著力引江引黃改善河流生態(tài)持續(xù)推進河北水資源空間均衡

□河北省水利廳調(diào)水管理處

2022年是黨的二十大召開之年，也是加快建設(shè)經(jīng)濟強省、美麗河北的關(guān)鍵之年。近年來，在省委省政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在水利部的大力支持和精心指導(dǎo)下，全省調(diào)水管理工作深入貫徹習近平生態(tài)文明思想、治水興水重要論述和習近平總書記在推進南水北調(diào)后續(xù)工程高質(zhì)量發(fā)展座談會上的講話精神，聚焦“用足用好引江水、多引多調(diào)引黃水、優(yōu)化調(diào)度本地水、持續(xù)改善主要河流水生態(tài)環(huán)境”目標任務(wù)，建立配套工程完備、運行管理高效、政策保障有力的調(diào)水供水體系，持續(xù)推進河北水資源空間均衡落地落實。

1.引江調(diào)水開創(chuàng)新局面

1.1 有序推進南水北調(diào)中線供水

按照水利部批復(fù)的年度水量調(diào)度計劃，統(tǒng)籌考慮各方需求和河北省實際情況，研究制定和下達我省年度水量計劃；每月做好月度水量方案研究制定和下達工作，嚴格落實月度水量方案，嚴格調(diào)度管理程序。不斷強化水量調(diào)度管理，密切關(guān)注丹江口水庫水情、南水北調(diào)工程工情和我省受水區(qū)實際需求，及時科學有效地做好水量調(diào)整與協(xié)調(diào)事宜。不斷提升調(diào)度管理水平，認真實行水量跟蹤統(tǒng)計日報制度，積極推進引江自動化調(diào)度管理體系建設(shè)，不斷提升調(diào)度管理要求，適時組織開展應(yīng)急供水演練，確保調(diào)令暢通，維護供水秩序，保障南水北調(diào)供水安全。

1.2 全面推進受水區(qū)江水利用

按照水利部批復(fù)的年度水量計劃和省政府確定的年度水量利用任務(wù)，明確目標，緊盯重點，實行水量跟蹤統(tǒng)計與通報制度，周報省政府，月報受水區(qū)各市政府，適時通報各市江水利用情況，積極采取會議研究、現(xiàn)場督導(dǎo)等方式，全面推進我省受水區(qū)江水利用工作，確保落實年度水量計劃，完成省政府江水利用任務(wù)。目前已累計完成南水北調(diào)工程供水26.35億m3，含本地地表水補充供水0.94億m3，其中：城鎮(zhèn)生活和工業(yè)供水17.64億m3，完成年度水量計劃24.02億m3的73.5%；河湖生態(tài)補水8.71億m3。

1.3 科學調(diào)度南水北調(diào)東線應(yīng)急供水

認真落實水利部2021—2022年度南水北調(diào)東線一期北延應(yīng)急供水工程加大調(diào)水實施方案要求，努力克服疫情影響，提前謀劃，優(yōu)化調(diào)度，實行引江、引黃疊加輸水，最大限度減少輸水損失。經(jīng)各方積極努力，至5月底應(yīng)急供水工作結(jié)束，入我省境內(nèi)水量1.58億m3，實現(xiàn) 向天津 市供 水0.5億m3，超 額完成水利部下達向天津市輸水0.46億m3任務(wù)，延長了南運河補水時段；我省引水0.27億m3，為沿線9縣農(nóng)業(yè)灌溉提供置換水源，壓減地下水開采，達到預(yù)期效果。本年度圓滿完成東線應(yīng)急供水工作，為充分發(fā)揮南水北調(diào)東線一期北延應(yīng)急供水工程效益積累經(jīng)驗。

2.引黃調(diào)水實現(xiàn)新跨越

2.1 協(xié)調(diào)推進引黃調(diào)水

針對我省2021年汛后本地水存蓄充沛，各市外調(diào)水需求明顯下降的特點，會同河北省水利廳壓采辦、農(nóng)水處等有關(guān)處室，結(jié)合地下水超采治理年終評估，以既要用足用好本地水，又要爭取多引調(diào)黃河水為目標，逐市縣進行分析，對引黃調(diào)水與本地水消納進行統(tǒng)籌安排。同時，繼續(xù)積極爭取水利部支持，溝通協(xié)調(diào)黃河水利委員會、山東和河南等引黃調(diào)水上游單位，充分考慮引黃河渠工況，不斷優(yōu)化省內(nèi)調(diào)度，全力推進今年引黃調(diào)水工作。3月11日和4月14日分別啟動了渠村和潘莊線路引黃調(diào)水工作。渠村線路引黃水通過老沙河并入位山線路，有效減小河渠施工對引黃調(diào)水的影響，滿足衡水市農(nóng)業(yè)灌溉需求。至5月底此輪引黃調(diào)水結(jié)束，實現(xiàn)渠村線調(diào)水1.56億m3，其中入白洋淀0.35億m3，潘莊線調(diào)水0.72億m3。根據(jù)我省需求，抓住時機，7月1日至7日組織開展位山線路引黃調(diào)水，實現(xiàn)位山調(diào)水0.13億m3。汛后，根據(jù)我省水情、工情，積極溝通協(xié)調(diào)，9月21日先后啟動潘莊、渠村、位山線路引黃調(diào)水。截至目前，我省已完成引黃調(diào)水2.53億m3。

2.2 不斷完善引黃調(diào)水制度建設(shè)

為進一步建立健全我省引黃調(diào)水突發(fā)事件應(yīng)急調(diào)度機制，提高引黃調(diào)水突發(fā)事件應(yīng)急處置能力，最大限度減少事故損失，維護輸水秩序，確保輸水安全，組織研究編制《河北省引黃工程調(diào)度應(yīng)急預(yù)案》。為進一步建立健全我省引黃調(diào)水管理制度，認真研究謀劃，組織開展《河北省引黃工程管理規(guī)定》《河北省引黃工程運行管理方案》編制工作，進行實地調(diào)研，經(jīng)多次討論和修改完善，形成初步成果。

3.大運河貫通補水抒寫新?lián)?/h2>

3.1 強化貫通補水方案落實

按照水利部京杭大運河2022年全線貫通補水方案要求，積極響應(yīng)，加強協(xié)調(diào)，狠抓落實，多次專題研究部署大運河全線貫通工作。及時做好準備，明確工作機制，落實工作責任，鞏固“四亂”治理成果。通水期間，加強多水源聯(lián)合調(diào)度，加密巡查管護和水質(zhì)監(jiān)測，強化水量監(jiān)管，嚴格落實方案確定的貫通時間和貫通水量，全力將各項工作抓實抓細抓好。

3.2 全線貫通達到預(yù)期效果

4月28日，南水北調(diào)東線北延、潘莊引黃和岳城水庫3水源聯(lián)合調(diào)度運行補水，經(jīng)多方努力，至5月31日貫通補水工作結(jié)束，實現(xiàn)京杭大運河1230km全線貫通，總補水量6.08億m3，其中南水北調(diào)東線北延1.89億m3，潘莊引黃0.72億m3，岳城水庫3.47億m3，超計劃5.15億m3，完成貫通補水任務(wù)，使京杭大運河實現(xiàn)了近一個世紀以來的首次全線通水。大運河的重煥生機，為地下水回補、農(nóng)業(yè)灌溉和人民群眾精神文化生活帶來積極變化，為實現(xiàn)“十四五”大運河主要河段基本有水、進一步推動實現(xiàn)京杭大運河全年有水積累寶貴經(jīng)驗。

4.生態(tài)補水創(chuàng)造新業(yè)績

4.1 積極配合水利部編制河湖復(fù)蘇行動方案

在水利部組織編制《2022年度華北地區(qū)河湖生態(tài)環(huán)境復(fù)蘇實施方案》過程中，立足我省實際情況，積極與水利部、海河水利委員會、水利水電規(guī)劃設(shè)計總院溝通匯報，提出我省生態(tài)補水方面的意見建議，爭取在方案中單列雄安新區(qū)白洋淀引江生態(tài)補水水量。經(jīng)積極爭取，水利部采納我省意見建議，在印發(fā)的《2022年度華北地區(qū)河湖生態(tài)環(huán)境復(fù)蘇實施方案》中，單列雄安新區(qū)南水北調(diào)生態(tài)補水指標0.7億m3。

4.2 全力推進夏季河湖生態(tài)環(huán)境復(fù)蘇行動

按照水利部印發(fā)的《華北地區(qū)河湖生態(tài)環(huán)境復(fù)蘇行動方案（2022年夏季）》，我省積極落實，進一步強化聯(lián)合調(diào)度管理，嚴格控制補水河道及沿線閘站水位，加強河道巡查巡護，千方百計推進補水工作，上下協(xié)力確保輸水安全。至行動結(jié)束，我省共實施河湖生態(tài)補水6.13億m3，完成計劃補水量4.96億m3的123.5%。其中：當?shù)厮畮煅a水4.00億m3，完成計劃補水量3.02億m3的132%；南水北調(diào)中線補水2.13億m3，完成計劃補水量1.94億m3的110%。實現(xiàn)大清河水系、子牙河水系貫通入海和滹沱河、七里河—順水河等15條支線全線貫通的目標任務(wù)，有力推進全面復(fù)蘇河湖生態(tài)環(huán)境和華北地區(qū)地下水超采綜合治理。

4.3 有序?qū)嵤┒嗨春雍鷳B(tài)補水

認真落實《2022年度華北地區(qū)河湖生態(tài)環(huán)境復(fù)蘇實施方案》，積極謀劃有序開展我省河湖生態(tài)補水工作，進一步落實屬地責任，實施動態(tài)管理，強化信息報送，實行調(diào)水補水周報制度，實時掌握補水情況，科學施策，合理調(diào)度。目前我省共完成河湖生態(tài)補水水量44.03億m3，含 主 汛 期6.06億m3，其 中引江生態(tài)補水8.71億m3，引黃生態(tài)補水1.37億m3，水 庫 生 態(tài) 補 水33.95億m3，形成有水河道3498.4km，水面面積194.74km2。累計向白洋淀補水7.09億m3（入淀水量），白洋淀水位保持在7m左右，滿足淀區(qū)生態(tài)水量需求。

5.水庫汛前興利調(diào)度實現(xiàn)新提升

為進一步做好我省大中型水庫汛前興利調(diào)度工作，組織召開崗南、黃壁莊、桃林口水庫和各有關(guān)市大中型水庫汛前興利調(diào)度會，進一步統(tǒng)籌好水庫蓄水與壓采、水庫興利與防汛、河道補水與工程建設(shè)、本地水庫水與外調(diào)水，抓住水量豐沛有利時機，認真做好全省59座大中型水庫汛前興利調(diào)度工作。在保證城鎮(zhèn)生產(chǎn)生活供水、農(nóng)業(yè)灌溉用水及河道生態(tài)補水同時，按照全省防汛要求，根據(jù)上游來水情況和下游河道工情，實時適時優(yōu)化細化調(diào)度方案，對全省大中型水庫實行日上報、周匯總、旬調(diào)控的調(diào)度工作制度，既要防止主汛期前集中大量泄水，又要保證主汛期前水位降至汛限以下水位，做好預(yù)騰庫容工作，確保安全度汛。經(jīng)過4個月精細調(diào)度，截至7月10日進入主汛期，59座大中型水庫共預(yù)騰汛限水位以下庫容5.56億m3。今年以來完成興利供水34.16億m3。圓滿完成汛前興利調(diào)度工作，并為汛期防洪調(diào)度打下基礎(chǔ)。

6.調(diào)水工程前期開展取得新進展

6.1 全力抓好雄安新區(qū)供水工程前期工作

協(xié)調(diào)推動雄安干渠項目建設(shè)。組織完成《雄安干渠工程可行性研究報告》行業(yè)性審查，并出具行業(yè)審查意見；目前雄安新區(qū)已組織編制完成社會穩(wěn)定風險評估報告初稿、移民安置規(guī)劃大綱等。

6.2 加快推進廊坊市“北三縣”供水工程建設(shè)

研究印發(fā)《加快推進南水北調(diào)廊坊市“北三縣”供水工程建設(shè)工作方案》，成立推進南水北調(diào)廊坊市“北三縣”供水工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，組織召開項目申請報告專家審查會并出具行業(yè)審查意見。截止目前，南水北調(diào)廊坊市“北三縣”供水工程“北三縣段”已取得河北省發(fā)展和改革委員會核發(fā)的核準批復(fù)，全過程咨詢標段和EPC工程總承包招投標工作已經(jīng)完成，正在開展征遷安置和施工前準備工作。

6.3 嚴格把控南水北調(diào)配套工程設(shè)計管理

嚴格程序，及時完成配套工程設(shè)計工作。一是從源頭把關(guān)，嚴控制規(guī)范設(shè)計變更的發(fā)生程序，批復(fù)河北省南水北調(diào)配套工程主干通信光纜工程鄰接倒虹吸工程設(shè)計變更。二是根據(jù)各地用水實際和江水消納情況，研究批復(fù)新增口門5處。三是為支持加快廊坊臨空經(jīng)濟區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保證廊涿干渠運行安全和供水可靠性，減少后續(xù)交叉工程建設(shè)風險，研究批復(fù)廊坊臨空經(jīng)濟區(qū)科技創(chuàng)新區(qū)南水北調(diào)配套工程廊涿干渠及永清支線輸水管道遷改工程。四是研究利用南水北調(diào)總干渠三陵口門向武安引水事宜并出具意見。五是對啟用鄧家莊口門泵站及其輸水管線工程相關(guān)事宜進行調(diào)研討論。

下一步，全省調(diào)水管理工作緊緊圍繞保障服務(wù)建設(shè)經(jīng)濟強省、美麗河北大局，牢記初心使命，強化責任擔當，破解發(fā)展難題，全面增強引調(diào)水管理能力，以優(yōu)異的工作成績迎接黨的二十大勝利召開。