美軍21世紀(jì)外語新戰(zhàn)略：理念更新、體系構(gòu)建和機(jī)制保障

提 要：美軍自2005年啟動(dòng)國防語言轉(zhuǎn)型，經(jīng)過三個(gè)轉(zhuǎn)型周期的規(guī)劃演變、方案調(diào)試和技術(shù)更新，逐步形成了21世紀(jì)的外語新戰(zhàn)略，其“新”主要體現(xiàn)在：（1）將外語水平、對(duì)象國知識(shí)和文化能力作為關(guān)鍵軍事素養(yǎng)、核心戰(zhàn)斗力的理念更新；（2）以基礎(chǔ)、專業(yè)、應(yīng)急為能力目標(biāo)，以教育訓(xùn)練和人力管理為建設(shè)路徑，以加強(qiáng)、維持、保障為生成樣式的一體化多維能力建設(shè)體系；（3）以戰(zhàn)備為先的人力管理、技術(shù)革新、評(píng)估監(jiān)測等機(jī)制協(xié)同保障能力建設(shè)。研究美軍外語新戰(zhàn)略及其在三個(gè)方面的實(shí)施方案、計(jì)劃行動(dòng)及效果評(píng)估，對(duì)解決新時(shí)期我軍外語戰(zhàn)備面臨的能力增容、專業(yè)提升和應(yīng)急儲(chǔ)備問題有啟發(fā)。

關(guān)鍵詞：美軍外語新戰(zhàn)略；理念更新；體系構(gòu)建；機(jī)制保障；外語戰(zhàn)備

1 引言

20世紀(jì)末至21世紀(jì)初，美國國家安全委員會(huì)、議會(huì)軍事調(diào)查委員會(huì)及多家國家安全智囊機(jī)構(gòu)發(fā)布的調(diào)查報(bào)告揭示，美國國民整體外語能力薄弱、“對(duì)世界一無所知”，美國國家安全存在“語言文化危機(jī)”，海外軍事行動(dòng)凸顯“外語短板”，重構(gòu)國防語言戰(zhàn)略、夯實(shí)外語戰(zhàn)備是21世紀(jì)國家安全戰(zhàn)略的重中之重（Boren，1991；Clifford，2001；Hart-Rudman Commission，2001；Holt，2003）。美國國防部2004年成立國防語言轉(zhuǎn)型小組（Defense Language Transformation Team）、國防語言辦公室（Defense Language Office），針對(duì)美軍外語能力建設(shè)開展多輪多源調(diào)研論證，擬制《國防語言轉(zhuǎn)型路線圖》并于2005年1月以白皮書的形式發(fā)布，確立美軍21世紀(jì)外語工作的“轉(zhuǎn)型”之路。2006年，國防部的《四年防務(wù)評(píng)估報(bào)告》（Quadrennial Defense Review Report）和《2006—2011財(cái)年戰(zhàn)略計(jì)劃指南》（Strategic Planning Guidance for FY 2006-2011）均強(qiáng)調(diào)21世紀(jì)軍事訓(xùn)練的首要目標(biāo)是“突破語言關(guān)”，明確表示將在財(cái)政上為軍隊(duì)外語轉(zhuǎn)型提供全方位支持，由此啟動(dòng)21世紀(jì)美軍外語新戰(zhàn)略。1

與20世紀(jì)相比，美軍外語新戰(zhàn)略在戰(zhàn)爭理念上有重大突破，在戰(zhàn)略規(guī)劃上構(gòu)建了多維一體的目標(biāo)任務(wù)，在實(shí)施過程中形成了戰(zhàn)備為先的保障機(jī)制。

2 從外語素養(yǎng)到實(shí)戰(zhàn)能力的理念更新

美軍對(duì)外語能力的需求和外語人才的啟用歷史可以追溯到獨(dú)立戰(zhàn)爭時(shí)期。1781年，在被稱為獨(dú)立戰(zhàn)爭“戰(zhàn)略反攻之役”的約克鎮(zhèn)圍城之戰(zhàn)中，華盛頓將軍統(tǒng)率的法美聯(lián)軍和法國海軍司令德格拉斯伯爵率領(lǐng)的法國艦隊(duì)聯(lián)手完成對(duì)約克鎮(zhèn)的合圍，迫使英軍中將康瓦利斯與美法聯(lián)軍進(jìn)行談判，從此英國放棄了對(duì)美國革命的壓制。而在這場美國歷史上的重大勝利中，“英法雙語軍官成功地架通了語言之橋，使美國陸軍和法國海軍能夠順利溝通并完成獨(dú)立大計(jì)”（McCormick，2011；Binkley，2011）。自獨(dú)立戰(zhàn)爭以來，美軍始終將外語教育作為一項(xiàng)作訓(xùn)任務(wù)，其外語培訓(xùn)從兵種各自訓(xùn)管逐步轉(zhuǎn)變?yōu)閲啦拷y(tǒng)一管理指導(dǎo)，期間經(jīng)歷九次變革（見表1）。

伴隨美國國防教育觀念的轉(zhuǎn)變，美軍對(duì)于外語與軍事斗爭關(guān)系的認(rèn)知亦經(jīng)歷多次波動(dòng)反復(fù)。雖然美軍在20世紀(jì)多次海外出征，但是“外語”在軍事訓(xùn)練和職業(yè)教育中始終處于邊緣位置，尤其是在冷戰(zhàn)后期，議會(huì)一度質(zhì)疑軍隊(duì)自主外語培訓(xùn)的必要性，并啟動(dòng)聽證議程討論“關(guān)閉國防語言學(xué)院”議題，由此激發(fā)學(xué)界、軍界、政界相關(guān)人士以“國防語言”為題開展調(diào)研和學(xué)術(shù)探討，產(chǎn)生大量支持國防語言戰(zhàn)略的調(diào)查報(bào)告和學(xué)術(shù)成果（文秋芳 等，2013a；文秋芳等，2013b）。就“軍事”與“外語”關(guān)系問題的深度研討不僅駁回了該議案，而且觸發(fā)了美國政府對(duì)于“外語危機(jī)”的警醒、美軍對(duì)21世紀(jì)“外語軟肋”的再認(rèn)知，包括對(duì)戰(zhàn)爭素養(yǎng)的重新定義和對(duì)外語內(nèi)涵的重新界定。

2.1 指揮人員關(guān)鍵素養(yǎng)

美軍自詡為“首屈一指”的軍事強(qiáng)國，在20世紀(jì)的軍事行動(dòng)中并沒有百戰(zhàn)百勝，反而多次受挫，或是戰(zhàn)爭進(jìn)程難以推進(jìn)，或是傷亡人數(shù)超過預(yù)期，或是海外維穩(wěn)難以奏效，或是與“代言人”溝通不暢甚至反目為仇。美軍被迫反思：決定當(dāng)代戰(zhàn)爭勝利的關(guān)鍵因素到底是武器的強(qiáng)弱，還是人文素養(yǎng)的高低？軍事行動(dòng)決策的關(guān)鍵標(biāo)準(zhǔn)是可分級(jí)的武器，還是難以量化的語言和文化融合度？有多項(xiàng)研究從軍事戰(zhàn)略角度分析外語能力在軍事行動(dòng)中的重要性及美軍能力現(xiàn)狀、論證外語人才在海外軍事行動(dòng)中的核心作用、指揮官的外語素養(yǎng)對(duì)軍事行動(dòng)成敗的決定性作用（Davis，2006；Sterniak，2008；Laughrey，2009；Magleby，2009；Kay，2009等）。Magleby（2009）逐項(xiàng)分析美軍擬制戰(zhàn)略目標(biāo)、實(shí)施軍事行動(dòng)過程中在語言方面所采取的行動(dòng)步驟，揭示美軍在理解認(rèn)知軍事行動(dòng)的指揮環(huán)境環(huán)節(jié)，大大低估了不同種群間雙向?qū)υ挼慕浑H作用，美軍的指揮官、領(lǐng)導(dǎo)層未能認(rèn)識(shí)到人和人之間直接對(duì)話的細(xì)微作用和長遠(yuǎn)影響。研究指出：戰(zhàn)爭和沖突是一種特殊的跨語言、跨文化交流，決定對(duì)話成敗的是作戰(zhàn)人員、戰(zhàn)爭幕后推動(dòng)者和戰(zhàn)區(qū)百姓的語言交流能力，指揮官只有充分掌握他們聽到、感受到的各類信息，準(zhǔn)確把握異域文化語境下多源信息的意義，才能精確調(diào)控軍事行動(dòng)及其所涉及人群。上述研究證實(shí)：美軍現(xiàn)有作戰(zhàn)理論和條令未能將語言作為軍事行動(dòng)要素，導(dǎo)致決策和行動(dòng)的計(jì)劃性和效果受損；美軍必須摒棄傳統(tǒng)作戰(zhàn)思維、全面調(diào)整戰(zhàn)爭素養(yǎng)模式，將外語能力和文化意識(shí)作為指揮人員的軍事技能、戰(zhàn)爭素養(yǎng)的核心要素。

2.2 作戰(zhàn)人員核心戰(zhàn)斗力

根據(jù)國土安全部、聯(lián)邦調(diào)查局、國防部等部門針對(duì)美軍實(shí)戰(zhàn)中外語能力應(yīng)用現(xiàn)狀的調(diào)研和監(jiān)測性報(bào)告和能力（需求）自評(píng)（Tare，2006；Greenfield et al.， 2012），美軍在越南戰(zhàn)爭，伊拉克、阿富汗軍事行動(dòng)中均存在外語人才需求與在崗現(xiàn)狀嚴(yán)重脫節(jié)的情況，報(bào)告中對(duì)大量美軍海外行動(dòng)參戰(zhàn)官兵訪談片段的摘引說明，即便是普通士兵也認(rèn)為美軍急需提高其語言文化的戰(zhàn)備水平：“語言不通、文化缺失，和對(duì)敵方武器裝備不了解一樣，都是造成無辜傷亡的原因”，“一支遠(yuǎn)征的部隊(duì)，如果沒有語言作為裝備，就意味著缺乏戰(zhàn)斗力”，“不懂當(dāng)?shù)卣Z言和文化習(xí)俗的戰(zhàn)士無法生存，無端被當(dāng)?shù)匕傩粘鹨暽踔翢o辜遭受攻擊”，“外語是救命的武器，可美軍卻赤手空拳”，“說當(dāng)?shù)卦?、了解?dāng)?shù)匚幕瘜⑹沟脩?zhàn)事結(jié)果朝向有利于我們的方向發(fā)展”（Kruse et al.，2008）等。國防部外語權(quán)威在國會(huì)軍事委員會(huì)聽證會(huì)上急切地表達(dá)了任務(wù)區(qū)官兵掌握外語技能的必要性：“在維穩(wěn)、安全、和平演變、重建、平暴等任務(wù)中……敵人就混雜于當(dāng)?shù)孛癖娭小覀儽仨毢彤?dāng)?shù)厝私涣?、懂得他們的文化以獲取他們的支持”（McGinn，2008）。議會(huì)軍事委員會(huì)調(diào)查亦揭示：參戰(zhàn)官兵阿拉伯語能力嚴(yán)重不足，導(dǎo)致美軍情報(bào)工作滯后，“良好意圖”無法傳達(dá)給當(dāng)?shù)孛癖?，行?dòng)受阻，風(fēng)險(xiǎn)和代價(jià)提高。美軍各兵種職能機(jī)構(gòu)外語意識(shí)疏缺、能力錯(cuò)位、人才管理不力、訓(xùn)管無序，“軍隊(duì)的外語能力匱乏”是“整個(gè)國家能力不足的癥狀之一”，而一支缺乏外語能力的軍隊(duì)遠(yuǎn)征海外，無異于“手無寸鐵”地前往戰(zhàn)場?？傊?，21世紀(jì)美軍海外行動(dòng)環(huán)境對(duì)戰(zhàn)略層面的決策者、戰(zhàn)役戰(zhàn)術(shù)層面的指揮人員以及所有參戰(zhàn)官兵均提出外語能力要求，了解懂得任務(wù)區(qū)相關(guān)地域文化知識(shí)，使用對(duì)象國語言與任務(wù)區(qū)軍民、海外盟友或合作伙伴進(jìn)行對(duì)話、合作和交流，是21世紀(jì)美軍職業(yè)技能中的核心戰(zhàn)斗力。

2.3 軍人外語素養(yǎng)內(nèi)涵

對(duì)于戰(zhàn)爭素養(yǎng)、軍人職業(yè)技能中外語要素的新認(rèn)知構(gòu)成外語新戰(zhàn)略的核心理念：將外語從傳統(tǒng)模式中的“軍事斗爭相關(guān)外圍知識(shí)”（peripheral specialty）劃入“關(guān)鍵性軍事行動(dòng)技能”（critical operational skills）的核心領(lǐng)域，將軍隊(duì)總體外語能力作為軍隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力的核心要素、21世紀(jì)非常規(guī)戰(zhàn)爭軍事行動(dòng)的“能動(dòng)力”（enabler）。就“外語素養(yǎng)”內(nèi)涵問題，美軍亦在外語轉(zhuǎn)型過程中經(jīng)歷了概念性的演進(jìn)（見圖1）。

美軍外語轉(zhuǎn)型初期，國防部通過《國防語言轉(zhuǎn)型路線圖》（以下簡稱2005《路線圖》）等綱領(lǐng)性文件，明確了外語能力（defense language capabilities，DLC）是美軍建設(shè)在今后較長階段的戰(zhàn)略要點(diǎn)。在轉(zhuǎn)型過程中，國防部對(duì)于“外語能力”內(nèi)涵進(jìn)行了更為細(xì)化的界定。2007年《國防部外語區(qū)域水平能力管理辦法》提出將“外語及區(qū)域水平能力”（language and regional proficiency capabilities）作為“職業(yè)軍事教育訓(xùn)練重要成分”的新軍事作訓(xùn)思路，外語及區(qū)域水平能力取代了籠統(tǒng)的語言能力，其中“區(qū)域水平”指“個(gè)體對(duì)于特定國家或地區(qū)的歷史、政治、文化、語言、總價(jià)、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、地理等方面的意識(shí)和理解”。2008《國防戰(zhàn)略》則提出“文化意識(shí)”（cultural awareness）概念，指出在“非常規(guī)聯(lián)合行動(dòng)”中取得成功就需要了解“多方面社會(huì)現(xiàn)象，例如種族政治、宗教影響、文化道德等”，海軍外語中心則率先將“區(qū)域知識(shí)”“文化意識(shí)”與外語并列為常規(guī)作訓(xùn)任務(wù)。2011年發(fā)布的《外語實(shí)戰(zhàn)能力戰(zhàn)略規(guī)劃2011—2016》（以下簡稱2011《戰(zhàn)略規(guī)劃》）（參見文秋芳，2011）和2014年發(fā)布的《外語實(shí)戰(zhàn)能力實(shí)施計(jì)劃》（以下簡稱2014《實(shí)施計(jì)劃》）確定了戰(zhàn)爭素養(yǎng)新模式中的外語素養(yǎng)是“外語技能”（language skills）、“區(qū)域知識(shí)”（regional expertise）和“文化能力”（cultural capabilities）三個(gè)方面的整體體現(xiàn)。同年美國國防部召開“語言與文化”高峰論壇，由人事戰(zhàn)備副部長簽發(fā)的會(huì)議備忘錄進(jìn)一步將“外語素養(yǎng)”的重要性擴(kuò)至更大范圍、提至更高地位：“過去，似乎只有情報(bào)分析者、海外戰(zhàn)區(qū)指揮官和地區(qū)事務(wù)專家需要掌握外語技能?，F(xiàn)在，不論是在戰(zhàn)場上，還是涉及國防事務(wù)的任何領(lǐng)域，外語實(shí)戰(zhàn)能力都是必備的軍事行動(dòng)能力，其重要性絲毫不亞于武器?！贝撕?，美軍所有軍事戰(zhàn)略統(tǒng)一將涵蓋“外語”“區(qū)域”“文化”三重內(nèi)涵的外語實(shí)戰(zhàn)能力作為必備軍事素養(yǎng)，它是戰(zhàn)略層面的核心“戰(zhàn)爭素養(yǎng)”（war literacy）、戰(zhàn)役戰(zhàn)術(shù)層面的關(guān)鍵“指揮能力”（commanding competence），也是行動(dòng)層面的致命“作戰(zhàn)技能”（fighting skills），可統(tǒng)稱為“外語實(shí)戰(zhàn)能力”（陸丹云，2019b）。

2.4 軍隊(duì)外語實(shí)戰(zhàn)能力的構(gòu)成

外語實(shí)戰(zhàn)能力戰(zhàn)略服務(wù)于軍事戰(zhàn)略和國家安全戰(zhàn)略，具體地說，外語實(shí)戰(zhàn)能力應(yīng)達(dá)到軍事行動(dòng)的現(xiàn)實(shí)要求，同時(shí)滿足國家安全的潛在需求，美軍傳統(tǒng)的外語培訓(xùn)往往僅針對(duì)外語專業(yè)崗位任職人員，難以企及21世紀(jì)“全球戰(zhàn)略”的戰(zhàn)備需求。因此，2005《路線圖》將單一的軍隊(duì)外語能力分層類化為三類能力。一是針對(duì)未來軍事行動(dòng)的普遍需求，面向全體官兵、文職人員、預(yù)備役的“基礎(chǔ)”（foundational）能力；二是針對(duì)突發(fā)軍事行動(dòng)的激增需求，面向軍隊(duì)專業(yè)外語機(jī)構(gòu)儲(chǔ)備各類非通用語、稀缺語、戰(zhàn)略關(guān)鍵語培訓(xùn)機(jī)制的 “應(yīng)急”（surge）能力；三是針對(duì)情報(bào)、外交、安全等專業(yè)外語崗位，面向高水準(zhǔn)外語專家隊(duì)伍的“專業(yè)”（professional）能力。

3 一體化多維外語實(shí)戰(zhàn)能力建設(shè)體系

自2005《路線圖》啟動(dòng)外語轉(zhuǎn)型至今，美軍外語新戰(zhàn)略經(jīng)歷了一系列政策優(yōu)化、任務(wù)細(xì)化，形成了以“語言”“區(qū)域”“文化”為內(nèi)涵、以“基礎(chǔ)”“專業(yè)”“應(yīng)急”為目標(biāo)、以“加強(qiáng)”“維持”“保障”為樣式、以“教育訓(xùn)練”“人力管理”為路徑的一體化能力建設(shè)體系（見圖2）。

3.1 三位一體的能力建設(shè)樣式

外語新戰(zhàn)略的核心目標(biāo)為：通過外語工作轉(zhuǎn)型和外語能力建設(shè)，提高美軍21世紀(jì)核心戰(zhàn)斗力。20世紀(jì)以“提高專業(yè)人員外語能力”為主要目標(biāo)的外語工作在諸多方面無法體現(xiàn)上述戰(zhàn)略構(gòu)想：（1）“基礎(chǔ)”能力要求全軍官兵、文職人員及預(yù)備役均具備充分的外語實(shí)戰(zhàn)能力，而傳統(tǒng)培訓(xùn)僅關(guān)注翻譯、情報(bào)、外交等崗位的任職需求，達(dá)不到整體提升目標(biāo)；（2）“應(yīng)急”能力不僅考量美軍在現(xiàn)實(shí)軍事斗爭中的外語能力，還需要能夠前瞻性地應(yīng)對(duì)未來“突發(fā)”行動(dòng)的語言保障需求，傳統(tǒng)外語培訓(xùn)機(jī)制面對(duì)突發(fā)軍事行動(dòng)的激增外語需求，往往無力應(yīng)對(duì)；（3）“專業(yè)”能力要求軍隊(duì)專業(yè)外語人才保持高水平外語實(shí)戰(zhàn)能力，而國防部語言能力調(diào)查中發(fā)現(xiàn)經(jīng)過培訓(xùn)達(dá)到一定外語水平的語言人才在崗位任職期間疏于學(xué)習(xí)，存在嚴(yán)重的“能力丟失”現(xiàn)象。為解決外語實(shí)戰(zhàn)能力體量、質(zhì)量和潛力嚴(yán)重不足問題，國防部以“加強(qiáng)”（enhancement）、“維持”（sustainment）和“保障”（support）三種樣式同步實(shí)施能力建設(shè)，即以三位一體的能力建設(shè)體系，保證外語實(shí)戰(zhàn)能力三個(gè)類別能力的持續(xù)增長，確保滿足和平時(shí)期和戰(zhàn)爭行動(dòng)的“即時(shí)要求”（current requirement）和“預(yù)期需求”（projected demands）相應(yīng)要求。

2005《路線圖》以39項(xiàng)具體行動(dòng)分別實(shí)現(xiàn)三類能力的提升、維持和保障；2011《戰(zhàn)略計(jì)劃》和2014《實(shí)施計(jì)劃》的目標(biāo)2則是將“三位一體”建設(shè)思路具體地落實(shí)到教育訓(xùn)練和人事管理政策上，確保外語人才儲(chǔ)備和外語能力提高在三個(gè)層面同時(shí)展開（見圖3）。

綜合考量2005《路線圖》擬定的43項(xiàng)任務(wù)行動(dòng)、2011《戰(zhàn)略規(guī)劃》設(shè)計(jì)的11個(gè)分類目標(biāo)以及2014《實(shí)施計(jì)劃》的8項(xiàng)分類目標(biāo)、22項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃和28類測評(píng)要求（見圖3），可以發(fā)現(xiàn)其具體的任務(wù)行動(dòng)主要通過教育訓(xùn)練和人事管理展開，兩條路徑并行實(shí)施、相互依存、相互促進(jìn)，共同確保外語戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

3.2 教育訓(xùn)練路徑

新戰(zhàn)略關(guān)注國家安全發(fā)展態(tài)勢(shì)和美軍軍事行動(dòng)的相關(guān)性，國防部及各兵種則根據(jù)未來軍事行動(dòng)特點(diǎn)提出外語能力建設(shè)的新要求：更多人數(shù)的外語人才、更高層次的外語熟練水平、更廣泛領(lǐng)域的對(duì)象國語言、更多門類的非通用語、更深入的區(qū)域知識(shí)、更有效的跨文化交際能力和更具張力的應(yīng)急保障潛能。為此，國防部向全軍部署了一系列語言能力訓(xùn)練任務(wù)并采取了新的舉措，希望通過多種渠道、全員覆蓋的語言能力建設(shè)提升美軍整體外語能力，主要包括以下五方面。

第一，基礎(chǔ)課程建設(shè)。開設(shè)或增設(shè)多種語言文化學(xué)習(xí)培訓(xùn)課程、項(xiàng)目，鼓勵(lì)更多的官兵投入更多的時(shí)間精力參加語言文化培訓(xùn)。例如，在非語言專業(yè)的普通軍事院校，將文化和區(qū)域技能訓(xùn)練作為專業(yè)軍事教育的一部分，要求學(xué)歷教育的軍事院校必須開設(shè)4個(gè)學(xué)期的外語課，使之成為普通軍事院校的通識(shí)課。同時(shí)，將文化浸入項(xiàng)目和關(guān)鍵語學(xué)習(xí)擴(kuò)展到普通軍事院校，為軍校學(xué)員和預(yù)備軍官等各類非外語專業(yè)人員提供外語學(xué)習(xí)、海外學(xué)習(xí)、軍事交流和浸入式學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，制定獎(jiǎng)勵(lì)政策鼓勵(lì)學(xué)習(xí)關(guān)鍵外語。

第二，教學(xué)手段改革。尋求更有效的外語教育與培訓(xùn)的手段、方法，注重外語授課質(zhì)量，提高外語培訓(xùn)要求，將區(qū)域文化知識(shí)納入外語教學(xué)，研發(fā)并使用科技手段提高教學(xué)水平，如視頻資料和便攜式語言學(xué)習(xí)設(shè)備。

第三，能力水平維持。為提高和維持全體官兵的外語能力水平和文化意識(shí)，搭建校外語言文化學(xué)習(xí)平臺(tái)，例如在駐地提供“即時(shí)學(xué)習(xí)”的網(wǎng)絡(luò)資源以及技術(shù)支撐，部署基于計(jì)算機(jī)的語言能力維持訓(xùn)練、能力水平測試平臺(tái)以及開發(fā)駐地短訓(xùn)課程，甚至將衛(wèi)星技術(shù)應(yīng)用于語言文化遠(yuǎn)程教育、語言能力維持和語言保障項(xiàng)目之中。

第四，專家隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)訓(xùn)練和職業(yè)管理，例如通過域外軍官項(xiàng)目（foreign area officer program）選拔、培訓(xùn)和使用高水平的外語人才；在50所后備軍官學(xué)校分別開展3年期的語言文化資助項(xiàng)目（language and culture grant program），資助各校為后備軍官提供語言文化培訓(xùn)研究、使用和保留語言專家。

第五，應(yīng)急語言保障。為海外任務(wù)區(qū)官兵提供語言保障，包括開展任職前的語言培訓(xùn)課程、研發(fā)相關(guān)地區(qū)的語言文化要素并為執(zhí)行海外任務(wù)的部隊(duì)配發(fā)數(shù)據(jù)化“語言急救箱”（language survival kits）。應(yīng)對(duì)激增關(guān)鍵語需要，開展外語強(qiáng)化訓(xùn)練。如要求國防語言學(xué)院外語中心培訓(xùn)6，000名“伊拉克轉(zhuǎn)型隊(duì)員”，使其具有基本阿拉伯語水平，同時(shí)做好基礎(chǔ)外語課程預(yù)案，以應(yīng)對(duì)突發(fā)事件之開班需要。

3.3 人力管理路徑

轉(zhuǎn)型前美軍外語人才管理難成體系，人才流失與能力不足情況共存，人才流失有可能是因?yàn)槎唐谛枨蟛蛔阍斐傻?，但是又可能成為未來突發(fā)事件中人才短缺的隱患。同時(shí)，新戰(zhàn)略將外語素養(yǎng)認(rèn)定為戰(zhàn)爭素養(yǎng)核心，勢(shì)必重構(gòu)軍隊(duì)人才管理各環(huán)節(jié)的主要參考標(biāo)準(zhǔn)，保證21世紀(jì)美軍外語轉(zhuǎn)型服務(wù)于“以外語為核心戰(zhàn)斗力”的戰(zhàn)略思路。在此背景下，美軍從三個(gè)方面開展加強(qiáng)外語實(shí)戰(zhàn)能力人才管理。

第一，確認(rèn)外語人才的需求。明確美軍的國防語言和區(qū)域技能需求，更新優(yōu)化現(xiàn)有的條令、政策、計(jì)劃和方案，以將外語、區(qū)域技能需求納入工作范疇，保證信息來源的準(zhǔn)確性；明確哪些崗位、任務(wù)需要哪個(gè)級(jí)別外語熟練水平，哪些崗位要求任職人員的聽讀說三項(xiàng)技能均高達(dá)到專業(yè)級(jí)，保證該語言需求反應(yīng)崗位現(xiàn)狀；利用個(gè)人報(bào)告和水平測試等方式，摸清所有單位外語人才儲(chǔ)備的現(xiàn)狀，包括各關(guān)鍵語種的人才數(shù)量和熟練水平；對(duì)比需求能力差異并通過“語言戰(zhàn)備指數(shù)”上報(bào)能力差距，預(yù)測任務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，需求評(píng)估應(yīng)涵蓋所有崗位，確實(shí)為縮短需求與能力的差距提供可靠參照。

第二，崗位需求保障。調(diào)整現(xiàn)有的人事制度，在征兵、任命、升職、輪崗等環(huán)節(jié)打通外語人才定崗適崗?fù)ǖ溃凑哲娛潞臀穆殟徫坏耐庹Z需求管理相關(guān)人員，例如在征兵環(huán)節(jié)測試應(yīng)征者的外語學(xué)習(xí)潛力并將相關(guān)信息留存在國防語言學(xué)能數(shù)據(jù)庫（defense language aptitude battery），供日后軍內(nèi)選拔語言培訓(xùn)人員時(shí)參考；完善與執(zhí)行母語后裔征兵計(jì)劃（service heritage-recruiting plan），將陸軍譯員項(xiàng)目從任務(wù)驅(qū)動(dòng)的特別政策調(diào)整為長期項(xiàng)目，為招收外語特長者在開設(shè)征兵、人員招募、崗位分配等環(huán)節(jié)搭建特殊通道。

第三，獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)措施。利用獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制鼓勵(lì)美軍人員持之以恒地學(xué)習(xí)和掌握“戰(zhàn)略級(jí)關(guān)鍵語”（strategic language），進(jìn)一步規(guī)范“外語熟練水平獎(jiǎng)勵(lì)津貼”，為在外語熟練水平測試中取得外語能力水平認(rèn)證且符合獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)的軍人，發(fā)放額外的外語獎(jiǎng)勵(lì)津貼。通過入伍、升學(xué)、晉職、留用等環(huán)節(jié)的特殊人事政策鼓勵(lì)官兵提升外語能力、吸引外語專業(yè)人才服務(wù)于國防事業(yè)。

4 戰(zhàn)備為先的保障機(jī)制

一體化能力建設(shè)體系運(yùn)行過程中，美軍還從政策法規(guī)、專項(xiàng)負(fù)責(zé)、標(biāo)準(zhǔn)測試、人力保障、戰(zhàn)備報(bào)告、專業(yè)指導(dǎo)、機(jī)構(gòu)合作和評(píng)估調(diào)試等方面形成了規(guī)范的工作機(jī)制和實(shí)施流程（陸丹云，2019b），其中戰(zhàn)備報(bào)告機(jī)制以常態(tài)化的外語實(shí)戰(zhàn)能力戰(zhàn)備評(píng)估，確保外語實(shí)戰(zhàn)能力建設(shè)目標(biāo)“生成于”對(duì)未來國家安全態(tài)勢(shì)、軍事行動(dòng)特點(diǎn)的評(píng)估預(yù)判，即找準(zhǔn)現(xiàn)實(shí)能力與需求之間的差距，有的放矢地部署能力建設(shè)方案，實(shí)施戰(zhàn)備為先的能力建設(shè)。

在2005《路線圖》中，美軍首次提出“語言戰(zhàn)備理念”，即將美軍外語能力建設(shè)作為軍事行動(dòng)準(zhǔn)備工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，通過語言水平測試定期對(duì)各單位外語能力進(jìn)行評(píng)估（任務(wù)參與者的實(shí)際語言能力），將評(píng)估的結(jié)果與各單位的外語需求進(jìn)行比對(duì)（外語相關(guān)任務(wù)的能力水平需求），揭示語言儲(chǔ)備資源與實(shí)際需求之間的差距，將匹配情況作為外語戰(zhàn)備指數(shù)（language readiness index），匯入國防戰(zhàn)備指數(shù)報(bào)告系統(tǒng)（DoD readiness reporting system），國防部及各戰(zhàn)區(qū)兵種應(yīng)依據(jù)“語言戰(zhàn)備”情況而擬定戰(zhàn)略目標(biāo)、設(shè)計(jì)行動(dòng)方案和實(shí)施能力建設(shè)。為將“外語戰(zhàn)備”理念轉(zhuǎn)化為可操作、可測評(píng)的具體行動(dòng)，國防部在《路線圖》戰(zhàn)略目標(biāo)1“基礎(chǔ)建設(shè)目標(biāo)”中部署了外語戰(zhàn)備指數(shù)行動(dòng)，責(zé)成人事與戰(zhàn)備部長助理負(fù)責(zé)建設(shè)開發(fā)語言戰(zhàn)備指數(shù)系統(tǒng)，并于2005年9月啟動(dòng)相關(guān)工作。

4.1 外語戰(zhàn)備指數(shù)建設(shè)

外語戰(zhàn)備指數(shù)是美軍外語新戰(zhàn)略的重要項(xiàng)目，國防部希望將它設(shè)定為一款便捷、可操作性強(qiáng)的管理工具，與國防戰(zhàn)備指數(shù)報(bào)告系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)兼容、信息共享和互動(dòng)，既可以保證戰(zhàn)備之時(shí)對(duì)全軍外語人才的合理調(diào)用，也便于外語戰(zhàn)略實(shí)施過程中，監(jiān)測各部門、戰(zhàn)區(qū)、兵種的外語實(shí)戰(zhàn)能力狀況，權(quán)衡外語能力和作戰(zhàn)能力的戰(zhàn)備關(guān)系，在增加外語作訓(xùn)投資、擴(kuò)建新建外語培訓(xùn)基地的同時(shí)，亦不影響傳統(tǒng)作訓(xùn)項(xiàng)目，避免顧此失彼的被動(dòng)局面。2010年，議會(huì)軍事委員在針對(duì)美軍外語戰(zhàn)略第一個(gè)五年實(shí)施情況的調(diào)研報(bào)告中高度評(píng)價(jià)了“戰(zhàn)備指數(shù)系統(tǒng)”建設(shè)構(gòu)想，認(rèn)為它是一個(gè)“創(chuàng)新技術(shù)”，是軍隊(duì)開展人事調(diào)度、能力評(píng)估的給力工具。為此，2011《戰(zhàn)略規(guī)劃》將戰(zhàn)備指數(shù)建設(shè)工作升級(jí)為外語轉(zhuǎn)型第二個(gè)五年的首要目標(biāo)，2014《實(shí)施計(jì)劃》更具體地部署了分類目標(biāo)、具體行動(dòng)及評(píng)測方案（見圖4），旨在通過這一“戰(zhàn)略性的、貼近現(xiàn)實(shí)的網(wǎng)絡(luò)工具”，比對(duì)各戰(zhàn)區(qū)現(xiàn)實(shí)語言能力和任務(wù)任職需求，揭示外語戰(zhàn)備差距，為高層提供決策信息，助其開展“風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、審查危機(jī)預(yù)警措施并構(gòu)畫軍隊(duì)未來發(fā)展”（DeCamp et al.，2012）。

根據(jù)上述規(guī)劃計(jì)劃，外語戰(zhàn)備指數(shù)應(yīng)用需按照“確立流程規(guī)范”“能力精確檢測”“需求逐項(xiàng)核準(zhǔn)”“能力需求對(duì)比”“戰(zhàn)備分析評(píng)估”5個(gè)步驟在全軍以制度化、標(biāo)準(zhǔn)化的方式規(guī)范實(shí)施，為此國防部、參聯(lián)會(huì)、戰(zhàn)區(qū)及外語實(shí)戰(zhàn)能力相關(guān)部門采取了一系列行動(dòng)，包括以下五個(gè)方面。（1）2013年，參聯(lián)會(huì)發(fā)布“基于能力的需求確認(rèn)程序”（capability-based requirements identification procedure）。（2）2014年，參聯(lián)會(huì)在各戰(zhàn)區(qū)部署基于能力的需求確認(rèn)程序工作，使之成為戰(zhàn)區(qū)常規(guī)任務(wù)；國防部擴(kuò)容戰(zhàn)備報(bào)告系統(tǒng)優(yōu)化完善其中的外語戰(zhàn)備指標(biāo)、分析模型和技術(shù)路線。

（3）2014—2015年，國防部各單位參照基于能力的需求確認(rèn)程序調(diào)試其外語能力確認(rèn)方法，確保其數(shù)據(jù)指標(biāo)與外語戰(zhàn)備指數(shù)要求一致并基于本部門任務(wù)開展需求評(píng)估。（4）國防語言和國家安全教育辦公室委托國防語言行動(dòng)小組研發(fā)更多能力項(xiàng)的測評(píng)方式、優(yōu)化拓展現(xiàn)有測評(píng)體系、確保能力評(píng)估客觀準(zhǔn)確。（5）2016年，各軍種完成一輪100%語言能力需求核查分析，開展外語實(shí)戰(zhàn)能力戰(zhàn)備評(píng)估，針對(duì)需求不足具體問題形成對(duì)策建議、 危機(jī)應(yīng)對(duì)（規(guī)避）戰(zhàn)略，據(jù)此每季度更新“戰(zhàn)略級(jí)關(guān)鍵語列表”。

4.2 外語戰(zhàn)備為先機(jī)制

從提出模糊的戰(zhàn)略構(gòu)想到形成系統(tǒng)的指數(shù)生成流程并融入國防戰(zhàn)備系統(tǒng)， 外語戰(zhàn)備指數(shù)建設(shè)能在十年之內(nèi)在全軍得以應(yīng)用，以持續(xù)更新的語言戰(zhàn)備信息保障防務(wù)決策，得益于其實(shí)施過程中戰(zhàn)備為先的戰(zhàn)略思路。

外語戰(zhàn)備的“戰(zhàn)”緊貼各戰(zhàn)區(qū)《防務(wù)計(jì)劃想定》及《主要使命任務(wù)清單》確定外語實(shí)戰(zhàn)能力需求；“備”既指總體國防能力儲(chǔ)備和調(diào)度能力，也指具體遂行任務(wù)部隊(duì)所擁有的現(xiàn)實(shí)能力。與通用外語能力評(píng)測不同，外語戰(zhàn)備評(píng)估以美軍現(xiàn)實(shí)能力為基礎(chǔ)，聚焦于實(shí)戰(zhàn)任務(wù)，通過定量的方式對(duì)“戰(zhàn)”“備”進(jìn)行評(píng)測核準(zhǔn)、通過定性的方式對(duì)比“戰(zhàn)”“備”數(shù)據(jù)，得出具體務(wù)實(shí)、預(yù)警性強(qiáng)的外語實(shí)戰(zhàn)能力戰(zhàn)備數(shù)據(jù)。例如，根據(jù)某營外語實(shí)戰(zhàn)能力軍事任務(wù)計(jì)劃和人員能力信息，系統(tǒng)可生成其外語實(shí)戰(zhàn)能力適崗率40%，用紅色高亮為“警戒級(jí)”，還可將戰(zhàn)備不足具體定位，如“缺乏2名阿拉伯語聽力2級(jí)以上士官”，此信息提醒上級(jí)指揮人員評(píng)估任務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，是實(shí)戰(zhàn)中制定預(yù)警方案、適時(shí)調(diào)整戰(zhàn)術(shù)和分類部署人員的重要參照（陸丹云，2021）。

更重要的是戰(zhàn)備指數(shù)建設(shè)以現(xiàn)實(shí)差距和潛在問題為導(dǎo)向，在及時(shí)準(zhǔn)確地匯總?cè)V外語實(shí)戰(zhàn)能力信息的基礎(chǔ)上通過數(shù)據(jù)挖掘發(fā)現(xiàn)戰(zhàn)備差距、定位具體問題，以事實(shí)保障各類決策和行動(dòng)。例如，通過比對(duì)能力、需求，定位戰(zhàn)備差距和“關(guān)鍵需求”、生成“關(guān)鍵語清單”，確保外語實(shí)戰(zhàn)能力建設(shè)方向正確；通過發(fā)現(xiàn)外語實(shí)戰(zhàn)能力建設(shè)階段性進(jìn)程（縱向發(fā)展）和總體態(tài)勢(shì)（橫向布局）中的短板，制定、調(diào)整和優(yōu)化政策（特殊能力獎(jiǎng)勵(lì)政策、人事管理政策等）；通過追蹤關(guān)鍵語種外語實(shí)戰(zhàn)能力人員走向，在入職、保留、提升、調(diào)動(dòng)、退役等環(huán)節(jié)開展戰(zhàn)備導(dǎo)向的人事管理工作；通過評(píng)估戰(zhàn)備級(jí)別、提供實(shí)時(shí)預(yù)警信息和長期發(fā)展預(yù)測信息，揭示產(chǎn)生危機(jī)的潛在原因并生成“防患于未然”的規(guī)避方案或應(yīng)急方案。

建設(shè)戰(zhàn)備指數(shù)的初衷是實(shí)現(xiàn)新戰(zhàn)略的基礎(chǔ)能力目標(biāo)，在開發(fā)應(yīng)用過程中發(fā)揮了全方位保障新戰(zhàn)略多重目標(biāo)的作用，對(duì)提升美軍外語能力建設(shè)效度、夯實(shí)外語戰(zhàn)備、保障外語戰(zhàn)略決策均起到重要作用。2018年，美國《國防戰(zhàn)略概要》（以下簡稱《概要》）將中國設(shè)為下一戰(zhàn)略周期的首要競爭對(duì)手，為實(shí)現(xiàn)“競爭、壓制、戰(zhàn)勝”的防務(wù)目標(biāo)設(shè)計(jì)了三條戰(zhàn)略路徑：一是“加強(qiáng)戰(zhàn)備”以建設(shè)“更具殺傷力的武裝力量”；二是“吸引伙伴、增容合作”，打通這一路徑的主要戰(zhàn)備資源是外語實(shí)戰(zhàn)能力；三是以創(chuàng)新手段“優(yōu)化國防部工作”以提高“行動(dòng)力”。外語戰(zhàn)備指數(shù)是國防戰(zhàn)備指數(shù)報(bào)告系統(tǒng)的重要模塊，國防戰(zhàn)備指數(shù)報(bào)告系統(tǒng)是國防部在外語實(shí)戰(zhàn)能力戰(zhàn)備管理方面的技術(shù)革新，以外語戰(zhàn)略的視角綜合考量美軍所謀劃的三條戰(zhàn)略路徑及其在《概要》中反復(fù)強(qiáng)調(diào)的“戰(zhàn)備”理念，可預(yù)見未來美軍勢(shì)必加強(qiáng)外語戰(zhàn)備指數(shù)建設(shè)、升級(jí)其技術(shù)手段，通過對(duì)該模塊的優(yōu)化革新來提升國防部在外語實(shí)戰(zhàn)能力戰(zhàn)備評(píng)估、危機(jī)預(yù)警、風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避和決策保障等方面的“行動(dòng)力”。

5 結(jié)語

新時(shí)代中國國防發(fā)展戰(zhàn)略要求我軍在執(zhí)行“防御性國防政策”的同時(shí)，履行“新時(shí)代任務(wù)使命”并“積極服務(wù)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體”，這對(duì)我軍外語能力建設(shè)提出多方面挑戰(zhàn)。

其一，實(shí)現(xiàn)中國國防的“世界意義”對(duì)我軍整體外語能力提出挑戰(zhàn)。新時(shí)代軍事外交新格局要求我軍以全方位、寬領(lǐng)域、多層面、多元化的方式開展國際間合作，包括維和反恐、海上護(hù)航、人道救援、維護(hù)國際通道和網(wǎng)絡(luò)安全、應(yīng)對(duì)重大災(zāi)害等全球性挑戰(zhàn)等。遂行上述任務(wù)需要參與行動(dòng)人員了解、懂得并理解對(duì)象國（合作方）國情與文化，與合作方在無障礙交流溝通的基礎(chǔ)上開展積極的協(xié)商與合作，這對(duì)所有國際項(xiàng)目的參與機(jī)構(gòu)和分隊(duì)提出外語實(shí)戰(zhàn)要求。以非傳統(tǒng)安全合作為例，2020年面對(duì)世界范圍突發(fā)的新冠肺炎疫情，中國緊急向伊朗、意大利、巴基斯坦等地區(qū)派出醫(yī)療救助隊(duì)伍，盡管每支7—10人的分隊(duì)配備了一名對(duì)象國外語專家，但仍然難以滿足急重任務(wù)中的多技能、高水平外語需求。我軍承擔(dān)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的重要職責(zé)，涉外軍事活動(dòng)必然呈現(xiàn)對(duì)象國別多元化、參與人員多層化、任務(wù)方法多樣化的趨勢(shì)，當(dāng)前我軍整體外語能力涉及語種有限，多數(shù)工作領(lǐng)域和崗位急缺外語人才，整體實(shí)戰(zhàn)準(zhǔn)備水平和應(yīng)急保障能力與戰(zhàn)略愿景有較大差距。

其二，日益激烈的國際軍事競爭對(duì)我軍外語專業(yè)隊(duì)伍提出實(shí)戰(zhàn)能力挑戰(zhàn)。要搶占軍事競爭的戰(zhàn)略制高點(diǎn)，就需要及時(shí)準(zhǔn)確洞察強(qiáng)敵在戰(zhàn)略戰(zhàn)備方面的宏觀意圖、在戰(zhàn)術(shù)技術(shù)方面的策略手段，必須具有高級(jí)別的外語熟練水平和綜合應(yīng)用能力，方可做到知己知彼、百戰(zhàn)百勝。當(dāng)前我軍相關(guān)崗位工作人員雖然大多經(jīng)過學(xué)歷教育，具有專業(yè)外語能力資格認(rèn)證，但是在工作崗位中缺乏外語學(xué)習(xí)條件，一些非通用語人才未能在語言崗位任職，往往難以維持其學(xué)歷教育水平，外語水平下降、能力丟失現(xiàn)象很普遍。

其三，國防改革對(duì)外語能力的建設(shè)樣式和戰(zhàn)備路徑提出挑戰(zhàn)。軍隊(duì)改革要求優(yōu)化規(guī)模結(jié)構(gòu)和力量編成，軍隊(duì)院校有限的教育資源和單一的學(xué)歷教育、任職培訓(xùn)路徑無法滿足軍事戰(zhàn)略對(duì)外語實(shí)戰(zhàn)能力的多元化需求、難以確保各語種現(xiàn)實(shí)能力與國防需求精準(zhǔn)匹配、也難以保障突發(fā)應(yīng)急行動(dòng)中的外語需求。

可見，為達(dá)到新時(shí)代國防戰(zhàn)略的外語戰(zhàn)備要求，我軍外語實(shí)戰(zhàn)能力必須從基礎(chǔ)、高階和應(yīng)急三個(gè)維度整體增容。針對(duì)強(qiáng)軍建設(shè)中的新問題，我軍可研究美軍21世紀(jì)外語轉(zhuǎn)型中的戰(zhàn)略規(guī)劃、實(shí)施計(jì)劃及其與國家安全戰(zhàn)略、軍事戰(zhàn)略和外語戰(zhàn)備間的軍事邏輯關(guān)系，提煉其轉(zhuǎn)型實(shí)踐中外語實(shí)戰(zhàn)能力建設(shè)的目標(biāo)思路、能力建設(shè)體系的維度樣式以及保障機(jī)制的協(xié)同方式，借鑒其行動(dòng)計(jì)劃、方案流程和實(shí)施過程中的評(píng)測調(diào)試辦法，并從以下三方面整體規(guī)劃下一步外語實(shí)戰(zhàn)能力建設(shè)。

首先應(yīng)更新理念。明確外語能力在新時(shí)期軍事戰(zhàn)備中的“核心素養(yǎng)”地位、“實(shí)戰(zhàn)能力”屬性，將外語實(shí)戰(zhàn)能力納入軍人職業(yè)素養(yǎng)訓(xùn)練管理范疇統(tǒng)一規(guī)劃，從國家安全、軍事戰(zhàn)略的宏觀視野開展外語實(shí)戰(zhàn)能力建設(shè)、外語戰(zhàn)備的頂層設(shè)計(jì)。

其次要加強(qiáng)體系構(gòu)建。依托教育科研院所以及國防語言戰(zhàn)略專家的研究論證，形成對(duì)外語戰(zhàn)備、實(shí)戰(zhàn)能力建設(shè)復(fù)雜系統(tǒng)的科學(xué)認(rèn)知，從外語能力內(nèi)涵（外語水平、區(qū)域知識(shí)、文化能力）、能力目標(biāo)（整體增容、專業(yè)提升、應(yīng)急保障）、能力生成樣式（加強(qiáng)、維持、保障）、實(shí)施途徑（教育訓(xùn)練、人才管理）等多個(gè)維度構(gòu)架協(xié)同一體的能力建設(shè)體系。以建設(shè)目標(biāo)為例，應(yīng)研究如下問題。以何種路徑、樣式可持續(xù)增容軍隊(duì)的整體外語能力，解決語種不全、人才匱乏問題？以何種教育培訓(xùn)路徑確保外語崗任職官兵的專業(yè)外語水平，解決崗位任職能力易丟失、難維持問題？以何種人才管理方案儲(chǔ)備非通用語人力資源和師資力量，確定外語應(yīng)急能力可保障未來國家安全戰(zhàn)略和軍事行動(dòng)的激增需求？

最后要完善機(jī)制保障。以人事管理、技術(shù)革新、評(píng)估監(jiān)測等常態(tài)化配套機(jī)制，協(xié)同保障外語能力建設(shè)的有序性、規(guī)范性、前瞻性、科學(xué)性和戰(zhàn)備性。例如，以關(guān)鍵外語水平獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制鼓勵(lì)官兵學(xué)外語、用外語、維持能力水平，將維持加強(qiáng)外語能力視作職業(yè)發(fā)展的進(jìn)步階梯；再如，以多鏈接—大數(shù)據(jù)—在線外語戰(zhàn)備報(bào)告系統(tǒng)、決策導(dǎo)向的外語戰(zhàn)備評(píng)估、自動(dòng)生成更新的軍事戰(zhàn)略關(guān)鍵語清單、線上遠(yuǎn)程外語（區(qū)域、文化）職業(yè)教育課程和能力水平測試等技術(shù)手段保證外語能力建設(shè)貼近軍事需求，確實(shí)做到“戰(zhàn)備為先”。

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作者簡介：陸丹云，國防科技大學(xué)教授，博士生導(dǎo)師。主要研究領(lǐng)域：功能語言學(xué)，教育語言學(xué)，國防語言戰(zhàn)略。電子郵箱：2284102170@qq.com。

（責(zé)任編輯：張虹）