自貿(mào)港建設(shè)背景下海南地區(qū)航空物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑研究

0 引 言

海南自貿(mào)港高速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)需求、跨境電商的蓬勃發(fā)展，正逐步推動(dòng)海南地區(qū)的傳統(tǒng)航空運(yùn)輸向現(xiàn)代航空運(yùn)輸模式轉(zhuǎn)變。自貿(mào)港建設(shè)推進(jìn)下，海南省高度重視航空物流業(yè)的發(fā)展，如何根據(jù)海南物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展的整體布局，探討航空物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展路徑，發(fā)揮其帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和完善交通樞紐功能的重大作用，是亟需深入研究的重點(diǎn)問(wèn)題。

1 文獻(xiàn)綜述

海南地區(qū)航空物流的研究尚處于探索階段，研究成果較少。姚瑾如（2021）從多機(jī)場(chǎng)協(xié)同角度提出航空物流樞紐發(fā)展思路；王卉（2021）根據(jù)海南地區(qū)航空物流發(fā)展的外部環(huán)境尋求具體的發(fā)展對(duì)策及建議；趙詩(shī)源（2021）針對(duì)海南地區(qū)航空綠色物流發(fā)展存在的問(wèn)題，提出了相關(guān)對(duì)策。

從已有文獻(xiàn)來(lái)看，部分學(xué)者對(duì)海南自貿(mào)港建設(shè)下的航空物流業(yè)發(fā)展進(jìn)行了有益探索，但缺少?gòu)暮娇瘴锪鳟a(chǎn)業(yè)發(fā)展角度的相關(guān)研究。在海南省現(xiàn)代物流業(yè)新發(fā)展格局下，本文試圖構(gòu)建海南地區(qū)航空物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，探索建設(shè)高度開(kāi)放自貿(mào)港的航空物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)理，為海南地區(qū)航空物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供借鑒與參考。

2 海南地區(qū)航空物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

根據(jù)海南地區(qū)航空物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展影響因素的實(shí)證研究，應(yīng)用區(qū)域物流、樞紐機(jī)場(chǎng)、航空物流產(chǎn)業(yè)集群等理論研究[1-5]，結(jié)合當(dāng)前海南自貿(mào)港的發(fā)展情況，以區(qū)域內(nèi)空港貨運(yùn)功能為核心，構(gòu)建海南地區(qū)航空物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，見(jiàn)表1。該評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建將為海南地區(qū)航空物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展的研究提供科學(xué)的指導(dǎo)與依據(jù)。

表1 海南地區(qū)航空物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

3 自貿(mào)港建設(shè)背景下海南地區(qū)航空物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展的短板問(wèn)題

根據(jù)《中國(guó)城市物流競(jìng)爭(zhēng)力報(bào)告（2021）》，海南屬于第四層級(jí)物流欠發(fā)達(dá)省份，總體物流基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，物流網(wǎng)絡(luò)體系不夠健全，運(yùn)行質(zhì)量有待提高。

航空物流體系中，航空貨運(yùn)占比低，航空運(yùn)輸通航國(guó)家和通航點(diǎn)數(shù)量不足，國(guó)際航線頻次少、密度低、與全球前20大機(jī)場(chǎng)通航數(shù)量極少，航向網(wǎng)絡(luò)覆蓋不足；美蘭、鳳凰、博鰲三大機(jī)場(chǎng)運(yùn)營(yíng)航空公司數(shù)量有限，特別是基地航空公司為數(shù)不多，國(guó)際大型物流企業(yè)入駐量較少，航空物流業(yè)的活力不足，落后于周邊廣州、香港、深圳等國(guó)際樞紐機(jī)場(chǎng)。

此外，當(dāng)前?？诿捞m機(jī)場(chǎng)、三亞鳳凰機(jī)場(chǎng)處于超負(fù)荷運(yùn)行狀態(tài)，貨機(jī)位短缺，貨站能力不足，信息化與智能操作化程度較低，制約航空貨運(yùn)的發(fā)展；航空貨運(yùn)發(fā)展基礎(chǔ)薄弱，全省通航點(diǎn)單日航班數(shù)量和年貨郵吞吐量與香港、新加坡地區(qū)相差甚遠(yuǎn)。

4 區(qū)域性航空物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)

機(jī)場(chǎng)貨運(yùn)業(yè)務(wù)是航空物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心，貨郵吞吐量是機(jī)場(chǎng)貨運(yùn)業(yè)務(wù)發(fā)展的重要衡量指標(biāo)。結(jié)合海南自貿(mào)港的建設(shè)發(fā)展與區(qū)位特點(diǎn)，選取全球機(jī)場(chǎng)貨郵吞吐量較大的中國(guó)廣州、中國(guó)香港、韓國(guó)仁川、新加坡樟宜，對(duì)其航空物流業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行深度剖析。選取對(duì)象基于以下三個(gè)因素：一是選取與海南地區(qū)相同類型的港口型地區(qū)；二是選取與海南自貿(mào)港建設(shè)背景類似的自貿(mào)型空港地區(qū)，三是選取地區(qū)的航空物流業(yè)發(fā)展有明顯的成就與特色，對(duì)海南地區(qū)航空物流業(yè)的發(fā)展起到有效的借鑒作用。

4.1 中國(guó)廣州

近年來(lái)，廣州白云國(guó)際機(jī)場(chǎng)貨運(yùn)規(guī)模與貨物量大幅提高，2021年貨郵吞吐量居全球第15位，通航29個(gè)國(guó)家和地區(qū)，為近80家中外航空公司提供地面貨物服務(wù)保障[6]。

白云機(jī)場(chǎng)依托千余人的物流專業(yè)團(tuán)隊(duì)和航空物流產(chǎn)品服務(wù)體系，通過(guò)ISAGO，IATA CEIV Pharma，ISO9001等認(rèn)證，并根據(jù)航空物流需求，推出國(guó)際進(jìn)口冷鏈、國(guó)際出口疫苗、國(guó)內(nèi)現(xiàn)貨快提、企業(yè)大客戶定制等服務(wù)；積極開(kāi)展空運(yùn)物流數(shù)字化轉(zhuǎn)型，應(yīng)用跨境電商公共服務(wù)平臺(tái)；上線試運(yùn)行智慧貨檢試點(diǎn)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)安檢業(yè)務(wù)遠(yuǎn)程聯(lián)動(dòng)管理；使用庫(kù)區(qū)智能機(jī)器人等智慧設(shè)施提供集貨站處理、貨物安檢、特種倉(cāng)儲(chǔ)、地面服務(wù)、電商及快件服務(wù)、冷鏈服務(wù)、藥品物流等業(yè)務(wù)功能于一體的綜合服務(wù)；為提升進(jìn)口貨物的處理時(shí)效，機(jī)場(chǎng)國(guó)際貨站功能區(qū)域調(diào)整國(guó)際進(jìn)港業(yè)務(wù)，新增分單倉(cāng)服務(wù)；打通多式聯(lián)運(yùn)脈絡(luò)，探索“電商退貨合包”新模式。2021年12月，跨部門、跨行業(yè)成立了廣州航空物流產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，推進(jìn)航空物流產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。

4.2 中國(guó)香港

香港國(guó)際機(jī)場(chǎng)貨運(yùn)吞吐量常年位居全球榜首，運(yùn)營(yíng)航空公司達(dá)百余家，2021年貨物吞吐量達(dá)502萬(wàn)噸，約占香港貨運(yùn)總值的42%。物流巨頭DHL和UPS在此設(shè)置了基地。香港地區(qū)航空物流業(yè)的服務(wù)優(yōu)勢(shì)主要體現(xiàn)在連接性、最先進(jìn)的設(shè)施、保障貨物處理能力、高效的貨物處理和安全保障等方面。

為加快貨物清關(guān)速度，香港機(jī)場(chǎng)給航空貨運(yùn)運(yùn)營(yíng)商和香港海關(guān)之間提供綜合電子數(shù)據(jù)交換(EDI)連接，允許到達(dá)前清關(guān)；提供“優(yōu)先托運(yùn)”設(shè)施和默認(rèn)約束代碼的自動(dòng)分配；使授權(quán)服務(wù)提供商能夠向大陸提供跨境保稅卡車服務(wù)。在改善貨源關(guān)系方面，香港國(guó)際機(jī)場(chǎng)在大灣區(qū)設(shè)立貨運(yùn)站，加強(qiáng)了供應(yīng)鏈中關(guān)鍵環(huán)節(jié)的作用。此外，由香港機(jī)場(chǎng)、香港貨運(yùn)物流業(yè)協(xié)會(huì)（HAFFA）、香港海關(guān)（C&ED）、香港空運(yùn)貨站（HACTL）、敦豪香港（DHL）、國(guó)泰服務(wù)（CPSL）等組成的貨運(yùn)便利委員會(huì)，每季度舉行一次會(huì)議，審查航空貨物處理業(yè)務(wù)，以促進(jìn)航空港的物流發(fā)展。

4.3 韓國(guó)仁川

通過(guò)不斷對(duì)物流基礎(chǔ)設(shè)施及網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行開(kāi)發(fā)以及便利的通關(guān)手續(xù)、免稅優(yōu)惠、多種獎(jiǎng)勵(lì)等，仁川機(jī)場(chǎng)現(xiàn)已發(fā)展成為東北亞物流樞紐機(jī)場(chǎng)（Hub）。2021年，仁川機(jī)場(chǎng)的貨物吞吐量達(dá)333萬(wàn)噸，其中轉(zhuǎn)運(yùn)貨物128萬(wàn)噸，約占全部貨物的39%。

機(jī)場(chǎng)貨運(yùn)基礎(chǔ)雄厚，內(nèi)設(shè)8棟貨運(yùn)站和3棟航空貨物倉(cāng)庫(kù)、4棟特殊處理設(shè)施、2棟海關(guān)保稅區(qū)。2021年10月的數(shù)據(jù)顯示，仁川機(jī)場(chǎng)已擁有年處理372萬(wàn)噸航空貨物的物流基礎(chǔ)設(shè)施，并分階段增設(shè)快運(yùn)企業(yè)貨運(yùn)站、新鮮貨物專用處理設(shè)施“Cool Cargo Center”與冷鏈據(jù)點(diǎn)，強(qiáng)化安全處理醫(yī)藥品、新鮮貨物等對(duì)溫度敏感的貨物運(yùn)輸基礎(chǔ)，年貨物處理量將提升至630萬(wàn)噸。

仁川機(jī)場(chǎng)應(yīng)用“智能化、信息化”技術(shù)，構(gòu)建全球首個(gè)100%在線通關(guān)處理UNI-PASS系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)申報(bào)與信息確認(rèn)；應(yīng)用數(shù)字貨運(yùn)系統(tǒng)AIRCIS提高航空公司、貨運(yùn)代理公司、貨物裝卸公司、保稅運(yùn)輸公司等物流主體之間的業(yè)務(wù)協(xié)作水平；啟用基于EDI的進(jìn)口貨物出庫(kù)申請(qǐng)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)無(wú)紙辦公。

仁川機(jī)場(chǎng)第1、2、3期物流園區(qū)面積達(dá)3 341km2，自由貿(mào)易區(qū)內(nèi)的機(jī)場(chǎng)物流園區(qū)和貨運(yùn)站之間由直接運(yùn)輸路徑連接。2021年，為吸引航空貨運(yùn)公司和全球物流企業(yè)，實(shí)施多種優(yōu)惠政策，如航空貨運(yùn)公司推出新航線，增加航班、夜間運(yùn)航時(shí)間，分別按照各類型減免一定比率的著陸費(fèi)，轉(zhuǎn)運(yùn)貨物量比上一年增加時(shí)，也會(huì)對(duì)增加的部分提供實(shí)惠；物流企業(yè)則根據(jù)投資金額在最長(zhǎng)7年內(nèi)享受最多減免100%土地租賃費(fèi)的優(yōu)惠，吞吐量比去年增加時(shí)，同樣提供獎(jiǎng)勵(lì)；外資企業(yè)還可根據(jù)相關(guān)法律享受取得稅、財(cái)產(chǎn)稅的減免。因?yàn)椴粩鄡?yōu)化投資環(huán)境，仁川機(jī)場(chǎng)物流園區(qū)吸引了海運(yùn)與空運(yùn)綜合貨運(yùn)、商用貨主、承運(yùn)商、全球配送中心（GDC）等多個(gè)行業(yè)的多家物流企業(yè)和制造企業(yè)入駐。

4.4 新加坡樟宜

新加坡樟宜提供24小時(shí)航空物流運(yùn)輸服務(wù)，全球大型航空貨運(yùn)公司、物流集團(tuán)，如亞洲的APEX，Dimerco，Hitachi，NNR，Nippon；歐洲的agility，DB Schenker，Hellmann Worldwide Logistics；美國(guó)的Crane Worldwide Logistics，F(xiàn)edEx Logistics，UPS Supply Chain Solutions等公司或集團(tuán)都在新加坡開(kāi)拓了主要業(yè)務(wù)。

新加坡樟宜構(gòu)建了密集的海陸多式聯(lián)運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，陸地運(yùn)輸段使用卡車運(yùn)輸，海港與機(jī)場(chǎng)之間的無(wú)縫多式聯(lián)運(yùn)使得機(jī)場(chǎng)與PSA新加坡碼頭的運(yùn)輸車程不到一個(gè)小時(shí)即可互通。

新加坡高度重視與支撐航空物流業(yè)的發(fā)展，近年來(lái)更是專注于聯(lián)合制定新的貨運(yùn)標(biāo)準(zhǔn)，以滿足航空貨運(yùn)業(yè)不斷變化的需求。

5 區(qū)域性航空物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)海南地區(qū)航空物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展的啟示

5.1 政府職能充分發(fā)揮，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境

縱觀全球各地區(qū)航空物流業(yè)的發(fā)展歷程，離不開(kāi)政府職能在航空物流業(yè)中的重要引導(dǎo)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境中的建設(shè)作用，政府在產(chǎn)業(yè)用地、配套設(shè)施、軟硬件基礎(chǔ)、人才培養(yǎng)與引進(jìn)、營(yíng)商環(huán)境建設(shè)等方面給予支持，提升了產(chǎn)業(yè)活力。

5.2 軟硬件實(shí)力雄厚，貨運(yùn)處理能力強(qiáng)大

航空物流硬件方面，各航空港均有配套和完善的航空貨運(yùn)設(shè)施、設(shè)備，使其具有強(qiáng)大的貨運(yùn)處理能力，并結(jié)合航空物流業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)引入新硬件設(shè)施；應(yīng)用系統(tǒng)方面，大數(shù)據(jù)技術(shù)與高科技智能手段廣泛應(yīng)用于運(yùn)輸單項(xiàng)業(yè)務(wù)以及整體物流運(yùn)輸流程串聯(lián)中；專業(yè)人才與管理方面，大多采取集團(tuán)化管理，整合行業(yè)資源，專注團(tuán)隊(duì)的專業(yè)化建設(shè)，確保航空貨運(yùn)的快速、高效，提升整體貨運(yùn)服務(wù)能力。

5.3 航線網(wǎng)絡(luò)龐大，通達(dá)城市站點(diǎn)多

航空物流業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)的航線網(wǎng)絡(luò)與通達(dá)城市站點(diǎn)多，其內(nèi)驅(qū)動(dòng)力來(lái)源于：一是地區(qū)物流綜合服務(wù)能力強(qiáng)、運(yùn)行效率高、物流成本低，滿足對(duì)貨物運(yùn)輸?shù)暮诵囊?；二是全球大型航空企業(yè)、快運(yùn)公司、貨運(yùn)代理公司、物流公司入駐，組成強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合的航空物流產(chǎn)業(yè)集群；三是航空物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展相融合，以增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力；四是與周邊經(jīng)濟(jì)帶、經(jīng)濟(jì)中心建立區(qū)域合作或貨運(yùn)站點(diǎn)，共享貨源與航線資源。

5.4 基于多式聯(lián)運(yùn)的“大物流”一體化發(fā)展

利用區(qū)內(nèi)發(fā)達(dá)的陸路運(yùn)輸與水路運(yùn)輸，構(gòu)建無(wú)縫銜接、多式聯(lián)運(yùn)體系，擴(kuò)散航空運(yùn)輸腹地資源，探索創(chuàng)新聯(lián)運(yùn)模式與高新技術(shù)應(yīng)用，發(fā)揮“效率-成本”最優(yōu)，并向周邊地區(qū)擴(kuò)張，以推動(dòng)向樞紐型物流中心發(fā)展。

6 自貿(mào)港建設(shè)背景下海南地區(qū)航空物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策建議

借鑒航空物流發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合海南自貿(mào)港經(jīng)濟(jì)與物流產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn)，探索海南地區(qū)航空物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展路徑，滿足海南快速增長(zhǎng)的航空物流需求，充分發(fā)揮航空物流與經(jīng)濟(jì)發(fā)展間的相互帶動(dòng)作用。

6.1 構(gòu)建良性循環(huán)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境

6.1.1 細(xì)化產(chǎn)業(yè)支撐政策

《海南省進(jìn)一步降低物流成本實(shí)施方案（2022—2025年）》，對(duì)海南地區(qū)航空物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展進(jìn)行了整體規(guī)劃與引導(dǎo)，在土地、財(cái)政、融資等方面給予政策支持。海南省物流業(yè)的整體發(fā)展程度不高，加之航空物流屬于高端物流，其發(fā)展建設(shè)投入大、周期長(zhǎng)，在制定規(guī)劃和扶持政策時(shí)不能忽冷忽熱，對(duì)航空物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要保障性政策內(nèi)容還需要根據(jù)各類企業(yè)進(jìn)一步細(xì)化，鼓勵(lì)各類航空物流市場(chǎng)主體不斷發(fā)展。

航空物流軟硬件設(shè)施建設(shè)企業(yè)，按類型以實(shí)際投資金額為基準(zhǔn)，按制造企業(yè)、物流企業(yè)、全球配送中心、物流設(shè)施開(kāi)發(fā)企業(yè)等類型劃分，由于不同類型企業(yè)的建設(shè)基準(zhǔn)費(fèi)用有所差異；在分類的基礎(chǔ)上，將進(jìn)行設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理所需要的實(shí)際金額劃分為不同檔次，構(gòu)建“類型-金額”兩個(gè)維度的優(yōu)惠減免政策。

鼓勵(lì)航空貨運(yùn)承運(yùn)商建立運(yùn)營(yíng)基地，鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)、外航空公司新開(kāi)、增開(kāi)航線，提高班次頻率。對(duì)開(kāi)辟新航線、增設(shè)航班線路、增加深夜飛行、深夜到達(dá)貨機(jī)的航空公司，采用“年度梯度遞減法”以減免著陸、起降費(fèi)等費(fèi)用，同時(shí)采取“年度比例增加法”鼓勵(lì)航空運(yùn)輸企業(yè)、物流企業(yè)提升航空貨運(yùn)量。

鼓勵(lì)大型物流配送中心入駐并延伸業(yè)務(wù)范圍，可以從大型物流配送中心在海南地區(qū)開(kāi)拓業(yè)務(wù)，設(shè)置省外倉(cāng)、境外倉(cāng)以及國(guó)外申報(bào)物流量等方面制定相應(yīng)的激勵(lì)政策。

6.1.2 做好航空物流發(fā)展長(zhǎng)期規(guī)劃

融入新發(fā)展格局，做好航空物流發(fā)展長(zhǎng)期規(guī)劃。一是制訂航空物流產(chǎn)業(yè)短期、中期、長(zhǎng)期發(fā)展愿景規(guī)劃，定期組織產(chǎn)業(yè)論壇，為海南地區(qū)航空物流發(fā)展提供智力支持和系統(tǒng)性發(fā)展建議；二是建立海南省“航空物流發(fā)展協(xié)會(huì)”，發(fā)揮資源整合、企業(yè)溝通、行業(yè)合作與行業(yè)發(fā)展指導(dǎo)作用，就當(dāng)下航空物流業(yè)中的問(wèn)題進(jìn)行梳理，為航空物流的發(fā)展提供時(shí)效性強(qiáng)、針對(duì)性強(qiáng)的對(duì)策與建議，為航空物流業(yè)的整體發(fā)展水平與運(yùn)輸服務(wù)提供保障；三是，推動(dòng)“港、產(chǎn)、城”融合發(fā)展，構(gòu)建以機(jī)場(chǎng)區(qū)域?yàn)橹行牡暮娇誐RO、航空教育、酒店&旅游、高科技產(chǎn)業(yè)等全新臨空經(jīng)濟(jì)圈，帶動(dòng)海南地區(qū)航空物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

6.2 根據(jù)海南省物流業(yè)整體規(guī)劃，分階段推進(jìn)航空物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

當(dāng)前海南三大機(jī)場(chǎng)的貨運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)滯后，通過(guò)完善貨運(yùn)站、貨運(yùn)停機(jī)位、特種貨物運(yùn)輸站等航空物流基礎(chǔ)設(shè)施，結(jié)合自貿(mào)港產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，引入數(shù)碼電子、生鮮、醫(yī)藥與醫(yī)療用品、高端制造業(yè)、免稅品運(yùn)輸?shù)葘I(yè)設(shè)施、設(shè)備，推進(jìn)智能設(shè)施、設(shè)備的應(yīng)用，全面提高航空貨物進(jìn)出港的處理能力。

在推進(jìn)航空物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)時(shí)，還應(yīng)根據(jù)海南省物流業(yè)的整體布局與發(fā)展規(guī)劃，將?？?、三亞、東方分別定位為商貿(mào)服務(wù)型國(guó)家物流樞紐、空港型國(guó)家物流樞紐、國(guó)際航空貨運(yùn)樞紐，參照國(guó)內(nèi)空港型國(guó)家物流樞紐、國(guó)際航空貨運(yùn)樞紐機(jī)場(chǎng)的貨郵吞吐量與年貨處理能力以及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況，推進(jìn)海南各空港的航空物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

三亞鳳凰機(jī)場(chǎng)航空物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)可對(duì)標(biāo)國(guó)內(nèi)空港型國(guó)家物流樞紐吞吐量指標(biāo)。截至2022年，全國(guó)入選空港型國(guó)家物流樞紐9個(gè)，其中雙港型物流樞紐2個(gè)。本文選取2022年入選的廣州、成都、南京以及當(dāng)前航空貨郵吞吐量相對(duì)較低的天津（2021年入選），將三亞航空貨郵吞吐量與其進(jìn)行參照對(duì)比，見(jiàn)圖1。

圖1 白云、雙流、祿口、濱海、鳳凰機(jī)場(chǎng)貨郵吞吐量對(duì)比圖

東方貨運(yùn)機(jī)場(chǎng)航空物流基礎(chǔ)設(shè)施可對(duì)標(biāo)國(guó)際航空貨運(yùn)樞紐吞吐量指標(biāo)。東方機(jī)場(chǎng)將定位國(guó)際貨運(yùn)樞紐機(jī)場(chǎng)，設(shè)計(jì)目標(biāo)為2035年貨郵吞吐量50萬(wàn)噸、2050年貨郵吞吐量120萬(wàn)噸。參照2021年前20位國(guó)際航空貨運(yùn)樞紐的貨郵吞吐量，如表2所示。

表2 2021年前20位國(guó)際航空貨運(yùn)樞紐機(jī)場(chǎng)的貨郵吞吐量排名表

通過(guò)參照對(duì)比，同時(shí)基于海南自貿(mào)港各項(xiàng)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展以及其在國(guó)際物流運(yùn)輸中地位的提升，如以當(dāng)前目標(biāo)進(jìn)行航空物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，未來(lái)空港的貨運(yùn)能力可能將得到再次考驗(yàn)。為此，需要超前思考區(qū)域與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以空港作為航空物流發(fā)展的核心，一是留足發(fā)展用地，確保貨運(yùn)區(qū)的位置可以向多個(gè)方向拓展，以便保持貨運(yùn)區(qū)的完整性；二是擴(kuò)建、新增貨運(yùn)停機(jī)位，為全貨機(jī)的航線開(kāi)通做準(zhǔn)備；三是空港貨運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)合理、有序推進(jìn)，以解決貨站、倉(cāng)庫(kù)不足問(wèn)題；四是規(guī)劃?rùn)C(jī)場(chǎng)周邊用地，為打造未來(lái)的航空物流產(chǎn)業(yè)聚集地做好鋪墊。

6.3 集聚物流要素，建設(shè)“共生互促”的航空物流產(chǎn)業(yè)鏈

航空物流產(chǎn)業(yè)鏈較長(zhǎng)，物流聚集要素眾多。海南自貿(mào)港建設(shè)開(kāi)拔以來(lái)，已陸續(xù)入駐了多達(dá)百家航空配套產(chǎn)業(yè)、制造服務(wù)產(chǎn)業(yè)，初顯產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)。

6.3.1 適應(yīng)專業(yè)化服務(wù)需求，深度嵌入產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈

深度嵌入航空物流產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，以“消費(fèi)市場(chǎng)、生產(chǎn)市場(chǎng)、轉(zhuǎn)運(yùn)市場(chǎng)”為服務(wù)目標(biāo)，既要積極適應(yīng)海南自由貿(mào)易港產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需求，發(fā)揮空運(yùn)優(yōu)勢(shì)，面向龐大的國(guó)內(nèi)消費(fèi)市場(chǎng)，以電子產(chǎn)品、電商、醫(yī)藥、生鮮產(chǎn)品、免稅品、高端制造產(chǎn)品等為重點(diǎn)運(yùn)輸對(duì)象，又要有效結(jié)合地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式及服務(wù)東南亞、南亞等地區(qū)在海南加工、配套等產(chǎn)業(yè)鏈，形成區(qū)域性供應(yīng)鏈體系，有序延伸航空物流產(chǎn)業(yè)鏈的主要內(nèi)容。6.3.2 強(qiáng)化航空物流產(chǎn)業(yè)鏈中游核心業(yè)務(wù)

借助全球大型航空貨運(yùn)承運(yùn)商、物流代理商的強(qiáng)大航線網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)及貨運(yùn)能力，著重加強(qiáng)對(duì)海南地區(qū)航空物流產(chǎn)業(yè)鏈中游核心能力的培育。根據(jù)全球航空公司貨運(yùn)量排名及全球航空貨運(yùn)代理排名情況，鼓勵(lì)我國(guó)國(guó)際航空公司在海南建立運(yùn)營(yíng)基地，南方航空公司、海南航空公司在現(xiàn)有運(yùn)營(yíng)的基礎(chǔ)上進(jìn)一步擴(kuò)大規(guī)模，吸引聯(lián)邦快遞、UPS等國(guó)際大型航空貨運(yùn)承運(yùn)商在海南運(yùn)營(yíng)，爭(zhēng)取我國(guó)APEX物流、中外運(yùn)、Kerry Logistics、華貿(mào)物流、AWOT（歐華&曦華）以及國(guó)外DHL Global Forwarding，Kuehne+Nagel，DSV Panalpina等大型貨運(yùn)代理商建立運(yùn)營(yíng)總部、分撥中心。

6.3.3 產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)相互兼容式延伸

目前，海南地區(qū)航空物流產(chǎn)業(yè)鏈中的不同產(chǎn)業(yè)間形成的集聚程度與深度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足，上、中、下游不同產(chǎn)業(yè)間的鏈合性不高。通過(guò)支持產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)相互兼容式的延伸發(fā)展，鼓勵(lì)制造企業(yè)延伸貨運(yùn)集散服務(wù)，航空貨運(yùn)承運(yùn)商向物流集成商延伸，大型物流企業(yè)向?qū)I(yè)貨運(yùn)承運(yùn)商延伸，構(gòu)建功能完善、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的航空物流產(chǎn)業(yè)鏈，提高運(yùn)行協(xié)作，加強(qiáng)航空物流產(chǎn)業(yè)鏈上、中、下游不同產(chǎn)業(yè)間的技術(shù)交流與合作，以數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智慧化為牽引，完善貨物集散、存儲(chǔ)、分撥、轉(zhuǎn)運(yùn)、配送等多種功能，優(yōu)化航空物流產(chǎn)業(yè)鏈布局。

6.4 加快多式聯(lián)運(yùn)一體化高質(zhì)量發(fā)展，促使航空物流業(yè)迭代升級(jí)

根據(jù)海南對(duì)物流業(yè)的整體布局，預(yù)計(jì)到2025年底，集裝箱吞吐量達(dá)750萬(wàn)標(biāo)準(zhǔn)箱，航空貨郵吞吐量達(dá)40萬(wàn)噸，進(jìn)出島貨物運(yùn)輸結(jié)構(gòu)將得到進(jìn)一步優(yōu)化。

以機(jī)場(chǎng)、港口作為物流網(wǎng)絡(luò)建設(shè)核心，推動(dòng)多式聯(lián)運(yùn)一體化高質(zhì)量發(fā)展。一是加強(qiáng)多式聯(lián)運(yùn)通道建設(shè)，促進(jìn)航空物流運(yùn)輸體系與其他類型物流運(yùn)輸體系精準(zhǔn)對(duì)接，重點(diǎn)在“?？?、三亞、洋浦、東方”四地之間搭建互聯(lián)互通的物流通道，特別保障空港與?？诟?、三亞港、洋浦港、八所港等港口的地面運(yùn)輸以及洋浦國(guó)際冷鏈物流中心與空港之間的快速運(yùn)輸；二是推進(jìn)聯(lián)運(yùn)換裝技術(shù)的應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)不同運(yùn)輸方式之間快速轉(zhuǎn)換；三是優(yōu)化多式聯(lián)運(yùn)“軟聯(lián)通”，探索陸空、?？铡⒖湛章?lián)運(yùn)模式，發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)全程物流一體化服務(wù)模式，由一個(gè)多式聯(lián)運(yùn)貨運(yùn)代理人負(fù)責(zé)將多式聯(lián)運(yùn)中的服務(wù)程序進(jìn)行整合，然后選擇最優(yōu)的多式聯(lián)運(yùn)進(jìn)行運(yùn)輸，實(shí)現(xiàn)多式聯(lián)運(yùn)的一站式服務(wù)，使各個(gè)系統(tǒng)銜接得更加緊密，減少運(yùn)輸?shù)膹?fù)雜程序，真正實(shí)現(xiàn)一票到底。高質(zhì)量多式聯(lián)運(yùn)物流體系將推動(dòng)各形態(tài)物流的集成化發(fā)展，使運(yùn)輸體系不斷完善，促使航空物流業(yè)的迭代升級(jí)發(fā)展。

6.5 打造航空物流協(xié)同發(fā)展信息平臺(tái)

應(yīng)用信息平臺(tái)技術(shù)推動(dòng)物流運(yùn)輸全程、全面聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)作業(yè)流程透明化、智能化，促進(jìn)物流信息交互聯(lián)通。

6.5.1 搭建“一站式”航空物流企業(yè)數(shù)據(jù)信息平臺(tái)

打造航空物流協(xié)同發(fā)展信息平臺(tái)，為航空物流各個(gè)環(huán)節(jié)的參與者提供信息平臺(tái)，引導(dǎo)航空物流企業(yè)信息系統(tǒng)向云端躍遷，推動(dòng)“一站式”物流數(shù)據(jù)中臺(tái)應(yīng)用，鼓勵(lì)平臺(tái)企業(yè)和數(shù)字化服務(wù)商開(kāi)發(fā)面向中小微企業(yè)的云平臺(tái)、云服務(wù)，加強(qiáng)物流大數(shù)據(jù)采集、分析和應(yīng)用，提升物流數(shù)據(jù)的價(jià)值；推動(dòng)大型物流企業(yè)面向中小微企業(yè)提供多樣化、數(shù)字化服務(wù)，加強(qiáng)信息交互，及時(shí)更新物流信息，并能實(shí)時(shí)、科學(xué)地導(dǎo)出統(tǒng)計(jì)物流數(shù)據(jù)，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供數(shù)據(jù)支撐。

6.5.2 搭建自貿(mào)港貨物運(yùn)輸“通關(guān)+物流”公共信息平臺(tái)

隨著海南地區(qū)航空樞紐功能的不斷強(qiáng)大，將服務(wù)于不同國(guó)際航空公司與快遞企業(yè)的貨物進(jìn)行集散和分揀，同時(shí)按照國(guó)際航空物流向機(jī)場(chǎng)和海關(guān)等管理單位進(jìn)行數(shù)據(jù)傳輸申報(bào)的要求，搭建自貿(mào)港貨物運(yùn)輸公共信息平臺(tái)，并與“一站式”航空物流企業(yè)數(shù)據(jù)信息平臺(tái)、海南自由貿(mào)易港物流監(jiān)管系統(tǒng)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)多語(yǔ)言切換以及與其他信息平臺(tái)的資源共享、貨物識(shí)別碼互認(rèn)等功能，實(shí)現(xiàn)“通關(guān)+物流”業(yè)務(wù)流程一體化。

6.6 構(gòu)建“中樞輻射式”航空物流樞紐網(wǎng)絡(luò)

航空物流樞紐是地區(qū)航空物流產(chǎn)業(yè)集群的核心，航空物流樞紐需要龐大的航線網(wǎng)絡(luò)做支撐。當(dāng)前，海南地區(qū)航空物流主要以客機(jī)腹艙帶貨為主，而客運(yùn)航線也多為“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”的城市對(duì)式，尚未形成“中樞輻射式”航線網(wǎng)絡(luò)體系，不利于發(fā)揮航空物流樞紐的中轉(zhuǎn)功能和組織功能。

國(guó)際航線網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方面，依托海南省的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，借助海南航權(quán)開(kāi)放特點(diǎn)，構(gòu)建亞洲航空物流圈，開(kāi)拓澳洲地區(qū)的航線以及以海南為中轉(zhuǎn)地連通北美洲、南美洲到非洲的航線，溝通國(guó)際市場(chǎng)，建設(shè)國(guó)際航空物流轉(zhuǎn)運(yùn)中心。

國(guó)內(nèi)航線網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建方面，根據(jù)國(guó)內(nèi)各地區(qū)的物流競(jìng)爭(zhēng)力程度、航空貨郵吞吐量，選取“北京—天津、上?！贾?、廣州—深圳、武漢—鄂州、成都—重慶”五個(gè)區(qū)域與海南地區(qū)航空物流建立運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。此外，這五個(gè)區(qū)域之間的物流連接成串聯(lián)結(jié)構(gòu)，進(jìn)而擴(kuò)大了海南地區(qū)航空物流向內(nèi)地的輻射范圍。

構(gòu)建海南地區(qū)航空物流“國(guó)際—國(guó)內(nèi)”連接的“中樞輻射式”航線網(wǎng)絡(luò)，見(jiàn)圖2。通過(guò)加強(qiáng)樞紐型貨運(yùn)航線網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，集聚整合國(guó)際航空物流貨源，以充分發(fā)揮航空物流樞紐功能。

圖2 海南地區(qū)航空物流“中樞輻射式”航線網(wǎng)絡(luò)圖

7 結(jié)語(yǔ)與展望

航空物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與自貿(mào)港經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展相輔相成。自貿(mào)港建設(shè)背景下，海南將重點(diǎn)推進(jìn)建立自由、便利的國(guó)際化航空物流體系。未來(lái)，隨著航空物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境的優(yōu)化、航空地面交通配套體系與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷完善、智能化貨運(yùn)處理系統(tǒng)的應(yīng)用，航空貨運(yùn)新業(yè)態(tài)的發(fā)展、“國(guó)際—國(guó)內(nèi)”航空貨運(yùn)網(wǎng)絡(luò)的通達(dá)、物流主體之間業(yè)務(wù)協(xié)作的深入必將帶來(lái)航空物流產(chǎn)業(yè)降本增效、持續(xù)健康的發(fā)展，為自貿(mào)港的建設(shè)提供高品質(zhì)的國(guó)際航空物流服務(wù)。