基于事業(yè)單位內(nèi)部控制的管理會(huì)計(jì)運(yùn)用研究

吳甜甜

摘要：內(nèi)部控制制度的發(fā)展和日常內(nèi)部控制工作效果對(duì)事業(yè)單位有效的內(nèi)部管理是相當(dāng)關(guān)鍵的支持力量。管理會(huì)計(jì)在內(nèi)部管控上能夠具有綜合價(jià)值。將內(nèi)部控制和管理會(huì)計(jì)結(jié)合進(jìn)行探討、評(píng)估和優(yōu)化，能夠促進(jìn)信息的漏洞填補(bǔ)，同時(shí)推動(dòng)未來內(nèi)部控制和管理會(huì)計(jì)的普及運(yùn)用。本文著重于事業(yè)單位內(nèi)部控制制度的管理會(huì)計(jì)實(shí)踐，希望能夠幫助事業(yè)單位人員了解到內(nèi)部控制下實(shí)施管理會(huì)計(jì)工作的意義，有助于管理會(huì)計(jì)在事業(yè)單位的實(shí)踐。

關(guān)鍵詞：內(nèi)部控制;管理會(huì)計(jì);運(yùn)用

管理會(huì)計(jì)的成長(zhǎng)十分有力地提升了事業(yè)單位的運(yùn)營(yíng)水平和管控實(shí)力，在減少開支、提高效率方面都有著不可忽視的效果。管理會(huì)計(jì)包含了管控管理和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的范疇，這兩大類工作都離不開內(nèi)部控制的參與，以此優(yōu)化效率。并且，內(nèi)部控制也需要管理會(huì)計(jì)的力量得以順利運(yùn)行。

一、研究理論

在社會(huì)經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展的道路上，社會(huì)期望的推進(jìn)和經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化讓事業(yè)單位開始面臨管理壓力，相關(guān)的理論研究也產(chǎn)生了各種不同的觀點(diǎn)。有些觀點(diǎn)比如社會(huì)體系觀雖然在某些角度上來看存在相應(yīng)的價(jià)值，但實(shí)際上還是有不少漏洞和問題，在實(shí)際應(yīng)用時(shí)也發(fā)現(xiàn)了問題。經(jīng)過時(shí)間的推進(jìn)，相關(guān)研究中產(chǎn)生了權(quán)變概念，權(quán)變概念認(rèn)為，管理工作應(yīng)該隨著環(huán)境的改變來調(diào)整，這個(gè)觀點(diǎn)對(duì)管理會(huì)計(jì)的優(yōu)化起到了非常重要的影響。

內(nèi)部控制是相當(dāng)重要同時(shí)被普遍接受的管理模式。由于管理權(quán)和股權(quán)分別由不同的力量分配，股東和管理人員的信息不一致，因此內(nèi)部控制的存在能夠發(fā)揮監(jiān)督管理的效果。內(nèi)部控制是企業(yè)生存發(fā)展道路上的必備品，應(yīng)隨著企業(yè)的變化而改良。歷史上的經(jīng)濟(jì)波動(dòng)階段導(dǎo)致很多企業(yè)面臨巨大的壓力和生存威脅，也讓企業(yè)認(rèn)識(shí)到內(nèi)部控制的價(jià)值和作用，全球都在努力發(fā)展內(nèi)部控制，希望能夠優(yōu)化管控、監(jiān)督的力度，減少企業(yè)壓力和風(fēng)險(xiǎn)。

二、事業(yè)單位管理會(huì)計(jì)和內(nèi)部控制的關(guān)聯(lián)分析

管理會(huì)計(jì)的重點(diǎn)落在企業(yè)的盈收水平，通過匯總歸納財(cái)務(wù)管理信息、出具總結(jié)報(bào)告材料來給予管理層運(yùn)營(yíng)判斷的參考。內(nèi)部控制是企業(yè)為了達(dá)成控制目標(biāo)，運(yùn)用一定的要求對(duì)工作實(shí)施管理和風(fēng)險(xiǎn)把控的管理措施。參考事業(yè)單位的例子，我們可以判斷管理會(huì)計(jì)和內(nèi)部控制均屬于企業(yè)和事業(yè)單位的內(nèi)部管控措施，為的是要改良會(huì)計(jì)信息質(zhì)量，并且讓運(yùn)營(yíng)流程按照要求實(shí)施，提高資產(chǎn)保險(xiǎn)系數(shù)，提高財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確度，優(yōu)化資源配置效率，提高企業(yè)的工作水平。管理會(huì)計(jì)和內(nèi)部控制是互相影響的，諸多環(huán)節(jié)和流程都是相輔相成，同時(shí)在目標(biāo)和手段上也可以互相參考，共同提升。

由于我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展很快，事業(yè)單位的作用也在不斷升級(jí)，為了讓事業(yè)單位跟上經(jīng)濟(jì)發(fā)展的腳步，符合社會(huì)的需求，讓事業(yè)單位發(fā)揮應(yīng)有的價(jià)值，因此必須改善事業(yè)單位的內(nèi)部控制質(zhì)量，完善管理會(huì)計(jì)體系。要想提高管理會(huì)計(jì)的質(zhì)量和研究水平，首先就應(yīng)該提高內(nèi)部控制的質(zhì)量，填補(bǔ)制度漏洞。若是內(nèi)部控制制度存在漏洞，信息和數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性就無法得到保障，管理會(huì)計(jì)的質(zhì)量必然受損。同時(shí)，管理會(huì)計(jì)的運(yùn)行會(huì)推動(dòng)事業(yè)單位優(yōu)化內(nèi)部控制的工作開展，因?yàn)楣芾頃?huì)計(jì)和內(nèi)部控制互相聯(lián)系，所以為了讓兩者順利實(shí)施、高效運(yùn)行，就必然會(huì)推動(dòng)彼此的優(yōu)化工作，提高事業(yè)單位的綜合能力和效率。我國(guó)處于改革和進(jìn)步的核心階段，很多企業(yè)和事業(yè)單位紛紛相應(yīng)號(hào)召，優(yōu)化內(nèi)部控制質(zhì)量。在優(yōu)化內(nèi)部控制的工作階段，不光要著眼于制度的修正和調(diào)整，也應(yīng)該積極培養(yǎng)意識(shí)，宣傳內(nèi)部控制價(jià)值，優(yōu)化內(nèi)部控制手段，讓內(nèi)部控制工作的落實(shí)程度到位，將管理會(huì)計(jì)和內(nèi)部控制的進(jìn)步同步進(jìn)行，以高質(zhì)量的管理會(huì)計(jì)和完備的內(nèi)部控制體系開展工作，從而共同幫助事業(yè)單位的價(jià)值提升，更好地服務(wù)大眾。雙方存在的主要聯(lián)系包括：

1.目標(biāo)相同

管理會(huì)計(jì)的目標(biāo)是借助優(yōu)化內(nèi)部管控質(zhì)量來增加回報(bào)和價(jià)值。管理會(huì)計(jì)通過不同的措施來匯總、歸納、總結(jié)出核心的信息，通過這些總結(jié)資料開展判斷和衡量的工作，幫助方案的起草、設(shè)計(jì)和決定以及后續(xù)工作的跟進(jìn)。內(nèi)部控制追求的是保障單位有關(guān)工作都嚴(yán)格按照要求和標(biāo)準(zhǔn)來開展，保障資產(chǎn)的安全完整。在此基礎(chǔ)上改良配置方案，讓財(cái)務(wù)信息能夠真實(shí)可靠、清晰無誤，減少腐敗問題，提高回報(bào)價(jià)值，所以雙方的目標(biāo)相同。

2.管理會(huì)計(jì)和內(nèi)部控制的手段能夠互相配合

管理會(huì)計(jì)的手段包括預(yù)測(cè)、管控、研究、判斷等，內(nèi)部控制的手段則有查驗(yàn)、審核、會(huì)計(jì)管理等。兩者的工作目標(biāo)都是實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位的優(yōu)質(zhì)管控，在日常工作中可以互相促進(jìn)、協(xié)助，能夠盡可能減少錯(cuò)漏，加強(qiáng)穩(wěn)定性。

3.管理會(huì)計(jì)和內(nèi)部控制的落實(shí)方向一致

管理會(huì)計(jì)是企業(yè)會(huì)計(jì)的一份子，大致上會(huì)根據(jù)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)資料開展歸納和整理，最終形成報(bào)告交由管理工作人員參考。由于內(nèi)部控制的著落點(diǎn)是合理管控、降低威脅和錯(cuò)漏，防止管理人員違規(guī)謀利，所以也是能夠幫助管理工作人員的。

三、事業(yè)單位管理會(huì)計(jì)日常工作中的問題

在事業(yè)單位日常工作實(shí)踐中，內(nèi)部控制工作在近幾年我國(guó)政府的倡議、鼓勵(lì)、指導(dǎo)和必要要求下，基本都建立了內(nèi)部控制制度體系，每年都自我評(píng)價(jià)，這些都為管理會(huì)計(jì)的開展創(chuàng)造了有利條件。但是由于理念、人力等諸多因素的影響，管理會(huì)計(jì)在事業(yè)單位的開展不盡如人意。

1.管理會(huì)計(jì)的信息系統(tǒng)存在漏洞

目前的信息技術(shù)越來越先進(jìn)，一些事業(yè)單位都在努力發(fā)展信息技術(shù)的落實(shí)。事業(yè)單位的有關(guān)工作因?yàn)樾畔⒓夹g(shù)的發(fā)展優(yōu)化了工作質(zhì)量和速度，同時(shí)也避免了很多漏洞和威脅，提高了管理會(huì)計(jì)水平。管理會(huì)計(jì)是為了給單位的規(guī)劃提供參考信息開展的工作，假如信息內(nèi)容不能及時(shí)和完整地送達(dá)，就很可能會(huì)影響到?jīng)Q策和方案的落實(shí)。國(guó)內(nèi)部分區(qū)域中，管理信息有關(guān)的體系有著不少問題，主要是歷史存在的一些信息不達(dá)標(biāo)現(xiàn)象。并且部分單位的經(jīng)費(fèi)短缺，無法獲得數(shù)量達(dá)標(biāo)的專業(yè)團(tuán)隊(duì)，導(dǎo)致發(fā)展滯后。

2.管理會(huì)計(jì)預(yù)算評(píng)價(jià)體系存在漏洞

我國(guó)為了優(yōu)化管理會(huì)計(jì)預(yù)算評(píng)價(jià)體系，推出了很多與之關(guān)聯(lián)的文件和要求，著重推動(dòng)預(yù)算績(jī)效的管理質(zhì)量，確保財(cái)政撥款的安全和運(yùn)用的效率。在日常工作中，事業(yè)單位預(yù)算績(jī)效評(píng)估體系并沒有達(dá)到理想的效果，在落實(shí)情況上也并不令人滿意，不少規(guī)定只是從宏觀大方向的角度給出了要求，對(duì)于細(xì)節(jié)的把控和落實(shí)缺乏有效的約束和操作指導(dǎo)。并且很多單位并沒有根據(jù)自身水平在日常工作中靈活調(diào)整，一板一眼地開展工作導(dǎo)致效率低下。也有部分單位無視要求和規(guī)定，依然我行我素。上述問題對(duì)管理會(huì)計(jì)的預(yù)算質(zhì)量必然會(huì)產(chǎn)生不良的反應(yīng)。

3.內(nèi)部控制的理念和監(jiān)督仍然存在缺陷

內(nèi)部控制在單位的所有流程中都至關(guān)重要，必須讓各個(gè)科室和職員都認(rèn)識(shí)到重要性，努力配合工作，才能夠達(dá)到預(yù)期效果。目前事業(yè)單位內(nèi)部控制雖然取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步，但是全員的內(nèi)部控制意識(shí)并不達(dá)標(biāo)，很多人員都覺得內(nèi)部控制不屬于自己的工作范疇內(nèi)，只是財(cái)務(wù)的范疇。還有不少領(lǐng)導(dǎo)層對(duì)內(nèi)部控制的作用也沒有清晰的理解，規(guī)劃財(cái)務(wù)崗位時(shí)不夠認(rèn)真，沒有做好崗位的平衡制約，也沒有安排好監(jiān)督的工作，導(dǎo)致出現(xiàn)了一系列資產(chǎn)損失、賬目錯(cuò)誤的問題。

4.會(huì)計(jì)核算和資產(chǎn)安全問題

事業(yè)單位的會(huì)計(jì)核算始終存在不少問題，有些單位的會(huì)計(jì)賬冊(cè)和財(cái)務(wù)資料錯(cuò)亂，管理和監(jiān)督工作不嚴(yán)格，財(cái)務(wù)的工作面臨諸多威脅。比如財(cái)務(wù)憑證和資料的保管保存不合格，對(duì)資產(chǎn)的管理保存也很隨意，賬冊(cè)內(nèi)的記錄和實(shí)際數(shù)額對(duì)不上等，這些問題給單位的規(guī)劃落實(shí)、安全保障都帶來很多難題。

5.會(huì)計(jì)工作者不達(dá)標(biāo)

某些事業(yè)單位的會(huì)計(jì)工作者在理論層面和綜合能力上都達(dá)不到合格線，不光在日常工作中頻頻出現(xiàn)專業(yè)能力的問題，并且對(duì)待工作也并不認(rèn)真，工作積極性欠佳。審計(jì)的流程中頻頻發(fā)生賬務(wù)解決不及時(shí)、數(shù)據(jù)信息錯(cuò)亂的問題。導(dǎo)致此類現(xiàn)象的關(guān)鍵在于沒有一套合格的監(jiān)督判定標(biāo)準(zhǔn)。領(lǐng)導(dǎo)層沒有把會(huì)計(jì)工作者的素養(yǎng)和能力當(dāng)作重要的一環(huán)，沒有認(rèn)識(shí)到會(huì)計(jì)人員的能力短板、態(tài)度懈怠會(huì)造成嚴(yán)重的后果。沒有給會(huì)計(jì)工作者提供學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)，也不開展推動(dòng)他們積極學(xué)習(xí)的評(píng)價(jià)活動(dòng)。導(dǎo)致此類人員沒有工作熱情、工作動(dòng)力，不能正確認(rèn)識(shí)到自己的不足，也沒有積極進(jìn)取的意愿。單位中沒有開展及時(shí)到位的監(jiān)督工作，導(dǎo)致即使犯錯(cuò)也難以被發(fā)現(xiàn)，更危害到了事業(yè)單位的健康運(yùn)轉(zhuǎn)。

四、建議

1.應(yīng)該持續(xù)優(yōu)化并改進(jìn)管理會(huì)計(jì)的理論模式。有關(guān)單位需要積極推動(dòng)合理優(yōu)秀的條例頒布和實(shí)施，學(xué)習(xí)優(yōu)秀案例的科學(xué)模式和手段，根據(jù)我國(guó)事業(yè)單位自身的情況進(jìn)行一定的改良和優(yōu)化，早日發(fā)布適合我國(guó)事業(yè)單位水平的管理會(huì)計(jì)要求。

2.完善管理會(huì)計(jì)信息界面。為了實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位的優(yōu)秀管理會(huì)計(jì)信息界面，有關(guān)單位應(yīng)該持續(xù)推動(dòng)，讓優(yōu)秀的專業(yè)團(tuán)隊(duì)?wèi)?yīng)用技能和科技建設(shè)力量組成并改良信息數(shù)據(jù)庫，幫助今后的信息化推進(jìn)和成長(zhǎng)順利開展。并且應(yīng)該打造出全面預(yù)算績(jī)效評(píng)估體系，讓全體政府單位根據(jù)各自的情況改良評(píng)判要求，討論審核批準(zhǔn)后投入應(yīng)用，在日常工作中及時(shí)查驗(yàn)，保障落實(shí)水平。

3.建設(shè)事業(yè)單位評(píng)估制度。積極推動(dòng)管理會(huì)計(jì)工作者的教學(xué)工作，提高工作質(zhì)量。優(yōu)秀的工作需要優(yōu)秀的團(tuán)隊(duì)來進(jìn)行，事業(yè)單位必須進(jìn)行豐富的活動(dòng)來凝聚優(yōu)秀的工作團(tuán)隊(duì)，不光應(yīng)該招聘優(yōu)秀工作者，同時(shí)對(duì)于已有的團(tuán)隊(duì)也要定期開展培訓(xùn)和升級(jí)活動(dòng)。通過繼續(xù)教育和教學(xué)提高團(tuán)隊(duì)的專業(yè)水平，借助高質(zhì)量的評(píng)估制度，提高大家的積極性，持續(xù)宣傳管理會(huì)計(jì)價(jià)值，讓大家能夠正確認(rèn)識(shí)管理會(huì)計(jì)的意義和發(fā)揮的價(jià)值。

4.內(nèi)部控制的核心著落于風(fēng)險(xiǎn)的防范和管控。優(yōu)秀的內(nèi)部控制需要優(yōu)秀的風(fēng)險(xiǎn)管控進(jìn)行輔助。內(nèi)部審計(jì)是風(fēng)險(xiǎn)管控的核心環(huán)節(jié)，每個(gè)事業(yè)單位都需要獨(dú)立的審計(jì)科室，出臺(tái)全面細(xì)致的審計(jì)計(jì)劃，對(duì)內(nèi)部控制開展的質(zhì)量實(shí)施把關(guān)，對(duì)核心步驟更是要嚴(yán)格對(duì)待。找到問題的關(guān)鍵并及時(shí)解決，盡可能避免和預(yù)防存在的漏洞，降低問題發(fā)生率，維護(hù)單位的安全。

5.作為內(nèi)部控制的核心環(huán)節(jié)，預(yù)算必然應(yīng)該落實(shí)到位。預(yù)算能夠管控好資金和資產(chǎn)的去處，防止資源的丟失損壞。某些事業(yè)單位的預(yù)算只是形式主義，在日常工作中并沒有嚴(yán)格實(shí)施。不按照預(yù)算開展工作的情況很危險(xiǎn)，比如在工程進(jìn)行時(shí)，不按照預(yù)算進(jìn)行極有可能產(chǎn)生尾款確實(shí)的問題，導(dǎo)致工程中斷。所以實(shí)際工作不可任意妄為，還是應(yīng)該根據(jù)預(yù)算開展，并按時(shí)開展審查監(jiān)督，確保各個(gè)環(huán)節(jié)無誤。預(yù)算計(jì)劃的落實(shí)能夠提高內(nèi)部控制水平，讓單位平穩(wěn)運(yùn)行。

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