鄉(xiāng)村振興背景下校地高層次科技人才共享策略研究

劇靜宜 趙政

摘 要：高?？萍既瞬攀欠?wù)農(nóng)業(yè)綠色創(chuàng)新發(fā)展的動(dòng)力源泉，是服務(wù)鄉(xiāng)村振興的主力軍，是社會(huì)共建共享實(shí)現(xiàn)共同富裕的孵化器。然而，從人才共享的內(nèi)在推動(dòng)力量、約束調(diào)控機(jī)制和產(chǎn)出分配等關(guān)鍵環(huán)節(jié)來看，科技人才共享面臨著科技人才內(nèi)生動(dòng)力不足，科技人才創(chuàng)新成果保護(hù)難，科技人才共享的調(diào)控協(xié)調(diào)難等障礙與困難。鄉(xiāng)村振興背景下，開展利益價(jià)值觀教育，形成科學(xué)的人才共享觀念;強(qiáng)化政府主導(dǎo)作用，完善科技人才共享保障制度;合理設(shè)置科技人才補(bǔ)貼與利益分配比例，激發(fā)科技人才科技服務(wù)的主觀能動(dòng)性;搭建利益協(xié)調(diào)平臺(tái)，確保科技服務(wù)相關(guān)各方的利益不受侵害;發(fā)展科技服務(wù)中介，壯大第三方力量促進(jìn)科技人才共享服務(wù);以此可以有效提升高校校地科技人才共享和科技服務(wù)的社會(huì)效能。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村振興;科技服務(wù);人才共享

中圖分類號(hào)：G642 ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A ? ? 文章編號(hào)：1003-5168（2022）5-0132-04

DOI：10.19968/j.cnki.hnkj.1003-5168.2022.05.030

Research on the Sharing Strategy of High-Level Scientific and Technological Talents in Schools and Regions under the Background of Rural

Revitalization

JU Jingyi ? ?ZHAO Zheng

（Nanyang Institute of Technology，Nanyang 473000，China）

Abstract： Scientific and technological talents in Colleges and universities are the power source of serving the green innovation and development of rural areas， the main force of serving the revitalization of rural areas， and the incubator for social co construction and sharing to achieve common prosperity. However， from the perspective of the internal driving force， constraint regulation mechanism and output distribution of talent sharing， the sharing of scientific and technological talents is faced with obstacles and difficulties， such as the lack of endogenous motivation of scientific and technological talents， the difficulty in protecting the innovative achievements of scientific and technological talents， and the difficulty in regulation and coordination of scientific and technological talent sharing. Under the background of rural revitalization， carry out interest and value education and form a scientific concept of talent sharing; strengthen the leading role of the government and improve the security system for sharing scientific and technological talents; reasonably set the proportion of subsidies and benefit distribution for scientific and technological talents to stimulate the subjective initiative of scientific and technological services for scientific and technological talents; build an interest coordination platform to ensure that the interests of all parties involved in scientific and technological services are not infringed; develop science and technology service intermediaries， expand third-party forces， and promote the sharing of services for scientific and technological talents; this can effectively improve the social efficiency of scientific and technological talent sharing and scientific and technological service in Colleges and universities.

Keywords： rural revitalization; science and technology service; talent sharing

0 引言

人才共享源于美國等發(fā)達(dá)資本主義國家的人才租賃，隨著共享經(jīng)濟(jì)在我國的快速發(fā)展，挖掘人才共享價(jià)值、搭建人才共享平臺(tái)成了國內(nèi)理論與實(shí)踐的熱點(diǎn)?？萍既瞬攀强萍紕?chuàng)新的重要載體，科技創(chuàng)新是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和鄉(xiāng)村振興的重要路徑[1]。因此，聚天下英才而用之，加快建設(shè)人才強(qiáng)國，實(shí)行更加積極、更加開放、更加有效的人才政策意義重大。破解欠發(fā)達(dá)地區(qū)鄉(xiāng)村振興過程中科技人才資源總量低、層次低、結(jié)構(gòu)不合理、成長緩慢等問題，應(yīng)當(dāng)借鑒“不求所有，但求所用”的共享理念，發(fā)揮高校人才培養(yǎng)的自身優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)高校、地方科技人才的共育、共享，共創(chuàng)鄉(xiāng)村振興新局面。

1 高校科技人才共享的意義

1.1 高?？萍既瞬攀欠?wù)鄉(xiāng)村綠色創(chuàng)新發(fā)展的動(dòng)力源泉

“綠水青山就是金山銀山”，把綠水青山變成金山銀山，離不開科技人才和綠色持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。科技促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，科技異化卻帶來了綠色資源與環(huán)境污染的問題，唯有掌握科技發(fā)展與綠色環(huán)保協(xié)調(diào)發(fā)展的規(guī)律性認(rèn)識(shí)，識(shí)別、駕馭綠色發(fā)展關(guān)鍵性要素，進(jìn)行綠色創(chuàng)造性勞動(dòng)，科技才能發(fā)揮其正面促進(jìn)作用，實(shí)現(xiàn)科技興農(nóng)。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略重在科技創(chuàng)新性實(shí)踐的轉(zhuǎn)化運(yùn)用和科技成果經(jīng)濟(jì)價(jià)值的實(shí)現(xiàn)。依靠科技人才推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，依靠科技興農(nóng)提高農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量、質(zhì)量與消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)需求相適應(yīng)，讓科技人才做到“將論文寫在大地上”，助力興農(nóng)、聯(lián)合攻關(guān)，既是農(nóng)業(yè)科技力量整合與資源共享，科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)緊密聯(lián)合的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，更是滿足廣大農(nóng)民切身發(fā)展需求，實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革同向同行，保障優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品能有效供給和鄉(xiāng)村綠色發(fā)展的重要舉措。簡言之，科技人才的集合創(chuàng)新可以有效解決科技創(chuàng)新的“最先一公里”與“最后一公里”，將科學(xué)技術(shù)真正轉(zhuǎn)化為“三農(nóng)”生產(chǎn)力[2]。

1.2 高?？萍既瞬攀欠?wù)鄉(xiāng)村振興的主力軍

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素不僅包括先進(jìn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料，還包括掌握現(xiàn)代科學(xué)知識(shí)、善于使用生產(chǎn)要素的人才。實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，需要切實(shí)可行的人才管理戰(zhàn)略。高校積累著大量人力資源，高校人才培養(yǎng)與流動(dòng)要貼合社會(huì)的實(shí)際需求，促進(jìn)大學(xué)與社會(huì)的緊密聯(lián)系，提高高校服務(wù)社會(huì)的能力，就必須深度參與服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。國家相關(guān)政策也強(qiáng)調(diào)高等學(xué)校社會(huì)服務(wù)職能，尤其是對(duì)在鄉(xiāng)村振興中應(yīng)發(fā)揮的作用有著明確要求。綜合利用高校的教育培訓(xùn)資源和科技人才聚集優(yōu)勢，創(chuàng)新人才培養(yǎng)和使用模式，為鄉(xiāng)村振興提供人力保障。高?？萍既瞬趴梢酝ㄟ^深入基層，對(duì)有需求、缺技術(shù)的農(nóng)業(yè)技術(shù)人員、新型職業(yè)農(nóng)民、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體進(jìn)行貼合當(dāng)?shù)貙?shí)際需要的常態(tài)化培訓(xùn)，傳播科學(xué)技術(shù)和科技成果，改善當(dāng)?shù)氐娜瞬刨Y源結(jié)構(gòu)和質(zhì)量。高校還可以通過項(xiàng)目合作共享科技人才，讓農(nóng)業(yè)科技人才愿意扎根基層，建立駐村、駐企等對(duì)口聯(lián)系幫扶服務(wù)制度，鼓勵(lì)科研人員在生產(chǎn)一線開展科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧助推鄉(xiāng)村振興。

1.3 高?？萍既瞬攀巧鐣?huì)共建共享實(shí)現(xiàn)共同富裕的孵化器

近些年，我國經(jīng)濟(jì)的快速崛起，改革開放的深入推進(jìn)讓經(jīng)濟(jì)“蛋糕”越做越大，而社會(huì)民主、共享成果的價(jià)值追求和實(shí)踐卻未能同步發(fā)展，這種偏離來自社會(huì)個(gè)體對(duì)市場規(guī)則、金錢和權(quán)利的盲目崇拜，認(rèn)為一切競爭獲得的財(cái)富就應(yīng)該為自己獨(dú)自享有。事實(shí)上，我國經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，優(yōu)勢群體在經(jīng)濟(jì)和政治上的迅速崛起，離不開整個(gè)社會(huì)系統(tǒng)的運(yùn)作支持，甚至得益于短暫的政策性傾斜帶來的發(fā)展機(jī)遇，這個(gè)過程對(duì)于困難群體、貧弱群體的利益沒有給予足夠的尊重和滿足，甚至有些經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)奚怂麄兊睦?，如不少地區(qū)工業(yè)的發(fā)展，是以犧牲周圍生態(tài)環(huán)境為代價(jià)，損害了靠自然環(huán)境生存的弱勢群體的利益。高?？萍既瞬抛鳛楸容^優(yōu)勢的群體有責(zé)任也有義務(wù)消弭不同群體之間明顯或潛在的利益沖突，讓相互獨(dú)立的個(gè)體認(rèn)識(shí)到相關(guān)各方并不是利益的對(duì)立面，而是利益和發(fā)展共同體，推崇共建共享的發(fā)展理念，構(gòu)建良好的利益互動(dòng)關(guān)系，促進(jìn)社會(huì)共同富裕。

2 高校科技人才校地共享面臨的障礙與困難

科技人才培養(yǎng)和使用的經(jīng)濟(jì)成本是用人單位人才需求與現(xiàn)實(shí)的矛盾根源。在不改變?nèi)瞬烹`屬的情況下，通過租賃、兼職、外包、項(xiàng)目合作、股權(quán)聯(lián)盟等方式共享人才、有償使用，可以促進(jìn)人才合理流動(dòng)、提高人才使用效益，緩解區(qū)域人才結(jié)構(gòu)性矛盾、助推區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化，實(shí)現(xiàn)人力資本等要素和資源在區(qū)域內(nèi)配置效益的最大化。然而，從人才共享的內(nèi)在推動(dòng)力量、約束調(diào)控機(jī)制和產(chǎn)出分配等關(guān)鍵環(huán)節(jié)來看，仍然有許多障礙需要解決。

2.1 人才共享的保障制度機(jī)制引發(fā)的科技人才內(nèi)生動(dòng)力不足

戶籍、檔案、編制等制度障礙在靈活多樣的共享經(jīng)濟(jì)背景下已不再是主要問題，關(guān)鍵在于影響科技人才主動(dòng)性的利益關(guān)聯(lián)制度不完善。主要表現(xiàn)在：住房、入學(xué)等社會(huì)公共服務(wù)保障無法落實(shí)，共享人才的子女升學(xué)問題、居住條件可能因?yàn)榫幹啤艨诘南拗齐y以得到解決，進(jìn)而影響科技人才共享的積極性。

2.2 創(chuàng)新成果歸屬、權(quán)益分配等產(chǎn)出機(jī)制不完善引發(fā)的科技人才創(chuàng)新成果保護(hù)難題

科技人才所屬單位與用人單位在科技服務(wù)中資金和設(shè)備投入的使用成本、創(chuàng)新成果的歸屬是影響人才共享的重要因素?？萍既瞬艅趧?dòng)服務(wù)和勞動(dòng)產(chǎn)出的雙重屬性，讓科技人才的考核因?yàn)榭蒲谐晒鹈a(chǎn)生矛盾，尤其是核心知識(shí)產(chǎn)權(quán)和技術(shù)秘密，可能會(huì)侵害原單位的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，造成技術(shù)秘密流失[3]。

2.3 人才共享道德風(fēng)險(xiǎn)的客觀存在讓科技人才共享的調(diào)控協(xié)調(diào)難度增大

從共享人才的道德風(fēng)險(xiǎn)角度來看，科技人才、原單位、用人單位三者之間的信息不對(duì)稱，表現(xiàn)在用人單位對(duì)共享人才能力以及其工作努力程度無法精準(zhǔn)測評(píng)，導(dǎo)致對(duì)共享人才的評(píng)價(jià)和激勵(lì)存在偏差;用人單位對(duì)本企業(yè)內(nèi)部的信息掌握不全面，導(dǎo)致共享人才科技服務(wù)產(chǎn)生的效益增加值存在偏差;科技人才和用人單位在爭取自身效益最大化的博弈中，可能侵害對(duì)方的其他收益。這些人才共享過程中的調(diào)控難題，都可能導(dǎo)致用人單位在人才共享中效益處于絕對(duì)損失或無法達(dá)到同等條件下收益最大值的劣勢。同樣，用人單位也存在道德風(fēng)險(xiǎn)，主要表現(xiàn)為利用不為共享人才所知的本單位內(nèi)部信息，造成科技人才的收益與科技服務(wù)引發(fā)的企業(yè)生產(chǎn)效益增長不匹配[4]。

3 鄉(xiāng)村振興背景下促進(jìn)校地科技人才共享的策略

3.1 開展利益價(jià)值觀教育，形成科學(xué)的人才共享觀念

校地之間共享科技人才，可以有效解決農(nóng)業(yè)科技人才匱乏、農(nóng)民素質(zhì)較低的難題，實(shí)現(xiàn)科技人才資源等要素的最優(yōu)配置，推動(dòng)科研成果與社會(huì)需求的有機(jī)轉(zhuǎn)化，反過來科技人才的共享服務(wù)又促進(jìn)科技人才自身的發(fā)展。因此，高校與地方人才共享的進(jìn)程需要校方、科技人才和用人單位三方積極轉(zhuǎn)變?nèi)瞬庞^念，形成人才共享的良好社會(huì)氛圍。一方面，要在理論上論述經(jīng)濟(jì)發(fā)展與自然保護(hù)、個(gè)人利益與社會(huì)整體利益、物質(zhì)利益與精神利益之間的關(guān)系，切實(shí)轉(zhuǎn)變科技人才的利益思想觀念。要引導(dǎo)所有社會(huì)成員追求綜合利益，不能讓科技人才將注意力集中在物質(zhì)經(jīng)濟(jì)利益的追求，而忽視對(duì)政治利益和精神文化利益的追求，即遵循經(jīng)濟(jì)利益、政治利益、文化利益有機(jī)綜合的原則。另一方面，要努力促成科技服務(wù)相關(guān)利益主體積極、理性地參與利益的共建共享過程。解決社會(huì)利益沖突問題，最大限度滿足社會(huì)成員的需求，創(chuàng)造社會(huì)價(jià)值是思想政治教育介入社會(huì)利益治理的邏輯起點(diǎn)與歸宿。

3.2 強(qiáng)化政府主導(dǎo)作用，完善科技人才共享保障制度

科技人才共享需要基礎(chǔ)設(shè)施、生活條件、保障體系、發(fā)展前景作為保障，市場力量、社會(huì)力量無法破除行政壁壘、人才政策、管理體制等障礙，唯有加強(qiáng)政府的宏觀調(diào)控能力，以人為本的政策保障才能推進(jìn)校地合作人才的有效流動(dòng)與共享，為鄉(xiāng)村振興注入新的活力。研究表明：高?？萍既瞬排c地方科技服務(wù)只有建立在共同的利益目標(biāo)基礎(chǔ)上，通過利益各方共同努力，才能產(chǎn)生共享人才的協(xié)同發(fā)展。這種復(fù)雜有機(jī)的非線性相互協(xié)同本質(zhì)上是一種管理創(chuàng)新，是科技人才等資源要素整合流動(dòng)發(fā)揮效益的基本保障，隨著政府注重成效的努力和科技服務(wù)利益相關(guān)各方緊密度提高，科技人才參與共享的數(shù)量會(huì)增多，效能會(huì)增加，社會(huì)公共利益總量會(huì)增加[5]。因此要發(fā)揮政府職能和社會(huì)動(dòng)員優(yōu)勢，強(qiáng)化政府主導(dǎo)作用，為促成高校科技人才與地方政府和企業(yè)單位的共享，打破機(jī)構(gòu)、學(xué)科、層級(jí)之間的藩籬體制，制定落實(shí)推動(dòng)校地人才共享的具有普適性的薪酬福利、住房補(bǔ)貼和社會(huì)保障政策舉措，降低人才共享的成本，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)內(nèi)外的雙向流動(dòng)，為校地人才共享營造寬松的政策環(huán)境，充分發(fā)揮高校人才培養(yǎng)、社會(huì)服務(wù)、科學(xué)研究的基本功能。

3.3 合理設(shè)置科技人才補(bǔ)貼與利益分配比例，激發(fā)科技人才科技服務(wù)的主觀能動(dòng)性

現(xiàn)實(shí)生活中人的思想意識(shí)、活動(dòng)追求、社會(huì)關(guān)系無不浸染于利益之中，科技人才也不例外。利益主體對(duì)成本收益的分析與權(quán)衡取舍是科技人才與地方合作的決定性因素。地方政府對(duì)科技人才共享起著主導(dǎo)作用，地方政府、高校和用人單位三方共同分擔(dān)科技人才共享的成本，共建科技服務(wù)，共享科技成果效益，可以提高高校組織科技服務(wù)的積極性，實(shí)現(xiàn)三方效益的帕累托改善。因此，一方面，科技人才共享的成本與分擔(dān)比例，尤其是成本系數(shù)、共享人才數(shù)量—效益系數(shù)、努力—效益系數(shù)等重要影響因素的科學(xué)合理制定，對(duì)提高高校人才共享的努力水平及共同效益意義重大。另一方面，約定體現(xiàn)公共利益價(jià)值取向的利益分配比例，讓利益相關(guān)各方朝著互利共贏、擴(kuò)大公共利益的方向展開努力。協(xié)同合作模式的高校運(yùn)行也需要完善的激勵(lì)制度和合理的利益分配機(jī)制，以提高雙方的共享意愿，推進(jìn)校地之間長期穩(wěn)定的科技服務(wù)交流[6]。

3.4 搭建利益協(xié)調(diào)平臺(tái)，確?？萍挤?wù)相關(guān)各方的利益不受侵害

不同層次的利益主體需要復(fù)雜多變導(dǎo)致社會(huì)利益需求的多樣性，而社會(huì)利益又是公共性和共享性、利己性與排他性共存的，導(dǎo)致“政府與市場”“市場與社會(huì)”“科技人才與社會(huì)”之間的利益關(guān)系多維復(fù)雜。因此，政府、市場、科技人才都無法單方面、無止境地提供可以滿足所有社會(huì)成員的社會(huì)需求和公共利益，加之政府失靈、市場失靈和志愿失靈等不穩(wěn)定因素影響，必然要求政府、市場和社會(huì)多元利益主體共同參與公共事務(wù)的管理和服務(wù)。因此，利益各方搭建溝通交流的平臺(tái)，讓利益各方的利益訴求得到互動(dòng)，保證利益各方公平承擔(dān)自己的義務(wù)與責(zé)任，朝著共同的利益目標(biāo)努力創(chuàng)造。這樣，既可以保證政府在提供公共服務(wù)和公共價(jià)值中擔(dān)當(dāng)主要責(zé)任，又發(fā)揮市場和多元利益主體的獨(dú)特作用，達(dá)成利己利他的利益合作，并最終實(shí)現(xiàn)更多的更優(yōu)質(zhì)的公共利益的共享[6]。

3.5 發(fā)展科技服務(wù)中介，壯大第三方力量促進(jìn)科技人才共享服務(wù)

第三方科技服務(wù)中介要具有較強(qiáng)的參與社會(huì)利益治理、解決困難問題的能力，成為社會(huì)利益沖突化解的溝通中介和協(xié)調(diào)者。一方面是提供服務(wù)，幫助有科技服務(wù)需要的群體解決他們迫切的基本問題，提高其面對(duì)風(fēng)險(xiǎn)、挫折的經(jīng)濟(jì)能力和心理素質(zhì);另一方面是調(diào)節(jié)科技服務(wù)不同利益群體之間的關(guān)系，尤其是科技人才同用人單位之間的利益沖突，使雙方的利益關(guān)系由沖突走向調(diào)節(jié)、調(diào)和甚至是一致共贏。一言蔽之，鄉(xiāng)村振興背景下的科技服務(wù)，必須著眼于維護(hù)最廣大人民根本利益，最大限度減少?zèng)_突不利因素，增加和諧穩(wěn)定因素，運(yùn)用科技理論的先進(jìn)性和科技服務(wù)的靈活性促進(jìn)相關(guān)利益發(fā)展，達(dá)成共建共享的認(rèn)識(shí)、形成共建共享的價(jià)值觀念，調(diào)動(dòng)各方利益創(chuàng)造的積極性，進(jìn)而增強(qiáng)社會(huì)發(fā)展活力，提高社會(huì)利益發(fā)展水平[7]。

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