“雙碳”行動(dòng)的本質(zhì)在于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式

周靜 謝云鳳

工業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰必然涉及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化與調(diào)整。我們要堅(jiān)持有所為有所不為的原則，努力打造江蘇省創(chuàng)新發(fā)展的新特色。

力爭2030年前實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和，這是一場任務(wù)艱巨的世紀(jì)大考。這場大考的背后是要破解人類面臨的更長期、更深層次的氣候變化危機(jī)。走綠色發(fā)展的道路，碳達(dá)峰、碳中和已經(jīng)成為全球廣泛共識(shí)，是未來的發(fā)展趨勢。

數(shù)據(jù)顯示，截至2020年底，全球已有100多個(gè)國家作出了碳中和承諾。有些人擔(dān)憂應(yīng)對氣候變化可能會(huì)影響和阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展。事實(shí)上，碳達(dá)峰、碳中和的目標(biāo)并不是就氣候談氣候、就低碳談低碳，而是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的綜合性戰(zhàn)略。

歐洲主要國家約在20世紀(jì)50年代以來就陸續(xù)實(shí)現(xiàn)了碳達(dá)峰，這些國家計(jì)劃2050年實(shí)現(xiàn)碳中和，但中國只有短短的30年時(shí)間，所以掌控這個(gè)過程的平穩(wěn)和安全是一個(gè)重大挑戰(zhàn)。在此過程中，堅(jiān)定不移地推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)調(diào)整、實(shí)現(xiàn)減污降碳協(xié)同效應(yīng)成為諸多地區(qū)的必然選擇。

就江蘇而言，圍繞“雙碳”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)將有哪些作為？對人們的社會(huì)生活帶來哪些影響？企業(yè)會(huì)面臨哪些挑戰(zhàn)和機(jī)遇？針對上述問題，東南大學(xué)長三角碳中和戰(zhàn)略發(fā)展研究院副院長王培紅教授分享了自己的觀點(diǎn)。

《青商》：“雙碳”目標(biāo)的提出是中國向全世界作出的鄭重承諾。作為經(jīng)濟(jì)大省，江蘇目前在減碳方面的現(xiàn)狀如何？

王培紅：碳達(dá)峰、碳中和是一場廣泛而深刻的經(jīng)濟(jì)社會(huì)系統(tǒng)性變革，事關(guān)能源革命與產(chǎn)業(yè)變革，涉及工業(yè)、建筑和交通等多領(lǐng)域，更與每一個(gè)人的生活息息相關(guān)。碳達(dá)峰的目的是碳中和，碳中和的目標(biāo)約束碳達(dá)峰?！半p碳”行動(dòng)要求持續(xù)大幅度地降低碳排放，持續(xù)增加碳匯，增加溫室氣體的消納能力。由此可見，“雙碳”行動(dòng)本質(zhì)上要求全面貫徹落實(shí)新時(shí)代五大發(fā)展理念，從根本上轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，向科學(xué)技術(shù)要增長、向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)要增長。

長三角地區(qū)是中國經(jīng)濟(jì)最活躍的區(qū)域之一，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、科教發(fā)達(dá)、人才聚集。江蘇經(jīng)濟(jì)總量位居全國第二、人均GDP處于全國領(lǐng)先水平，江蘇省已經(jīng)具備高質(zhì)量碳達(dá)峰的基礎(chǔ)。碳達(dá)峰的核心訴求是經(jīng)濟(jì)發(fā)展與碳排放增長脫鉤，其路徑主要包含以下三個(gè)方面：一是能源高效化利用（節(jié)約能源），二是非化石能源規(guī)模化利用（新能源替代），三是溫室氣體資源化利用（新型碳循環(huán)）。

就碳達(dá)峰而言，工業(yè)、建筑和交通是重點(diǎn)，特別是工業(yè)中鋼鐵、石化、建材等能源消費(fèi)終端行業(yè)以及電力和熱力等能源轉(zhuǎn)換行業(yè)是碳減排的重中之重。我們認(rèn)為，碳達(dá)峰需要能源消費(fèi)終端行業(yè)率先達(dá)峰，而電力和熱力等能源轉(zhuǎn)換行業(yè)則需要從提高能效、燃料替代和能源供應(yīng)多元化等方面實(shí)現(xiàn)碳減排，并伴隨能源消費(fèi)終端行業(yè)的達(dá)峰而達(dá)峰。

工業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰必然涉及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化與調(diào)整。我們要堅(jiān)持有所為有所不為的原則，努力打造江蘇省創(chuàng)新發(fā)展的新特色?！叭潭掏炊\長遠(yuǎn)發(fā)展”，為江蘇省經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造條件。

“雙碳”目標(biāo)已經(jīng)明確，廣泛而深刻的經(jīng)濟(jì)社會(huì)系統(tǒng)性變革已經(jīng)開啟，我們應(yīng)當(dāng)主動(dòng)作為。與其讓別人拖著走，不如創(chuàng)造條件往前走，早布局、早試點(diǎn)，在新的發(fā)展環(huán)境中，找到適合自己的發(fā)展路徑和經(jīng)濟(jì)模式。

《青商》：目前來看，要在規(guī)定的時(shí)間之內(nèi)完成“雙碳”目標(biāo)，我們會(huì)面臨哪些挑戰(zhàn)？我們應(yīng)該如何面對這些挑戰(zhàn)？

王培紅：對于江蘇而言，完成“雙碳”目標(biāo)的主要挑戰(zhàn)是：能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的任務(wù)艱巨且繁重。江蘇是經(jīng)濟(jì)大省，也是能源消費(fèi)大省，尤其是工業(yè)能耗居高不下，鋼鐵、石化、建材等能源消費(fèi)終端行業(yè)仍然有迫切的擴(kuò)張產(chǎn)能需求，對我省的碳減排造成巨大壓力。

實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)需要在節(jié)能降耗、新能源替代和新型碳循環(huán)等三個(gè)方面綜合發(fā)力。

江蘇省在過去多個(gè)五年計(jì)劃期間，在節(jié)能降耗等方面做了大量工作，技術(shù)節(jié)能取得顯著成效，工業(yè)主要產(chǎn)品的單位產(chǎn)品能耗水平處于全國領(lǐng)先水平。工業(yè)增加值比重不斷降低，高新技術(shù)產(chǎn)品和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)得到鼓勵(lì)和發(fā)展，第三產(chǎn)業(yè)快速增長，但結(jié)構(gòu)優(yōu)化對經(jīng)濟(jì)增長和節(jié)約能源的貢獻(xiàn)率仍有待提升，結(jié)構(gòu)節(jié)能任重而道遠(yuǎn)。

江蘇省有較豐富的海上風(fēng)電資源，城市生活垃圾等生物質(zhì)能資源相對豐富，但缺乏水電（含抽水蓄能電站）資源條件，太陽能資源一般（與德國相當(dāng)），受選址等因素的困擾核電占比難以大幅度提升?？梢姡K省提升非化石能源占比需要付出較大的增量成本，也是亟待克服的困難。

江蘇省國土面積相對較小，人口密度大，盡管林木覆蓋率逐年小幅度提升，但生態(tài)碳匯的增長潛力有限，迫切需要低成本、低能耗的工程碳匯技術(shù)支撐。

江蘇省“雙碳”行動(dòng)面對挑戰(zhàn)需要在以下幾個(gè)方面取得突破：一是要在“雙碳”問題上進(jìn)一步統(tǒng)一思想，主動(dòng)作為;二是抓住能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化（提升非化石能源占比）和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化（產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、工業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)、企業(yè)內(nèi)部產(chǎn)品結(jié)構(gòu)）的“牛鼻子”，探索符合江蘇實(shí)際的新路徑;三是發(fā)揮政府和市場各自的作用，通過政策性引導(dǎo)資金、綠色債等金融產(chǎn)品，為新技術(shù)、新產(chǎn)品的推廣應(yīng)用，為企業(yè)降低“雙碳”成本提供資金保障。

《青商》：對不同行業(yè)而言，“雙碳”目標(biāo)在挑戰(zhàn)之余，是否也蘊(yùn)藏著機(jī)遇？具體來說有哪些？

王培紅：挑戰(zhàn)和機(jī)遇永遠(yuǎn)是并存的。當(dāng)年，為了融入全球化的大趨勢，我們作出諸多讓步，承擔(dān)對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)沖擊的巨大風(fēng)險(xiǎn)，勇敢地加入世界貿(mào)易組織WTO。加入世貿(mào)以來，我們承擔(dān)了各種挑戰(zhàn)，也收獲了發(fā)展機(jī)遇，建立起完整的工業(yè)體系，發(fā)展了經(jīng)濟(jì)，提升了綜合國力。如今，為了應(yīng)對全球氣候變化，我們必須與世界同步實(shí)現(xiàn)碳中和。碳中和對于中國這樣一個(gè)處于高速發(fā)展期的新興經(jīng)濟(jì)體國家而言，是一個(gè)嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，需要通過能源革命和產(chǎn)業(yè)變革，擺脫經(jīng)濟(jì)發(fā)展對傳統(tǒng)高碳能源的依賴。

機(jī)遇在哪里？機(jī)遇就在于我們與發(fā)達(dá)國家在應(yīng)對全球氣候變化的挑戰(zhàn)面前，基本是同步，有必要更有可能在“雙碳”路徑選擇與科技創(chuàng)新方面上發(fā)揮體制優(yōu)勢，走在前作示范。

《青商》：對青年企業(yè)家而言，在“雙碳”目標(biāo)之下，應(yīng)當(dāng)如何進(jìn)行能源轉(zhuǎn)型，以便更好地適應(yīng)當(dāng)下的綠色要求？

王培紅：“雙碳”行動(dòng)涉及各行各業(yè)。能源轉(zhuǎn)型主要涉及節(jié)能降耗和新能源替代兩個(gè)方面。各行各業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)自身的用能特點(diǎn)和工藝技術(shù)改造，積極主動(dòng)地加入到“雙碳”行動(dòng)中來，在響應(yīng)國家號(hào)召的同時(shí)，拓展各自事業(yè)發(fā)展的新空間。

就節(jié)能降耗而言，應(yīng)當(dāng)引入系統(tǒng)性思維。大到整個(gè)企業(yè)，小到工藝或設(shè)備，根據(jù)能量的流程都可以分為輸入端—傳輸端—消費(fèi)端等環(huán)節(jié)，需要有針對性地采取節(jié)能措施。以夏季空調(diào)的節(jié)能為例，輸入端是空調(diào)設(shè)備的制冷量，傳輸端是空調(diào)冷風(fēng)經(jīng)濾網(wǎng)傳向室內(nèi)，消費(fèi)端是室內(nèi)的冷負(fù)荷。

就新能源替代而言，需要因地制宜，需要技術(shù)創(chuàng)新與商業(yè)模式創(chuàng)新。因地制宜地發(fā)展分布式光伏（含農(nóng)光和漁光互補(bǔ)等）、分散式風(fēng)力發(fā)電、鍋爐和窯爐的生物質(zhì)燃料摻燒、生物質(zhì)能的高值化利用等技術(shù)，已經(jīng)成為提升非化石能源的重要手段。通過先進(jìn)新能源技術(shù)、先進(jìn)運(yùn)維技術(shù)，可以大幅度提升非化石能源的利用小時(shí)數(shù)，提高其發(fā)電量。商業(yè)模式的創(chuàng)新則可以有效地降低成本或降低投資回收期，改善新能源替代的技術(shù)經(jīng)濟(jì)性。

《青商》：今年2月1日，《碳排放權(quán)交易管理辦法（試行）》已經(jīng)正式施行，標(biāo)志著全國碳排放權(quán)交易體系正式投入運(yùn)行，我國的碳排放交易將從試點(diǎn)市場邁向全國市場。您如何看待這一變化？

王培紅：從大的方向看，“雙碳”行動(dòng)涉及增量成本的分?jǐn)偤拖{問題，需要在政府政策運(yùn)用和市場配置資源兩方面的力量。

碳排放交易的核心是碳資產(chǎn)的價(jià)格發(fā)現(xiàn)，為凈零排放的新技術(shù)和新裝備應(yīng)用提供競爭機(jī)會(huì)。建議進(jìn)一步完善碳統(tǒng)計(jì)與核查的方法，盡快將碳交易在鋼鐵、石化、建材等終端用能行業(yè)推廣。