如何構(gòu)建匹配“雙碳”目標(biāo)的新型電力系統(tǒng)

吳迪

中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)在2021年3月15日的第九次會(huì)議上指出：要構(gòu)建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)，拿出抓鐵有痕的勁頭如期實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)。

電力行業(yè)是中國碳排放總量最大的單一行業(yè)，2019年電力行業(yè)碳排放達(dá)到40億噸，占全國碳排放總量的42%。構(gòu)建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)是實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰與碳中和最主要的舉措之一，它一方面能夠加速推動(dòng)電力行業(yè)清潔低碳轉(zhuǎn)型的步伐，另一方面能夠充分發(fā)揮其他行業(yè)電氣化進(jìn)程中減排效益，助力工業(yè)、交通部門和全社會(huì)的深度脫碳。

構(gòu)建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)意味著電力系統(tǒng)將發(fā)生廣泛和深刻的變革，它將呈現(xiàn)以下幾種基本特征：（1）電力供應(yīng)以高比例新能源為主，電力行業(yè)在2050年左右實(shí)現(xiàn)凈零排放;（2）“源網(wǎng)荷儲(chǔ)”在新一代數(shù)字技術(shù)下深度協(xié)同互動(dòng)，尤其是電源側(cè)對(duì)新能源出力的精準(zhǔn)預(yù)測(cè)、負(fù)荷側(cè)轉(zhuǎn)變?yōu)槟茉础爱a(chǎn)銷者”后需求響應(yīng)在削峰填谷和應(yīng)對(duì)電力供應(yīng)突發(fā)情況中發(fā)揮關(guān)鍵作用、電網(wǎng)側(cè)“大基地+大電網(wǎng)”和“分布式+微電網(wǎng)”的協(xié)同并重發(fā)展;（3）包括電力市場(chǎng)、碳市場(chǎng)在內(nèi)的政策與市場(chǎng)機(jī)制的建立和完善，以及包括新型儲(chǔ)能、氫能等科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步與創(chuàng)新，形成對(duì)新能源為主體的新型電力系統(tǒng)的支撐與保障。

圖1：構(gòu)建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)的內(nèi)涵和展望

資料來源：北京大學(xué)能源研究院氣候變化與能源轉(zhuǎn)型項(xiàng)目。制圖：顏斌

一句話概述，構(gòu)建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)，電源側(cè)、負(fù)荷側(cè)和電網(wǎng)側(cè)需要系統(tǒng)性重塑;電力改革的目標(biāo)，也應(yīng)從降電價(jià)轉(zhuǎn)向應(yīng)對(duì)氣候變化和推動(dòng)能源轉(zhuǎn)型。

電源側(cè)、電網(wǎng)側(cè)、負(fù)荷側(cè)的系統(tǒng)性重塑

在電源側(cè)大力推動(dòng)供給清潔化，全面推進(jìn)能源生產(chǎn)脫碳。

2020年中國煤電發(fā)電量達(dá)4.63萬億千瓦時(shí)，占全國總發(fā)電量的比重超過60%，而風(fēng)光發(fā)電量的比重不足10%。中國電源結(jié)構(gòu)仍未擺脫“一煤獨(dú)大”的局面，而構(gòu)建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)的核心是推動(dòng)供給側(cè)新能源的大規(guī)模發(fā)展，加速煤電的轉(zhuǎn)型與退出。

從近期來看，中國一要在“十四五”時(shí)期力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)風(fēng)光每年1.1億千瓦以上的新增裝機(jī)，以確保風(fēng)光發(fā)電量實(shí)現(xiàn)在2025年占比達(dá)16.5%左右的目標(biāo)。二要嚴(yán)控煤電裝機(jī)規(guī)模，中央有關(guān)部門收回地方省市對(duì)煤電項(xiàng)目的核準(zhǔn)權(quán)，除技術(shù)儲(chǔ)備和示范工程項(xiàng)目外，不再核準(zhǔn)新的商用煤電機(jī)組，并加速淘汰落后煤電機(jī)組，推動(dòng)“十四五”期間的增量用電絕大部分由清潔能源來滿足，將煤電裝機(jī)的峰值控制在11.5億千瓦以內(nèi)，促進(jìn)電力行業(yè)的碳排放于2025年左右達(dá)峰。三要合理布局一批抽水蓄能、氣電作為調(diào)峰電源，發(fā)揮抽水蓄能安全穩(wěn)定、大容量系統(tǒng)級(jí)儲(chǔ)能優(yōu)勢(shì)和氣電啟停速度快、升降負(fù)荷能力強(qiáng)、周期短和選址靈活的特點(diǎn)，平抑新能源的波動(dòng)性，從電源側(cè)提高電力系統(tǒng)靈活性，最大限度避免落后煤電借靈活性改造之機(jī)得以繼續(xù)保留和發(fā)展。

中國要在2025 年實(shí)現(xiàn)風(fēng)光發(fā)電量占比達(dá)16.5%左右的目標(biāo)。圖/人民視覺

從中遠(yuǎn)期來看，中國要在2025年之后，實(shí)現(xiàn)新能源對(duì)于存量煤電的大規(guī)模替代，在2030年新能源裝機(jī)占比超過50%，成為主體能源，在2050年左右實(shí)現(xiàn)電力行業(yè)的近零排放，屆時(shí)包括風(fēng)電、光伏、水電、氣電、核電、地?zé)岬惹鍧嵞茉刺峁?00%的清潔電量，同時(shí)適當(dāng)保留一小部分服役年齡短的高效煤電機(jī)組作為能源的安全備用，避免高昂的資產(chǎn)擱淺損失。

在負(fù)荷側(cè)大力推動(dòng)電能替代和需求側(cè)資源的利用，全面推進(jìn)能源消費(fèi)脫碳。

第一，充分發(fā)揮電能替代的減排作用，加快提升工業(yè)、建筑、交通三大領(lǐng)域終端用能的電氣化水平，并堅(jiān)持節(jié)能優(yōu)先，持續(xù)提高能效標(biāo)準(zhǔn)，建立綠色低碳的發(fā)展體系。將中國整體電氣化水平從2020年的27%提升至2060年的70%以上。

第二，大力推廣以電為中心的綜合能源服務(wù)。在充分考慮工業(yè)園區(qū)、大型公共建筑、數(shù)據(jù)中心等用戶的用能特點(diǎn)的基礎(chǔ)上，因地制宜開展綜合能源服務(wù)內(nèi)容，包括電熱冷氣一體化供應(yīng)、能源梯級(jí)利用、能效診斷與能效提升等，助力提升全社會(huì)的終端用能效率。

第三，充分利用需求側(cè)資源，將分散式風(fēng)電與光伏、儲(chǔ)能設(shè)施、微電網(wǎng)、電動(dòng)汽車和可中斷、可調(diào)節(jié)負(fù)荷等各類資源進(jìn)行有效整合和系統(tǒng)管理，作為虛擬電廠，平抑電網(wǎng)峰谷差，提升電力系統(tǒng)安全保障水平。

第四，大力發(fā)展分布式能源，推動(dòng)能源消費(fèi)者轉(zhuǎn)變?yōu)槟茉础爱a(chǎn)消者”。尤其要注重開發(fā)中東部分布式風(fēng)電與光伏，提高地區(qū)能源自給能力，降低對(duì)外部資源的依賴，避免不必要的輸電通道投資和輸電損耗。同時(shí)，積極探索與嘗試社區(qū)太陽能、社區(qū)供電集成選擇等新型供能方式，提高終端用能方式的多樣性和自主性。

第五，適當(dāng)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向西北部轉(zhuǎn)移，提高新能源就地消納能力。中國西北地區(qū)土地資源豐富、能源資源豐富且年平均氣溫較低，應(yīng)大力推動(dòng)數(shù)字產(chǎn)業(yè)、制造業(yè)、高耗能產(chǎn)業(yè)向西北部轉(zhuǎn)移，帶動(dòng)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、本地新能源消納。

在電網(wǎng)側(cè)發(fā)揮大電網(wǎng)的資源配置優(yōu)勢(shì)，并將“分布式+微電網(wǎng)”置于同等重要的地位。

第一，構(gòu)建特大型互聯(lián)電網(wǎng)，推進(jìn)特高壓骨干網(wǎng)架建設(shè)，保障跨區(qū)直流輸電的高效安全運(yùn)行，滿足新能源在全國范圍內(nèi)大規(guī)模開發(fā)、配置和使用的要求。而目前特高壓輸送可再生能源的利用率遠(yuǎn)不及預(yù)期，跨省區(qū)特高壓輸電通道及部分點(diǎn)對(duì)網(wǎng)通道，平均規(guī)劃配套的可再生能源電量占比僅在30%左右。

第二，充分發(fā)揮大電網(wǎng)的優(yōu)化和互濟(jì)作用。中國新能源分布廣，時(shí)空互補(bǔ)性強(qiáng)，應(yīng)充分利用大電網(wǎng)發(fā)揮光與風(fēng)、光與光、風(fēng)與風(fēng)之間的互濟(jì)和支援能力，切實(shí)提高新能源出力的置信系數(shù)，平緩新能源的出力波動(dòng)，提高系統(tǒng)安全水平。

根據(jù)中金公司的測(cè)算，風(fēng)光互補(bǔ)可以有效降低一半以上的調(diào)峰需求。風(fēng)光與典型負(fù)荷曲線匹配后，一天僅有13%的發(fā)電量需要被調(diào)峰，而光伏、風(fēng)電獨(dú)立則分別有44%和28%的電量需要被調(diào)峰。

第三，大力建設(shè)和改造微電網(wǎng)和配電網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)與特高壓主網(wǎng)的協(xié)同并重發(fā)展。微電網(wǎng)和配電網(wǎng)的建設(shè)與改造是提高用戶供電可靠性、改善供應(yīng)方式、提高供給效率的必然選擇，能夠有效滿足新能源就地消納、多元負(fù)荷差異化用能需求、網(wǎng)荷深度靈活互動(dòng)的要求。

圖2：中國2025年煤電裝機(jī)總量的推薦情景

資料來源：北京大學(xué)能源研究院氣候變化與能源轉(zhuǎn)型項(xiàng)目

在國土資源規(guī)劃日趨加嚴(yán)、輸電通道走廊資源愈加稀缺情況下，中國無法全部依靠“大基地+大電網(wǎng)”的粗放方式支持新能源的發(fā)展與消納?！胺植际?微電網(wǎng)”將同等重要，這對(duì)減少特高壓的生態(tài)環(huán)境影響、保護(hù)電網(wǎng)穩(wěn)定安全運(yùn)行、促進(jìn)新能源就地開發(fā)利用等具有重要意義。

電力體制改革迫切需要轉(zhuǎn)變思路

構(gòu)建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)需要電力市場(chǎng)、碳市場(chǎng)、可再生能源電力消納責(zé)任權(quán)重、電價(jià)機(jī)制等多種政策與市場(chǎng)工具的保障。

首先，電力體制改革迫切需要轉(zhuǎn)變思路，轉(zhuǎn)以應(yīng)對(duì)氣候變化和推動(dòng)能源轉(zhuǎn)型為主要驅(qū)動(dòng)力。

縱觀電改歷史，2002年開始的“廠網(wǎng)分離”和2015年開始的“管住中間，放開兩頭”分別實(shí)現(xiàn)了緩解電力供需矛盾和減少企業(yè)用能成本的目標(biāo)。但目前仍以“降電價(jià)”為主要目的的改革，已無法滿足“雙碳”目標(biāo)下電力市場(chǎng)建設(shè)的如下新要求。

第一，不斷提高新能源參與市場(chǎng)化交易的比重，利用現(xiàn)貨市場(chǎng)充分發(fā)揮新能源邊際成本低的優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)先上網(wǎng)，并利用統(tǒng)一的市場(chǎng)出清價(jià)格保障“平價(jià)時(shí)代”的新能源能夠獲得合理收益。

第二，利用輔助服務(wù)市場(chǎng)有效保障源網(wǎng)荷各個(gè)環(huán)節(jié)的靈活性資源在提供調(diào)峰、調(diào)頻、備用等服務(wù)時(shí)獲得合理的投資回報(bào)和激勵(lì)，促使其承擔(dān)保障高比例新能源接入下電網(wǎng)系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行的主力作用。

第三，建立和完善高比例新能源消納下合理的成本分?jǐn)倷C(jī)制。

新能源由于其出力的波動(dòng)性、隨機(jī)性和間歇性，短期內(nèi)將推高電力系統(tǒng)的消納成本。根據(jù)國網(wǎng)能源研究院的測(cè)算，2025年新能源電量滲透率超過15%后，系統(tǒng)的消納成本預(yù)計(jì)將是2020年的2.3倍。

因此，中國應(yīng)不斷完善價(jià)格機(jī)制，推動(dòng)新能源消納成本在發(fā)電側(cè)、電網(wǎng)側(cè)和用戶側(cè)的合理分?jǐn)?，最終形成“誰受益、誰買單”的市場(chǎng)化長(zhǎng)效機(jī)制，進(jìn)而引導(dǎo)新能源的長(zhǎng)久穩(wěn)定發(fā)展。

在用戶側(cè)，尤其應(yīng)建立起包括階梯電價(jià)、峰谷電價(jià)、尖峰電價(jià)、可中斷負(fù)荷電價(jià)等一攬子電價(jià)政策，配合高比例新能源為主體的新型電力系統(tǒng)的電價(jià)傳導(dǎo)，并引導(dǎo)用戶科學(xué)用電、節(jié)約用電，提高能源利用效率，全力保障電力系統(tǒng)的安全穩(wěn)定運(yùn)行。

目前中國工業(yè)平均電價(jià)和居民平均電價(jià)分別僅為OECD國家平均水平的70%和40%，甚至低于新興工業(yè)化國家的平均水平，未來中國終端用戶電價(jià)應(yīng)逐漸反映用電的真實(shí)成本，妥善處理好交叉補(bǔ)貼問題，既要防止電價(jià)過低阻礙能源轉(zhuǎn)型進(jìn)程，也要防止電價(jià)過高影響公共服務(wù)供給和實(shí)體經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力。

其次，推動(dòng)碳市場(chǎng)與可再生能源電力消納責(zé)任權(quán)重發(fā)揮合力作用，降低新能源的綠色溢價(jià)，加速傳統(tǒng)能源的退出。

經(jīng)過近十年的地方試點(diǎn)工作，全國碳市場(chǎng)已在2021年正式啟動(dòng)，納入了2225家電力行業(yè)的重點(diǎn)排放單位。作為全國碳市場(chǎng)開啟的第一年，碳市場(chǎng)的相關(guān)管理框架、減排目標(biāo)、交易辦法等還不夠明確。為充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制在碳減排中的作用，應(yīng)沿著如下兩個(gè)方向持續(xù)改進(jìn)。

第一，不斷完善和調(diào)整碳市場(chǎng)的頂層設(shè)計(jì)。

碳市場(chǎng)的碳排放總量應(yīng)從相對(duì)總量控制逐步過渡到絕對(duì)總量控制，碳配額應(yīng)從免費(fèi)發(fā)放為主逐步過渡到拍賣發(fā)放為主，碳市場(chǎng)覆蓋范圍應(yīng)從電力行業(yè)逐步擴(kuò)大到工業(yè)與交通行業(yè)，覆蓋的溫室氣體應(yīng)從二氧化碳逐步擴(kuò)大到甲烷、氫氟碳化物等，參與主體也應(yīng)從高耗能行業(yè)逐步擴(kuò)大到銀行、基金等金融行業(yè)。

交易活躍、設(shè)計(jì)完善的碳市場(chǎng)不僅能強(qiáng)化傳統(tǒng)能源企業(yè)的減排壓力與動(dòng)力，還能為新能源企業(yè)提供新的收益手段。未來配額的拍賣所得收益應(yīng)設(shè)立相關(guān)基金，投入可再生能源和其他低碳減排項(xiàng)目或用來降低特定稅種的稅率，以降低企業(yè)和用戶的負(fù)擔(dān)，進(jìn)而充分發(fā)揮碳市場(chǎng)“雙重紅利”的作用。

圖3：中國2025年風(fēng)光發(fā)電裝機(jī)預(yù)測(cè)（考慮滿足風(fēng)光發(fā)電占比16.5%的國家目標(biāo)）

注：L/M/H分別代表低、中、高供電增速情景。資料來源：北京大學(xué)能源研究院氣候變化與能源轉(zhuǎn)型項(xiàng)目

第二，對(duì)可再生能源電力消納責(zé)任權(quán)重進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。

目前中國僅設(shè)定了各地區(qū)可再生能源和非水可再生能源電力消納責(zé)任權(quán)重指標(biāo)，2020年作為正式考核的第一年，對(duì)電網(wǎng)企業(yè)、發(fā)電企業(yè)、地方政府等義務(wù)主體增加的消納壓力的作用已經(jīng)初現(xiàn)。

近中期，可再生能源電力消納責(zé)任權(quán)重指標(biāo)應(yīng)在分區(qū)設(shè)定的原則上，分省份、分年度逐年提升。中遠(yuǎn)期，為了解決技術(shù)中立的消納責(zé)任權(quán)重對(duì)可再生能源技術(shù)全面多樣化發(fā)展造成的不利影響，為特定鼓勵(lì)某一類型的可再生能源發(fā)展（如地?zé)崮堋⒑Ｑ竽艿龋?，相關(guān)部門應(yīng)考慮特別規(guī)定某一類型的可再生能源消納電量在某一省份總電量中的比例。

同時(shí)，為了防范本省義務(wù)主體選擇從其他省份過多購買綠證和外來綠電而不選擇大規(guī)模發(fā)展本省可再生能源的情況，中國也應(yīng)適時(shí)考慮本省最多向其他超額完成指標(biāo)任務(wù)的省份購買綠證和外來綠電的比重，以防止“碳泄漏”現(xiàn)象，促進(jìn)可再生能源在全國層面的均衡發(fā)展。

高度重視新技術(shù)

構(gòu)建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)還需要高效儲(chǔ)能技術(shù)、氫能技術(shù)、新一代信息技術(shù)等多種技術(shù)工具的保障。

首先，中國應(yīng)大力發(fā)展包括電化學(xué)儲(chǔ)能在內(nèi)的新型儲(chǔ)能技術(shù)。

截至2020年，中國已累計(jì)投運(yùn)儲(chǔ)能項(xiàng)目裝機(jī)達(dá)3560萬千瓦，但其中絕大部分為抽水儲(chǔ)能，電化學(xué)儲(chǔ)能等新型儲(chǔ)能不足總裝機(jī)的10%。頂層設(shè)計(jì)的缺失，給儲(chǔ)能項(xiàng)目的規(guī)?；l(fā)展造成了嚴(yán)重不利影響，甚至還埋下了重大安全隱患。

未來，中國一要盡快制定與健全儲(chǔ)能項(xiàng)目的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)管體系、安全制度和激勵(lì)機(jī)制，明確其獨(dú)立的市場(chǎng)主體地位，形成規(guī)模化發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。

二要督促各地方從全局規(guī)劃出發(fā)，統(tǒng)籌考慮可再生能源消納目標(biāo)、不同儲(chǔ)能技術(shù)類型特點(diǎn)和電力系統(tǒng)安全可靠性等因素，合理有序引導(dǎo)儲(chǔ)能發(fā)展，原則上不得以新建新能源電站前配置相應(yīng)比例的儲(chǔ)能裝置作為硬性并網(wǎng)要求。

儲(chǔ)能開發(fā)要做到“因地制宜”，實(shí)現(xiàn)“物盡其用”。在內(nèi)蒙古、新疆、青海等可再生能源資源稟賦較高但負(fù)荷較小的地區(qū)，應(yīng)在電源側(cè)布局一批新型儲(chǔ)能，而在東南沿海、京津冀，以及“兩湖一江”等電量充裕、電力緊平衡的負(fù)荷密集地區(qū)應(yīng)重點(diǎn)部署用戶側(cè)儲(chǔ)能。

三要加大科技創(chuàng)新力度，加快新型電解液添加劑、高性能材料等方面的技術(shù)進(jìn)步，進(jìn)一步降低新型儲(chǔ)能項(xiàng)目的使用成本，并在土地、并網(wǎng)等方面提供便利，推動(dòng)“新能源+儲(chǔ)能”的平價(jià)上網(wǎng)。

其次，大規(guī)模發(fā)展電制氫，跟蹤新能源波動(dòng)性出力，助力新能源消納。

中國目前的氫氣產(chǎn)量2500萬噸，是世界第一大產(chǎn)氫國，但由于低碳制氫成本高昂，關(guān)鍵材料和核心技術(shù)尚未取得突破，目前煤制氫的比重高達(dá)60%以上。

中國氫能的發(fā)展，同樣面臨缺乏頂層設(shè)計(jì)和市場(chǎng)機(jī)制等難題，造成輸氫、儲(chǔ)氫、加氫等基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展緩慢，制約了氫能的規(guī)?；l(fā)展。

未來一要科學(xué)規(guī)劃氫能發(fā)展路徑，加大氫能產(chǎn)業(yè)鏈各個(gè)環(huán)節(jié)關(guān)鍵材料和關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)，實(shí)現(xiàn)技術(shù)自主可控，大幅降低氫能使用成本，在2035年左右實(shí)現(xiàn)綠氫的熱當(dāng)量成本與油氣相當(dāng)，到2060年將氫能在中國終端能源消費(fèi)中占比提升至15%以上。

二要大規(guī)模發(fā)展新能源發(fā)電制氫，發(fā)揮綠氫快速功率調(diào)節(jié)特性和長(zhǎng)周期儲(chǔ)能特性，為電力系統(tǒng)“削峰平谷”。已在商業(yè)化前期的質(zhì)子交換膜電解水制氫可以承受0%-160%的負(fù)荷波動(dòng)范圍，能夠有效打破新能源的發(fā)展瓶頸。

三要發(fā)揮氫能作為實(shí)現(xiàn)化石能源深度替代的重要載體和工業(yè)領(lǐng)域的重要原料作用，對(duì)鋼鐵、化工、船舶、航天等難以電氣化的部門進(jìn)行深度脫碳，與新能源為主體的新型電力系統(tǒng)一同支撐中國實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)。

表1：中國“十三五”電力規(guī)劃的完成情況

資料來源：中電聯(lián)

第三，加強(qiáng)新一代信息技術(shù)在電力領(lǐng)域的融合與應(yīng)用，促進(jìn)“源網(wǎng)荷儲(chǔ)”的深度協(xié)同互動(dòng)。

應(yīng)大力促進(jìn)大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、區(qū)塊鏈等數(shù)字技術(shù)融合與應(yīng)用于電力系統(tǒng)各個(gè)環(huán)節(jié)的管理和運(yùn)維，提高其數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化和智能化水平。

例如，在電源側(cè)提高對(duì)新能源的出力監(jiān)測(cè)和預(yù)測(cè)，提升新能源的“可觀、可測(cè)、可控”水平，將風(fēng)光預(yù)測(cè)偏差從目前的約10%-20%下降到5%以內(nèi)的水平;在電網(wǎng)側(cè)實(shí)現(xiàn)萬物互聯(lián)和全面感知，在更大范圍內(nèi)優(yōu)化資源配置，并及時(shí)應(yīng)對(duì)潛在運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn);在用戶側(cè)實(shí)現(xiàn)滿足更加靈活、高效、個(gè)性化的用能需求，推動(dòng)主動(dòng)參與和高效利用，綜合提高服務(wù)水平和客戶體驗(yàn)。

新一代信息技術(shù)還需與柔性控制、新材料、新設(shè)備等技術(shù)有效配合，以促進(jìn)電力系統(tǒng)的廣泛互聯(lián)、智能互動(dòng)，實(shí)現(xiàn)電力系統(tǒng)的綠色、穩(wěn)定、靈活、高效運(yùn)行。

第四，積極發(fā)展碳捕獲、封存與利用技術(shù)（CCUS），但要避免CCUS成為推遲淘汰煤電的借口。

CCUS技術(shù)在難以深度脫碳的工業(yè)、航空等領(lǐng)域有重要意義，但在相對(duì)較易脫碳的電力領(lǐng)域的應(yīng)用前景受到了諸多制約。CCUS的使用目前仍面臨高昂的投資費(fèi)用和運(yùn)行能耗，二氧化碳的封存更是需要較高的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和尋找符合要求的儲(chǔ)存場(chǎng)所。

2020年，全世界處于開發(fā)早期、高級(jí)開發(fā)階段、在建和運(yùn)行的全部CCUS項(xiàng)目的碳捕集和封存的能力加總，在1.1億噸左右，甚至不足十年前（2010年）的1.4億噸多?？紤]到中國地質(zhì)條件較歐美國家更加復(fù)雜，二氧化碳如發(fā)生泄漏將給生態(tài)環(huán)境造成負(fù)面影響。如果在2030年左右中國新能源即可實(shí)現(xiàn)全系統(tǒng)的“折價(jià)上網(wǎng)”，靈活性資源和智能電網(wǎng)借助高效的市場(chǎng)機(jī)制足以保障中國供電安全。新能源、智能電網(wǎng)、靈活性資源將是電力系統(tǒng)中比煤電+CCUS更好的投資對(duì)象，CCUS更適配難以深度脫碳的工業(yè)等部門。

最后值得一提的是，“十三五”電力規(guī)劃中（表1），在靈活性電源發(fā)展遠(yuǎn)未達(dá)到預(yù)期、隨機(jī)性電源發(fā)展遠(yuǎn)超預(yù)期的情況下，中國電力系統(tǒng)仍然保持著高度穩(wěn)定運(yùn)行，這證明著中國電力規(guī)劃留有相當(dāng)高的電力電量裕度。

這種裕度在“十四五”時(shí)期仍將發(fā)揮關(guān)鍵作用，對(duì)吸納風(fēng)、光每年1.1億千瓦以上的新增裝機(jī)提供重要支撐，但到“十五五”時(shí)期，中國隨機(jī)性電源過高、靈活性電源不足，電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行的風(fēng)險(xiǎn)增大的問題會(huì)逐漸顯現(xiàn)。

因此，在“十四五”時(shí)期中國就需要未雨綢繆，大力發(fā)展靈活性電源和需求側(cè)資源，配合電力市場(chǎng)改革、新型儲(chǔ)能技術(shù)和節(jié)能提效，為保障中國未來以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)的安全穩(wěn)定運(yùn)行打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（編輯：馬克）