明代徽州知府任職考析

郭乃夫

(安徽大學(xué) 徽學(xué)研究中心,合肥 230039)

明代對(duì)于知府的銓敘一事,實(shí)一方百姓安危所系,尤為慎重。對(duì)于知府群體的研究,是理解當(dāng)時(shí)政治和社會(huì)狀況的重要途徑。對(duì)于徽州境內(nèi)縣級(jí)官員及其施政措施的研究成果較多,視野也多集中在縣官對(duì)于地方政治、社會(huì)方面的影響上,對(duì)于其整體特征,以及在這些特征背后所體現(xiàn)的文官銓選制度鮮有涉及。本文對(duì)明代徽州75位知府的出身、入仕途徑、任期期限、遷調(diào)路徑和仕途命運(yùn)等情況及其成因做一整體考析。

1 任職史事考訂

自元至正十七年(1357)以后魏君祥以行省管勾授徽州知府始,至弘光元年(1645)南京城破知府秦祖襄遁去,明代實(shí)授知府凡75人,任職史事見(jiàn)于弘治、嘉靖、康熙、道光4朝所修《徽州府志》,其中除弘治較詳外,其他皆稍顯疏漏,故有必要對(duì)任職史事進(jìn)行考訂。通過(guò)對(duì)明代75位徽州知府的籍貫、科次、甲第、任職時(shí)間、仕途遷轉(zhuǎn)做了統(tǒng)計(jì),在四本《徽州府志》的基礎(chǔ)上,參核官、私修纂史書(shū)、地方志、各類(lèi)政書(shū)、詩(shī)文、筆記等史料對(duì)任職史事做了考證、詳見(jiàn)表1。

表1 明代徽州知府任職一覽表

弘治《徽州府志》載黃觀于永樂(lè)初年知徽州府,嘉靖志因之,核諸史料永樂(lè)、建文間以黃觀之名登科者,僅有洪武二十三年一甲及第貴池縣黃觀。他在永樂(lè)初年同方孝儒等一并得罪,投水而死,死前曾于新安衛(wèi)募兵,但并無(wú)知徽州府事,存疑不錄。道光《徽州府志》轉(zhuǎn)引《明一統(tǒng)志》增知府李聿,但《明一統(tǒng)志》中所載李聿為唐玄宗朝歙州刺史,并不在明代任職,故不錄。

2 徽州知府入仕途徑和任職年限

明代徽州知府入仕途徑可考者69人。洪武前期出任徽州知府的官員大多為國(guó)初歸附之人。明代徽州知府中,由進(jìn)士入仕者62人,占可考總數(shù)的89.9%,其余明經(jīng)1.4%、舉人1.4%、監(jiān)生2.9%、歲貢1.4%、薦舉2.9%,遠(yuǎn)低于進(jìn)士入仕的人數(shù)。進(jìn)士入仕者中第二甲賜進(jìn)士出身者22人,第三甲賜同進(jìn)士出身者40人。成化以前的徽州知府由明經(jīng)、舉人、監(jiān)生、歲貢、薦舉等多途入仕者多,與進(jìn)士出身者人數(shù)相略。成化以后的徽州知府則專(zhuān)由進(jìn)士中選任,其他途徑入仕者再不預(yù)于銓選之列,進(jìn)士選任中三甲及第的人數(shù)高于二甲及第者。

《明史》載:“外官知州、推官、知縣,由進(jìn)士選。外官推官、知縣及學(xué)官,由舉人、貢生選”[43]1715,府州縣正堂官及推官例由進(jìn)士中銓選。洪武六年(1374)至洪武十七(1385)年間,廢科舉而專(zhuān)薦舉者近十年,科舉正途既廢不用,故洪武朝前期選任府縣正官,大多從正途以外選任。洪武四年(1372)十二月,朱元璋下令“今歲各處鄉(xiāng)試取中舉人,俱免會(huì)試,悉起赴京用之。時(shí)吏部奏天下官多缺員,故有是命”[44]1295,因政府員額缺少,故舉人得以免會(huì)試而赴京聽(tīng)選。

除科考正途外,薦舉之法也為明初統(tǒng)治者所重視,“明初太祖所用士率由薦舉”,洪武三年(1371)“詔天下推訪賢才以禮遣之……六年,命吏部訪求賢才于天下”,同年“罷科目,專(zhuān)用薦舉,其目有經(jīng)明、行修,有懷才抱德、有賢良方正、有人材、有孝廉,自鄉(xiāng)黨引薦于朝……蓋罷進(jìn)士之科者十有余年,而薦舉至極重矣”[42]326。嗣后不論有無(wú)科舉,訪推賢才仍為顯途。洪武元年(1368)至建文元年(1399)間凡令各部訪求賢才或各府州縣薦舉賢良方正者13次,所薦舉者包括禮部尚書(shū)鄭沂、工部尚書(shū)趙翥等[43]189-290。洪武十七年(1385)復(fù)行科舉,薦舉之途與科舉正途并重。永樂(lè)、成化間,詔各府州縣訪求賢才,另舉儒士送翰林院考試,中者即留,不中則遣歸。府州縣官系親民之官,其銓選尤當(dāng)謹(jǐn)慎,宣德間顧佐、楊士奇等皆系由薦出任知府,政績(jī)粲然。嘉靖以后薦舉漸馳,薦舉之官以薦舉為投機(jī)市恩之途,所薦之人以薦舉為賄賂、僥幸之所,所以廢弛不用。薦舉之外,明代徽州知府由舉人、監(jiān)生、歲貢等舉貢一途入仕者有4人,時(shí)間皆在天順以前。

成化后,徽州知府率銓敘專(zhuān)進(jìn)士一途,貢舉、薦舉等途入仕者,則不預(yù)銓選之列。大略原因有二。其一,明初人才缺乏,或由薦舉、或由舉貢,多因事而任,無(wú)拘資格,前文所舉鄭沂、趙翥是也,此途中超擢者眾多。至“永、宣以后,漸循資格”,“弘、正后,資格始拘,舉、貢雖與進(jìn)士并稱正途,而軒輊低昂,不啻霄壤”。[43]1717自宣德以后,在官吏銓選上對(duì)“資格”的要求日益嚴(yán)格,至弘治、正德間官吏銓選皆繩以“資格”,“三途”[43]1715之差始嚴(yán)。其二,則取士之?dāng)?shù)日多。明代進(jìn)士取士數(shù)量在景泰、天順期間開(kāi)始增加,自洪武初至景泰二年(1451)以前共開(kāi)24科,平均每科取士156人,這其中尚包括洪武十八年(1385)、永樂(lè)二年(1404)、永樂(lè)十三年(1415)3科取士數(shù)額尤多者。而自景泰二年至崇禎十六年(1643),194年中共開(kāi)66科,平均每科取士316人,較景泰以前增加不啻1倍之?dāng)?shù),此進(jìn)士正途入仕者日益增加之明證。成化以后,六部主事及科道等官例由進(jìn)士中選,徽州知府銓敘也因而縮小至進(jìn)士一途。

弘治時(shí)定制,“定外官三年一朝覲,以辰、戌、丑、未歲,察典隨之,謂之外察”[43]1723。明代徽州知府的居官年限平均數(shù)為3.84年,略高于外察周期。為防止數(shù)值過(guò)于籠統(tǒng),今將元至正二十一年(1361)至明弘光元年(1644)284年分作7個(gè)部分,分別統(tǒng)計(jì)各時(shí)間內(nèi)徽州知府任期時(shí)間變化,詳見(jiàn)表2。

表2 明代徽州知府任職年限表

上表除部分可能尚未考出的知府,數(shù)據(jù)大略涵蓋了有明一代出任過(guò)徽州知府的所有官員。據(jù)上表,成化以后徽州知府的任期明顯縮短,從天順八年(1464)至成化二十三年(1487)平均任期6年,陡降至弘治元年(1488)至正德十六年(1522)平均任期2.92年,其后的各朝平均任期都大略保持在這個(gè)水平。

明初官僚體制草創(chuàng)之時(shí),人事制度變動(dòng)無(wú)常,銓選制度的多元化以及科舉的不時(shí)興廢等情況,對(duì)官員的任期都造成了影響。為穩(wěn)定官僚隊(duì)伍,維護(hù)新王朝內(nèi)部的穩(wěn)定運(yùn)行,官員久任成為首要之事,“凡內(nèi)外庶官,不可不重其任,尤不可不久其職”[44]875。洪武朝定制,凡官員考課,以三載為一考,六年再考,九年通考,而后循資考核升遷,“凡升遷,必考滿”[43]1716。成化至正德間,地方長(zhǎng)官遷調(diào)頻繁,久任制度漸形頹圮。正德間刑科給事中徐之鸞上疏稱:“今縣令不再考,輒至召用,郡守訖三年,遂謂淹抑,無(wú)感(惑)于政亂而民不安也……邇年以來(lái),人才之進(jìn)退無(wú)恒,官守之年勞莫定,浮躁之風(fēng)漸長(zhǎng),茍且之政寢成。故郡有一年而屢遷者,豈必人皆異才”[16]2237-2238。嘉靖踐祚以后,復(fù)倡久任之法,但痼疾已深,收效未彰?！叭f(wàn)歷以降,久任法經(jīng)歷了一個(gè)由盛轉(zhuǎn)衰的轉(zhuǎn)變過(guò)程。其間,統(tǒng)治者不僅沒(méi)有廢除久任法,反而一再?gòu)?qiáng)調(diào),力爭(zhēng)加以推行;但深受時(shí)勢(shì)之影響,官員速遷之勢(shì)愈演愈烈,久任法隨之而衰,最終近于‘名’‘實(shí)’俱亡?！盵45]

官員考察方式的轉(zhuǎn)變也影響著徽州知府的任期。嘉靖間陳建《治安要議》稱:“府州縣官吏各赍須知文冊(cè)來(lái)朝,六部都察院行其所行,事件有未完報(bào)者,當(dāng)廷劾奏之,以行黜陟。近歲因選調(diào)積滯,設(shè)法疏通之,轍憑巡按御史開(kāi)具揭帖以進(jìn)退,天下官僚不復(fù)稽其實(shí)跡,錄其罪狀立為老疾、罷軟、貪酷、素行不謹(jǐn)?shù)让憎硗酥！盵46]23-42依陳建言,嘉靖間府州縣官員稽查已不需投部自述,而是以巡按御史所開(kāi)具“揭帖”為黜陟依據(jù)。撫、按參與官吏考核的制度應(yīng)成型于明中前期[43]1738,明初尚無(wú)此制,或并不能左右官吏考選。陳建認(rèn)為此法“其初意蓋以補(bǔ)按問(wèn)糾核之所遺,以疏通選調(diào)之積滯,使先進(jìn)之士不得以久據(jù)祿位,而壅淤仕途,使后來(lái)之士皆得以均沾一命,不至老死牗下”?？疾熘s短了官員調(diào)動(dòng)的時(shí)間,不論是升遷或黜陟,不必“待九年之久,三考之終”,甚至“吏部患人言,務(wù)以多黜為公,方岳而下少有微瑕轍黜之”。

中央官員的頻繁遷調(diào)也使得外臣覬覦其位?！按蟪紨?shù)遷,則小臣有次及之望,內(nèi)職數(shù)易,則外職有入補(bǔ)之資,亦奚能久乎?”[16]2237-2238。正德以后官場(chǎng)風(fēng)氣腐敗加劇,官員因黨爭(zhēng)或私忿交相攻訐,官員遷任多不由考績(jī),遷調(diào)亦漸頻繁,久任法淪廢更甚。在這種政治環(huán)境下,官員因事獲罪的概率大為增加,明代徽州知府被貶謫或革職者7人,其中弘治以前僅1人,余下6人中,因黨爭(zhēng)及珰禍革職者5人,由此可窺明代中后期政治環(huán)境之一斑。弘治以前,循資升遷者凡4人,三考滿者1人、二考者2人、一考者1人,而孫遇前后,18年間出任徽州知府為明代之最;弘治后循資升遷者25人,二考者4人、未滿二考者21人。明代徽州知府任期的長(zhǎng)短受到諸多方面的影響,但其總體趨勢(shì)是明代前期較長(zhǎng),中后期任期有所縮短。

3 徽州知府的任職資序和仕途命運(yùn)

以原任官職事而言,徽州知府的任官途徑大略可分作京官、外官兩種,京官主要以六部各司主事、郎中、員外郎、監(jiān)察御史與六科給事中,內(nèi)寺屬官及五軍都督府屬官亦在此列。外官則他府轉(zhuǎn)調(diào),或州、縣正堂官升任者,其他如府州縣佐貳官升任者屬特例,詳見(jiàn)表3。

表3 明代徽州知府銓敘統(tǒng)計(jì)表

表3統(tǒng)計(jì)明代57位明代徽州知府的銓選類(lèi)別、具體人數(shù)及與明代徽州知府總數(shù)之比。

明代徽州知府的銓選偏重京官?；罩葜嘶陆?jīng)歷可考者中,有54人曾在京擔(dān)任部、寺屬官或科道官。其中,除吏部以外,各部諸司屬官37人,曾任監(jiān)察御史、六科給事中等任科道官者19人。諸部之中尤以戶、刑2部人數(shù)居多,戶部12人,刑部10人,率因戶、刑二部因省設(shè)司,其屬官倍于他部,其外調(diào)亦較他部更為頻繁。吏部為六部之首,案牘之繁、銓選之艱甚于他部,故其本部屬官不輕易外調(diào)。洪武間有吏部郎中童亨為長(zhǎng)沙知府事[44]1868,其后例不再選?？频姥怨僦?徽州知府曾任者監(jiān)察御史者14人,曾任給事中者3人,監(jiān)察御史數(shù)量幾5倍于給事中。監(jiān)察御史多于各布政司內(nèi)巡視,在都察院內(nèi)升遷幾率較小,遷外任職系主流。六科給事中長(zhǎng)居京師,“掌侍從、規(guī)諫、補(bǔ)闕、拾遺、稽察六部百司之事”[43]1805,其官員多在六科內(nèi)遷任,向中央其他部門(mén)或地方遷轉(zhuǎn)者不占多數(shù)。明代徽州知府的銓選中,以部、寺屬官直接升任徽州知府者27人,占可考總?cè)藬?shù)的47.4%,科道言官有10人,兩者相加共占可考總?cè)藬?shù)的65.1%,超過(guò)一半之?dāng)?shù),系徽州知府銓選的主要途徑。

外官調(diào)任徽州知府者人數(shù)少于京官。原任知府改任徽州知府者13人,州、縣正堂官升任者4人,府衙佐貳官同知、推官升任者3人。由他府知府改任者中,有8人系丁憂起復(fù)改補(bǔ)徽州知府。按明代丁憂起復(fù)并無(wú)具體地域限制,官員守制期滿后,即赴吏部等待銓選,“其丁憂起復(fù)到吏部者,亦須查有額定實(shí)缺選補(bǔ),無(wú)則仍令聽(tīng)候”[12]2256。此“額定實(shí)缺”系與原任相當(dāng)之官。

由知縣升任徽州知府者4人。知縣升任知府系超擢,何敏中、陳彥回系薦舉;龍晉、李延壽先有貶謫經(jīng)歷。以佐貳官升任者2人,張從道由廬州府通判,“用當(dāng)?shù)浪]升徽州知府”[4]610;董石原任池州府同知,“就近而守新都”[24]178。

不論知縣或佐貳升任皆系非常之途。從授官時(shí)間來(lái)看,除董石以外,其余5人皆在弘治三年(1472)以前,其后,徽州知府僅董石以佐貳官升任。明代前期“三途”之差不嚴(yán),吏部銓選,薦舉與正途并重,故知縣、佐貳等官多有超擢。另外明代徽州知府中曾任京官,先為貶謫者,更容易獲得超擢的資格。

明代徽州知府離任后仕途遷轉(zhuǎn)可考者62人,其中升調(diào)26人,平調(diào)13人,任上致仕或卒官者18人,貶官他任者2人?；罩葜葷M后升任的主要方向?yàn)榘床焖靖笔?有明一代由徽州知府升任按察司副使者17人,調(diào)任他府者有13人,其中有7人系丁憂去任后復(fù)除知府,占調(diào)任中半數(shù),見(jiàn)表4。

表4 明代徽州知府離任遷轉(zhuǎn)表

弘治、正德間徽州知府任滿后升各布政司參政者數(shù)量最多,何歆、熊桂、王問(wèn)等俱升各省參政,其他如佀鐘升大理寺左少卿,張芹、留志淑升按察司副使,多途并舉。萬(wàn)歷四年(1576)陳以勤上書(shū)言:“大率以六年為則,知府即升內(nèi)寺少卿,各省參政……佐貳官果有廉謹(jǐn)敏干、治行殊常者,俱候六年,一體超擢”[45]。此“一體超擢”概指知府、佐貳官而言。則凡知府或佐貳等官,二考可得超擢當(dāng)系常例。按前所舉佀鐘、王問(wèn)、何歆、熊桂中,除佀鐘先謫后升外,其余人皆為二考升調(diào),故得以超擢參政。正德以后徽州知府流轉(zhuǎn)愈速,間有滿二考者,亦僅升任按察司副使,再無(wú)超擢參政及內(nèi)寺少卿者。其他如布政使、大理寺少卿、鹽運(yùn)使司鹽運(yùn)使、提學(xué)副使等皆非常途,且人數(shù)寡少,故難以作為徽州知府離任后遷轉(zhuǎn)方向的參考。

按察司副使為正四品,與知府品秩相當(dāng),因事而分道添設(shè),在省高級(jí)官員中屬額員最多的官職,亦是四品及其以下官員晉升三品的必經(jīng)之途,屬升遷一途。馬文升弘治元年上書(shū)言:“近年以來(lái),吏部將各處知府除授副使”[47]卷四《題振肅風(fēng)紀(jì)裨益治道事》,弘治間知府任滿除授副使系吏部銓選綱則。

明代徽州知府在知府任上致仕者7人,卒于官者7人,因事貶官者2人,因事革職、削籍者5人。其貶、革、削籍者各有其因,顯示出明代徽州知府一職的風(fēng)險(xiǎn)性。嘉靖間楊博對(duì)徽州的民俗及治理難處有過(guò)討論,他認(rèn)為“徽俗鄙吝健訟,棄本逐末,頃者且有礦寇,守令非廉而有威者不能安于其職”[48]11?；杖撕迷A且纏斗不休,升斗之案可纏訟數(shù)十年不休,徽州境內(nèi)木材及礦產(chǎn)資源豐富,兼且徽商素號(hào)富賈,徽州亦有“金穴”之稱[32]《石軫余先生傳》,上司各官及大珰權(quán)閹往往向徽州索賄,跡比饕餮。一旦不肆其愿,則有削奪、貶謫之危。既饜其欲,則淪于同罪之地,躡跡履冰蹈焰之所。因忤上官或權(quán)珰罷黜奪者2人,南壽、石萬(wàn)程皆因忤上官而遭削官,柯英、頡鵬則因媚珰得罪,叚朝宗、鄔元會(huì)皆因貪贓被劾,皆革罷?；罩菝袼纂y化以及權(quán)貴宦官斗爭(zhēng)等因素,是造成徽州知府貶謫或削奪的主要原因,對(duì)于權(quán)貴大珰或附或忤,皆可能得罪,風(fēng)險(xiǎn)很大。

主政徽州的經(jīng)歷對(duì)于知府本人仕宦生涯占相當(dāng)重要的地位。以徽州知府作為仕途終點(diǎn)的有21人,占可考總數(shù)的近三分之一,曾任徽州知府者中有27人,躋身三品及以上內(nèi)外高級(jí)官員之列,其中六部尚書(shū)者4人,侍郎1人,巡撫1人,各司布政使者12人,按察使3人,光祿寺卿1人,鹽運(yùn)使1人,參政4人。以此觀之,盡管健訟好諍的徽州民眾,以及欲壑難填的權(quán)貴巨珰,對(duì)于明代徽州知府的任官構(gòu)成了不小的威脅。但相較于威脅而言,明代徽州知府擁有著相當(dāng)可觀的晉升空間和晉升可能。