軍事外語能力建設的現(xiàn)狀與反思

提 要：軍事外語能力是母語能力以外的另一種保障軍事行動的語言能力，這一能力建設對于增強國家軍事軟實力，確保軍隊有效履行使命具有戰(zhàn)略意義。本研究從軍隊外語資源基礎、軍隊外語能力的管理、軍人外語能力的培養(yǎng)體系等三個方面考察了我軍的外語能力建設現(xiàn)狀，并針對軍事外語能力建設在頂層戰(zhàn)略、管理體系、培訓體系、技術(shù)支撐等方面存在的制約性問題提出了相應對策。

關(guān)鍵詞：軍隊外語能力；軍人外語能力；建設；資源；管理

1 引言

語言作為人類最重要的交際工具，也是國與國之間軍事斗爭的特殊武器，它以交戰(zhàn)各方藉以溝通的國際通用語或非通用語為媒介，以各方軍隊和軍人的外語能力為基礎。軍事領域外語能力構(gòu)成了軍事語言能力的一個重要組成部分，在涉外戰(zhàn)爭和非戰(zhàn)爭軍事行動中，軍事語言能力主要體現(xiàn)在軍事外語能力上。在我國，軍事外語能力已經(jīng)成為軍事語言研究中的熱點話題之一，對其理論與應用的研究探討正在廣泛、深入、系統(tǒng)地展開。外語能力建設是軍隊外語能力應用實踐的一項重要內(nèi)容，關(guān)系到以人民解放軍為主體的國家武裝力量外語能力的有效形成、提升和運用，對于增強我國軍事軟實力，全面提高部隊戰(zhàn)斗力，確保軍隊有效履行使命具有重要的戰(zhàn)略意義（周大軍，2020）。這一能力建設需要在全軍范圍致力規(guī)劃和落實外語能力建設目標，實施軍隊外語資源的建設、整合和挖掘，強化對軍隊外語能力自上而下的全方位管理，健全完善軍人外語能力的培訓體系。本文首先基于學界研究成果探討軍事領域外語能力的內(nèi)涵，然后從軍隊外語能力的資源基礎、規(guī)劃管理、訓練體系等方面考察我國軍隊外語能力建設的現(xiàn)狀，最后從頂層戰(zhàn)略、管理體系、培訓體系、技術(shù)支撐等方面反思軍事外語能力建設中存在的問題，并提出相應的對策思路。

2 軍事外語能力的內(nèi)涵

對于軍事領域外語能力的內(nèi)涵，國內(nèi)學界已經(jīng)開展了一定的探討和研究。其中文秋芳、蘇靜（2011）建構(gòu)了軍隊外語能力的理論框架，認為軍隊擁有外語資源的種類與數(shù)量是這一能力的構(gòu)成要素，并將其存在形式劃分為潛在能力、現(xiàn)實能力和未來能力。在此基礎上，張?zhí)靷ィ?013）對軍事領域外語能力進行了層次劃分，其中區(qū)分了軍隊外語能力和軍人外語能力的概念。馬曉雷、龐超偉（2019）把軍隊外語能力的內(nèi)涵界定在戰(zhàn)略、任務、資源和管理四個維度，認為軍隊外語能力是一種以資源形式存在的能力，也是一種對外語資源的管理能力。同時，外軍外語能力培養(yǎng)方面的做法和經(jīng)驗近年來也引起國內(nèi)學界的關(guān)注，如文秋芳、蘇靜（2011）、張?zhí)靷ィ?013）、梁曉波（2018）、王玉玨（2017）、戴冬梅、談佳（2013）、李迎迎（2013）等，分別對美、英、法、俄等國軍隊外語能力的建設舉措進行了介紹和研究，這些國家中美國最為突出?；诿儡娝煨卸鄻踊娛氯蝿盏默F(xiàn)實需要，美國國防部及相關(guān)部門制定了一系列語言戰(zhàn)略規(guī)劃。例如，在美國防部2005年2月頒布的《國防語言轉(zhuǎn)型路線圖》的指導下，美海軍、空軍、陸軍、海軍陸戰(zhàn)隊依據(jù)各自軍種的特點與需求，相繼頒布了各自的國防語言能力戰(zhàn)略，其中以語言能力、區(qū)域知識、對象國文化、跨文化交際能力等成分為美軍各軍種軍人外語能力的共核（王華丹 等，2015）。以此共核為參考，李洪乾、周大軍（2019）提出了遂行涉外軍事行動的語言能力構(gòu)成的四個模塊，即語言技能、跨文化交際能力、語言實踐經(jīng)驗和軍事專業(yè)知識。

基于學界現(xiàn)有研究和認識，可以認為，在軍事領域，外語能力屬于母語能力之外的另一種服務保障軍事行動的語言能力，它包括軍隊外語能力和軍人外語能力。軍隊外語能力是指軍隊運用外語履行軍事職能的綜合能力，服務于常規(guī)戰(zhàn)爭、非戰(zhàn)爭軍事行動、軍事外交、軍事科技和軍事情報等，以軍隊擁有外語資源的種類與數(shù)量為其構(gòu)成要素（文秋芳 等，2011），其本質(zhì)體現(xiàn)為對軍隊外語資源開發(fā)、儲備、配置和運用的能力。軍隊外語能力不僅涉及軍隊對外語的整體運用，還包括對所屬部隊外語能力的頂層建設和管理。軍人外語能力是指軍隊個體成員所具有的學習和運用外語以服務和保障各項涉外軍事任務的能力，其要素包括語言能力、跨文化交際能力、區(qū)域知識和軍事專業(yè)知識。其中語言能力是語言運用和交際的技能基礎，包含外語語言知識、技能和各種策略；跨文化交際能力是在不同文化語境下，正確得體地運用語言和非語言手段達成思想溝通的能力；基于外語理解與表達的區(qū)域知識和軍事專業(yè)知識作為內(nèi)化知識，能夠促進軍人個體外語能力在涉外軍事行動中有效發(fā)揮（周大軍 等，2020）。

3 我軍軍事外語能力建設的現(xiàn)狀

3.1 軍隊外語能力的資源基礎

如前所述，軍隊外語能力的構(gòu)成要素主要包含軍隊擁有外語資源的種類與數(shù)量。語言資源的構(gòu)成一般包含三類：一是本體資源，即自然語言及其文字，包括漢語漢字及方言、各少數(shù)民族語言文字及方言、外國語言文字；二是派生資源，即自然語言的衍生品，包括辭書、教科書等文化產(chǎn)品及相關(guān)計算機軟件產(chǎn)品，以及字庫和基于語言信息處理的語言知識庫、語料庫、數(shù)據(jù)庫等；三是語言素質(zhì)資源，即國民語言能力，包括母語能力和外語能力（李宇明，2009；王鐵琨， 2010）。參考上述分類，軍隊外語資源作為軍隊外語能力的主要要素，可分為外語本體資源、外語人力資源、外語派生資源三類。

3.1.1 外語本體資源

軍事領域的外語本體資源是由軍隊開展軍事外交、遂行涉外軍事行動、從事對外宣傳等所需的通用性和非通用性外國語種類決定的。軍隊主要依托的是軍內(nèi)的外語語種資源。目前戰(zhàn)略支援部隊信息工程大學洛陽校區(qū)和國防科技大學國際關(guān)系學院，作為軍隊現(xiàn)有的外語專業(yè)訓練機構(gòu)，共開設英語、法語、德語、俄語、西班牙語、阿拉伯語、日語、朝鮮語、越南語、柬埔寨語、老撾語、緬甸語、尼泊爾語、泰語、馬來語、印尼語、印地語、蒙古語、哈薩克語、吉爾吉斯語、烏茲別克語、普什圖語、希伯來語、土耳其語、波斯語、意大利語、葡萄牙語、瑞典語、斯瓦希里語等近30個通用型和非通用型語種專業(yè)，這些語種基本涵蓋了我國周邊地區(qū)語言、我軍常態(tài)化對外交流活動和涉外軍事行動所需外語。所培養(yǎng)的各語種專業(yè)人才分布在中央軍委機關(guān)、各軍兵種部隊、軍隊院校和研究部門等相關(guān)工作崗位。全軍各院校在各個培養(yǎng)層次還開設作為必修課程的公共文化基礎外語課，主要是英語課程。同時，部分院校還開設其他通用語種的選修課。軍隊執(zhí)行重大涉外任務時可以在全軍、軍種或戰(zhàn)區(qū)范圍內(nèi)直接統(tǒng)籌調(diào)配使用這些語種資源。此外，國家范圍內(nèi)的外語語種資源也是軍隊可以利用的后備語言資源。目前有北京外國語大學、上海外國語大學、廣東外語外貿(mào)大學等10余所公辦外語專業(yè)高等院校和一批民辦職業(yè)外語院校，分別開設了不同數(shù)量的通用和非通用外國語專業(yè)，其中北京外國語大學已獲批開設101種外國語，覆蓋所有與中國建交國家的官方語言。國內(nèi)絕大多數(shù)綜合大學和專業(yè)高校均開設了以英語為主的通用外語專業(yè)。軍隊一旦需要，可以通過國家有關(guān)部門協(xié)調(diào)征用所需外語語種資源，以彌補軍內(nèi)外語本體資源的缺乏和不足。

3.1.2 外語人力資源

外語能力要形成戰(zhàn)斗力，必須實現(xiàn)作為武器的外國語和掌握使用這一武器的外語人才隊伍這兩個關(guān)鍵資源要素的有效結(jié)合（周大軍，2020）。軍隊外語專業(yè)人才主要集中分布在以下幾類單位。一是軍隊院校的外語教研和外訓機構(gòu)，目前全軍和武警部隊43所院校中，有國防科技大學和戰(zhàn)略支援部隊信息工程大學等兩所院校設有外語專業(yè)教研單位，其余院校均設有承擔公共基礎課的外語（外軍）教研室，外語教員是軍隊外語人才隊伍的最大主體；部分院校設有外軍留學生培訓單位（如國防大學設國際防務學院，其他相關(guān)院校均設外訓大隊），分別編有一定數(shù)量的翻譯人員。二是各軍種的外語翻譯職能單位，分別隸屬于各軍種研究院，如海軍研究院國際軍事交流合作研究中心、空軍研究院科研保障中心翻譯隊等；三是技術(shù)勤務部隊，隸屬于戰(zhàn)略支援部隊，使用通用外語或非通用外語擔負對外技術(shù)偵察職責；四是軍隊各級外軍研究單位，如軍事科學院戰(zhàn)爭研究院外國軍事研究所、國防大學聯(lián)合作戰(zhàn)學院外軍系、各軍種研究院下屬的相關(guān)研究單位等；五是軍委、各軍兵種和戰(zhàn)區(qū)等各級機關(guān)的外事管理部門。上述這些單位的外語人才，在各自崗位按照職業(yè)分工，從事與外語相關(guān)的教學培訓、外事翻譯、技偵情報、外軍研究及相關(guān)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)等工作，服務于部隊外語能力的建設和運用，是軍隊主要的外語人力資源。

3.1.3 外語派生資源

在長期的外語語言文字的應用與研究過程中，軍隊外語工作者創(chuàng)造和開發(fā)了一批外語派生資源。這些資源主要體現(xiàn)在辭書、教科書、語料庫等方面。軍隊先后編纂出版了一批大、中型雙語軍事綜合詞典或軍事專業(yè)技術(shù)詞典，比較有影響的大型詞典有，《英漢軍事大詞典》（李公昭主編，上海外語教育出版社2006年版）等英漢、俄漢、日漢、韓漢、越漢系列雙語軍事大詞典5部、《英漢軍事術(shù)語大詞典》（潘永樑主編，外文出版社2007年版）、《日漢軍事術(shù)語大詞典》（張世斌主編，外文出版社2008年版）、《英漢軍語大詞典》（李寧主編，解放軍出版社2005年版）、《英漢軍事縮略語大辭典》（《英漢軍事縮略語大辭典》編纂委員會編，解放軍出版社2008年版）、《漢英·英漢軍事大辭典》（中國軍事教育學會編，學苑出版社2002年版）、《漢英軍事技術(shù)大辭典》（中國軍事教育學會編，學苑出版社2004年版）等。

除了采用地方高校編寫的部分教材用于外語教學外，軍隊和各軍兵種還組織統(tǒng)編或所屬院校自編通用基礎外語教材和軍事外語教材，用于外語專業(yè)和公共課外語教學。學歷教育、任職教育、軍士教育等層次外語課程都已經(jīng)基本實現(xiàn)教材配套，并隨著課程建設形成了通用外語與軍事外語相銜接的外語教材體系。其中代表性的綜合軍事外語教材有《新世紀軍事英語》系列教程（李公昭總主編，上海外語教育出版社2003年版）、《新軍事英語》系列教程（張亞非總主編，外語教學與研究出版社2005—2007年版）、《軍事英語》系列教材（楊作祥等主編，解放軍外語音像出版社2006年版）、《軍事英語聽說教程》（修訂版）（王傳經(jīng)等主編，外語教學與研究出版社2018年版）、《軍事英語》系列教程（王傳經(jīng)總主編，國防工業(yè)出版社2020年版）等。各軍兵種院校還根據(jù)各自專業(yè)特點和培養(yǎng)目標，開設了軍兵種專業(yè)的外語課程，并同步進行了相應的教材建設，相關(guān)教材有《陸軍指揮英語教程》（張驍?shù)戎骶帲庹Z教學與研究出版社2010年版）、《海軍英語》（桂力民等主編，海潮出版社2011年版）、《軍事后勤英語教程》（李巧蘭主編，解放軍出版社2010年版）、《作戰(zhàn)仿真英語教程》（趙戈等主編，軍事科學出版社2006年版）等。

已建成的外語語料庫多數(shù)集中在軍隊院校，主要用于外語的研究、翻譯和應用，例如，原解放軍外國語學院研制的“英漢軍事術(shù)語檢索大全”、“軍事英漢漢英平行語料庫”（約40萬詞）、 “俄漢翻譯語料庫——軍事外宣漢俄翻譯子庫”（約18萬詞）、“軍事新聞報道語料庫（英文）”（約1，500萬詞）、“老撾政治外交領域本體術(shù)語集”等；國防科技大學建立的“軍事英語雙語平行語料庫”（約1，000萬句對）、“美軍高科技裝備語料庫”（約100萬詞）、“美軍心理戰(zhàn)裝備語料庫”（約100萬詞）、“MilDEAP軍事學術(shù)英語語料庫”（約500萬詞）等；武警工程大學建立的“反恐戰(zhàn)法國際會議雙語平行語料庫”（約180萬詞）等。2006年，我國7家國家級情報研究機構(gòu)聯(lián)合開通中國國防科技信息網(wǎng)站，匯聚國防科技工業(yè)領域多年積累的資源，嵌入了國防術(shù)語職能定位系統(tǒng)（DPS），并提供國防術(shù)語的在線翻譯服務。軍隊院校和科研機構(gòu)在機器翻譯、語言識別和言語合成、自然語言處理、人工智能等信息工程和語音工程方面都有所研究，但迄今轉(zhuǎn)化為應用的產(chǎn)品不多，軍隊更多的是采用地方相關(guān)企業(yè)研發(fā)推出的產(chǎn)品資源。

3.2 軍隊外語能力的管理

外語能力管理工作貫穿中央軍委職能機構(gòu)、戰(zhàn)區(qū)和軍種及其所屬部隊。軍委聯(lián)合參謀部、訓練管理部、國際軍事合作辦公室等職能部門從整體上掌控軍隊現(xiàn)有的外語種類、數(shù)量和質(zhì)量，開發(fā)、支配和使用軍隊的外語資源，主要表現(xiàn)在頂層設計、人才管理和資源管理等方面。

3.2.1 規(guī)劃外語能力的建設

中央軍委訓管機關(guān)會同各戰(zhàn)區(qū)、軍種訓管部門及相關(guān)院校，根據(jù)國家安全、國防建設需要和部隊常態(tài)化的涉外任務特點，開展軍事領域的外語需求調(diào)查分析，確定軍隊所需外語資源的種類、數(shù)量，規(guī)劃外語培訓和資源儲備，建立外語人才生長渠道，制定外語能力培訓綱要、訓練內(nèi)容、實施方案以及訓練經(jīng)費預算等。為適應我軍軍事教育學科專業(yè)新的總體布局，克服專業(yè)學科重復建設、資源分散的現(xiàn)象，我軍外語專業(yè)和學科，經(jīng)過院校體制編制新的結(jié)構(gòu)性調(diào)整改革，整體數(shù)量和規(guī)模受到較大幅度的調(diào)整和壓縮，分別并入新調(diào)整組建的軍委直屬國防科技大學和戰(zhàn)略支援部隊信息工程大學。這一專業(yè)布局明確了外語人才培養(yǎng)針對戰(zhàn)略支援層面的定位，進一步提高了外語專業(yè)的培訓地位。外語專業(yè)選材育才模式也在不斷探索和調(diào)整，軍隊院校外語專業(yè)培養(yǎng)主要面向以地方高中畢業(yè)生和部隊戰(zhàn)士為來源的學員。1999—2017年，軍隊依托地方普通高校選拔培養(yǎng)國防生，畢業(yè)后面向全軍分配，其中的外語專業(yè)國防生成為這期間軍隊外語專業(yè)人才生長的又一渠道。針對院校公共基礎課大學英語教學，21世紀以來，軍隊還先后出臺了《關(guān)于改進軍隊院校大學英語教學的若干意見》《軍隊院校非外語專業(yè)大學英語教學基本要求》《軍隊院校本科大學英語課程教學基本要求》《優(yōu)化軍隊院校本科生和研究生外語語種教學課程設置的意見》《軍隊院校大學英語教學大綱》等一系列指導性文件，明確不同階段大學英語訓練的目標要求、改革方向、實施方案、訓練內(nèi)容、課程設置、方法手段等，同時規(guī)劃了外語在職繼續(xù)教育在線資源的建設。

3.2.2 統(tǒng)籌外語人才的儲備與調(diào)配

為適應國防建設和軍事戰(zhàn)略發(fā)展的現(xiàn)實與潛在需要，軍隊相關(guān)院校的外語專業(yè)教育以培養(yǎng)通用語種人才為主，同時持續(xù)保持對部分非通用語種專業(yè)人才的培養(yǎng)，始終維持所需相關(guān)非通用語種人才的一定保有量。此外，還通過吸納地方院校外語專業(yè)畢業(yè)生入伍或招聘為文職人員等形式，補充軍隊常備語種的資源儲備。各級還注意人才保留，防止專業(yè)對口、能力強的外語人才流失，以保證為遂行各類常態(tài)化涉外軍事行動和應對未來戰(zhàn)爭提供充足外語人才準備。軍隊體制編制新的結(jié)構(gòu)性調(diào)整改革以來，各軍種對所屬非通用語種人才開展了摸底調(diào)查，采取切實措施嚴控這類人才向軍外流動；各部隊還從軍事訓練中發(fā)掘外語能力突出人員，例如，南部戰(zhàn)區(qū)海軍某基地在每年進行的軍事比武中都設立英語比武競賽項目，通過比武，選拔出外語能力突出者給予表彰并將其納入外語人才庫，作為執(zhí)行海軍涉外重大軍事行動任務的推薦人選。

對于軍隊外語人員的調(diào)配使用，一般涉外軍事行動，由任務部隊在本單位范圍調(diào)用外語專業(yè)背景人員和外語能力較強人員實施語言保障；而對于重大涉外軍事行動，則由軍委機關(guān)或相關(guān)戰(zhàn)區(qū)、軍種所屬職能機構(gòu)，依據(jù)任務性質(zhì)和行動規(guī)模需求，在全軍、戰(zhàn)區(qū)或軍種范圍統(tǒng)籌調(diào)配相應數(shù)量的外語人員參與，為任務的順利執(zhí)行提供充分保障。例如，從部隊、院校選調(diào)外語專業(yè)人員和外語能力強的非外語專業(yè)人員，擔任聯(lián)合國軍事觀察員、我國派出的聯(lián)合國維和部隊聯(lián)絡和翻譯人員、聯(lián)合國維和部隊戰(zhàn)區(qū)指揮官等；有些行動的口、筆譯保障工作是由軍隊院校相關(guān)語種師生奉調(diào)承擔的，例如，中外軍隊人道主義救援減災聯(lián)合實兵演練和上合組織“和平使命”系列聯(lián)合軍演等雙邊或多邊聯(lián)演、“香山論壇”和“國際軍事競賽”等國際軍事交流活動；海軍歷次護航、編隊出訪、海上聯(lián)合演習、人道主義醫(yī)療服務等重大非戰(zhàn)爭軍事行動的外聯(lián)和翻譯保障人員，都是從全海軍的外語專業(yè)相關(guān)單位和所屬戰(zhàn)區(qū)部隊抽調(diào)組成；我軍承辦的一些國際軍事交流活動，還依托當?shù)赝庹Z人力資源組成外語服務團隊，降低了人力成本，提高了保障效率。如2019年10月在武漢舉辦的第七屆世界軍人運動會，組委會充分利用武漢市密集的高校資源優(yōu)勢，以來自武漢市10所高校外語專業(yè)的資深專家和骨干教師為主，組成大會翻譯中心的專家評審組，同時整合了當?shù)氐姆g公司、高校外語專業(yè)師生、社會外語志愿者等翻譯力量，組成一線口譯和筆譯隊伍，有力保障了運動會籌備期間和比賽過程中的語言服務。

3.2.3 致力于外語資源的開發(fā)利用

軍隊對外語資源的管理主要體現(xiàn)在協(xié)調(diào)軍地合作，通過軍民融合開發(fā)利用外語資源。在外語語種和人力資源建設方面，軍隊一方面挖掘自身外語人才培養(yǎng)潛力，保證通用語種與非通用語種人才的培養(yǎng)與自我輸送；另一方面，利用地方外語語種優(yōu)勢，依托國民教育培育外語人才，通過對軍地外語語種資源的整合，補充軍隊的語種儲備，同時從地方遴選高級外語專家不斷充實軍隊的外語智庫，從而拓寬了外語人力的吸收、儲備和使用來源渠道。此外，軍隊還加強相關(guān)語種的本體研究，特別是應用研究，在發(fā)揮軍隊軍事語言研究、軍事術(shù)語建設優(yōu)勢的同時，積極吸收和借鑒地方單位的研究成果，加速成果的應用轉(zhuǎn)化，有效開發(fā)拓展外語在軍事領域的運用形式、方法和手段。在外語派生資源的開發(fā)利用方面，軍地也逐漸走向協(xié)同融合。軍隊在軍事外語辭書、教科書和語料庫等方面已形成資源優(yōu)勢，但在語言技術(shù)和裝備的研發(fā)方面還存在短板。軍隊目前通過借助地方科技研發(fā)實體人力、技術(shù)等資源優(yōu)勢，采取軍地資源共享，優(yōu)勢互補的舉措，預期在機器翻譯、自然語言處理、語言智能等語言技術(shù)及產(chǎn)品的研發(fā)上將取得初步成效。

3.3 軍人外語能力的培養(yǎng)體系

軍人外語能力體現(xiàn)為軍隊成員個體的外語能力，這一能力的培養(yǎng)主要依托軍隊外語教育訓練體系。

3.3.1 軍人外語能力的職前培訓

院校教育是軍人外語能力職前培訓的主渠道。外語職前培訓方向包括外語專業(yè)教學和公共基礎課外語教學；培訓類別分為學歷教育和任職教育，其中學歷教育的對象是生長軍官學員，任職教育針對的是各級各類軍官、軍士、士兵、文職人員和原地方高校的國防生等。

進入21世紀以來，我軍外語專業(yè)教育以滿足軍事需求、服務軍隊履行使命為教學指導方針，為軍隊培養(yǎng)了一大批不同層次和類別的外語人才。在學歷教育層次，一是立足培養(yǎng)復合型軍事人才，促進了外語和軍事的有機融合，強化了外語服務軍事的功能；二是進一步優(yōu)化學科專業(yè)體系，新增了一批語種專業(yè)，專業(yè)領域向軍事外語、軍事翻譯、國別研究、語言信息處理等新的方向拓展；三是進一步完善課程體系，不但繼續(xù)重視專業(yè)技能的訓練，還在課程設置中增加了專業(yè)拓展和崗位訓練模塊，相關(guān)語言國家國情知識的教學內(nèi)容得也到大幅擴充，教學中突出了軍事綜合和專門知識；四是在培養(yǎng)模式上普遍推行復語制、輔修制、雙學位制等。在任職教育層次，作戰(zhàn)部隊干部的任職外語培訓力度不斷加大，課程設計體現(xiàn)部隊崗位指向，軍事外語專業(yè)中設立了外事、裝備、兵種等專門方向，增強了教學內(nèi)容的針對性（李紹山，2009）223-224。經(jīng)過軍隊院校新的結(jié)構(gòu)性調(diào)整改革，我軍以外語專業(yè)教育為主的原解放軍外國語學院和原解放軍國際關(guān)系學院，分別并入新調(diào)整組建的戰(zhàn)略支援部隊信息工程大學和國防科技大學。軍隊外語專業(yè)教育現(xiàn)主要集中于戰(zhàn)略支援部隊信息工程大學洛陽校區(qū)、國防科技大學校國際關(guān)系學院。調(diào)整改革后的我軍外語專業(yè)學科布局和教育資源配置得到進一步優(yōu)化整合，從而形成我軍外語專業(yè)教育培訓體系新的格局（周大軍 等，2019）。

21世紀初，“軍隊院校協(xié)作中心外語協(xié)作組組長聯(lián)席會” 經(jīng)原總部機關(guān)批準成立，后改稱“軍隊院校外語教學協(xié)作聯(lián)席會”，通過“聯(lián)席會”主要加強了對軍隊院校大學外語教學以及任職教育外語教學的指導力度。2001—2013年，針對公共基礎課大學英語教學，先后頒發(fā)了一系列指導性文件，明確了軍隊院校大學英語教學突出軍隊特色、服務我軍對外交往和軍事斗爭準備的指導思想以及課程性質(zhì)地位、教學內(nèi)容、培養(yǎng)能力要求和方法手段等。2017年，新的《軍隊院校大學英語教學大綱》出臺，確立了新時期軍隊院校大學英語教學的指導方針和要求，明確大學英語教學涵蓋通用英語和軍事英語兩部分、基礎和提高兩階段。在基礎階段以通用英語為主要教學內(nèi)容，重在打牢語言知識和技能基礎；在提高階段對接軍事英語和專業(yè)英語的學習，以實現(xiàn)軍事職業(yè)英語能力的拓展。此外，任職教育的英語教學主要開設軍事英語課程，突出軍事職業(yè)英語能力培養(yǎng)。如今，軍隊公共基礎外語教學經(jīng)過不斷推進教育訓練改革，實現(xiàn)了由傳統(tǒng)通用型外語教育向新型軍事外語教育的轉(zhuǎn)型，構(gòu)建起具有各軍兵種特色的軍人外語能力培養(yǎng)體系。

3.3.2 軍人外語能力的在職培訓

在抓好干部生長期外語能力培養(yǎng)的同時，我軍還通過多種方式和渠道進行軍隊崗位任職人員外語在職繼續(xù)教育，促進官兵外語交流能力的持續(xù)鞏固和提高，彌補由于各部隊任職崗位多樣化導致的外語能力要求的差異，完善軍隊外語能力培養(yǎng)的整體鏈路。在職培訓的主體對象是部隊官兵和文職人員，培訓的內(nèi)容包括外語及相關(guān)文化、國情、軍情知識等，培訓的形式主要是集中培訓和自主學習相結(jié)合，常態(tài)化長線學習和短期的培訓、輪訓相結(jié)合，面授教學和遠程教育相結(jié)合。各部隊鼓勵官兵根據(jù)個體需求自主規(guī)劃和實施個人外語業(yè)余學習進修，以適應官兵職業(yè)發(fā)展的需要。

軍人外語能力在職培訓過程中，軍隊院校努力作為，拓寬辦學路子，教學向部隊延伸，積極為部隊官兵外語能力水平的鞏固提高提供支持服務，主要形式包括針對具體涉外軍事行動任務的短期外語和相關(guān)知識培訓、針對任職崗位的專業(yè)外語培訓、針對某一資格認證的外語水平培訓、針對部隊外語競賽比武的指導等。例如，南部戰(zhàn)區(qū)陸軍自2017年起，依托國防科技大學的外國語言文學學科優(yōu)勢和軍事外語教學優(yōu)勢，每年在國防科技大學文理學院舉辦一期涉外軍事人才培訓班，對來自戰(zhàn)區(qū)陸軍營級以下指揮和參謀軍官進行為期3個月的涉外專題培訓，旨在培養(yǎng)提高受訓學員的綜合英語能力、涉外交流能力和外事保障能力。又如，海軍航空大學為海軍航空兵部隊開展常態(tài)化英語培訓，每年為海軍飛行員開辦一期航空英語培訓班，培養(yǎng)提升飛行員的飛行實用英語能力。軍隊還同時依托國民教育資源，充分利用駐地高校和社會培訓機構(gòu)，采取派出學習、請進輔導等形式開展外語繼續(xù)教育。

網(wǎng)絡遠程教育使軍人外語能力在職培訓模式得以優(yōu)化。軍隊依托互聯(lián)網(wǎng)建立了軍事職業(yè)教育互聯(lián)網(wǎng)服務平臺“軍職在線”，該平臺匯聚了學堂在線、中國大學慕課（MOOC）、智慧樹等近10個知名學習系統(tǒng)資源，累計有3，000余門課程，內(nèi)含外語課程近百門，其中各類英語課程共計70余門，日、俄、法、德、西班牙等語種課程累計近20門。豐富的外語在線開放課程成為軍隊外語在線教育的主渠道之一，為官兵集中或自主學習提供了便利。

4 我軍軍事外語能力建設的問題與對策

我軍外語能力的建設舉措促進了外語能力服務于軍隊的對外交流和備戰(zhàn)打仗，軍隊外語能力戰(zhàn)斗力作用的發(fā)揮初顯成效。但是，通過審視軍事領域外語能力建設的現(xiàn)狀發(fā)現(xiàn)，在軍事外語的頂層戰(zhàn)略、能力培養(yǎng)、管理體系和技術(shù)支撐等方面仍凸顯出若干系統(tǒng)性問題，值得反思并提出應對思路。

4.1 軍事外語能力建設戰(zhàn)略的構(gòu)建

軍事外語能力是整個國防體系建設中的重要一環(huán)，只有把外語能力的發(fā)展上升到戰(zhàn)略層面，才能從整體上統(tǒng)籌規(guī)劃和管理事關(guān)軍隊戰(zhàn)斗力的語言能力的建設。語言戰(zhàn)略涉及戰(zhàn)略思想、戰(zhàn)略規(guī)劃和政策法規(guī)等方面，戰(zhàn)略思想是靈魂，決定著戰(zhàn)略規(guī)劃和政策法規(guī)的內(nèi)容和方向，戰(zhàn)略規(guī)劃是落實戰(zhàn)略思想的載體和手段，政策法規(guī)是語言戰(zhàn)略落實和實施的法律保障（文秋芳 等，2013）。當前，我國在國家語言戰(zhàn)略和外語戰(zhàn)略方面的學術(shù)研究已取得了一定進展，上海外國語大學等高校還成立了中國外語戰(zhàn)略研究機構(gòu)，但是在外語戰(zhàn)略規(guī)劃的制定實施方面仍處于滯后狀態(tài)，軍事領域外語宏觀和中觀戰(zhàn)略尚未得到完整系統(tǒng)的構(gòu)建，軍事外語能力建設的頂層設計和綱領性規(guī)劃還不完善，宏觀政策法規(guī)還不健全，軍隊總體外語戰(zhàn)略規(guī)劃和各軍種的配套外語能力建設規(guī)劃缺失，院校外語教育雖有一系列法規(guī)政策規(guī)范，但是部隊外語在職訓練缺乏相應法規(guī)政策接續(xù)指導，由此軍事外語能力的全面提升效果受到明顯制約。因此，我軍首先應構(gòu)建軍事外語的戰(zhàn)略體系，確立契合國家軍事戰(zhàn)略、服務國防建設和軍隊備戰(zhàn)打仗的外語戰(zhàn)略指導思想，制定目標清晰、階段明確、內(nèi)容豐富、措施得力的中長期外語規(guī)劃，可包括外語能力規(guī)劃、外語人力規(guī)劃、外語關(guān)鍵語種規(guī)劃、外語教育規(guī)劃、外語資源配置規(guī)劃等。在軍隊總體外語規(guī)劃之下，各軍種也應制定與之相對接的符合各自特點的外語發(fā)展規(guī)劃。其次，在國家和軍隊層面上制定和完善一系列相關(guān)法規(guī)政策，在國家頒布的有關(guān)國家安全、國防、國防教育等法規(guī)中，應明確國防語言/外語的性質(zhì)、地位、教育目標等，在軍隊頒布執(zhí)行的各種訓練法規(guī)中明確包含軍事外語能力訓練的相關(guān)規(guī)定。在全軍軍事訓練的基本法規(guī)中，使用《中國人民解放軍軍事訓練條例》規(guī)范對軍事外語能力訓練的管理；在各軍種軍事訓練大綱等規(guī)范訓練內(nèi)容的法規(guī)中，涵蓋軍事外語能力的訓練內(nèi)容；在按訓練層次和兵種專業(yè)分類的教令、教程、教范和訓練指導法等規(guī)范課目教學的法規(guī)中，增加軍事外語能力的訓練方法；在軍兵種專業(yè)的軍事訓練成績評定標準和技術(shù)等級標準等規(guī)范訓練質(zhì)量的法規(guī)中，補充外語能力成績和等級的評定標準。最后，還應出臺相關(guān)系列政策，如外語能力培訓項目政策、外語能力管理和獎勵政策、外語能力訓練效果和能力水平評估政策等，與上述法規(guī)相配套，以共同確保外語戰(zhàn)略規(guī)劃方案的落實。

4.2 軍事外語能力管理體系的建立

軍事外語能力的建設需要上級部門統(tǒng)籌、諸多部門協(xié)調(diào)、專業(yè)人員參與，因此是一個涉及諸多部門和環(huán)節(jié)的系統(tǒng)工程 （馬曉雷 等，2019），需要一個科學高效的管理體系來支撐。這個體系包括制定和實施規(guī)劃所涉及的各級行政機構(gòu)，由領導機構(gòu)、執(zhí)行機構(gòu)和指導咨詢機構(gòu)組成（文秋芳 等，2013）。我軍外語能力的管理至今還未形成體系，對于全軍各級的外語能力建設的管理力度不足。目前中央軍委訓管部門行使領導機構(gòu)職責，但缺乏明確的執(zhí)行機構(gòu)和指導咨詢機構(gòu)來貫徹落實其戰(zhàn)略走向；軍隊外語人才管理機制不健全，外語人才儲備底數(shù)不清，人才信息系統(tǒng)沒有建立起來；外語能力國防動員尚未有預案，由于軍隊外語專業(yè)教育規(guī)模受到較大幅度的調(diào)整和壓縮，必然產(chǎn)生部隊專業(yè)崗位人員的供需矛盾，特別是在應急戰(zhàn)爭條件下，能否迅速征調(diào)足夠數(shù)量的具有軍事素質(zhì)的外語專業(yè)人員參戰(zhàn)，成為軍隊外語能力能否滿足備戰(zhàn)需要的一個現(xiàn)實問題。相應的對策，一是形成從軍委訓管部門到戰(zhàn)區(qū)、軍種相關(guān)部門、院校、部隊對外語能力建設的垂直管理體系，建立軍委訓管部門領導下的專職執(zhí)行機構(gòu)，全程指導、監(jiān)督、協(xié)調(diào)和落實部隊各級外語能力建設；成立指導咨詢機構(gòu)，為執(zhí)行機構(gòu)提供智力支持，助力其科學有效地決策，現(xiàn)有的軍隊院校外語教學協(xié)作聯(lián)席會可以更充分地發(fā)揮這一職能作用。二是建立規(guī)范有序的外語人才管理系統(tǒng)，設定外語人才管理目標，完善軍隊外語人才的檔案管理、水平追蹤、任職定級、晉升獎勵、培訓提拔等相關(guān)政策（陸丹云，2016）。同時對軍內(nèi)可用外語人才的數(shù)量、質(zhì)量和分布等開展調(diào)查，建成軍隊外語人才儲備庫，以此掌控、配置和優(yōu)化使用軍隊的外語人力資源。三是建立健全外語能力國防動員管理機制，保證外語專業(yè)人才召之即來，來之能用。例如，在現(xiàn)有部隊外語專業(yè)隊伍基礎上，成立由外語專業(yè)背景的地方人員和退役軍人組成的外語預備役隊伍，還可以在地方外語專業(yè)高校或院系試點建立預備役訓練隊。一旦戰(zhàn)事需要，這些預備人員可以成為首批動員對象。還可借鑒美軍的跨軍種語言備戰(zhàn)指數(shù)系統(tǒng)（文秋芳 等，2011），建立我國國防戰(zhàn)備動態(tài)外語資源庫，戰(zhàn)時可以按需快速實現(xiàn)軍內(nèi)資源支配或軍內(nèi)外外語資源共享。

4.3 軍事外語能力培訓體系的完善

在現(xiàn)行軍隊培訓體制下，既要抓好軍人的職前外語培訓，又要重視其在職培訓。軍隊現(xiàn)有職前教育階段的外語教學，對于語言能力的培養(yǎng)已經(jīng)相對比較系統(tǒng)有效，而當前軍隊在職外語繼續(xù)培訓卻還存在若干不足，例如，部隊在抓軍事訓練的同時，對外語能力訓練的重視程度不夠，在職培訓往往組織不力，官兵業(yè)余自主學習外語的積極性和動力也不足；由于缺乏引導和指導，外語培訓活動比較松散，訓練內(nèi)容的系統(tǒng)性和針對性不強，訓練不得法，因此訓練成效不高。因此，要使部隊各級認識到，外語在職繼續(xù)教育也是外語能力建設的一個關(guān)鍵階段，為此必須要建立軍人職業(yè)外語培訓“一條龍”體系，保證外語能力訓練從院校到部隊不斷線。當前可以發(fā)揮現(xiàn)有從軍委機關(guān)到院校、部隊的軍事訓練管理體系的功能，落實部隊官兵外語能力的訓練規(guī)劃、目標、途徑和實施。這一階段外語能力的訓練形式，應以長期自主學習和短期集中輪訓、在線學習與面授教學相結(jié)合，訓練內(nèi)容應是在鞏固和提高外語語言能力和交際能力的基礎上，重點培養(yǎng)基于外語理解與表達的軍事專業(yè)能力和區(qū)域文化能力。這兩種能力與軍人任職崗位與所執(zhí)行的涉外任務有關(guān)，因此對其培訓就更具針對性。應把任務前培訓作為軍事專業(yè)能力和區(qū)域文化能力的強化環(huán)節(jié)，結(jié)合部隊所參加的涉外軍事行動特點和樣式、行動所在區(qū)域，在部署前對所屬人員進行有針對性的培訓；針對常態(tài)化涉外軍事行動特點及覆蓋區(qū)域，編寫涵蓋相應語言能力、跨文化交際能力、區(qū)域文化和軍事專業(yè)知識的綜合或系列教材，以使在職培訓的外語知識能力內(nèi)容系統(tǒng)化。以涉外任務帶動外語能力培訓，能夠推動軍隊人員的外語能力得到有效鞏固和提升。只有把外語能力當作作戰(zhàn)能力來抓，創(chuàng)造部隊外語能力有效訓練的整體條件和良好氛圍，才能有利于培育軍人個人外語能力，從而促進軍隊整體外語能力的提升。

4.4 軍事外語能力語言技術(shù)的支撐

隨著高科技在國防領域的不斷深入應用，語言技術(shù)對軍事外語能力建設的支撐作用日益顯現(xiàn)，軍事領域語言技術(shù)的建設作為軍事外語能力建設的一條新途徑，能夠緩解軍隊外語人才隊伍建設投入高、見效慢、難以隨時保障的壓力（梁曉波， 2021）。軍隊外語人才隊伍與技術(shù)手段建設并進，是今后軍事外語能力建設發(fā)展的方向。我軍語言技術(shù)領域當前存在的主要問題，一是技術(shù)研發(fā)力量不足，軍隊中語言技術(shù)研發(fā)單位極少，成果產(chǎn)出不多。當前語言技術(shù)研究主要是由信息專業(yè)技術(shù)領域的學者承擔完成，語言學領域的學者難以介入，這使得語言理論、技術(shù)及其軍事應用研究的有效融合受到制約。二是研究的涵蓋面不寬，人工智能的最新技術(shù)未能及時引入軍事語言應用研究領域，且目前成果主要集中在作戰(zhàn)文書的自動化處理等方面，而其他方面的語言技術(shù)的軍事應用研究涉及不多。三是由于受到人力、技術(shù)和資金等種種條件限制，軍隊對于語言技術(shù)和裝備的某些關(guān)鍵項目的進一步研發(fā)還面臨一些困難，語言技術(shù)的研究成果在軍事領域的產(chǎn)出、推廣和轉(zhuǎn)化率并不高。應對的策略原則，首先是應將語言技術(shù)研發(fā)應用納入軍事外語能力建設的戰(zhàn)略規(guī)劃之中，加大人力和經(jīng)費投入，在相關(guān)軍隊院校和科研單位布局語言技術(shù)研發(fā)機構(gòu)，同時繼續(xù)利用軍民融合優(yōu)勢產(chǎn)生的合力，推動軍隊增強語言技術(shù)的研發(fā)和應用力度。第二，瞄準世界人工智能技術(shù)前沿，借鑒以美國為代表的世界軍事大國國防語言技術(shù)發(fā)展舉措，開展軍事領域語言技術(shù)的創(chuàng)新研發(fā)，實現(xiàn)基于大數(shù)據(jù)、云計算、人機接口、腦認知計算等技術(shù)的自動翻譯、語言處理、語音識別、信息檢索、情報分析、戰(zhàn)場決策等，助力心理戰(zhàn)、輿論戰(zhàn)、信息戰(zhàn)，努力朝著人工智能方向為軍隊外語能力建設提供高科技支撐。第三，著眼軍人外語能力的進一步增強，重視實用性語言學習與應用產(chǎn)品的研發(fā)，如開發(fā)關(guān)鍵語言培訓與區(qū)域文化知識學習的網(wǎng)絡資源和軟件工具、語言文化戰(zhàn)術(shù)模擬訓練系統(tǒng)、多樣化自動翻譯和自動應答系統(tǒng)等。特別應有計劃地研制集多語種學習查詢、語音識別、即時互譯等功能為一體的智能型便攜式個人裝備，爭取早日列裝部隊，用以支持和輔助外語的戰(zhàn)場運用，使得軍隊語言技術(shù)裝備沿著批量化、制式化、實用化方向發(fā)展。

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作者簡介：周大軍，博士，海軍航空大學航空基礎學院教授。主要研究領域：軍事語言、我軍外語教育史。電子郵箱：e_zdj@hotmail.com。

任苗苗，碩士，海軍航空大學航空基礎學院講師。主要研究領域：應用語言學。電子郵箱：renmiaomiao2009@163.com。

（責任編輯：濮實）