“雙碳”目標(biāo)下河南工業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型的思考

郭玲玲

摘 要：實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)，為河南工業(yè)領(lǐng)域推進(jìn)綠色低碳發(fā)展帶來重要機(jī)遇。但能源結(jié)構(gòu)偏煤、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重、空間布局分散、科技支撐不力、金融供給不足等因素長(zhǎng)期制約著河南工業(yè)綠色發(fā)展。加快推動(dòng)工業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型，需要在服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略全局、支撐河南未來發(fā)展中找準(zhǔn)結(jié)合點(diǎn)和突破點(diǎn)，從科技創(chuàng)新、能源結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、政策保障等多方面進(jìn)行調(diào)整和支持。

關(guān)鍵詞：碳達(dá)峰碳中和;河南工業(yè);綠色低碳轉(zhuǎn)型

在碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)引領(lǐng)下，綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為新時(shí)代高質(zhì)量發(fā)展的應(yīng)有之義和必然選擇。河南省十一次黨代會(huì)提出實(shí)施綠色低碳轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略，明確要求建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系。工業(yè)領(lǐng)域作為綠色低碳循環(huán)發(fā)展的主陣地，“雙碳”目標(biāo)下既迎來了重大的發(fā)展機(jī)遇，又面臨著巨大的減排挑戰(zhàn)。面對(duì)需求收縮、供給沖擊和預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力，需要統(tǒng)籌兼顧加快推進(jìn)工業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型和保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展雙重目標(biāo)，這不僅是服務(wù)全國(guó)“雙碳”目標(biāo)的自覺擔(dān)當(dāng)，也是推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的題中之義，更是為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化河南提供堅(jiān)實(shí)支撐的必然要求。

一、充分把握“雙碳”目標(biāo)下工業(yè)綠色發(fā)展的重要機(jī)遇

實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)，勢(shì)必要求經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)向綠色低碳發(fā)展模式，這將深刻重塑經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)，深刻改變生產(chǎn)方式和生活方式，也將為工業(yè)領(lǐng)域帶來重大的發(fā)展機(jī)遇，帶動(dòng)形成新的增長(zhǎng)點(diǎn)和動(dòng)力源，重塑新發(fā)展格局下河南工業(yè)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。

（一）新型電力系統(tǒng)將加快構(gòu)建

“雙碳”目標(biāo)約束下，能源行業(yè)需要兼顧低碳轉(zhuǎn)型、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、能源安全等多重目標(biāo)，構(gòu)建以新能源為主的新型電力系統(tǒng)將加快步伐。河南受“富煤、貧油、少氣”資源稟賦制約，實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)迫切需要一體推進(jìn)減煤、穩(wěn)油、增氣、強(qiáng)新、引電。當(dāng)前，西部四川、青海、新疆等地正在積極發(fā)展清潔能源，這將為河南破解新能源消納問題、構(gòu)建低碳高效的能源保障體系和產(chǎn)業(yè)支撐體系帶來良好機(jī)遇。

（二）綠色低碳產(chǎn)業(yè)將加速壯大

“雙碳”目標(biāo)引領(lǐng)下，新的社會(huì)需求將被激發(fā)和創(chuàng)造，河南新能源產(chǎn)業(yè)、節(jié)能環(huán)保服務(wù)業(yè)以及傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)都將迎來廣闊發(fā)展空間。比如，當(dāng)前技術(shù)條件下，河南風(fēng)、光發(fā)電經(jīng)濟(jì)還有約6700萬千瓦的可開發(fā)空間，這將是增量新能源和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)的潛力所在。再如，鋼鐵、有色、化工、建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)將加快由基礎(chǔ)材料向新材料轉(zhuǎn)型升級(jí)，這將是河南穩(wěn)住發(fā)展基本盤和實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的主體所在。

（三）綠色產(chǎn)品消費(fèi)將加大需求

隨著綠色低碳發(fā)展理念深入人心，各類綠色產(chǎn)品需求將日益增長(zhǎng)，將帶動(dòng)綠色技術(shù)和產(chǎn)品開發(fā)，影響綠色標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則制訂。尤其是，能源、交通、建筑等高排放領(lǐng)域綠色消費(fèi)潛力被不斷釋放，在形成經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)點(diǎn)的同時(shí)，也將倒逼產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈上各領(lǐng)域進(jìn)行低碳轉(zhuǎn)型。對(duì)產(chǎn)業(yè)門類齊全、內(nèi)需市場(chǎng)廣闊的河南而言，綠色需求將成為牽引拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的內(nèi)生動(dòng)力。

（四）綠色低碳技術(shù)將加快探索

綠色技術(shù)是實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的關(guān)鍵所在。目前，我國(guó)在煤炭清潔高效利用和新型節(jié)能技術(shù)、可再生能源與氫能技術(shù)、儲(chǔ)能與智能電網(wǎng)技術(shù)等方面部署了一系列相關(guān)研究，這些共性支撐技術(shù)的創(chuàng)新，將為各領(lǐng)域減排提供持續(xù)支持，也將為河南工業(yè)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)綠色低碳轉(zhuǎn)型帶來有益技術(shù)探索。

（五）綠色轉(zhuǎn)型投資將加緊布局

實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)將新增大量投資需求，尤其是在能源、工業(yè)、建筑、交通等眾多行業(yè)領(lǐng)域。根據(jù)央行估算，實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)投資需求在百萬億元級(jí)別，但當(dāng)前綠色金融規(guī)模僅為15萬億元左右，缺口相當(dāng)大。大量社會(huì)資本轉(zhuǎn)向綠色低碳領(lǐng)域，將為河南調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、優(yōu)化能源體系、建設(shè)低碳交通和發(fā)展低碳建筑等提供重要的資金來源保障。

二、深刻認(rèn)識(shí)長(zhǎng)期以來河南工業(yè)綠色發(fā)展的制約因素

近年來，河南工業(yè)綠色發(fā)展盡管取得了階段性成就，綠色產(chǎn)業(yè)不斷壯大、節(jié)能降碳成效明顯、綠色制造體系初步構(gòu)建，但總體尚未完全走出“高投入、高消耗、高排放”的發(fā)展模式，其制約因素主要有五個(gè)方面。

（一）能源結(jié)構(gòu)嚴(yán)重偏煤是主要瓶頸

長(zhǎng)期以來，“以煤為主”的能源生產(chǎn)和消費(fèi)結(jié)構(gòu)，使得河南經(jīng)濟(jì)發(fā)展碳排放強(qiáng)度大、路徑依賴強(qiáng)。但短時(shí)間內(nèi)煤炭仍將占據(jù)能源結(jié)構(gòu)主體地位，而隨著河南工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程的持續(xù)加快，對(duì)電力的需求也將不斷增長(zhǎng)，碳排放將不可避免地保持增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，從而加劇降碳?jí)毫?，使得河南工業(yè)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)“雙碳”目標(biāo)形勢(shì)格外嚴(yán)峻。

（二）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)底盤較重是主要掣肘

盡管近年來河南大力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，全省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展也較快，但產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重的總體格局仍未改變。而疫情沖擊、經(jīng)濟(jì)下行、原料價(jià)格上漲等因素交織，進(jìn)一步強(qiáng)化了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重的問題。當(dāng)前河南規(guī)模以上工業(yè)中，高耗能行業(yè)增加值占比超過三成，能耗占比卻接近九成。這種高碳依賴型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和發(fā)展模式，對(duì)“雙碳”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)帶來較大挑戰(zhàn)。

（三）空間布局“聚而不群”是重要制約

目前，河南工業(yè)發(fā)展總體呈現(xiàn)“小集中、大分散、聚而不群”的格局，產(chǎn)業(yè)集群化、現(xiàn)代化水平較低，能效利用水平不高。2020年，河南全省規(guī)上工業(yè)大約七成由不同市縣的171個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)承載，難以形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈閉環(huán)，也不利于構(gòu)建企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合的低碳循環(huán)發(fā)展模式，導(dǎo)致資源能源利用效率較低。

（四）科技創(chuàng)新支撐不力是關(guān)鍵因素

與歐美發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)時(shí)間緊、任務(wù)重，需要付出更艱苦的努力、采取更陡峭的路徑。而能否順利實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵在于科技創(chuàng)新，尤其是綠色低碳技術(shù)的開發(fā)和應(yīng)用，這也恰是我們的薄弱環(huán)節(jié)。尤其是，若儲(chǔ)能技術(shù)不能實(shí)現(xiàn)重大突破，新能源占比越高意味著電力系統(tǒng)的波動(dòng)性越大，不僅對(duì)“雙碳”目標(biāo)實(shí)現(xiàn)構(gòu)成挑戰(zhàn)，也會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展造成沖擊。

（五）綠色金融供給不足是普遍因素

就全國(guó)范圍而言，主要存在三個(gè)層面結(jié)構(gòu)性供給不足，嚴(yán)重制約著綠色金融發(fā)揮資源配置、風(fēng)險(xiǎn)管理和市場(chǎng)定價(jià)等功能。一是綠色金融融資占比較低、結(jié)構(gòu)過于單一。截至2020年年末，我國(guó)綠色信貸占社融貸款存量規(guī)模的比重僅為6.97%，但占綠色金融產(chǎn)品存量規(guī)模的比重高達(dá)90%。二是綠色金融資金投放結(jié)構(gòu)難以滿足工業(yè)低碳轉(zhuǎn)型需求。2020年，我國(guó)綠色債券募集資金超過80%用于可再生能源、低碳交通和低碳建筑，投向工業(yè)脫碳的比重幾乎為零。三是綠色信貸內(nèi)部服務(wù)存在結(jié)構(gòu)性不平衡?，F(xiàn)有綠色信貸業(yè)務(wù)服務(wù)對(duì)象主要是大型企業(yè)，服務(wù)領(lǐng)域主要是節(jié)能減排、清潔能源。

三、努力找準(zhǔn)新發(fā)展格局下河南工業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型的突破點(diǎn)

“雙碳”目標(biāo)的提出意味著當(dāng)前及今后一段時(shí)間，我們要將生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)、資源能源高效率利用、經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展等多重目標(biāo)兼顧在一個(gè)框架下，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好短期經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇、中期結(jié)構(gòu)調(diào)整、長(zhǎng)期發(fā)展轉(zhuǎn)型之間的矛盾?！笆奈濉睍r(shí)期是我國(guó)實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰目標(biāo)的關(guān)鍵期，也是工業(yè)實(shí)現(xiàn)綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展的窗口期。構(gòu)建綠色低碳循環(huán)產(chǎn)業(yè)體系，要充分把握構(gòu)建新發(fā)展格局的戰(zhàn)略機(jī)遇、新時(shí)代推動(dòng)中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的政策機(jī)遇、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的歷史機(jī)遇，在服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略全局中找準(zhǔn)結(jié)合點(diǎn)和突破點(diǎn)，從技術(shù)創(chuàng)新、能源結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、政策保障等多方面進(jìn)行調(diào)整和支持，努力實(shí)現(xiàn)綠色低碳經(jīng)濟(jì)整體躍升，從而為實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)展現(xiàn)河南擔(dān)當(dāng)、貢獻(xiàn)河南力量。

（一）以科技創(chuàng)新為支撐，打造綠色低碳技術(shù)高地

當(dāng)前河南正在全力建設(shè)全國(guó)創(chuàng)新高地，構(gòu)建綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新體系是其應(yīng)有之義和重要內(nèi)容，要堅(jiān)持需求導(dǎo)向和問題導(dǎo)向，不斷強(qiáng)化科技創(chuàng)新對(duì)工業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型的支撐作用，全力打造全國(guó)重要的綠色低碳技術(shù)高地。一是強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位。鼓勵(lì)企業(yè)聚集聯(lián)合產(chǎn)業(yè)鏈上下游、產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新鏈等資源，建立綠色技術(shù)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、綠色技術(shù)創(chuàng)新中心等創(chuàng)新平臺(tái)。支持龍頭企業(yè)通過股權(quán)激勵(lì)、共設(shè)研發(fā)基金等手段，牽頭組建體系化、任務(wù)型的綠色技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)合體。引導(dǎo)企業(yè)主動(dòng)對(duì)接先進(jìn)地區(qū)創(chuàng)新資源，建立市場(chǎng)化的綠色低碳技術(shù)應(yīng)用供需互動(dòng)機(jī)制，開展低碳技術(shù)的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。二是加快關(guān)鍵共性技術(shù)重點(diǎn)攻關(guān)。圍繞清潔能源、節(jié)能環(huán)保、清潔生產(chǎn)、碳捕集利用和封存等綠色發(fā)展領(lǐng)域，采用擇優(yōu)委托、賽馬制、揭榜掛帥等研發(fā)組織模式，著力突破關(guān)鍵材料、儀器設(shè)備、核心工藝、工業(yè)控制裝置等技術(shù)瓶頸。重點(diǎn)針對(duì)鋼鐵、化工、有色等高碳行業(yè)，研發(fā)氧氣高爐、氫能冶煉和新型低碳工藝等節(jié)能增效技術(shù)。三是加強(qiáng)前沿綠色技術(shù)研發(fā)。加強(qiáng)氫能與儲(chǔ)能等領(lǐng)域前沿技術(shù)研究，提前布局碳捕獲、利用與封存、二氧化碳分解與利用等負(fù)碳技術(shù)應(yīng)用研究，搶占未來發(fā)展制高點(diǎn)。聚焦煤炭利用過程中的排放控制問題，持續(xù)開展基礎(chǔ)性和戰(zhàn)略性研究，突破以煤為基礎(chǔ)的能源清潔化生產(chǎn)與利用技術(shù)、高端材料制造技術(shù)。四是加大綠色低碳技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。完善全鏈條轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化機(jī)制，培育壯大綠色技術(shù)創(chuàng)新檢測(cè)、評(píng)價(jià)、認(rèn)證和交易等中介機(jī)構(gòu)，打造線上線下聯(lián)動(dòng)的市場(chǎng)化綠色技術(shù)交易綜合性服務(wù)平臺(tái)。探索建立綠色技術(shù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)證體系。爭(zhēng)取設(shè)立國(guó)家綠色技術(shù)交易中心。

（二）以協(xié)同推進(jìn)為方向，構(gòu)建低碳優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)格局

目前，能源轉(zhuǎn)型“先立后破”、新增可再生能源和原料用能不納入能源消費(fèi)總量控制等要求，為推進(jìn)綠色低碳轉(zhuǎn)型留下了政策切口和時(shí)間窗口。要協(xié)同推進(jìn)減污、降碳、增綠、增長(zhǎng)，加快培育綠色低碳優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群，逐步降低經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)高碳產(chǎn)業(yè)的依賴性。一是加快推動(dòng)能源產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略性調(diào)整。立足以煤為主的基本省情，科學(xué)處理發(fā)展和減排、短期和長(zhǎng)期的關(guān)系，把煤炭清潔高效利用作為落實(shí)“雙碳”目標(biāo)的重要內(nèi)容。并據(jù)此著力推動(dòng)冶金、電力、化工、建材、焦化等煤炭依賴行業(yè)實(shí)現(xiàn)全鏈條優(yōu)勢(shì)重塑、價(jià)值躍升及行業(yè)間發(fā)展耦合。同時(shí)，前瞻布局新型可再生能源，加快建設(shè)鄭汴洛濮氫走廊，實(shí)現(xiàn)氫能全產(chǎn)業(yè)鏈研發(fā)和一體化布局，探索由以化石能源為主的高碳能源體系轉(zhuǎn)向以非化石能源為主的低碳能源體系。二是加快壯大綠色新興產(chǎn)業(yè)。當(dāng)前，新一代信息技術(shù)、高端裝備、智能網(wǎng)聯(lián)及新能源汽車、新能源、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，既是新的投資方向和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，也是引領(lǐng)綠色低碳轉(zhuǎn)型的“排頭兵”。要以產(chǎn)業(yè)鏈思維、生態(tài)圈理念加快推動(dòng)發(fā)展，尤其是通過做大做強(qiáng)一批綜合性龍頭企業(yè)、培育一批專精特新企業(yè)和單項(xiàng)冠軍企業(yè)等舉措，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向具有發(fā)展基礎(chǔ)和較大潛力的重點(diǎn)區(qū)域集中布局，推動(dòng)形成融合化、集群化、生態(tài)化的綠色低碳優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群。三是提質(zhì)發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。節(jié)能環(huán)保裝備產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)是服務(wù)綠色低碳轉(zhuǎn)型的保障產(chǎn)業(yè)，也是國(guó)家大力發(fā)展、區(qū)域激勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)的焦點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。要立足需求潛力大的市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，聚焦節(jié)能環(huán)保裝備、先進(jìn)環(huán)保和資源循環(huán)利用的領(lǐng)域優(yōu)勢(shì)，著力提升河南環(huán)保特色裝備和服務(wù)的品牌影響力和競(jìng)爭(zhēng)力，打造全國(guó)重要的節(jié)能環(huán)保裝備和服務(wù)產(chǎn)業(yè)基地。

（三）以數(shù)字協(xié)同為引領(lǐng)，實(shí)現(xiàn)能源資源高效利用

近年來，數(shù)字化與綠色化協(xié)同推進(jìn)、深度融合已成為制造業(yè)發(fā)展的新方向。要把數(shù)字經(jīng)濟(jì)的新優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化成為工業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型的新動(dòng)能，以“綠色基礎(chǔ)數(shù)據(jù)+工業(yè)大數(shù)據(jù)+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+綠色制造”驅(qū)動(dòng)生產(chǎn)方式變革，努力實(shí)現(xiàn)能源消費(fèi)低碳化、資源利用循環(huán)化。一是提升關(guān)鍵工藝裝備智能感知。推動(dòng)主要用能設(shè)備、制造工序等環(huán)節(jié)開展數(shù)字化改造、上云用云，利用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等手段對(duì)能源資源、污染物排放等開展信息采集、數(shù)據(jù)分析、流向檢測(cè)等，通過數(shù)字化轉(zhuǎn)型帶動(dòng)綠色化提升。二是深挖數(shù)字技術(shù)在節(jié)能減排方面潛力。利用新一代信息技術(shù)，深度融合設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、使用、回收等環(huán)節(jié)，打造面向產(chǎn)品全生命周期的數(shù)字孿生系統(tǒng)，以數(shù)據(jù)為驅(qū)動(dòng)提升端到端的生產(chǎn)、管理和服務(wù)效率，從而實(shí)現(xiàn)各環(huán)節(jié)的節(jié)能減排和綠色發(fā)展。三是建立綠色供應(yīng)鏈管理體系。引導(dǎo)行業(yè)龍頭企業(yè)，充分運(yùn)用新一代信息技術(shù)，打造貫穿產(chǎn)品全生命周期的綠色供應(yīng)鏈體系，從而推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)共同提升資源利用效率。四是打造再生資源碳減排應(yīng)用平臺(tái)。推廣“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+再生資源回收利用”新模式，加快推進(jìn)再生資源管理云平臺(tái)建設(shè)，收集、監(jiān)測(cè)再生資源回收、分揀、轉(zhuǎn)運(yùn)、加工利用、集中處理等全流程數(shù)據(jù)，助力再生資源融合產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、創(chuàng)新鏈、價(jià)值鏈，實(shí)現(xiàn)綠色環(huán)?？沙掷m(xù)發(fā)展。

（四）以綠色產(chǎn)品為基礎(chǔ)，培育低碳供需協(xié)同優(yōu)勢(shì)

充分發(fā)揮消費(fèi)領(lǐng)域降碳力量，通過引導(dǎo)踐行綠色低碳生活方式、構(gòu)建綠色產(chǎn)品供給體系、建設(shè)綠色產(chǎn)品與服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等，加快形成工業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型的消費(fèi)拉力，推動(dòng)綠色消費(fèi)內(nèi)需規(guī)模優(yōu)勢(shì)向供需協(xié)同優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變。一是鼓勵(lì)引導(dǎo)綠色低碳消費(fèi)。將綠色消費(fèi)作為促進(jìn)消費(fèi)升級(jí)的重要內(nèi)容，打造綠色消費(fèi)場(chǎng)景，擴(kuò)大新能源汽車、綠色建材等領(lǐng)域消費(fèi)，以綠色消費(fèi)帶動(dòng)綠色生產(chǎn)。學(xué)習(xí)陜西做法，鼓勵(lì)采取消費(fèi)補(bǔ)貼、積分獎(jiǎng)勵(lì)等方式引導(dǎo)綠色消費(fèi)。借鑒湖南做法，倡導(dǎo)優(yōu)先使用工業(yè)綠色設(shè)計(jì)產(chǎn)品，鼓勵(lì)居民購(gòu)買新能源汽車、綠色智能家電。二是探索建設(shè)綠色低碳標(biāo)識(shí)制度體系。借鑒能效標(biāo)識(shí)標(biāo)準(zhǔn)體系經(jīng)驗(yàn)，對(duì)標(biāo)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)，探索建立綠色低碳標(biāo)識(shí)認(rèn)證體系，以綠色低碳標(biāo)識(shí)拓展綠色低碳產(chǎn)品市場(chǎng)空間。充分發(fā)揮綠色低碳標(biāo)識(shí)與企業(yè)品牌、產(chǎn)品品牌的聯(lián)合效應(yīng)，提高綠色低碳標(biāo)識(shí)品牌競(jìng)爭(zhēng)力，助力綠色低碳標(biāo)識(shí)產(chǎn)品走向世界。三是加大綠色低碳產(chǎn)品供給。持續(xù)推進(jìn)綠色食品、綠色工廠、綠色園區(qū)及綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)建設(shè)，著力構(gòu)建工業(yè)領(lǐng)域貫通起始原材料到終端消費(fèi)品全產(chǎn)業(yè)鏈的綠色產(chǎn)品供給體系。鼓勵(lì)企業(yè)運(yùn)用綠色設(shè)計(jì)方法與工具，開發(fā)推廣高性能、輕量化的低碳環(huán)保產(chǎn)品，以綠色生產(chǎn)引領(lǐng)綠色消費(fèi)。

（五）以財(cái)稅金融為手段，提供綠色轉(zhuǎn)型資金保障

圍繞綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新、重點(diǎn)行業(yè)綠色化改造、綠色產(chǎn)品制造和消費(fèi)等領(lǐng)域，以市場(chǎng)化原則引導(dǎo)和撬動(dòng)更多金融資源投向綠色低碳領(lǐng)域，以金融和經(jīng)濟(jì)的良性互動(dòng)構(gòu)建綠色低碳轉(zhuǎn)型新格局。一是綜合運(yùn)用財(cái)稅手段。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)開發(fā)對(duì)新能源配套設(shè)施的建設(shè)、鋼鐵化工等重點(diǎn)行業(yè)綠色化改造、綠色建材與新能源汽車生產(chǎn)應(yīng)用、綠色產(chǎn)品消費(fèi)等方面的金融產(chǎn)品，提高財(cái)政支持綠色工業(yè)發(fā)展的針對(duì)性和有效性。二是降低綠色債券的發(fā)行門檻。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)或者企業(yè)拓展綠色融資渠道，尤其是鼓勵(lì)符合條件的企業(yè)發(fā)行中長(zhǎng)期綠色債券，并簡(jiǎn)化發(fā)行綠色債券的審批程序，并以貼息、補(bǔ)助、綠色業(yè)務(wù)獎(jiǎng)勵(lì)等模式給予發(fā)行主體專項(xiàng)財(cái)政激勵(lì)，以降低綠色債券的融資成本。三是創(chuàng)新金融支持工具。借鑒北京“京綠通”做法，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)運(yùn)用央行再貼現(xiàn)資金加大對(duì)定向綠色企業(yè)票據(jù)的融資支持，降低企業(yè)實(shí)際融資成本。借鑒廣東、內(nèi)蒙古等地經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步推動(dòng)環(huán)境權(quán)益市場(chǎng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)碳排放權(quán)、用能權(quán)、水權(quán)、排污權(quán)等權(quán)益的價(jià)值變現(xiàn)和便捷交易，推動(dòng)綠色低碳技術(shù)廣泛應(yīng)用和創(chuàng)新發(fā)展。

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（作者單位：河南省人民政府發(fā)展研究中心）