人員密集場所消防監(jiān)督檢查要點探究

郭偉華

摘要：近年來，我國城市規(guī)模迅速擴張，城市人口數(shù)量激增，城市化水平實現(xiàn)了質(zhì)的飛躍，但是在此過程中卻出現(xiàn)了人口密度增長過快的問題，這導致當前城市消防工作形勢更加嚴峻。從整體上來看，人口密集的經(jīng)營場所數(shù)量不斷增加，人口流量大、密度大、難以控制的問題埋下了嚴重的消防隱患，一旦出現(xiàn)大型火災(zāi)事故，在場人員難以迅速疏散，出現(xiàn)重大傷亡。因此，為降低消防事故發(fā)生的可能性，文章將對如何在人員密集的經(jīng)營場所開展消防安全監(jiān)督檢查工作進行深入探討，并提出相關(guān)解決方案以供參考。

關(guān)鍵詞：人員密集場所;消防監(jiān)督;檢查要點

隨著經(jīng)濟發(fā)展，人們對物質(zhì)生活提出了更高的需求。為了滿足城市人口對物質(zhì)生活的需求，各大城市朝著綜合性功能方向發(fā)展。城市輻射范圍不斷擴張，人口不斷增加，城市中心、城市副中心人員日益密集。城市是人們生活工作的必要場所，是居住、休閑、娛樂的特定區(qū)域，而作為人口高密度區(qū)域，城市面臨著嚴峻的消防形勢。近年來，很多城市發(fā)生了重大火災(zāi)事故，造成了不可估量的損失，這一嚴峻的消防問題已引起我國消防部門的高度重視，接下來要制定方案，加強城市消防預(yù)防工作，為城市消防安全保駕護航。

1? 人員密集場所的概念及定義

我國城市普遍存在人員密集場所多、人口密度大的特點，而構(gòu)成這一特點的因素也十分復(fù)雜。從性質(zhì)功能上來看，城市中人員密集場所主要分為生活區(qū)、娛樂區(qū)、服務(wù)區(qū)等多個功能不同的模塊，各個模塊之間并非完全獨立，彼此之間存在交叉和重復(fù)，短時間內(nèi)形成巨大人流量的消防危險系數(shù)往往是其他地區(qū)的幾倍。比如，發(fā)揮生活功能的醫(yī)院、學校、幼兒園等場所或人們工作的大型工廠，都存在人員過度密集的情況。除此之外，為人們提供購物、旅店、KTV等娛樂設(shè)施和圖書館、博物館等公共設(shè)施的場所，是人們豐富業(yè)余生活、獲得文娛資源的必要區(qū)域，而這些區(qū)域也因人員密度過大而存在火災(zāi)隱患。因此，為預(yù)防火災(zāi)發(fā)生，降低火災(zāi)發(fā)生時出現(xiàn)重大傷亡的可能，我們必須要重視人口密集場所消防安全方案的設(shè)計，加強消防安全管理，提前做好應(yīng)急準備。在發(fā)生意外時，人們可以按照預(yù)先設(shè)定的方案及時疏散。火災(zāi)發(fā)生之后，相關(guān)人員應(yīng)當對火災(zāi)情況進行全面評估，了解火災(zāi)所帶來的損失以及火災(zāi)發(fā)生的原因，謹防火災(zāi)再次發(fā)生。

2? 人員密集場所消防監(jiān)督檢查的重要性分析

城市中心往往具有較強的人員流動性和不確定性，消防管控難度相對較高。比如，商場、超市、商業(yè)街等人口密集場所，由于其功能是提供基本生活服務(wù)，往往存在人員多、人流量變動大的問題。居民樓、醫(yī)院、學校等生活區(qū)域也是人員密集場所，其人口密度大，人員數(shù)量不好控制;以電影院、賓館、飯店為主的娛樂消費場所在特定時間內(nèi)會形成臨時人員密集場所，也存在人口密度過大的問題，這為火災(zāi)事故埋下了嚴重的隱患。如果在這些場所內(nèi)發(fā)生重大火災(zāi)事故還會引發(fā)踩踏事件，使火災(zāi)救援難度加大。因此，消防單位和各級政府必須提前做好消防安全管理工作，維護社會秩序。

3? 人員密集場所常見的消防事故成因

人員密集場所往往是火災(zāi)高發(fā)地區(qū)，而造成火災(zāi)事故的原因也十分復(fù)雜。因此，文章從以下幾個方面深入探討火災(zāi)發(fā)生因素：

3.1? 消防設(shè)備作用不夠明顯

筆者通過深入走訪發(fā)現(xiàn)，許多公共場所建筑物的防火門不達標，防火門維護工作不到位。防火門是指在建筑建設(shè)過程中所安裝的能夠自動報警、自動開關(guān)的一種隔離火災(zāi)的工具門。防火門具有較強的封閉性，在火災(zāi)發(fā)生時關(guān)閉防火門，能夠防止火勢迅速蔓延，降低火災(zāi)危險性，為火災(zāi)救援工作提供時間。并且，防火門還能夠防止火災(zāi)現(xiàn)場的濃煙向其他地區(qū)蔓延，以防其他地區(qū)受到影響而發(fā)生火災(zāi)。如果防火門的安裝不夠規(guī)范，后期防火門也得不到保養(yǎng)和維護，而年久失修、嚴重破損的防火門的防火效果將大打折扣。除了維護修養(yǎng)不到位，部分人員密集場所還會在防火門周圍堆放大量雜物，導致防火門被堵塞，無法正常開啟。如果火災(zāi)發(fā)生時防火門無法正常發(fā)揮功效，會嚴重影響逃生和救援，這在無形之中加劇了火勢的擴散[1]。

人口密集場所普遍存在消防設(shè)施未有效配備的問題，建筑在設(shè)計前和修建時缺乏嚴格的消防檢查，竣工后建筑內(nèi)部缺乏配套的消防設(shè)施，嚴重影響消防管理工作效力。不全面、不合規(guī)的消防設(shè)施難以發(fā)揮應(yīng)有的效果。

3.2? 建筑材料防火功能不足

為了營造營業(yè)場所的整體氛圍，達到美觀的效果，通常大型公共場所會采用大量的裝飾性裝修材料。但是，這些材料往往具有極強的易燃性。并且，部分商家在裝飾材料的選用過程中為了節(jié)省成本，故意使用不合格產(chǎn)品。一旦發(fā)生火災(zāi)，裝修材料燃燒，火勢迅速蔓延，現(xiàn)場火災(zāi)形勢極度嚴峻。這些不合規(guī)的裝修材料還會釋放出有毒有害氣體，這使室內(nèi)人員不得不面臨中毒窒息的危險。更嚴重的是，一些商家為了節(jié)約時間成本，提前營業(yè)以獲取利潤，違反相關(guān)規(guī)定，故意忽視防火設(shè)施裝備和建筑審批檢查工作，從而埋下巨大的火災(zāi)隱患[2]。

3.3? 消防疏散通道不規(guī)范

部分公共場所營業(yè)商家未接受消防檢查便開始正式營業(yè)，這一違規(guī)操作增大了火災(zāi)發(fā)生的可能性。還有部分商家為了擴大營業(yè)面積，在安全通道處堆放商品和雜物，導致安全通道被大量物品堵塞?；馂?zāi)發(fā)生時，被困人員不能通過安全通道迅速疏散，阻礙了火災(zāi)救援工作的開展。此外，部分商家未按規(guī)定留出足夠的消防疏散通道，導致消防疏散通道過于狹窄，容易造成堵塞踩踏，耽誤逃生時間。

3.4? 消防電氣設(shè)備維護不足

人口密集的公共營業(yè)場所普遍存在電氣設(shè)備復(fù)雜多樣、大功率電器數(shù)量多的問題。比如，空調(diào)、電腦、電冰箱等耗電量大的設(shè)備十分常見。但是，部分商家在電路設(shè)計過程中亂拉明線明管，設(shè)計不合理、電路使用不規(guī)范、線路隨意布置，干擾相關(guān)電路，出現(xiàn)短路情況。多數(shù)公共營業(yè)場所會采用統(tǒng)一裝修的方式，但個別商家也會對店鋪進行再裝修。由于商家缺乏專業(yè)的火災(zāi)認知和消防安全意識，在電線連接過程中處置不合理，時間一長就容易出現(xiàn)漏電情況。除此之外，使用大功率電氣設(shè)備，超過線路額定電流，使線路負載過量，出現(xiàn)漏電、發(fā)熱的現(xiàn)象。

4? 人員密集場所消防監(jiān)督檢查的現(xiàn)狀及問題分析

4.1? 人員配置方面

提前做好消防安全準備工作，降低人員密集場所發(fā)生火災(zāi)危機的可能性。首先是定期檢查、監(jiān)督人員密集場所消防安全問題，及時發(fā)現(xiàn)場所內(nèi)存在的消防隱患并妥善處理，為人們提供安全的環(huán)境。近期，我國消防管理部門加強執(zhí)法力度，開展大規(guī)模的火災(zāi)管理工作，通過重點排查、嚴格審查，提前做好消防預(yù)防工作。在此過程中，消防檢查部門關(guān)閉多家存在安全隱患的商家店鋪，并大力整改商家店鋪的消防設(shè)施，通過加強消防管控，保證消防安全。但是，在具體操作過程中存在執(zhí)法人員短缺、全面排查工作難以順利開展的問題。需要排查的區(qū)域范圍相對較廣，而執(zhí)法人員短缺，這導致消防監(jiān)管工作難以全面落實。再加上近幾年來經(jīng)濟水平不斷發(fā)展，多個城市副中心也隨之建立，這導致消防監(jiān)管工作難度與日俱增，消防人員不足、消防監(jiān)管缺乏問題日益嚴峻，人員密集場所仍然存在消防隱患。

4.2? 責任界定方面

由于當前我國消防體系不夠完善，消防管理權(quán)和檢查權(quán)存在混淆，在消防執(zhí)法過程中，工作人員對同一消防問題容易出現(xiàn)分歧，甚至是沖突，從而導致消防安全防范工作難以發(fā)揮實效。在某些地區(qū)，能夠開展消防監(jiān)管工作的部門相對較多，但不同主體的責任劃分不清晰，不同部門的責任和業(yè)務(wù)存在重疊;再加上主體責任劃分缺乏明文規(guī)定，任務(wù)主體責任不明確，最終導致火災(zāi)事故發(fā)生時，不同部門為了逃避自身責任而出現(xiàn)相互推諉的現(xiàn)象。除此之外，各個地區(qū)、各個部門職責劃分不明確，消防監(jiān)管體系不完善，進一步導致了消防部門難以全面掌握消防監(jiān)督檢查工作的職權(quán)，在具體檢查過程中難以有效行使權(quán)力，從而出現(xiàn)消防負責人相互勾結(jié)，逃避消防檢查、消防責任的現(xiàn)象[3]。

作為消防工作中的重要內(nèi)容，消防監(jiān)督檢查工作具有范圍廣、內(nèi)容多的特點。因此，這就要求不同部門在開展消防檢查過程中必須相互協(xié)作、共同努力，妥善完成消防工作，提高消防執(zhí)法效率。事實上，行政主管部門和政府部門在開展消防監(jiān)督檢查時普遍存在職責分工不清、出現(xiàn)沖突的問題，這導致消防工作無法順利開展，工作效率大打折扣，從而難以保證場所經(jīng)營單位的消防安全，難以對相關(guān)單位進行消防約束和監(jiān)督。由于職責劃分不明確、責任混亂模糊，加劇了人們漠視消防安全檢查工作重要性的問題。一些生產(chǎn)經(jīng)營部門不認可相關(guān)檢查人員的檢查，只接收消防部門開展的火災(zāi)安全隱患檢查。最終，生產(chǎn)經(jīng)營場所內(nèi)的火災(zāi)隱患更加嚴重，消防監(jiān)管工作面臨的形勢更加嚴峻。

4.3? 建筑配置方面

為了提高經(jīng)營業(yè)績，多數(shù)商家店鋪在經(jīng)營管理過程中往往會占用路邊的消防通道，以擴大自身的經(jīng)營面積，但這一行為卻阻塞了消防通道;再加上部分經(jīng)營商家為節(jié)約店鋪的裝修成本，選用防火質(zhì)量不達標的劣質(zhì)建材，加劇了消防安全隱患。除此之外，也有部分商家為提高店鋪的經(jīng)濟效益，在建筑物裝修過程中一味追求華麗的外觀來吸引人的眼球，從而使用了消防安全不達標的裝修方法和裝修材料。一旦發(fā)生火災(zāi)，質(zhì)量參差不齊的裝修材料和防火能力不達標的建筑材料便會迅速燃燒，導致火勢迅速蔓延，給滅火救援行動帶來了巨大的阻礙。

4.4? 設(shè)備設(shè)施方面

部分經(jīng)營廠家在店鋪裝修過程中追求速度，不講究質(zhì)量，沒有消防驗收檢查便擅自開業(yè)，埋下了嚴重的消防隱患。還有部分公共場所，為了降低營業(yè)成本和建筑成本，在消防標識和消防設(shè)備的配備過程中偷工減料，照明燈、消防指標、備用電源等消防設(shè)備并未合理配置。消防管理不合格、消防設(shè)施整體配備不達標，這給人們的生命安全造成極大的威脅。除此之外，還有部分營業(yè)場所配備的消防設(shè)備老化失效，無法正常發(fā)揮作用。營業(yè)場所負責人為降低營業(yè)成本未進行修理和更換，繼續(xù)使用已損壞的消防設(shè)備，這在無形之中埋下了嚴重的安全隱患，給我國消防工作的開展帶來了巨大的阻礙。

4.5? 管理規(guī)范方面

公共場所之所以發(fā)生大規(guī)模火災(zāi)事故，主要原因在于大規(guī)模電器的過度使用。部分娛樂場所在經(jīng)營過程中電器用量較大，電路負荷較重，因此安全風險程度較高;相關(guān)娛樂營業(yè)場所還存在用電不規(guī)范的行為，又加劇了火災(zāi)發(fā)生的風險。此外，部分娛樂場所經(jīng)營管理者為吸引消費者的眼球還會在店鋪內(nèi)亂接亂拉電線，使用大功率電燈這類易發(fā)生短路的電器。不規(guī)范的電線配置和未達標準的絕緣處理，導致電線短路、燃燒，進而引發(fā)大規(guī)?；馂?zāi)。更嚴重的是，部分人員在公共場所還存在吸煙后亂扔煙頭的不文明行為。如果公共場所消防規(guī)范管理工作不達標，就極容易出現(xiàn)火災(zāi)事故。

5? 人員密集場所的消防監(jiān)督檢查要點

5.1? 健全機制，全面落實監(jiān)督責任

為了根除火災(zāi)隱患，保護人們的生命財產(chǎn)安全，我國消防監(jiān)管部門必須落實消防監(jiān)督檢查工作，保證消防執(zhí)法力度，建立完善科學的消防防范體系。首先要保證相關(guān)部門的消防職責得到落實。可以通過建立全面消防監(jiān)督管理機制來落實相關(guān)消防責任，并對責任落實成果進行考核，從源頭上消除人員密集場所發(fā)生火災(zāi)事故。提前制定相關(guān)的消防法律規(guī)范，使基層消防人員有法可依、有法必依。培養(yǎng)基層消防管理人員愛崗敬業(yè)的責任意識，嚴格監(jiān)督檢查公共場所的消防工作，及時要求相關(guān)負責人整改不達標的地方，以保證企業(yè)經(jīng)營過程中的消防安全。與此同時，作為責任主體的政府也必須承擔起自身的責任，為保證每個部門都切實履行自身消防職責，必須明確規(guī)劃各個部門的消防職責范圍，通過科學分工，杜絕出現(xiàn)相互推諉的現(xiàn)象，為各個部門相互協(xié)作共同努力，提供良好的合作環(huán)境，以此使各個部門形成良好監(jiān)督工作機制的效果。通過明確各個部門的責任，做好消防管理工作，一旦發(fā)生消防事故，有關(guān)機關(guān)能夠迅速達到現(xiàn)場開展救援，保護人民群眾的生命財產(chǎn)安全[4]。

5.2? 強化力度，深入做好宣傳工作

消防安全人人有責。消防安全工作不僅需要政府的管理和各大企業(yè)的努力，還需要通過宣傳教育加強群眾參與消防安全工作的意識和熱情，在全體人民群眾的共同支持下，推動消防安全工作順利進行。人民群眾也應(yīng)當積極參與消防安全工作，高度支持消防監(jiān)督檢查。而消防部門也需要加強對人民群眾的消防宣傳，組織消防演練和消防知識講座，保證全民的消防意識得到提高;與其他單位、學校通力合作，培養(yǎng)人民群眾消防安全意識和技能，從而保證在火災(zāi)發(fā)生時，人民群眾能夠鎮(zhèn)定自若，有序開展疏散逃生工作。

5.3? 有的放矢，切實消除監(jiān)督死角

相關(guān)消防部門在開展消防安全檢查時，應(yīng)當注重提高人民群眾消防疏散能力。在檢查人員密集場所消防安全隱患時，相關(guān)部門需要提前規(guī)劃檢查區(qū)域，監(jiān)督和檢查防火預(yù)警系統(tǒng)、報警系統(tǒng)等消防設(shè)備的設(shè)置，以保證消防設(shè)備功能良好、種類齊全。與此同時，還要加強對公共場所工作人員、安保人員火災(zāi)逃生技能的培訓，當公共場所出現(xiàn)重大火災(zāi)時，相關(guān)人員能夠及時處理。

6? 結(jié)語

總而言之，為了杜絕人員密集場所的火災(zāi)隱患，必須調(diào)動人民的積極性，培養(yǎng)全民消防防范意識，提高火災(zāi)監(jiān)督管理工作的效果，并在此基礎(chǔ)上消除人員密集場所的消防安全隱患，保障社會秩序穩(wěn)定和諧，促進經(jīng)濟健康協(xié)調(diào)發(fā)展。

參考文獻：

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[2]張成.人員密集場所消防監(jiān)督檢查重點與對策分析[J].消防界（電子版），2021，7（02）：95-96.

[3]杜海超.人員密集場所消防監(jiān)督檢查要點分析[J].科技創(chuàng)新與應(yīng)用，2020（34）：187-188.

[4]劉金慶.人員密集場所消防監(jiān)督檢查工作問題探討[J].消防界（電子版），2018，4（14）：60.

Gists on the fire supervisions

and inspection in assembly occupancies

Guo Weihua

（Binzhou Municipal Fire Rescue Bridage， Shandong? Binzhou? 256600）

Abstract：In recent years， owning to the rapid expansion of urban territory and the sharp rise of citizens， China’s urbanization has stepped into a new era. In this process， more and more people surging in cities lead to the more severe problems in fire protection. Taken as a whole， the number of densely populated business sites is increasing， and the large population flow with high density in these places may create innumerous fire risks. Once there is a large fire accident， it is almost impossible to run out， and these accidents may cause heavy casualties. In order to avoid fire accidents as much as possible， this paper conducts a discussion on how to carry out fire supervision and inspection in assembly occupancies， and put forward solutions for reference.

Keywords：assembly occupancies; fire supervision;key points