守護碧水綠岸繪就生態(tài)畫卷

□河北省河湖長制辦公室

河湖長制實施5年來，河北省各級黨委、政府堅定不移地貫徹習近平生態(tài)文明思想，堅決扛起生態(tài)文明建設(shè)的政治責任，自覺把河湖管理保護擺在重要位置，全力推動黨中央重大決策部署落地落實，全省河湖長制從建立到見效，從“有名”到“有實”，取得重大突破，全省河湖治理不斷交出滿意答卷，河湖環(huán)境持續(xù)改善，群眾獲得感、幸福感、安全感明顯提升，為建設(shè)經(jīng)濟強省、美麗河北再添華章。2021年我省河湖長制工作推進力度大、成效明顯，獲國務(wù)院督查激勵。

1.黨政同責高位推動，各級河長履職盡責

河北省北依燕山，南鄰渤海，毗鄰京津，承擔著推動京津冀協(xié)同發(fā)展、雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)、北京冬奧會籌辦“三件大事”。河北境內(nèi)河流眾多，與北京、天津山水相連，水系相通。省委省政府牢記習近平總書記關(guān)于“保護江河湖泊，事關(guān)人民群眾福祉，事關(guān)中華民族長遠發(fā)展”的重要指示精神，嚴格落實生態(tài)保護黨政同責制度，多次召開省級總河湖長會、省委常委會、書記專題會、省政府常務(wù)會，發(fā)布總河湖長令，研究部署推動河湖長制落實重大舉措，出臺一系列制度和政策。按照中辦、國辦先后印發(fā)的全面推行河長制、湖長制意見，我省建立起了由省、市、縣、鄉(xiāng)黨政主要負責同志擔任總河湖長、其他黨政領(lǐng)導分級分段分片擔任河湖長的組織體系，省、市、縣、鄉(xiāng)、村5級共設(shè)立河湖長4.6萬余名，實現(xiàn)了河湖全覆蓋。建立和落實河長會議、河湖巡查、督查督辦、考核問責等13項工作制度，壓實各級河湖長責任，推動河湖長制“有名有責”。省級總河湖長親自謀劃、親自部署、親自推動河湖長制落實和河湖治理保護工作，擔任省級河湖長的省領(lǐng)導全部深入責任河湖，帶頭巡河、調(diào)研檢查，靠前指揮，協(xié)調(diào)解決河湖突出問題。市、縣、鄉(xiāng)、村各級河湖長認真履行職能職責，全部深入責任河湖巡查檢查，組織推動河湖長制落實和河湖管理保護工作。截至2021年底，全省各級河湖長累計巡河（湖）調(diào)研1031萬余人次，發(fā)現(xiàn)解決問題約6.5萬個，全省上下形成黨政同責、高位推動的工作態(tài)勢。

2.重拳治理河湖亂象，岸線管控全面加強

2018年1月18日，河 北 省 委 辦 公廳、省政府辦公廳印發(fā)《全省河湖清理方案》，打響河湖“四亂”問題清理整治攻堅戰(zhàn)；2019年按照水利部部署安排，河湖“清四亂”持續(xù)推進，截至2021年底，列入臺賬的“四亂”問題全部清零。對引江引黃沿線河道、大中型水庫下游河道、穿跨重要交通干線河道進行集中整治，全省共清淤疏浚河槽7100多km。水利、公安、交通、自然資源等6部門聯(lián)合印發(fā)《深化打擊河道非法采砂常態(tài)長效工作機制》，持續(xù)開展打擊非法采砂“颶風行動”，對非法采砂新增行政立案處罰。經(jīng)過大規(guī)模清理，河湖沉疴積弊得到有效整治，破壞河湖行為得到有力遏制，河道行洪能力明顯增強，環(huán)境面貌有效改善。

以打造通暢、整潔、安全的河湖空間為目標，清理管控“兩手抓”，夯實源頭管控基礎(chǔ)。建立河湖“清四亂”常態(tài)化機制，壓實工作責任，動態(tài)排查清零，遏制新增“四亂”問題。流域面積50km2以上河流和水面面積1km2以上湖泊全部劃界。向社會公布《河北省河湖保護名錄》，規(guī)范河流名稱，明確河湖基本屬性，為全省河湖“建檔立志”。組織開展名錄內(nèi)河流現(xiàn)狀調(diào)查和整治方案編制，形成全省河湖主要特征和現(xiàn)狀信息數(shù)據(jù)庫，初步提出了全省河道治理的現(xiàn)實基礎(chǔ)、總體要求、主要任務(wù)和投資匡算。64條河道岸線保護與利用規(guī)劃全部編制完成，科學劃定岸線保護區(qū)、保留區(qū)。印發(fā)《河北省嚴格管控河道采砂工作方案》，全面實行河道治理與采砂管控清單制度，堅持規(guī)劃先行、治采結(jié)合、全程監(jiān)管，嚴格規(guī)范合法采砂行為。

3.追根溯源防治污染，河湖水質(zhì)顯著提升

推行河湖長制5年來，河北省堅持控源截污、標本兼治，充分發(fā)揮河湖長制平臺統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，落實各項治理措施，“十三五”水環(huán)境質(zhì)量目標全部實現(xiàn)。全省205座縣級以上污水處理廠全部達到一級A排放標準或更高標準，縣級及以上城市污水集中處理率達到98%以上。農(nóng)村生活垃圾處置體系覆蓋率達到99.2%，城市黑臭水體治理全部完成。2021年，我省國考地表水斷面優(yōu)良比例達到73%，高于年度目標9.9%，劣V類斷面全部消除。2022年1月—6月，全省國考斷面中水質(zhì)達到或優(yōu)于Ⅲ類（優(yōu)良）斷面比例達到77%，同比上升16.3個百分點。

4.深度治理加強修復，水生態(tài)環(huán)境明顯改善

實施河湖長制以來，河北省突出重點河湖、重點流域，全面加強河湖綜合治理，統(tǒng)籌推進水環(huán)境修復。按照量水而行、先清后補、保障重點、補管結(jié)合的原則，以保障白洋淀生態(tài)需水和滹沱河、滏陽河、南拒馬河、唐河等常態(tài)化補水河道為重點，分年度制定河湖生態(tài)補水實施方案，加大統(tǒng)籌調(diào)度引江水、引黃水、水庫水力度，做到能調(diào)盡調(diào)、能補盡補。2018年以來，全省共統(tǒng)籌外調(diào)水和本地水188億m3，向85條河道和白洋淀、衡水湖等重點河湖持續(xù)實施生態(tài)補水。大清河、滹沱河、子牙河等多年斷流河道全線貫通，北運河實現(xiàn)旅游通航，一些多年干涸的河道實現(xiàn)復流，一大批河湖再現(xiàn)魚游蛙鳴的勃勃生機，涌現(xiàn)出秦皇島戴河、邯鄲沁河、石家莊滹沱河等一批“秀美河湖”，成為群眾旅游休閑、頤養(yǎng)身心的好去處。白洋淀生態(tài)水位保證率達到100%，水質(zhì)實現(xiàn)從劣Ⅴ類到Ⅲ類的跨越式提升，步入全國良好湖泊行列。華北河湖生態(tài)補水入選《中國生態(tài)修復典型案例集》。

5.嚴格督導科學考核，責任落實倒逼工作落實

全面推行河湖長制以來，河北堅持以嚴格的督查考核為抓手，強化制度剛性，強化責任落實，讓制度“長牙帶電”，成為不可觸碰的“高壓線”。以全覆蓋、全天候、全智能為目標，投資7.88億元，建設(shè)全省河湖智能視頻監(jiān)控系統(tǒng)。目前已接入1.18萬個視頻監(jiān)控點位，對流域面積50km2以上河流、水面面積1km2以上湖泊和全省大中小型水庫、蓄滯洪區(qū)及引江、引黃干渠進行全覆蓋監(jiān)控。在省、市兩級開發(fā)部署13個應用平臺，對前端實時監(jiān)控數(shù)據(jù)進行采集識別、計算分析和告警處置。利用衛(wèi)星遙感技術(shù)開展河湖常態(tài)化監(jiān)管，形成集監(jiān)測成果解析、實地復核、溯源調(diào)查為一體的監(jiān)測系統(tǒng)，建立了監(jiān)測成果省、市、縣3級統(tǒng)一管理、共享共用、分級復核整改的工作機制。依托政務(wù)云，統(tǒng)一標準開發(fā)建設(shè)省、市、縣、鄉(xiāng)、村5級同步使用的河長制信息平臺，全省4.6萬余名河湖長、208個河長辦全部納入平臺管理，圍繞管河、管事、管人開發(fā)9大模塊，實現(xiàn)河湖長巡查全記錄、河湖基礎(chǔ)信息共享、督查、考核全流程信息化管理。將河湖長制落實情況納入省委巡視、人大執(zhí)法檢查、省委省政府督察，形成大督查工作態(tài)勢，堅持既查河湖問題，又查河長湖長履職。5年來，省、市、縣3級開展明查暗訪6400余輪次，督辦解決重點問題1.08萬個，問責履職不到位、推動工作不力的河湖長1100余人次。將河湖長制落實情況納入全省績效考核和省管領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部考核指標體系，從根本上強化地方黨政主要負責同志履職盡責意識。省委省政府研究制定的《河北省落實河湖長制考核問責制度》被中央深改組推廣。河北省河長制信息化建設(shè)工作經(jīng)驗和持續(xù)深化考核問責工作經(jīng)驗分別入選2020年、2021年全國推行河長制湖長制典型案例。在今年中組部舉辦的各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）市、縣級河湖長制專題培訓中，我省受邀就河湖長制考核進行專題授課。

6.全民動員凝聚合力，關(guān)愛河湖漸成共識

全面加強河湖管理保護，離不開全社會的共同參與和支持。為廣泛凝聚社會力量，河北省自2019年起公開招募省級“民間河長”，開通“冀河湖長辦”微信“隨手拍”，支持群眾實時實地舉報投訴河湖問題；2020年在繼續(xù)招募省級“民間河長”的同時，公開招募“企業(yè)河長”；同年印發(fā)《關(guān)于推行“民間河（湖）長”的指導意見》，明確聘任民間河長的基本條件、選聘流程、主要任務(wù)和禁止行為等，進一步暢通公眾參與渠道，規(guī)范社會力量參與河湖管理保護工作。全省各地相繼成立“民間河湖長中心”“志愿巡河聯(lián)盟”“古城碧水護河行動志愿服務(wù)隊”“河小青”“秦小禹”等河湖志愿服務(wù)組織，河湖保護、人人有責的社會氛圍日益濃厚。據(jù)不完全統(tǒng)計，目前有571個志愿服務(wù)組織、累計680余萬人次志愿參與河湖管理保護。據(jù)第三方評估，群眾對河湖管理滿意度達90%以上，比推行河湖長制前提升20多個百分點。

下一步，我省河湖長制工作將繼續(xù)堅持以習近平生態(tài)文明思想為指導，認真踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，深入落實黨中央國務(wù)院強化河湖長制決策部署和省委省政府工作要求，以建設(shè)造福人民的幸福河湖為總目標，強化河湖長履職，強化制度落實，強化監(jiān)督考核，強化長效管護，全面推進河湖系統(tǒng)治理、綜合治理，持續(xù)改善河湖面貌，進一步提升人民群眾的幸福感、獲得感、安全感，潤澤燕趙大地，造福河北人民，以實際行動和優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開。

滹沱河石家莊市區(qū)段生態(tài)補水