安全向更多地關(guān)注制度的完整性、有效性和可持續(xù)性轉(zhuǎn)變”(劉勇,2008);審計署社會保障審計司司長王中信提出“有選擇性地開展專題的審計和審計調(diào)查,提供有價值的審計成果,發(fā)揮宏觀性、建設(shè)性作用”(康延濤,2009);“對發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行深入研究,結(jié)合我國社會保障的實(shí)際情況,提出更加可行的審計意見,不斷健全與完善我國的社會保障體系”(湖北省審計廳社保審計處,2013);“面對管理上、制度上、體制上、改革中發(fā)現(xiàn)的問題,要揭露根源,向政府和有關(guān)決策部門提出合理有效、切實(shí)可行的建議,推動社會保障制度的建立和完善”(焦躍華、王運(yùn)雪,2014)。

    關(guān)于社會保險審計結(jié)果公開,一些文獻(xiàn)認(rèn)為,社會保險涉及到千家萬戶的利益,人民有知情權(quán),因此,社會保險審計結(jié)果需要公開,以增加人民了解社會保險相關(guān)情況的渠道,例如,“要加大審計公告力度……,維護(hù)福利公平,促進(jìn)社會和諧”(沐云,2007);“必須建立審計通報、公告制度,通過通報、公告其違紀(jì)違規(guī)事實(shí),利用社會輿論促其整改,才能進(jìn)一步發(fā)揮審計的威懾力,取得更好的審計成效,同時也可以提高審計機(jī)關(guān)和審計人員的工作水平”(劉勇,2008);“要積極推行審計結(jié)果公告制度”(許祖峰,2009);“圍繞推進(jìn)政務(wù)公開,健全完善審計公告制度”(審計署社會保障審計司,2012);“建立社會保障基金公示制度”(張顯忠,2015)。

    關(guān)于強(qiáng)調(diào)以社會保險審計結(jié)果為基礎(chǔ)的審計整改,這類審計結(jié)果運(yùn)用與其他審計業(yè)務(wù)的審計結(jié)果運(yùn)用并無差異,一些文獻(xiàn)強(qiáng)調(diào)要對審計發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行糾正,并對相應(yīng)的責(zé)任人進(jìn)行責(zé)任追究,例如,“要加大審計處理處罰力度”(許祖峰,2009);“審計機(jī)關(guān)將審計中發(fā)現(xiàn)的問題對被審計單位進(jìn)行處理及處罰”(王杰,孫國海,2012);“審計稽核結(jié)果將成為責(zé)令被稽核對象糾正錯誤并依法履行相關(guān)義務(wù)直至對其實(shí)施行政處罰的直接依據(jù)”(王繼紅,2015)。

    上述文獻(xiàn)顯示,現(xiàn)有文獻(xiàn)對社會保險審計結(jié)果及其運(yùn)用已經(jīng)有多方面涉及,但是總體來說還是缺乏一個系統(tǒng)化的理論框架,本文擬致力于此。

    三、理論框架

    在社會保險審計結(jié)果及其運(yùn)用的理論框架下,本文首先分析社會保險審計結(jié)果生產(chǎn)者和運(yùn)用者,然后分析社會保險審計結(jié)果的內(nèi)容及其運(yùn)用,最后對社會保險審計結(jié)果及其運(yùn)用的現(xiàn)有觀點(diǎn)做一簡要評述,以深化對社會保險審計結(jié)果及其運(yùn)用的認(rèn)知。

    (一)社會保險審計結(jié)果生產(chǎn)者和運(yùn)用者

    在經(jīng)典審計理論看來,審計結(jié)果就是審計過程的直接產(chǎn)出,也稱為審計成果,審計結(jié)果運(yùn)用就是這些結(jié)果的運(yùn)用,沒有審計結(jié)果的運(yùn)用,就沒有審計價值的實(shí)現(xiàn)。審計機(jī)構(gòu)作為審計實(shí)施者是審計結(jié)果的生產(chǎn)者,在獲得授權(quán)時,也會通過一定的方式來運(yùn)用審計結(jié)果,但是,審計結(jié)果的主要運(yùn)用者應(yīng)該是審計機(jī)構(gòu)之外的審計需求者及其他利益相關(guān)者,而審計需求者來源于審計賴以產(chǎn)生的資源類委托代理關(guān)系,不同的委托代理關(guān)系,審計結(jié)果運(yùn)用者不同。因此,需要在資源類委托代理關(guān)系中分析審計結(jié)果生產(chǎn)者及其運(yùn)用者(鄭石橋,2016、2018、2020)。無論何種資源類委托代理關(guān)系,其審計結(jié)果生產(chǎn)者、運(yùn)用者的基本框架如表1所示。

    表1 審計結(jié)果生產(chǎn)者和運(yùn)用者的基本框架

    本文以表1中的基本框架為基礎(chǔ),結(jié)合社會保險委托代理關(guān)系來分析社會保險審計結(jié)果及其應(yīng)用。

    社會保險涉及復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)關(guān)系,不同的社會保險制度,經(jīng)濟(jì)關(guān)系不同,根據(jù)《中華人民共和國社會保險法》,我國的社會保險項(xiàng)目包括五種:基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險、工傷保險、失業(yè)保險、生育保險,這些保險項(xiàng)目中的經(jīng)濟(jì)關(guān)系也存在差異,但是,整體來說,概括各類保險項(xiàng)目,我國社會保險中的委托代理關(guān)系共分為三個層級,社會保險審計產(chǎn)生于這些關(guān)系中,社會保險審計結(jié)果及其運(yùn)用也在這些關(guān)系中,如圖1所示。

    圖1 社會保險委托代理關(guān)系

    第一層級是上級政府與本級政府的關(guān)系,由于各級政府都要承擔(dān)社會保險責(zé)任,所以,上級政府對本級政府有資源撥付、履責(zé)要求和權(quán)限賦予的職能,因此,這種關(guān)系是資源類委托代理關(guān)系,上級政府是委托人,本級政府是代理人,上級政府作為委托人存在審計需求,本級政府作為代理人,基于揭示機(jī)制和信號傳遞機(jī)制,也可能存在審計需求,因此,審計需求者包括委托人和代理人。在這種委托代理關(guān)系中,上級政府通常會選擇審計其所設(shè)置的政府職能部門的審計機(jī)關(guān)來審計本級政府(實(shí)質(zhì)上就是上級審計機(jī)關(guān)),而本級政府基于揭示機(jī)制的審計需求,可能會選擇上級審計機(jī)關(guān),基于信號傳遞機(jī)制的需求,則可能選擇民間審計機(jī)構(gòu)。在第一層級的關(guān)系中,就社會保險審計業(yè)務(wù)類型來說,各類單項(xiàng)性的審計業(yè)務(wù)都有可能,也可能包括綜合性的審計業(yè)務(wù)。表1中的審計結(jié)果運(yùn)用者還包括其他利益相關(guān)者(委托人、代理人、審計機(jī)構(gòu)都是利益相關(guān)者,這三者之外的利益相關(guān)者稱為其他利益相關(guān)者),在第一層級的關(guān)系中,其他利益相關(guān)者主要有三種情形,一是上級政府中履行社會保險職能的政府部門,這些部門當(dāng)然會關(guān)注下級政府(本文稱為本級政府,下同)的社會保險職責(zé)履行情況,所以,也會關(guān)注審計結(jié)果;二是上級黨委和政府中的各類監(jiān)督機(jī)構(gòu)及司法機(jī)構(gòu),這些機(jī)構(gòu)有責(zé)任對下級政府的違規(guī)違法行為的責(zé)任者進(jìn)行責(zé)任追究,所以,也會關(guān)注審計結(jié)果;三是本統(tǒng)籌區(qū)內(nèi)的繳費(fèi)單位、繳費(fèi)個人和受益者,本統(tǒng)籌區(qū)的各級政府是否良好地履行其社會保險責(zé)任,涉及到本統(tǒng)籌區(qū)內(nèi)的繳費(fèi)單位、繳費(fèi)個人和受益者的利益,因此,這些單位和個人當(dāng)然也會關(guān)注對本級政府的審計結(jié)果。

    第二層級的關(guān)系有多種情形,委托人包括兩類,第一類是繳費(fèi)單位和繳費(fèi)個人,第二類是本級政府,繳費(fèi)單位和繳費(fèi)個人作為委托人,有兩種類型的關(guān)系,一是與社會保險基金征繳機(jī)構(gòu)的直接關(guān)系,二是通過社會保險基金征繳機(jī)構(gòu)形成的與本級財政部門和社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的間接關(guān)系。本級政府作為委托人也存在兩種情形,一是本級政府作為社會保險資源的投入者,與本級財政部門、社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)之間的關(guān)系,二是本級政府作為營運(yùn)經(jīng)費(fèi)的提供者,與社會保險行政部門、社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)之間的關(guān)系。上述這些關(guān)系的具體情形不同,但是,都存在資源交付、履職要求和權(quán)限賦予關(guān)系,因此,都是資源類委托代理關(guān)系,委托人都存在審計需求。特殊情形下,代理人也可能存在審計需求,此時的審計機(jī)構(gòu)通常是本級審計機(jī)關(guān),當(dāng)符合成本效益原則時,也可能通過審計業(yè)務(wù)外包的方式引入民間審計機(jī)構(gòu),另外,這個層級的審計客體(代理人)如果達(dá)到一定的規(guī)模,則可能會設(shè)置內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)??傮w來說,第二層級關(guān)系中,審計需求者包括作為委托人的繳費(fèi)單位、繳費(fèi)個人和本級政府,也包括作為代理人的社會保險基金征繳機(jī)構(gòu)、本級財政部門、社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)、本級社會保險行政部門,審計機(jī)構(gòu)主要是本級審計機(jī)關(guān),也可能包括內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)和民間審計機(jī)構(gòu)。第二層級關(guān)系中的其他利益相關(guān)者有兩種情形,一是本級社會保險行政部門會關(guān)注對社會保險基金征繳機(jī)構(gòu)、本級財政部門、社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的審計結(jié)果,二是本級黨委和政府中的監(jiān)督機(jī)構(gòu)、司法機(jī)關(guān),負(fù)責(zé)對違規(guī)違法行為責(zé)任者進(jìn)行責(zé)任追究的責(zé)任,因此,這些機(jī)構(gòu)也會關(guān)注對本級各單位的審計結(jié)果。第二層級關(guān)系中,對社會保險基金征繳機(jī)構(gòu)、本級財政部門、社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)、本級社會保險行政部門進(jìn)行審計時,社會保險財務(wù)審計、社會保險合規(guī)審計、社會保險績效審計、社會保險制度審計這些單項(xiàng)性審計業(yè)務(wù)都有可能開展,基于多個審計主題的綜合性審計業(yè)務(wù)也可能開展(例如,領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計),因此,基于這些審計業(yè)務(wù)的審計結(jié)果都有可能產(chǎn)生。

    第三層級的關(guān)系可以分為兩種類型,一是基于合約而產(chǎn)生的,由于合約雙方互有信息優(yōu)勢和劣勢,因此,互為代理人,通常稱為合約類委托代理關(guān)系,這種類型的關(guān)系具體包括:社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)與社會保險基金經(jīng)辦銀行的關(guān)系、社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)與社會保險基金使用機(jī)構(gòu)的關(guān)系。社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)與社會保險基金投資營運(yùn)機(jī)構(gòu)的關(guān)系。二是基于社會保險法律法規(guī)而形成的關(guān)系,這種關(guān)系中,雙方完全按法律法規(guī)的規(guī)定行事,法律法規(guī)發(fā)揮類似完備合約的作用,通常稱為法定類委托代理關(guān)系,這種類型的關(guān)系具體包括:社會保險行政部門對社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)、社會保險基金經(jīng)辦銀行、社會保險基金使用機(jī)構(gòu)、社會保險基金投資營運(yùn)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管關(guān)系,社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)與社會保險受益的關(guān)系,社會保險行政部門與受益人的關(guān)系。在合約類委托代理關(guān)系中,對代理人的代理問題和次優(yōu)問題,主要依賴事前當(dāng)心和事中事后的協(xié)商、司法訴訟來應(yīng)對,不存在審計需求,當(dāng)然也就沒有審計結(jié)果及其運(yùn)用;法定類委托代理關(guān)系中,行政制裁和司法訴訟是解決代理人的代理問題和次優(yōu)問題的主要機(jī)制,因此,不存在審計需求,也沒有審計結(jié)果及其運(yùn)用。

    (二)社會保險審計結(jié)果的內(nèi)容及其運(yùn)用

    以上分析了社會保險審計結(jié)果的生產(chǎn)者和運(yùn)用者,那么,究竟有哪些審計結(jié)果呢?有哪些運(yùn)用路徑呢?現(xiàn)在,我們來分析這個問題。

    無論何種資源類委托代理關(guān)系中的審計結(jié)果及其運(yùn)用,從審計業(yè)務(wù)類型來說,都是單項(xiàng)性的財務(wù)審計、績效審計、合規(guī)審計和制度審計,還可能包括多個審計主題的綜合性審計業(yè)務(wù),這些審計業(yè)務(wù)可以按項(xiàng)目審計的方式來組織,也可以按專項(xiàng)審計調(diào)查的方式來組織,審計結(jié)果也就是由這些審計業(yè)務(wù)產(chǎn)生,所以,總體來說,審計結(jié)果的內(nèi)容及其運(yùn)用如表2所示。

    表2 審計結(jié)果的內(nèi)容及其運(yùn)用

    表2中,審計結(jié)果生產(chǎn)有三種情形,一是審計報告,包括項(xiàng)目審計報告和專項(xiàng)審計調(diào)查報告,承載的審計結(jié)果包括審計發(fā)現(xiàn)、審計結(jié)論或意見,還有審計建議,很顯然,審計業(yè)務(wù)類型不同,審計發(fā)現(xiàn)、審計結(jié)論或意見及審計建議會不同,不同的審計取證模式,上述審計結(jié)果的具體內(nèi)容也會不同;二是審計信息報告,這主要涉及在審計中發(fā)現(xiàn)的體制機(jī)制制度缺陷及其他具有普遍性、典型性的問題,及時地向黨委、政府及相關(guān)部門提供相關(guān)信息,便于及時采取應(yīng)對措施;三是審計分析報告,這是基于一定時期的審計報告,對審計發(fā)現(xiàn)的普遍性、貨幣性、典型性問題予以歸納總結(jié),將這些審計結(jié)果以專門報告的方式提交給黨委、政府及相關(guān)部門,便于他們及時關(guān)注這些問題。

    表2中顯示的審計結(jié)果的內(nèi)容及其運(yùn)用也適用于社會保險審計。審計結(jié)果運(yùn)用包括審計機(jī)構(gòu)的運(yùn)用、審計需求者的結(jié)果運(yùn)用和其他利益相關(guān)者的運(yùn)用,我們以社會保險審計為背景來具體分析。

    社會保險審計機(jī)構(gòu)的審計結(jié)果運(yùn)用包括:審計結(jié)果公告、審計處理處罰決定、審計移送決定、審計整改報告。審計結(jié)果公告是審計機(jī)構(gòu)將社會保險審計結(jié)果以一定的方式予以向社會公告,滿足社會公眾了解相關(guān)情況的需求,由于社會保險涉及廣泛的社會公眾,因此,這種路徑的審計結(jié)果運(yùn)用應(yīng)該制度化,并成為常態(tài)。審計處理處罰決定是由審計機(jī)構(gòu)在授權(quán)范圍內(nèi)對查出問題的責(zé)任者進(jìn)行責(zé)任追究,做出處理處罰決定,沒有這種責(zé)任追究,社會保險的震懾效應(yīng)難以發(fā)揮。審計移送決定是指,對于審計機(jī)構(gòu)沒有權(quán)限進(jìn)行處理處罰的責(zé)任事項(xiàng)和責(zé)任者,由審計機(jī)構(gòu)移送給有這種權(quán)限的機(jī)構(gòu),例如,對于涉嫌犯罪的,移送司法機(jī)關(guān);需要進(jìn)行黨紀(jì)政紀(jì)處分的,移送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)。審計整改報告是審計機(jī)構(gòu)對審計客體審計整改情況的檢查報告,也可以將一定期間的各審計客體的整改情況匯總起來,形成綜合性的審計整改報告。

    社會保險審計需求者運(yùn)用包括委托人和代理人運(yùn)用,從委托人來說,一方面通過審計結(jié)果了解代理人的社會保險經(jīng)管責(zé)任履行情況;另一方面,可以將審計結(jié)果用于代理人的評價、考核,也可以用于委托人的相關(guān)決策;從代理人來說,首先,作為審計客體,對于審計發(fā)現(xiàn)的相關(guān)問題要進(jìn)行整改,并向?qū)徲嫏C(jī)構(gòu)及委托人提交審計整改報告,還可以向社會公告審計整改報告;其次,除對審計機(jī)構(gòu)及其他利益相關(guān)者進(jìn)行的責(zé)任追究外,代理人作為審計客體,還可以對上述機(jī)構(gòu)未追究責(zé)任的其他責(zé)任者進(jìn)行責(zé)任追究,以增強(qiáng)審計的震懾功能。

    社會保險其他利益相關(guān)者運(yùn)用審計結(jié)果,是指除了審計機(jī)構(gòu)、社會保險審計需求者之外的其他利益相關(guān)者對審計結(jié)果的運(yùn)用,例如,對于涉嫌犯罪的,由司法機(jī)關(guān)進(jìn)行處理;未達(dá)到犯罪嚴(yán)重違紀(jì)違規(guī)的公職人員和黨員,由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)進(jìn)行處理,這些機(jī)構(gòu)都有其特定的工作程序和方法,但是,社會保險審計結(jié)果對其有重要的參考價值。此外,新聞媒體、社會公眾、民間公益組織也可能關(guān)注社會保險的審計結(jié)果。

    (三)社會保險審計結(jié)果及其運(yùn)用的現(xiàn)有觀點(diǎn)評述

    以上分析了社會保險審計結(jié)果及其運(yùn)用的相關(guān)問題,提出了一個理論框架,本文基于此框架來評述社會保險審計結(jié)果及其運(yùn)用的現(xiàn)有觀點(diǎn),以進(jìn)一步深化對社會保險審計結(jié)果及其運(yùn)用的認(rèn)知。

    現(xiàn)有文獻(xiàn)涉及到社會保險審計結(jié)果及其運(yùn)用的三個方面,一是強(qiáng)調(diào)通過社會保險審計結(jié)果的運(yùn)用來促進(jìn)社會保險制度完善,二是強(qiáng)調(diào)社會保險審計結(jié)果公開,三是強(qiáng)調(diào)以社會保險審計結(jié)果為基礎(chǔ)的審計整改。關(guān)于“強(qiáng)調(diào)通過社會保險審計結(jié)果的運(yùn)用來促進(jìn)社會保險制度完善”,本文的理論框架指出,不同的審計業(yè)務(wù)會有不同的審計結(jié)果,社會保險制度審計是專門針對社會保險宏觀制度和微觀制度的,其審計結(jié)果就是發(fā)現(xiàn)的制度缺陷,通過審計需求者和其他利益相關(guān)者的應(yīng)用,能促進(jìn)社會保險相關(guān)制度的完善。關(guān)于“強(qiáng)調(diào)社會保險審計結(jié)果公開”,本文的理論框架指出,審計機(jī)構(gòu)應(yīng)用的社會保險審計結(jié)果有多種方式,其中之一是向社會公開審計結(jié)果,還提出審計客體可以將審計整改報告向社會公開。關(guān)于“強(qiáng)調(diào)以社會保險審計結(jié)果為基礎(chǔ)的審計整改”,本文的理論框架指出,代理人作為審計客體,有責(zé)任對審計發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行整改,并追究相關(guān)人員的責(zé)任。總體來說,本文提出的理論框架能包容社會保險審計結(jié)果及其運(yùn)用的現(xiàn)有觀點(diǎn)。

    四、結(jié)論

    審計結(jié)果及其運(yùn)用是社會保險審計制度建構(gòu)的重要問題,本文以經(jīng)典審計理論為基礎(chǔ),提出一個社會保險審計結(jié)果及其運(yùn)用的理論框架。

    審計結(jié)果是審計機(jī)構(gòu)按審計需求者的要求而生產(chǎn)的,審計需求者包括資源類委托代理關(guān)系中的委托人和代理人,上述審計結(jié)果生產(chǎn)者和審計需求者,都會以一定的方式來應(yīng)用審計結(jié)果,此外,還有一些其他利益相關(guān)者也可能運(yùn)用審計結(jié)果。資源類社會保險委托代理關(guān)系中,第一層級是上級政府和本級政府的關(guān)系,第二層級有兩種情形,一是繳費(fèi)單位和繳費(fèi)個人作為委托人,社會保險基金征繳機(jī)構(gòu)、本級財政部門和社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)作為代理人,二是本級政府委托人,本級財政部門、社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)、社會保險行政部門作為代理人,這兩個層級的資源類委托代理關(guān)系中,委托人、代理人及審計機(jī)構(gòu)都是審計結(jié)果的運(yùn)用者,此外,還在一些其他利益相關(guān)者也運(yùn)用審計結(jié)果。

    通常來說,審計結(jié)果包括審計報告、審計信息報告和審計分析報告,審計機(jī)構(gòu)運(yùn)用審計結(jié)果的方式包括審計結(jié)果公告、審計處理處罰決定、審計移送決定和審計整改報告;委托人作為審計需求者,運(yùn)用審計結(jié)果的方式包括:了解代理人的社會保險經(jīng)管責(zé)任履行情況、用于代理人的評價考核、用于委托人的相關(guān)決策;代理人作為審計需求者,運(yùn)用審計結(jié)果的方式包括:對于審計發(fā)現(xiàn)的相關(guān)問題要進(jìn)行整改、向?qū)徲嫏C(jī)構(gòu)及委托人提交審計整改報告、向社會公告審計整改報告、對相關(guān)責(zé)任者進(jìn)行責(zé)任追究。此外,社會保險其他利益相關(guān)者各自根據(jù)其職責(zé)權(quán)限,運(yùn)用適當(dāng)?shù)姆绞竭\(yùn)用審計結(jié)果。

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