重大活動消防安保工作的有效對策研究

王尚健

摘要：近年來，大型活動的開展受到了社會各界的關(guān)注，與之相關(guān)的消防安保工作成為了焦點(diǎn)，但是在具體的工作實(shí)踐中，因多種因素的干擾，使得消防安保工作不到位，直接影響相關(guān)主體的利益。文章結(jié)合重大活動加以分析，明確消防安保工作的科學(xué)對策，旨在為重大活動的順利開展提供支持。

關(guān)鍵詞：重大活動;消防安保;有效對策

重大活動的開展通常會涉及十分復(fù)雜的流程，同時(shí)也涉及多種設(shè)施和資源的調(diào)配與使用，因?yàn)閷?shí)際工作壓力較大，導(dǎo)致重大活動中的隱患隨之增多，如設(shè)備的超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)、火災(zāi)隱患突出等。應(yīng)該注重依法行政的基本責(zé)任意識，同時(shí)提升經(jīng)費(fèi)的投入力度，推進(jìn)相關(guān)工作的消防設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化安保管理力度，使得重大活動的消防安保綜合戰(zhàn)斗力明顯提升。改革開放逐步深入的今天，多種重大活動順利舉辦，積極落實(shí)好重大活動的消防安保工作意義重大，應(yīng)該重視科學(xué)合理的對策[1]。

1? 重大活動消防安保工作的基本概述

1.1? 活動特點(diǎn)

1.1.1? 場所復(fù)雜

重大活動在舉辦的時(shí)候，往往會涉及改建以及重建等多種工作內(nèi)容，很多大型活動的開展中，一般會涉及特定數(shù)量的建筑物，其重點(diǎn)是為活動的開展提供有效的支持。整個(gè)過程中，還需通過逐步完善相應(yīng)的設(shè)施和基礎(chǔ)方案，保證重大活動的順利開展。比如舉辦場地的供水、供電等基礎(chǔ)設(shè)施。

1.1.2? 活動籌備期長

重大活動在舉辦的時(shí)候，通常會有較長的周期，以彰顯活動的影響力。正是因?yàn)橹卮蠡顒觽涫懿毮?，各地政府會在特定時(shí)間內(nèi)落實(shí)好相關(guān)的籌劃，活動籌備期甚至可以達(dá)到幾年。

1.1.3? 社會影響力大

一般來說，特定活動往往會體現(xiàn)出非常重要的影響，比如上海世博會以及北京奧運(yùn)會等，均是世界各地認(rèn)識和了解中國的途徑。通過相關(guān)活動的成功舉辦，讓世界更好的了解中國，充分體現(xiàn)出影響力。

1.1.4? 參與人數(shù)眾多

大型活動通常會涉及較多的參與人員，人員涉及面廣泛，因此面臨著一定的考驗(yàn)，應(yīng)進(jìn)行科學(xué)的規(guī)劃，以此保證相關(guān)活動順利地開展。重大活動的籌備以及舉辦也會涉及較多的工作人員，所以實(shí)際的參與者往往是通過個(gè)體、組織和團(tuán)隊(duì)等形式出現(xiàn)。

1.1.5? 多種活動交織

重大活動在舉辦的過程中，能夠呈現(xiàn)出多種活動相互交織的情況。重大活動并非局限于特定的活動類型中，比如北京奧運(yùn)會的體育比賽中，還涉及音樂會、展銷以及焰火表演等不同的群體性活動。

1.2? 消防安保工作原則

1.2.1? 預(yù)防為主

在重大活動舉辦的過程中，消防安保工作是至關(guān)重要的，應(yīng)該始終堅(jiān)持基本原則，如預(yù)防為主和防消結(jié)合，確保重大活動的開展更加順利。通過科學(xué)的分析和整改，使得重大活動火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)源為具體的著力點(diǎn)，以此更好地提升重大活動消防安全保衛(wèi)工作的基本成效。

1.2.2? 依法管理

結(jié)合編制以及實(shí)施多項(xiàng)重大活動消防安全工作方案，明確消防安保重點(diǎn)，著力解決重大活動中基本經(jīng)驗(yàn)不足的情況，確保消防安全工作能力明顯提升，根據(jù)相關(guān)的法律規(guī)定開展具體的工作[2]。

1.2.3? 群眾參與

積極構(gòu)建相對完善且合理的消防安全管理工作體系，促使基本責(zé)任人的責(zé)任劃分清晰到位，促使廣大的人民群眾參與到相應(yīng)的活動實(shí)踐中，以此更好地呈現(xiàn)出消防安保工作的優(yōu)質(zhì)成果。

2? 重大活動消防安保工作中存在的主要問題

改革開放以來，越來越多的大型活動開展起來，這對于提升國家的綜合實(shí)力，并彰顯自身影響力具有重要的意義。重大活動體現(xiàn)出時(shí)間長、范圍廣以及規(guī)格高等特點(diǎn)，使得消防安保工作面臨著嚴(yán)峻的考驗(yàn)，應(yīng)積極重視一些細(xì)節(jié)性的問題，明確當(dāng)前的工作現(xiàn)狀，以便制定出科學(xué)的應(yīng)對策略。

2.1? 忽略基礎(chǔ)性工作

在重大活動舉辦中，因?yàn)轶w現(xiàn)出周期較長、活動內(nèi)容復(fù)雜等特點(diǎn)，使得重大活動的相關(guān)參與人員無法承擔(dān)巨大的壓力，甚至呈現(xiàn)出力不從心的情況。單個(gè)大型活動會涉及多個(gè)活動，因此給相關(guān)人員增加了一定的負(fù)擔(dān)。面對這樣的情況，消防安保工作的開展受到影響，基礎(chǔ)性的工作被忽視。為了積極應(yīng)對一些特殊的問題，消防部門和安保部門應(yīng)加大力度，將重點(diǎn)工作放置于維護(hù)重大活動順利開展的實(shí)踐中，使得一些基礎(chǔ)性工作被忽視，比如人員的安置以及利用、場地的維護(hù)和管理等，影響后續(xù)工作的開展，這對于優(yōu)化重大活動的管理十分不利[3]。

2.2? 人員的壓力較大

在重大活動開展的時(shí)候，社會各界會進(jìn)行廣泛關(guān)注，各級領(lǐng)導(dǎo)也對消防安保工作進(jìn)行了明確的指示，主張通過更為適宜的方式，科學(xué)落實(shí)相關(guān)的工作細(xì)節(jié)，保證活動安全進(jìn)行。針對特定周期的工作進(jìn)度，及時(shí)召開相關(guān)會議，商討部署方案。消防部門積極組織消防安保人員，但是人員有限，實(shí)際的工作壓力較大，導(dǎo)致消防安保人員疲于奔命，出現(xiàn)超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)的情況。這會直接影響后續(xù)工作的順利落實(shí)，也無法保證消防安保工作的基本實(shí)踐成果。

2.3? 手段及裝備不合理

在高科技產(chǎn)品層出不窮的時(shí)代，很多新型設(shè)施在消防安保工作中得以重用，比如重大活動的場所設(shè)置中涉及很多的新型裝備，因此消防安保部門面臨著極為嚴(yán)格的工作要求。各級消防安保部門的思想和現(xiàn)實(shí)情況存在著一定的差距，自身的建設(shè)和新時(shí)期工作存在著明顯的差別，所以應(yīng)該積極關(guān)注一些新信息，采取科學(xué)的方式落實(shí)好具體工作，更好的優(yōu)化消防方案。

2.4? 消防安保覆蓋面狹窄

在重大活動開展的過程中，運(yùn)用科學(xué)合理的手段落實(shí)消防安保工作意義重大，結(jié)合目前的情況分析，很多基層設(shè)施并不完善，消防安保工作覆蓋面狹窄，出現(xiàn)了明顯的疏漏問題。消防站以及消防車輛配置不到位，難以滿足重大活動的實(shí)際需求，即便是調(diào)動了所有的資源參與到消防安保工作中，實(shí)際成效仍然較小，甚至出現(xiàn)顧此失彼的情況，若是高層建筑、地下人防等特殊區(qū)域出現(xiàn)火災(zāi)的情況，很難將相關(guān)設(shè)施運(yùn)用起來，最終釀成無法挽回的損失。

2.5? 引發(fā)群體性傷亡概率大

重大活動開展的過程中，涉及非常復(fù)雜的環(huán)境，參與人員眾多，若是出現(xiàn)異常情況，勢必會影響人員安全。一般重大活動需要的面積比較廣，多數(shù)場所會在開幕前的幾小時(shí)處于相對緊張的施工狀態(tài)[4]，如果是涉及自動滅火和自動報(bào)警等系統(tǒng)的場所，若相應(yīng)的設(shè)施未能經(jīng)過具體部門驗(yàn)收而投入使用，則會埋下諸多的安全隱患。重大活動的建設(shè)過程中，一旦存在危險(xiǎn)的因素，其引發(fā)的后果將不堪設(shè)想，甚至部分隱患會一觸即發(fā)，出現(xiàn)損失大、傷亡多等極為嚴(yán)重的后果。消防部門的警力有限時(shí)，只能安排部分技術(shù)人員參與其中，以此進(jìn)行有效的協(xié)調(diào)，但是實(shí)際的進(jìn)展并未可知。

3? 重大活動消防安保工作需要遵循的基本原則

3.1? 堅(jiān)持以人為本

應(yīng)該重視以人民的利益作為根本，以維護(hù)人民利益為主要的出發(fā)點(diǎn)，將保障人民群眾的生命安全視作關(guān)鍵任務(wù)，使重大活動的消防安保工作更加的到位。在具體的實(shí)踐中，應(yīng)該重視最大化利益的實(shí)現(xiàn)，最大程度上減少火災(zāi)以及其他事故對于人員的影響，控制人員傷亡的數(shù)量和財(cái)產(chǎn)損失等。

3.2? 重視預(yù)防為本

在重大活動開展的時(shí)候，應(yīng)積極重視消防安保工作的基本落實(shí)情況，采取科學(xué)的方案，更好地維護(hù)各個(gè)主體的利益。在火災(zāi)以及其他異常情況的影響下，人們的生命財(cái)產(chǎn)安全受到巨大的威脅，因此必須要踐行預(yù)防為主的原則，將預(yù)防性的工作落實(shí)到位，由此為滅火救援工作的開展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。根據(jù)實(shí)際工作需要，應(yīng)該提前將宣傳工作加以開展，做好科學(xué)的培訓(xùn)和指導(dǎo)，強(qiáng)化相關(guān)單位的負(fù)責(zé)人以及職工們的防范意識，使其主動配合滅火救援工作，提高自身的自救能力和自救意識[5]。

3.3? 統(tǒng)一與分級

消防安保工作實(shí)際開展的時(shí)候，應(yīng)該積極結(jié)合重大活動的基本特征，采取適宜的方式，讓相關(guān)工作的開展更加順暢，實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)。消防安全負(fù)責(zé)人承擔(dān)著重要的任務(wù)，在重大活動開展前，需要做好有效的規(guī)劃，通過科學(xué)完善活動的相關(guān)細(xì)節(jié)，保證具體工作的開展成效更加明顯。重大活動關(guān)系到各方主體的利益，因此必須要堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)的基本原則，讓消防安保工作更加到位。大型活動的開展應(yīng)該具備條理性，通過分級負(fù)責(zé)和條塊結(jié)合的模式，使工作體系更加完善，以便更好地改善當(dāng)前的消防安保局面。

3.4? 依法申報(bào)

重大活動的開展通常具備了十分完備的手續(xù)，因此在相關(guān)活動開展前，必須要做好統(tǒng)籌安排，根據(jù)實(shí)際項(xiàng)目情況，按照既定的法律標(biāo)準(zhǔn)申報(bào)。在活動舉辦的過程中，做好監(jiān)督檢查工作，對多種火災(zāi)隱患進(jìn)行合理規(guī)避，同時(shí)適當(dāng)?shù)恼暮屯晟撇蛔阒帯?/p>

3.5? 快速反應(yīng)與協(xié)同

為了更好地將安全目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)，應(yīng)該將現(xiàn)有的資源科學(xué)整合，通過合理利用現(xiàn)有的力量，建立起統(tǒng)一指導(dǎo)和反應(yīng)迅速的作戰(zhàn)規(guī)劃，保證更好地實(shí)現(xiàn)基本的處理目的。協(xié)調(diào)有序和運(yùn)轉(zhuǎn)高效的滅火與應(yīng)急疏散管理機(jī)制的建立，使重大活動消防安保工作順利地進(jìn)行，以此維護(hù)廣大人民群眾的安全，同時(shí)提高重大活動的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。

4? 重大活動消防安保工作的基本對策

4.1? 強(qiáng)化依法行政的責(zé)任意識

消防安保工作本身就是一項(xiàng)系統(tǒng)性的工作，在具體開展的時(shí)候，應(yīng)該重視其系統(tǒng)性的體現(xiàn)，運(yùn)用科學(xué)的手段，穩(wěn)步推進(jìn)相關(guān)工作進(jìn)展。消防安保在重大活動開展中占據(jù)著非常重要的地位，對于人們的生命財(cái)產(chǎn)安全具有直接的影響，因此需要采取科學(xué)的措施加以落實(shí)。消防安保涉及各行各業(yè)及千家萬戶，消防安保工作的基本成效，一定程度上取決于上級部門的重視[6]。在重大活動舉辦期間，各級政府應(yīng)該嚴(yán)格依照《中華人民共和國消防法》等富有效力的國家法律和法規(guī)，按照相應(yīng)的指導(dǎo)思想，將各級干部的基本職責(zé)加以細(xì)化，以此更好地理解自身負(fù)責(zé)的具體工作，明確工作的加強(qiáng)點(diǎn)和工作的優(yōu)化點(diǎn)，將薄弱環(huán)節(jié)逐步的鞏固，實(shí)現(xiàn)全面組織和領(lǐng)導(dǎo)。另外，還需要運(yùn)用多樣化的形式，將消防法規(guī)、法律等作為基本的內(nèi)容，全面強(qiáng)化各級領(lǐng)導(dǎo)干部的消防法律意識，確保其承擔(dān)起自身的職責(zé)，真正將工作效力體現(xiàn)出來。根據(jù)國務(wù)院《關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》的要求，重大活動開展中未能落實(shí)實(shí)際工作的相關(guān)人員，應(yīng)及時(shí)做出處理，并追究相關(guān)法律責(zé)任，以此起到警示作用。

4.2? 強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)的投入力度

重大活動開展的過程中，基本的消防安保工作應(yīng)該落實(shí)到位，這是至關(guān)重要的環(huán)節(jié)，需要重視基礎(chǔ)設(shè)施的完善和優(yōu)化。城市公共基礎(chǔ)設(shè)施除了滿足消防工作的需求外，還能為人民提供便利，因此需要重視這些細(xì)節(jié)。各級政府應(yīng)該秉承以安全為主的基本原則，合理落實(shí)相關(guān)的統(tǒng)籌規(guī)劃和布局任務(wù)，保證活動現(xiàn)場的人員安全。各級政府需要遵循《中華人民共和國消防法》以及《中華人民共和國城市規(guī)劃法》的具體要求，結(jié)合城市的基本規(guī)劃方針，合理協(xié)調(diào)相關(guān)部門，制定出適宜的專項(xiàng)規(guī)劃，由當(dāng)?shù)卣€(wěn)步推進(jìn)落實(shí)，克服以往隨機(jī)性行為。重大活動關(guān)系各級政府的利益，必須要嚴(yán)格遵循相關(guān)的方針和政策，保證更好地進(jìn)行消防安保工作，使城市建設(shè)更加穩(wěn)定，國家也可實(shí)現(xiàn)理想化的發(fā)展目標(biāo)。還要加快基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)步伐，針對新建城區(qū)做好分析，確保消防安保更具成效。明確相關(guān)職能部門，在重大活動地區(qū)投入相應(yīng)的保養(yǎng)維護(hù)資源，促使活動可以順利開展，合理杜絕邊緣化的損壞，營造出良性循環(huán)利用的運(yùn)行模式。

4.3? 尋找差距并合理定位

應(yīng)結(jié)合重大活動的基本特征，做好科學(xué)細(xì)致的分析，提高消防監(jiān)督干部和各級指揮員的思想認(rèn)識[7]，還需重視嚴(yán)格執(zhí)法的基本價(jià)值，在重大活動的特殊場合，自覺維護(hù)好消防和安保的范圍，針對于基礎(chǔ)工作可能產(chǎn)生的問題加以預(yù)見，全面細(xì)致地解讀重大活動的要求，保證預(yù)防性工作落實(shí)到位，真正將多種問題扼殺于萌芽狀態(tài)。

5? 結(jié)語

在國家發(fā)展的進(jìn)程中，重大活動的舉辦數(shù)量逐步增多，這就讓消防安保工作面臨著更為嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)及要求，需要重視科學(xué)化的策略和方針，保證重大活動得以有效的維護(hù)，更好地處理一些細(xì)節(jié)問題，將負(fù)面的影響降至最低。

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Research on effective

countermeasures for fire safety work in major events

Wang Shangjian

（Taizhou Municipal Fire and Rescue Brigade，Zhejiang? Taizhou? 318000）

Abstract：In recent years， the development of major events has attracted attention from all walks of life， and related fire safety work has become the focus. However， in specific work practice， due to the interference of various factors， the fire safety work is not in place， which directly affects related interests of the subject. The paper analyzes the major events， clarifies the scientific countermeasures for fire safety work， and aims to provide support for the smooth development of major events.

Keywords：major event; fire safety; effective countermeasures