加強(qiáng)人才建設(shè)注重科技創(chuàng)新引領(lǐng)推動(dòng)河北水利高質(zhì)量發(fā)展

□河北省水利廳人事與科技處

黨的十九大以來，河北省水利廳人事與科技處工作堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為統(tǒng)領(lǐng)，深入貫徹新時(shí)代黨的組織路線，認(rèn)真落實(shí)省委省政府和水利部決策部署，注重圍繞中心、服務(wù)大局，不斷優(yōu)化機(jī)構(gòu)職能配置，從嚴(yán)加強(qiáng)處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，大力實(shí)施人才培養(yǎng)工程，積極推進(jìn)水利科技創(chuàng)新，為河北水利高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)有力的人才和科技支撐。

1.水治理能力取得新成效

1.1 廳機(jī)關(guān)職能配置不斷優(yōu)化，治理能力顯著提升

2018年5月，按照黨中央國(guó)務(wù)院實(shí)行河湖長(zhǎng)制的決策部署，省委省政府決定設(shè)立“河北省河湖長(zhǎng)制辦公室”，為河北省水利廳增設(shè)2個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，增加行政編制12名。2018年機(jī)構(gòu)改革中，劃出部分職能和1個(gè)事業(yè)單位，將承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位全部劃入廳機(jī)關(guān)，省水利廳職能得到進(jìn)一步優(yōu)化，內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)設(shè)置為21個(gè)，人員編制整合為194名。2020年，為加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)和巡察工作，在河北省水利廳機(jī)關(guān)黨委分別加掛內(nèi)部審計(jì)處和黨組巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牌子，使水利治理能力得到進(jìn)一步提升。

1.2 事業(yè)單位不斷規(guī)范，公益服務(wù)職能得到強(qiáng)化

2018年機(jī)構(gòu)改革中，4個(gè)承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位并入廳機(jī)關(guān)，1個(gè)事業(yè)單位劃轉(zhuǎn)其他省直部門管理，事業(yè)單位數(shù)量進(jìn)一步減至29個(gè)。2020年，按照事業(yè)單位不再承擔(dān)行政職能要求，對(duì)21個(gè)事業(yè)單位名稱、職能和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)進(jìn)行重新規(guī)范，進(jìn)一步強(qiáng)化事業(yè)單位的公益服務(wù)職能。2021年按照全省深化事業(yè)單位改革試點(diǎn)工作要求，精簡(jiǎn)廳屬事業(yè)單位機(jī)構(gòu)和編制，4個(gè)事業(yè)單位整合為1個(gè)副廳級(jí)事業(yè)單位，優(yōu)化事業(yè)單位職能職責(zé)，更加體現(xiàn)公益服務(wù)性質(zhì)，制定事業(yè)單位章程和政事權(quán)限清單，進(jìn)一步促進(jìn)事業(yè)單位運(yùn)行順暢、協(xié)同高效，更好地保障公益服務(wù)工作開展。改革后所屬事業(yè)單位減至26個(gè)。

2.干部隊(duì)伍建設(shè)取得新成效

2.1 突出政治標(biāo)準(zhǔn)，樹立正確用人導(dǎo)向

堅(jiān)持好干部標(biāo)準(zhǔn)，貫徹新時(shí)代黨的組織路線，認(rèn)真落實(shí)省委要求，著力提拔重用堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)決擁護(hù)“兩個(gè)確立”、牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母刹俊４罅ε囵B(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部，注重用好各年齡段干部。2019年實(shí)行公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行制度以來，嚴(yán)格落實(shí)職級(jí)政策，規(guī)范晉升程序，積極實(shí)施職級(jí)套轉(zhuǎn)和晉升工作，進(jìn)一步拓寬公務(wù)員晉升通道，激發(fā)廣大公務(wù)員的工作積極性。黨的十九大以來，共提拔任用處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部250人次，晉升公務(wù)員職級(jí)191人次。

2.2 加強(qiáng)干部培訓(xùn)，提升干部履職能力

堅(jiān)持分級(jí)負(fù)責(zé)分類實(shí)施，采取舉辦培訓(xùn)班、專項(xiàng)研討、崗位鍛煉、參與專項(xiàng)工作、網(wǎng)上學(xué)習(xí)等多種方式，不斷加大培訓(xùn)培養(yǎng)力度。突出抓好理論武裝，會(huì)同廳機(jī)關(guān)黨委對(duì)處級(jí)干部進(jìn)行多輪全員培訓(xùn)，堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐。組織廳機(jī)關(guān)非水利專業(yè)干部學(xué)習(xí)水利專業(yè)知識(shí)，組織干部選學(xué)、參加專題網(wǎng)班學(xué)習(xí)，組織機(jī)關(guān)年輕干部參加汛期防汛值班進(jìn)行實(shí)踐鍛煉等。針對(duì)市縣領(lǐng)導(dǎo)換屆，組織舉辦全省水利（水務(wù)）局長(zhǎng)培訓(xùn)班，為市縣水利干部盡快進(jìn)入角色提供支持。為學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，河北省水利廳聯(lián)合河北省生態(tài)環(huán)境廳、河北省自然資源廳、河北省林業(yè)和草原局，舉辦“推進(jìn)生態(tài)文明體制改革實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展綠色發(fā)展高質(zhì)量發(fā)展專題培訓(xùn)班”。

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，黨的十九大以來，全廳共舉辦各類培訓(xùn)400多期，累計(jì)培訓(xùn)水利系統(tǒng)干部19450人次，進(jìn)一步提高了水利干部的政治素養(yǎng)和專業(yè)水平。

2.3 強(qiáng)化管理監(jiān)督，督促干部從嚴(yán)律己

堅(jiān)持從嚴(yán)管理，開展干部檔案專項(xiàng)審核整改和領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)商辦企業(yè)專項(xiàng)清理，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部在企業(yè)和社團(tuán)兼職進(jìn)行清理規(guī)范，加強(qiáng)因私出國(guó)(境)管理，嚴(yán)格做好處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告和查核處理工作。認(rèn)真落實(shí)“凡提四必”要求，堅(jiān)決杜絕“帶病提拔”。加強(qiáng)對(duì)廳直單位選人用人情況監(jiān)督，組織開展“一報(bào)告兩評(píng)議”，按規(guī)定對(duì)行政負(fù)責(zé)人進(jìn)行離任審計(jì)。堅(jiān)持抓早抓小、防微杜漸，做好提醒、批評(píng)教育、誡勉、紀(jì)律處分等日常監(jiān)督工作，督促干部知敬畏、守紀(jì)律、善作為。

2.4 改進(jìn)考核機(jī)制，激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為

堅(jiān)持發(fā)揮考核的“指揮棒”作用，不斷完善考核機(jī)制，改進(jìn)干部考核工作。先后制定修訂《河北省水利廳績(jī)效管理考核辦法》《河北省水利廳績(jī)效管理考評(píng)加減分辦法（試行）》《河北省水利廳平時(shí)考核實(shí)施方案》，實(shí)行分類分級(jí)考核，改進(jìn)平時(shí)考核，加大獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)力度，強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用，進(jìn)一步增強(qiáng)干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性和主動(dòng)性。全面貫徹落實(shí)省委十屆二次全會(huì)精神，按照省委完善干部考核機(jī)制新要求，制定《河北省水利廳2022年度績(jī)效量化考核辦法（試行）》，著力引導(dǎo)全廳干部職工認(rèn)真履職盡責(zé)、狠抓工作落實(shí)、全面爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)，深入推進(jìn)我省水利事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

3.水利人才隊(duì)伍建設(shè)取得新成效

3.1 積極做好人才引進(jìn)工作

借助我省“名校英才入冀”計(jì)劃積極引進(jìn)急需人才，補(bǔ)充“新鮮血液”和“源頭活水”。黨的十九大以來，以公開招錄招聘為主渠道，通過定向選調(diào)生招錄、四級(jí)聯(lián)考招錄、公開招聘、遴選、接收安置退役人員等方式，共招錄招聘各類人才233人。

3.2 持續(xù)做好人才培養(yǎng)工作

通過繼續(xù)教育、舉辦培訓(xùn)班、技術(shù)練兵、技能比賽、崗位鍛煉、職稱評(píng)聘、技術(shù)等級(jí)考核等多種方式和途徑，積極做好人才培養(yǎng)工作，經(jīng)過持續(xù)努力，全省水利系統(tǒng)人才隊(duì)伍的整體素質(zhì)有了明顯提高，基本滿足我省水利改革發(fā)展需要。黨的十九大以來，全省水利系統(tǒng)有286名專業(yè)技術(shù)人員取得正高級(jí)工程師任職資格，1059名專業(yè)技術(shù)人員取得高級(jí)工程師任職資格，166名技能人才取得技師資格。廳系統(tǒng)有1人被評(píng)為“享受國(guó)務(wù)院特殊津貼專家”、4人被評(píng)為“享受河北省政府特殊津貼專家”，2人被評(píng)為河北省“三三三人才工程”二層次人才，高層次專業(yè)技術(shù)人才開發(fā)取得明顯成效。

3.3 切實(shí)做好人才保障工作

按規(guī)定每年及時(shí)調(diào)整機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員工資和津貼補(bǔ)貼，落實(shí)績(jī)效獎(jiǎng)金和未休年休假補(bǔ)助，調(diào)整落實(shí)退休人員基本養(yǎng)老金。加強(qiáng)專家服務(wù)管理，落實(shí)名校英才住房補(bǔ)貼。按省統(tǒng)一部署，完成機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，為我廳在職職工按時(shí)足額交納養(yǎng)老保險(xiǎn)和職業(yè)年金。自2018年開始，為廳機(jī)關(guān)和參公事業(yè)單位在職人員繳納工傷保險(xiǎn)，完善職工社會(huì)保險(xiǎn)福利待遇。

3.4 認(rèn)真謀劃強(qiáng)化人才工作新措施

為深入貫徹落實(shí)中央、省委和水利部水利人才工作會(huì)議精神，進(jìn)一步加強(qiáng)我省水利人才隊(duì)伍建設(shè)，研究制定《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)水利人才隊(duì)伍建設(shè)的若干措施》。聚焦推進(jìn)水利高質(zhì)量發(fā)展對(duì)人才的需求，著眼建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)、水利事業(yè)發(fā)展相匹配的一流水利人才隊(duì)伍，提出人才發(fā)展體制機(jī)制建設(shè)急需緊缺人才引進(jìn)、重點(diǎn)人才培養(yǎng)、人才隊(duì)伍綜合能力提升等方面具體措施，為水利人才引進(jìn)培養(yǎng)使用提供重要依據(jù)。

4.水利科技和標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)取得新成效

4.1 改革科技管理方式

適應(yīng)科技體制改革要求，堅(jiān)持政策引導(dǎo)和產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，注重科研成果轉(zhuǎn)化，及時(shí)調(diào)整改進(jìn)水利科技管理方式。修訂《河北省水利廳科技項(xiàng)目管理辦法》，制定《河北省水利科技計(jì)劃項(xiàng)目驗(yàn)收管理暫行辦法》，對(duì)水利科研和技術(shù)推廣項(xiàng)目申請(qǐng)條件、專家評(píng)審立項(xiàng)程序和結(jié)題驗(yàn)收等關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行規(guī)范。

4.2 支持重大項(xiàng)目研發(fā)

緊緊圍繞地下水超采綜合治理、雄安新區(qū)建設(shè)、北京冬奧會(huì)舉辦水資源保障和重大水工程建設(shè)等國(guó)家重大戰(zhàn)略和水利中心工作篩選安排項(xiàng)目，大力支持河北省水利科學(xué)研究院等單位，參加國(guó)家重大專項(xiàng)課題研究。黨的十九大以來，累計(jì)下達(dá)水利科研和推廣計(jì)劃項(xiàng)目314項(xiàng)，共有93項(xiàng)成果獲河北省水利學(xué)會(huì)科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)，有34項(xiàng)成果分獲省科技進(jìn)步獎(jiǎng)、省山區(qū)創(chuàng)業(yè)獎(jiǎng)、省農(nóng)業(yè)推廣獎(jiǎng)二三等獎(jiǎng)，為推進(jìn)河北水利可持續(xù)發(fā)展提供了強(qiáng)有力的科技支撐。

4.3 加強(qiáng)國(guó)際交流合作

黨的十九大以來，堅(jiān)持互訪增進(jìn)共識(shí)，先后派出4批22人次赴荷蘭、法國(guó)、德國(guó)等進(jìn)行水利科技交流，借鑒國(guó)際先進(jìn)理念和技術(shù)，完成中荷合作項(xiàng)目4個(gè)、中德合作項(xiàng)目2個(gè)，進(jìn)一步提升了河北省水利科研水平。

4.4 推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)

發(fā)揮水利技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)性和引領(lǐng)性作用，積極推進(jìn)涵蓋水利技術(shù)各專業(yè)門類的河北省水利技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。5年來，組織制定并頒布實(shí)施水利地方標(biāo)準(zhǔn)62項(xiàng)。2018年，我廳作為唯一的省直單位，在全省標(biāo)準(zhǔn)化會(huì)議上作典型發(fā)言。

5.精準(zhǔn)脫貧幫扶取得顯著成效

認(rèn)真貫徹落實(shí)脫貧攻堅(jiān)決策部署，按照干部當(dāng)代表、單位作后盾要求，廳系統(tǒng)持續(xù)選派116名干部，到11個(gè)貧困縣15個(gè)貧困村，駐村開展精準(zhǔn)脫貧扶貧幫扶工作，組織廳系統(tǒng)1300多名干部作為幫扶責(zé)任人，實(shí)施“一對(duì)一”結(jié)對(duì)幫扶。認(rèn)真落實(shí)駐村干部各項(xiàng)待遇，積極幫助解決駐村工作隊(duì)和駐村干部實(shí)際困難，確保駐村干部全身心投入駐村幫扶工作。經(jīng)過各方共同努力，我廳幫扶的15個(gè)貧困村如期實(shí)現(xiàn)脫貧。因工作實(shí)績(jī)突出，河北省水利廳駐尚義縣西平山村工作隊(duì)2021年被黨中央國(guó)務(wù)院表彰為全國(guó)脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)集體，1人被表彰為脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)個(gè)人；1人被水利部表彰為全國(guó)水利系統(tǒng)先進(jìn)工作者；8人被省委省政府表彰為脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)個(gè)人；83名事業(yè)單位駐村干部分別獲得記大功、記功和嘉獎(jiǎng)獎(jiǎng)勵(lì)，先后有75名干部得到提拔重用或晉升職級(jí)。

6.黨的二十大后水利人事與科技工作主要思路

深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，緊緊圍繞新階段水利高質(zhì)量發(fā)展，進(jìn)一步強(qiáng)化干部選育管用工作，著力建設(shè)忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)乃刹咳瞬抨?duì)伍。以創(chuàng)新為第一動(dòng)力，切實(shí)加強(qiáng)先進(jìn)適用科技成果的推廣轉(zhuǎn)化，推動(dòng)水利科技創(chuàng)新，不斷提升水利科技水平，為全省水利高質(zhì)量發(fā)展提供支撐。

6.1 認(rèn)真貫徹新時(shí)代黨的組織路線，切實(shí)做好干部選拔任用和管理監(jiān)督工作

堅(jiān)持好干部標(biāo)準(zhǔn)，著力做好領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作，結(jié)合職務(wù)職級(jí)并行制度落實(shí)，大力培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部，有序推進(jìn)干部交流。進(jìn)一步加大干部培訓(xùn)力度，著力提升履職能力。加強(qiáng)干部管理監(jiān)督，不斷完善考核機(jī)制，進(jìn)一步激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為、干事創(chuàng)業(yè)，為推進(jìn)水利高質(zhì)量發(fā)展提供組織保障。

6.2 繼續(xù)實(shí)施人才戰(zhàn)略，努力建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化水利人才隊(duì)伍

繼續(xù)以招錄招聘為主渠道，積極做好高學(xué)歷人才引進(jìn)工作。進(jìn)一步完善評(píng)審條件，做好職稱評(píng)聘和高技能人才考核工作。強(qiáng)化繼續(xù)教育、干部培訓(xùn)、實(shí)踐鍛煉等方式，努力建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化水利人才隊(duì)伍。認(rèn)真落實(shí)工資、保險(xiǎn)各項(xiàng)政策規(guī)定，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)水利人才的積極性。以省部級(jí)專家人才工程為主渠道，積極做好高層次人才選拔推薦工作。繼續(xù)開展?fàn)幾鋈嗣駶M意的公務(wù)員爭(zhēng)創(chuàng)人民滿意的公務(wù)員集體“雙十佳”選樹活動(dòng)。

6.3 堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，積極推進(jìn)水利科技創(chuàng)新和水利標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)

鼓勵(lì)支持有關(guān)企事業(yè)單位和高校，發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，圍繞地下水超采綜合治理、雄安新區(qū)建設(shè)等重點(diǎn)工作，聯(lián)合開展實(shí)用型水利科技研究和技術(shù)推廣。積極推進(jìn)國(guó)際水利科技合作，汲取國(guó)內(nèi)外先進(jìn)理念和技術(shù)，不斷提升水利科研水平。推進(jìn)水利地方標(biāo)準(zhǔn)編制工作，不斷健全完善我省水利地方標(biāo)準(zhǔn)體系，為水利高質(zhì)量發(fā)展提供標(biāo)準(zhǔn)支撐。

6.4 求真務(wù)實(shí)真抓實(shí)干，全面加強(qiáng)人事科技干部自身建設(shè)

認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦指導(dǎo)實(shí)踐。進(jìn)一步樹牢“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。認(rèn)真落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)紀(jì)律規(guī)定，加強(qiáng)人事科技業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，努力打造政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)硬的人事科技隊(duì)伍,進(jìn)一步改進(jìn)服務(wù)、提升質(zhì)量，為水利干部職工服好務(wù)、為基層服好務(wù)。