農(nóng)村基層黨組織作風建設的價值意蘊與路徑探索

李開明

摘 要：作風建設是黨的建設的重要組成部分。推進農(nóng)村基層黨組織作風建設，有助于鍛造過硬黨支部，為鄉(xiāng)村振興提供堅強組織保障，營造良好黨群關系，凝聚強大群眾力量，推進農(nóng)村移風易俗，從而激發(fā)鄉(xiāng)村振興內(nèi)生動力。需要加強黨史學習，深化思想認識;完善考核機制，抓好“關鍵少數(shù)”;增強宣傳效果，強化輿論引導，形成作風建設的合力，助推農(nóng)村基層黨組織作風建設不斷取得新成效，有力推進鄉(xiāng)村振興。

關鍵詞：鄉(xiāng)村振興;農(nóng)村基層黨組織;作風建設

在全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的過程中，加強農(nóng)村基層黨組織作風建設具有重要的作用。農(nóng)村基層黨組織處在為農(nóng)民群眾服務的第一線，是鄉(xiāng)村振興“最后一公里”的實施者，與農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活關系密切。農(nóng)村基層黨組織的作風影響著農(nóng)民群眾對農(nóng)村基層黨組織的感受，關系著農(nóng)村基層黨組織的影響力和組織力的提升。農(nóng)村基層黨組織作風清正廉潔，能夠以正派的作風令農(nóng)民群眾信服，黨組織就有力量，就能夠團結(jié)和帶領農(nóng)民群眾更好地推進鄉(xiāng)村振興。深刻認識加強農(nóng)村基層黨員作風建設的價值意蘊，發(fā)現(xiàn)農(nóng)村基層黨組織作風建設存在的問題，探索農(nóng)村基層黨組織作風建設的實踐路徑，對于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略具有深遠的意義。

一、農(nóng)村基層黨組織作風建設的價值意蘊

（一）鍛造過硬黨支部，提供堅強組織保障

習近平總書記強調(diào)：“辦好農(nóng)村的事情，實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，基層黨組織必須堅強，黨員隊伍必須過硬?！鞭r(nóng)村基層黨組織是推進鄉(xiāng)村振興的堅強組織保障。抓好作風建設，對于鍛造過硬黨支部具有重要作用。要不斷加強作風建設，狠剎“四風”，嚴肅組織內(nèi)政治生活，開好民主生活會，加強主題學習教育，保持健康的黨內(nèi)同志關系。習近平總書記強調(diào)，黨內(nèi)要保持健康的黨內(nèi)同志關系，倡導清清爽爽的同志關系、規(guī)規(guī)矩矩的上下級關系，堅決抵制拉拉扯扯、吹吹拍拍等歪風邪氣，讓黨內(nèi)關系正?；?、純潔化。抓好作風建設，是保持黨內(nèi)健康同志關系的基礎所在。加強農(nóng)村基層黨組織作風建設，要摒棄山頭主義和圈子文化，防止黨內(nèi)上下級關系變質(zhì)變味。杜絕拍馬逢迎和欺上瞞下，理順黨內(nèi)上下級關系，自覺遵守黨紀國法，一心一意抓振興，確保每一位黨員都能集中最大精力去做好黨組織交給的任務。要保持農(nóng)村基層黨組織的先進性和純潔性，打造信仰堅定、目標明確、行動迅速的過硬黨支部，把好鄉(xiāng)村振興的前進方向，及時有效地落實黨中央的相關政策，為鄉(xiāng)村振興工作的開展提供堅強的組織保障。

（二）營造良好黨群關系，凝聚強大群眾力量

尊重農(nóng)民群眾鄉(xiāng)村振興的主體地位，構(gòu)建良好的黨群關系，是鄉(xiāng)村振興順利推進的內(nèi)在要求。一段時間以來，受市場經(jīng)濟影響，農(nóng)村基層黨員、特別是農(nóng)村一些黨員領導干部出現(xiàn)了“四風”問題。道德墮落、經(jīng)濟貪婪等現(xiàn)象時有發(fā)生。激化社會矛盾，極大損害了農(nóng)民群眾的利益，一定程度上惡化了黨群關系，導致農(nóng)村基層黨組織的號召力和凝聚力有所下降，弱化了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施力量。糾正不良作風，要以改進工作作風為引領，協(xié)同推進思想作風和學風建設。要端正服務態(tài)度，改善為農(nóng)民群眾服務的方式方法，認真做好事關農(nóng)民群眾利益的每一件事情，以自身廉潔正派的作風獲取農(nóng)民群眾的認可和信任。要同農(nóng)民群眾打成一片，切實增強農(nóng)村基層黨組織的親和力和感召力，樹立農(nóng)村基層黨組織的良好形象。要化解矛盾，維護和改善黨群關系，增強農(nóng)村基層黨組織的組織力，凝神聚力，團結(jié)一切可以團結(jié)的力量，推動鄉(xiāng)村振興工作邁上新臺階。

（三）推進鄉(xiāng)村移風易俗，激發(fā)鄉(xiāng)村振興內(nèi)生動力

鄉(xiāng)村振興的主體是廣大農(nóng)民群眾。鄉(xiāng)村振興順利進行必然要喚醒農(nóng)民群眾的主體意識，喚起農(nóng)民群眾的偉大力量。一名黨員就是一面旗幟，引領著鄉(xiāng)村振興的精神風貌。中國農(nóng)耕文明歷史悠久、影響深遠，沉淀了大量精神瑰寶。但也留下了諸如小農(nóng)自給自足、怕敢為人先等思想觀念和較為保守的風俗習慣，至今仍然深深地影響著農(nóng)民群眾，侵蝕農(nóng)民群眾團結(jié)一致干事創(chuàng)新的精神，影響著農(nóng)民群眾的主動性發(fā)揮。加強農(nóng)村基層黨組織作風建設，彰顯農(nóng)村基層黨員的良好精神風貌，能夠推進移風易俗，激發(fā)農(nóng)村發(fā)展的內(nèi)生動力。農(nóng)村基層黨員應該作風穩(wěn)健、自律自強、精神飽滿、不畏艱難，時刻以積極的態(tài)度迎接挑戰(zhàn)，遇到問題不推諉不扯皮，將鄉(xiāng)村振興時刻記在心上、落實在行動上，在真干事能干事會干事的過程中體現(xiàn)良好的工作作風，從而增強黨員良好作風的感染力。要引導農(nóng)民群眾在對比反思和模仿的過程中摒棄等靠要的思想，引導農(nóng)民群眾形成昂揚向上的生產(chǎn)生活風氣，展現(xiàn)充滿斗志的精氣神，增強謀事創(chuàng)業(yè)的激情。要堅定農(nóng)民群眾實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的信心，提高農(nóng)民群眾的主動性，讓他們自覺參與鄉(xiāng)村振興的過程之中，為鄉(xiāng)村振興注入強大內(nèi)生動力，為鄉(xiāng)村振興貢獻無窮的智慧和力量。

二、農(nóng)村基層黨組織作風建設的現(xiàn)實問題

（一）思想認識深度不足

“黨的作風就是黨的形象，關系人心向背，關系黨的生死存亡?！弊黠L問題本質(zhì)上就是黨性問題。只有從政治高度深刻認識作風建設的必然性和重要性，才能切實做好作風建設的思想準備，打好作風建設的攻堅戰(zhàn)和持久戰(zhàn)。長時間以來，農(nóng)村基層黨組織的作風建設往往走過場。農(nóng)村一些黨員往往把作風建設當成上級和黨組織交付的任務，將作風建設視為一陣風。風吹得緊，就在行為上有所收斂。風頭過后，依然如故，作風粗暴、態(tài)度強硬，門難進、臉難看、事難辦，傷害農(nóng)民群眾感情，損害農(nóng)民群眾利益。鄉(xiāng)村振興是一個系統(tǒng)性長期性的工程，需要數(shù)代人的奮斗，需要黨員干部長時間扎根基層，需要農(nóng)村黨員持之以恒發(fā)揮出對農(nóng)民群眾的感染力。農(nóng)村基層一些黨員認為作風建設只要一抓就靈，只要一投入時間和精力就能出成效，對作風建設的長期性和艱巨性認識不足，對作風建設的困難和阻力評估不當。短時間內(nèi)難見成效，極容易損害農(nóng)村基層黨員作風建設的自信心和積極性，導致一些農(nóng)村基層黨員往往有抓作風建設的意愿，但卻缺少抓好作風建設的毅力和韌性，缺少釘釘子的精神，久而久之就將作風建設拋諸腦后，難以持之以恒推進作風建設，難以取得長足進展。

（二）帶頭引領動力不足

農(nóng)村基層黨員領導干部是鄉(xiāng)村振興具體工作的領導者和具體政策實施者，也是作風建設的主要引領者和帶頭者，在農(nóng)村基層黨組織作風建設中起著關鍵作用，關系著作風建設的深度和廣度。長時間以來，農(nóng)村基層黨員領導干部在作風建設上同黨中央的要求還存在一定的差距，未能充分當好作風建設的“領頭雁”和“排頭兵”。一方面，因為一些農(nóng)村基層黨員領導干部工作繁重，認為自己完成這些任務就已經(jīng)占據(jù)很多時間精力了，對于作風建設工作，認為多一事不如少一事，能盡量壓縮時間就壓縮時間，不愿意在作風建設上投入精力。因此，在作風建設上，往往喜歡應付了事，只留形式不結(jié)合實際，只停留在口頭上，不落實在行動上，不能以身作則。另一方面，作風建設未能很好地與農(nóng)村基層黨員領導干部的晉升相掛鉤，導致一部分黨員領導干部在政績導向之下，認為抓好作風建設不能很快出成績，與職位晉升關系不很密切，使得一部分領導干部從心里不重視作風建設。因此，他們更喜歡把時間和精力放在短時間內(nèi)能出成效出政績的工作過程之中。

（三）宣傳引導力度不足

農(nóng)村基層黨組織在作風建設上尚未能夠形成一套系統(tǒng)的長遠的宣傳引導機制。基層宣傳工作以往雖然取得了顯著成效，但局限也是明顯的。這主要表現(xiàn)在不接地氣的形式主義宣傳較多，難以真正觸及普通百姓的思想和靈魂。第一，缺乏宣傳意識，未能充分認識輿論宣傳的重要性。對于一些作風建設未取得成就的黨員或黨支部，很大的原因是重視程度不足，未能及時追蹤報道，對先鋒模范和先鋒事跡的報道不夠突出，未能充分將作風建設成果與鄉(xiāng)村振興工作的開展有效結(jié)合，缺少作風建設推動鄉(xiāng)村振興工作開展的報道和宣傳。第二，缺少對農(nóng)民群眾的宣傳引導。作風建設不僅需要全體黨員的共同參與，還需要廣大農(nóng)民群眾的積極參與。農(nóng)民群眾是農(nóng)村基層黨組織的服務對象，對于農(nóng)村基層黨員的作風感受最深，最容易發(fā)現(xiàn)作風方面存在的問題。但是，目前尚未形成農(nóng)民群眾充分參與其中的輿論氛圍，在基層黨組織作風建設的過程中，存在嚴重的缺位情況，使得很多農(nóng)民群眾對于基層黨組織作風建設往往秉持消極態(tài)度。

三、農(nóng)村基層黨組織作風建設的實踐路徑

（一）加強黨史學習，深化思想認識

黨的百年歷史是一部奮斗史，也是一部與不良作風作斗爭并不斷取得新成就的歷史。加強黨史學習，總結(jié)作風建設的經(jīng)驗和方法，有助于增強對作風建設重要性的認識。黨從成立之時就十分重視作風建設，加強作風建設是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)。在土地革命戰(zhàn)爭時期，形成了“三大紀律”“八項注意”，增強了黨在農(nóng)民群眾中的親和力、感召力和影響力，獲得了農(nóng)民群眾的大力支持。延安整風運動時期，整頓主觀主義、宗派主義、黨八股，學風、黨風、文風為之一新，提高了全體黨員的認識水平，增強了全黨的凝聚力。西柏坡會議上，毛澤東同志提出“兩個務必”，至今仍產(chǎn)生深遠的影響。新中國成立后，開展“三反”“五反”運動，加強作風整頓，為新中國經(jīng)濟的迅速恢復和發(fā)展打下了堅實的基礎。改革開放時期，我們黨也高度重視作風建設，涌現(xiàn)一批批作風優(yōu)良深得群眾信任支持的優(yōu)秀黨員。比如焦裕祿、谷文昌等。他們成為群眾心中的好黨員、好干部，至今仍然具有深遠的影響。黨的十八以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視作風建設，以身作則、以上率下，帶頭整治作風問題，黨風政風社會風氣為之一新，大大增強了人民群眾對黨的信任和支持，順利實現(xiàn)第一個百年奮斗目標，在全面建成小康社會的基礎上繼續(xù)實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。新時代有新挑戰(zhàn)，新的挑戰(zhàn)更需要持之以恒加強作風建設。要深化對作風建設的作用和意義的認識，改變作風建設“畢其功于一役”的錯誤觀點，做到打鐵還需自身硬，以一身正氣團結(jié)和帶領農(nóng)民群眾參與鄉(xiāng)村振興的全過程之中，推動鄉(xiāng)村振興工作邁進新階段。

（二）暢通晉升機制，抓好“關鍵少數(shù)”

習近平總書記強調(diào)：“從嚴治黨，關鍵是要抓住領導干部這個‘關鍵少數(shù)?！蓖七M農(nóng)村基層黨組織作風建設，同樣需要抓好農(nóng)村基層黨員領導干部這個“關鍵少數(shù)”，發(fā)揮“關鍵少數(shù)”在作風建設上的“領頭雁”“排頭兵”的作用。農(nóng)村基層黨員領導干部在現(xiàn)實生活中擁有一定的資源調(diào)動能力，言行舉止備受矚目，群眾關注度高，帶頭示范能力強，在組織中具有強大的影響力。發(fā)揮“關鍵少數(shù)”在作風建設方面的關鍵作用，暢通晉升機制非常重要。應將作風建設細化和指標化，將作風建設一項一項落到實處，將作風建設成果納入農(nóng)村基層黨員領導干部的鄉(xiāng)村振興工作考核體系之中，將作風建設考核結(jié)果與農(nóng)村基層黨員領導干部的晉升相掛鉤。在鄉(xiāng)村振興工作的開展過程中，應選拔德才兼?zhèn)涞念I導干部。對作風優(yōu)良、能力突出的黨員干部要重點關注。要暢通晉升機制，在考察合格的前提下優(yōu)先選用提拔作風建設搞得好的領導干部，讓長時間處在鄉(xiāng)村振興一線的領導干部看到職業(yè)發(fā)展的前景和希望，從晉升機制上為農(nóng)村基層黨員領導干部提供外在的動力支撐。

（三）增強宣傳效果，強化輿論引導

第一，要加強對宣傳工作的重視，找準作風建設與鄉(xiāng)村振興工作相結(jié)合的點，理清二者之間的邏輯脈絡。對于作風建設積極的黨員和黨組織進行及時長期報道。宣傳作風優(yōu)良的先進黨員及他們的先進事跡，樹立良好的模范典型，在理論上進行總結(jié)提升，凸顯優(yōu)良作風的深刻影響。要突出加強作風建設與鄉(xiāng)村振興工作積極有效開展的內(nèi)在聯(lián)系，注重宣傳的導向，掀起作風建設的高潮，形成作風建設引領鄉(xiāng)村振興工作開展的輿論環(huán)境。第二，要加強對農(nóng)民群眾的宣傳引導。一方面，要加強馬克思主義群眾觀的宣傳。針對農(nóng)民群眾的受教育程度和文化背景，凝練和改善宣傳內(nèi)容，使得宣傳內(nèi)容更接地氣，引導農(nóng)民群眾充分認識自己是鄉(xiāng)村振興的主體，也是農(nóng)村基層黨組織作風建設的重要參與者。另一方面，要完善宣傳方式。生動活潑、靈活多樣的宣傳形式可以增強基層理論的宣傳效果。過去農(nóng)村基層宣傳方式往往集中在大字宣傳標語與村務公開欄等方面，方式較為僵化陳舊。要加強對新媒體的運用，用好微信、短視頻等現(xiàn)代通信手段，采取戲曲、小品、歌曲等多樣靈活的方式進行宣傳，提高農(nóng)民群眾的接受程度。要引導農(nóng)民群眾在農(nóng)村基層黨組織作風建設的過程中敢于發(fā)聲、樂于發(fā)聲，敢于參與、樂于參與，敢于評價、樂于評價，當好作風建設的參與者、反饋者、監(jiān)督者、評價者。

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（作者系中國計量大學馬克思主義理論專業(yè)在讀碩士研究生，研究方向：馬克思主義中國化）