攀鋼全力推進民主管理工作的實踐

張翎

攀鋼因國家戰(zhàn)略而生，是我國重要的汽車用鋼、家電用鋼、特殊軍工鋼生產(chǎn)基地。近年來，攀鋼以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅持以人為本，全面落實依靠方針，不斷深化廠務(wù)公開民主管理工作，大力維護職工民主權(quán)益，有效保障了廣大職工的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)和監(jiān)督權(quán)，充分調(diào)動了廣大職工的積極性、主動性和創(chuàng)造性，在構(gòu)建企業(yè)與職工共建共享新格局中為新攀鋼建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展提供了有力保障。攀鋼曾兩次評為全國廠務(wù)公開民主管理先進單位，2020年榮獲全國廠務(wù)公開民主管理示范單位稱號。

堅持“三個到位”，夯實廠務(wù)公開民主管理工作基礎(chǔ)

組織領(lǐng)導(dǎo)到位。攀鋼高度重視廠務(wù)公開民主管理工作，建立了廠務(wù)公開民主管理領(lǐng)導(dǎo)小組，形成了“黨委領(lǐng)導(dǎo)、行政主體、紀委監(jiān)督、工會協(xié)調(diào)、職工全員參與”的工作格局。同時，各二級單位從實際出發(fā)，成立了廠務(wù)公開民主管理領(lǐng)導(dǎo)小組，明確相應(yīng)的職責，切實加強對廠務(wù)公開民主管理工作領(lǐng)導(dǎo)。

制度建設(shè)到位。近年來，攀鋼把廠務(wù)公開民主管理工作納入企業(yè)管理范疇，先后頒布了《關(guān)于推行廠務(wù)公開制度的實施意見》《攀鋼廠務(wù)公開管理標準》《攀鋼職代會實施細則》等相關(guān)文件和制度。整合修訂完善了《攀鋼集團有限公司民主管理辦法》，構(gòu)建了廠務(wù)公開民主管理制度體系和運行機制的基本框架。同時各二級單位及下屬廠礦、作業(yè)區(qū)建立健全了以職代會為基本形式的民主管理制度，2000多個班組均建立了職工民主管理小組，有效地保證了廠務(wù)公開民主管理工作的深入開展。

督促檢查到位。攀鋼以職工群眾認可不認可、滿意不滿意作為檢驗廠務(wù)公開民主管理工作成效的根本，通過建立健全廠務(wù)公開民主管理考核評價標準，切實把民主管理工作納入企業(yè)管理體系，做到廠務(wù)公開民主管理與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理同研究、同部署、同推進、同考核。制定下發(fā)了《攀鋼集團有限公司督查督辦工作管理辦法》《攀鋼集團有限公司戰(zhàn)略績效評價考核辦法》等文件，以健全完善、務(wù)實管用的工作機制，切實推動廠務(wù)公開民主管理工作。各級廠務(wù)公開民主管理領(lǐng)導(dǎo)小組和監(jiān)督檢查小組采取定期或不定期的方式，對本單位廠務(wù)公開民主管理工作進行檢查；對內(nèi)容是否真實、全面，公開是否及時，程序是否符合規(guī)定，職工反映的意見是否得到落實等進行監(jiān)督；組織職工對廠務(wù)公開民主管理工作進行評議和監(jiān)督。對違反公司有關(guān)規(guī)定，在廠務(wù)公開民主管理工作上弄虛作假，公開內(nèi)容不真實，公開不及時的，追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及人員的責任。

著力“三個參與”，助推廠務(wù)公開民主管理落實落地

參與民主決策，圍繞重大事項抓公開。一是堅持凡是涉及公司經(jīng)營管理的重大問題，涉及員工切身利益的問題和重大決策措施出臺等事項，提交職代會審議、討論、通過后方可實施。二是規(guī)范民主管理工作，充分發(fā)揮職代會作用。攀鋼通過職代會審議通過了《戰(zhàn)略績效與薪酬評價考核辦法》《集體合同》等事關(guān)職工利益的重大事項。三是切實抓好職代會決議的跟蹤落實。如：組織一線職工代表對職工食堂、澡堂、廁所、工作場所等進行專項巡視檢查，不斷提升職工代表履職能力。

參與民主管理，圍繞生產(chǎn)經(jīng)營抓公開。一是把生產(chǎn)經(jīng)營和改革發(fā)展納入廠務(wù)公開的重點。如：內(nèi)部經(jīng)濟責任制落實情況、重要規(guī)章制度制定、企業(yè)兼并、重組、改革方案等重大事項。二是每年召開公司領(lǐng)導(dǎo)與職工代表民主管理座談會，廣泛聽取職工意見建議并專題督辦。三是堅持把平等協(xié)商貫穿于集體合同和工資集體協(xié)商工作的全過程，專門制定了《攀鋼（集團）公司關(guān)于推進工資集體協(xié)商工作的指導(dǎo)意見》。

參與民主監(jiān)督，圍繞和諧發(fā)展抓公開。一是把廠務(wù)公開民主管理的內(nèi)容從側(cè)重關(guān)注職工切身利益問題，向企業(yè)經(jīng)營管理的重大問題、黨風(fēng)廉政建設(shè)的重點領(lǐng)域、企業(yè)文化建設(shè)的重要環(huán)節(jié)延伸，把廠務(wù)公開民主管理工作與其他工作結(jié)合起來，助推企業(yè)和諧發(fā)展。以職工切身利益為導(dǎo)向，把涉及職工切身利益的問題作為重點及時公開，如：職工收入分配情況、熱點難點焦點問題的處置情況等。二是積極探索新形勢下職工參與民主監(jiān)督的新形式。如：以攀鋼OA網(wǎng)（辦公自動化系統(tǒng)）為平臺開展廠務(wù)公開，提高了廠務(wù)公開的覆蓋面和時效性。

抓好“三個創(chuàng)新”，拓展廠務(wù)公開民主管理工作范圍

攀鋼的廠務(wù)公開民主管理，除抓好日常工作外，還有幾大亮點，這是攀鋼積極探索創(chuàng)新的結(jié)果。

第一個創(chuàng)新：轉(zhuǎn)變觀念抓好民主管理。一是工作統(tǒng)一化。攀鋼把民主管理從一項重要任務(wù)變成企業(yè)發(fā)展的基本需求，實現(xiàn)了從“要求做”向“主動做”轉(zhuǎn)變，使民主管理與企業(yè)管理有機統(tǒng)一，相輔相成。二是執(zhí)行程序化。在完善《攀鋼集團有限公司民主管理辦法》的基礎(chǔ)上，制定下發(fā)《攀鋼職工（代表）大會操作指引（1.0版）》，從程序到細節(jié)予以規(guī)范，易懂易操作，成為基層職代會的“范本”。三是過程民意化。攀鋼職工代表從200多人擴大到400多人，提高一線職工代表的比例，并延長職代會職工代表交流討論的時間，盡最大努力讓每個代表都可以建言獻策。

第二個創(chuàng)新：問計于民抓好民主管理。一方面抓好職代會提案。攀鋼對征集的提案，采取“一事一案、一案一表、板塊化辦理”的模式，認真做到事事有回應(yīng)、件件有著落。

另一方面開展“網(wǎng)絡(luò)問企”。攀鋼建立 “網(wǎng)絡(luò)問企”運行平臺，目前注冊職工20 000余人，職工可以通過平臺提出個人的意見建議和需求，這幾年收到職工意見建議10萬余條，辦理6萬余條。

第三個創(chuàng)新：普惠于民抓好民主管理。一是抓好職工代表巡視。多年來攀鋼堅持組織職工代表巡視，圍繞職工關(guān)注的熱點，圍繞職代會精神的落實開展巡視檢查，既提高了職工代表履職水平，又有力促進了工作縱深開展。二是擴大廠務(wù)公開民主評議內(nèi)容。除了對日常工作、管理評議外，還針對性組織代表重點評議職工關(guān)注的生活福利方面的事項，增強職工獲得感、幸福感。

達到“三個目標”，廠務(wù)公開民主管理取得實效

職工民主意識明顯增強。全面推進廠務(wù)公開民主管理工作，構(gòu)建規(guī)范有序、公正合理、共建共享、和諧穩(wěn)定的社會主義新型勞動關(guān)系，使職工在企業(yè)的主體地位得到了進一步鞏固，參與和支持公司改革發(fā)展穩(wěn)定的積極性、主動性和創(chuàng)造性進一步提高。攀鋼每年職代會提案征集回復(fù)率、落實率達100%，職工對公司領(lǐng)導(dǎo)班子滿意率為95%以上，“會員評家”、廠務(wù)公開工作滿意率均為95%以上。

生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)績顯著提升。廠務(wù)公開增強了工作透明度，加強了交流溝通，領(lǐng)導(dǎo)干部通過廠務(wù)公開發(fā)現(xiàn)、彌補管理漏洞，職工代表通過廠務(wù)公開積極參與企業(yè)管理，主動獻計獻策，兩者結(jié)合推動了企業(yè)管理創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新。近年來，攀鋼一直保持著盈利勢頭，2021年更是創(chuàng)造歷史新高。

和諧企業(yè)建設(shè)扎實推進。積極有效推行廠務(wù)公開民主管理，促進了攀鋼和諧發(fā)展。由于始終堅持企業(yè)重大決策及時向職工代表通報、企業(yè)重大改革措施出臺前廣泛征求職工意見、涉及職工切身利益的重大事項提請職代會審議等廠務(wù)公開制度，攀鋼各項改革措施得到了廣大職工的認同、理解、支持和參與，其經(jīng)驗做法還得到四川省總工會的肯定，在全省工會進行經(jīng)驗交流。

（責任編輯：馬成維）