論工商行政管理職能存在的問(wèn)題及對(duì)策

劉寶軍

當(dāng)前，我國(guó)政府和企業(yè)都十分重視管理職能方面的工作，隨著社會(huì)對(duì)于專業(yè)化、規(guī)范性人才需求量大，出現(xiàn)了大量人才短缺現(xiàn)象，同時(shí)，因市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，導(dǎo)致了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈且不穩(wěn)定因素增加，這就使得工商行政管理部門(mén)面臨著巨大的壓力與挑戰(zhàn)。工商管理在國(guó)外的發(fā)展歷程中，其主要是以市場(chǎng)為導(dǎo)向，將管理模式引入企業(yè)經(jīng)營(yíng)當(dāng)中，進(jìn)而形成了較為完整的現(xiàn)代化體系。當(dāng)前國(guó)際上所使用最多的是“特許專賣”這一形式。從目前國(guó)內(nèi)情況來(lái)看，我國(guó)對(duì)于工商管理職能及相關(guān)理論以及實(shí)踐方面都有一定程度的借鑒和參考，但由于不同國(guó)家、地區(qū)之間經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平存在差異性，因此，在新時(shí)期，我國(guó)工商行政管理部門(mén)要積極適應(yīng)社會(huì)的發(fā)展趨勢(shì)，為企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展提供保障。

管理服務(wù)職能

企業(yè)的管理者需要對(duì)自己所要做的事情進(jìn)行規(guī)劃，從而使其能夠更好地發(fā)揮作用。在新時(shí)期，工商行政管理部門(mén)也要積極轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念。首先是將工作重心放在提高生產(chǎn)效率上；其次就是加強(qiáng)與各相關(guān)單位之間溝通協(xié)調(diào)的能力，通過(guò)信息傳遞速度等方面來(lái)提升自身水平；最后則需要建立起一個(gè)完善、科學(xué)合理且在系統(tǒng)化流程體系及管理制度等方面有效的運(yùn)作體制。

組織機(jī)構(gòu)

工商行政管理職能的實(shí)現(xiàn)是以企業(yè)自身作為基礎(chǔ)，通過(guò)對(duì)企業(yè)內(nèi)部資源進(jìn)行整合，從而達(dá)到提高經(jīng)濟(jì)效益、提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和保證社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展等目標(biāo)。因此，在新時(shí)期工商行政管理部門(mén)要加強(qiáng)與其他各行業(yè)之間的溝通協(xié)調(diào)，保障各部門(mén)之間能夠相互配合與合作。例如：在生產(chǎn)環(huán)節(jié)中可以通過(guò)對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)確保合格達(dá)標(biāo)，對(duì)于銷售過(guò)程中出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)如何解決等一系列的事情都需要企業(yè)自身進(jìn)行管理和控制才能達(dá)到最佳效果等，都需要工商行政管理人員的共同參與。

管理體制機(jī)制

對(duì)于一個(gè)公司而言，其主要任務(wù)就是制定合理科學(xué)高效的經(jīng)營(yíng)計(jì)劃以及相關(guān)制度，來(lái)確保各項(xiàng)工作能夠順利開(kāi)展并實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)。同時(shí)也需要建立起完善有效的內(nèi)部監(jiān)管體系，從而使得企業(yè)自身可以更好更快地發(fā)展。

隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，工商行政管理部門(mén)在企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理中扮演著越來(lái)越重要的角色，其主要功能就是為消費(fèi)者、供應(yīng)商以及其他利益相關(guān)者提供信息和咨詢等支持。再就是服務(wù)功能。企業(yè)提供的產(chǎn)品和服務(wù)是其經(jīng)營(yíng)過(guò)程中所需要的各種資源，其中包括了人力、物力以及財(cái)力。工商行政管理功能主要就是為了保證生產(chǎn)活動(dòng)正常進(jìn)行，從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益最大化等目標(biāo)。同時(shí)通過(guò)對(duì)相關(guān)人員開(kāi)展專業(yè)培訓(xùn)工作來(lái)提高他們的綜合素質(zhì)水平，以適應(yīng)市場(chǎng)需求變化情況下社會(huì)需求發(fā)展趨勢(shì)，幫助公司員工制定出合理可行方案并使之在企業(yè)內(nèi)部發(fā)揮作用和價(jià)值，為國(guó)家的整體建設(shè)提供服務(wù)保障功能、管理性功能以及決策支持功能等。

工商行政管理職能的運(yùn)行機(jī)制不夠完善

工商行政管理職能的運(yùn)行機(jī)制是指通過(guò)合理有效地協(xié)調(diào)各種生產(chǎn)要素之間關(guān)系，從而實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置，最終達(dá)到促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的目的。管理制度是企業(yè)進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中所需要遵守的規(guī)范準(zhǔn)則，對(duì)其職能作用及工作效率做出了明確規(guī)定，從而使整個(gè)公司內(nèi)部形成一個(gè)統(tǒng)一有序、協(xié)調(diào)運(yùn)作的高效運(yùn)轉(zhuǎn)。而在實(shí)際情況下，由于各個(gè)部門(mén)之間缺乏有效溝通與交流以及各司其職等因素，導(dǎo)致工商行政管理相關(guān)機(jī)構(gòu)無(wú)法正常運(yùn)行和開(kāi)展各項(xiàng)業(yè)務(wù)，這會(huì)大大影響工商行政管理部門(mén)職能的發(fā)揮。因此在新時(shí)代下，工商行政管理部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)員工、管理人員以及相關(guān)崗位人員進(jìn)行培訓(xùn)，提升其專業(yè)技能，提高工作效率。同時(shí)還要建立相應(yīng)的管理機(jī)制和運(yùn)行體系，來(lái)保障企業(yè)運(yùn)營(yíng)過(guò)程中所需要的各項(xiàng)資源能夠得到充分應(yīng)用與利用。還應(yīng)該完善員工激勵(lì)體制及考核體系建設(shè)，保證這項(xiàng)內(nèi)容都可以順利開(kāi)展。最后是企業(yè)內(nèi)部控制制度的健全性與有效性。

工商行政管理職能建設(shè)不夠全面

工商行政管理職能是我國(guó)工商行政管理部門(mén)的一項(xiàng)重要工作，其主要內(nèi)容包括：制定科學(xué)合理、符合實(shí)際情況、能夠與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的管理體制，提高企業(yè)員工和管理人員綜合素質(zhì)水平以及專業(yè)技能水平。隨著社會(huì)不斷進(jìn)步和信息化時(shí)代到來(lái)，使得政府職能轉(zhuǎn)變也變得越來(lái)越復(fù)雜化，而工商行政管理作為一個(gè)新興產(chǎn)業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮著巨大作用，也是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中非常重要的一個(gè)環(huán)節(jié)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，社會(huì)分工越來(lái)越細(xì)化。在新時(shí)代背景下，我國(guó)工商行政管理職能體系建設(shè)不夠全面，由于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不斷完善、經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)日趨明顯以及企業(yè)間競(jìng)爭(zhēng)日益激烈等原因，使“重市場(chǎng)而輕服務(wù)”這一錯(cuò)誤觀念越來(lái)越普遍。而隨著社會(huì)主義市場(chǎng)體系和經(jīng)濟(jì)體制改革不斷深入、深化以及企業(yè)管理水平提高等因素的影響，也出現(xiàn)了很多新問(wèn)題與挑戰(zhàn)。首先就是行業(yè)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈；其次就是行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整迫切需要強(qiáng)化自身服務(wù)功能；最后則是工商管理人才短缺。

工商行政管理職能能力不夠突出

工商行政管理職能能力主要是指企業(yè)在開(kāi)展經(jīng)濟(jì)活動(dòng)過(guò)程中所具有的一種綜合素質(zhì)。具體而言，就是指在進(jìn)行管理工作時(shí)，能夠根據(jù)不同情況采取相應(yīng)的管理策略。而對(duì)于工商管理部門(mén)來(lái)說(shuō)，其不僅僅需要對(duì)自身業(yè)務(wù)水平和專業(yè)技能方面有著較高要求，還要保證企業(yè)內(nèi)部工作人員具備一定的扎實(shí)基礎(chǔ)知識(shí)、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)以及良好素養(yǎng)等相關(guān)素質(zhì)。在新時(shí)代下，由于人才的缺乏導(dǎo)致人才隊(duì)伍建設(shè)困難，在現(xiàn)有基礎(chǔ)條件下，無(wú)法通過(guò)科學(xué)合理的培訓(xùn)與開(kāi)發(fā)建立起一支高素質(zhì)且有創(chuàng)新精神的隊(duì)伍，因此工商行政管理職能能力不夠突出。

樹(shù)立正確的工商行政管理職能理念，推動(dòng)企業(yè)的快速穩(wěn)定健康成長(zhǎng)

工商管理職能的開(kāi)展要以企業(yè)戰(zhàn)略為核心，在實(shí)際工作中，我們首先需要樹(shù)立正確的理念，將其作為一個(gè)重要部分予以重視，同時(shí)也應(yīng)該把管理職能和經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)合起來(lái)，只有這樣才能實(shí)現(xiàn)二者之間協(xié)調(diào)統(tǒng)一，才能夠促進(jìn)兩者和諧共處共同進(jìn)步；其次是必須建立健全相關(guān)法律法規(guī)制度體系并嚴(yán)格執(zhí)行到位、規(guī)范化運(yùn)作程序以及良好運(yùn)行環(huán)境，確保工商行政管理部門(mén)在實(shí)際工作中可以更好地發(fā)揮作用，從而推動(dòng)企業(yè)的快速穩(wěn)定健康成長(zhǎng)；最后需要將“以人為本”作為核心思想貫穿于各項(xiàng)具體事務(wù)當(dāng)中去，樹(shù)立正確價(jià)值觀念、強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)與服務(wù)能力等一系列措施，來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)工商行政管理職能理念的完善，以此為基礎(chǔ)建立起科學(xué)合理且有效的運(yùn)行機(jī)制。

轉(zhuǎn)變新時(shí)期工商行政管理市場(chǎng)，樹(shù)立全新的營(yíng)銷理念

營(yíng)銷理念是促進(jìn)工商行政管理企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要舉措。在新時(shí)代背景下，我國(guó)經(jīng)濟(jì)不斷進(jìn)步，社會(huì)文化也日益多元化、多樣化和復(fù)雜化，傳統(tǒng)意義上的“舊”管理模式已經(jīng)滿足不了當(dāng)前的市場(chǎng)需求，因此工商行政管理企業(yè)要想可持續(xù)發(fā)展，就必須樹(shù)立全新的營(yíng)銷理念。營(yíng)銷理念是當(dāng)前社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求，其不僅能夠有效提升企業(yè)管理水平和競(jìng)爭(zhēng)力，而且對(duì)于促進(jìn)國(guó)家相關(guān)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高我國(guó)綜合實(shí)力具有十分重要的意義。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不斷完善以及工商管理市場(chǎng)規(guī)模逐步擴(kuò)大化等因素的影響，新時(shí)期工商行政管理面臨著巨大的挑戰(zhàn)，首先要加強(qiáng)對(duì)自身定位與服務(wù)意識(shí)進(jìn)行全面強(qiáng)化；其次需要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念并積極創(chuàng)新?tīng)I(yíng)銷手段來(lái)滿足消費(fèi)者需求。

強(qiáng)化社會(huì)管理創(chuàng)新，激發(fā)企業(yè)員工的工作積極性

在社會(huì)管理創(chuàng)新方面，需要進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)組織的建設(shè)。目前我國(guó)企業(yè)內(nèi)部還沒(méi)有建立起有效的現(xiàn)代意義上的現(xiàn)代化信息管理系統(tǒng)，因此必須強(qiáng)化與各相關(guān)部門(mén)之間、行業(yè)間以及不同利益主體之間的溝通交流。首先就是要完善企業(yè)內(nèi)控制度和崗位職責(zé)劃分體系，對(duì)各個(gè)職能領(lǐng)域中所涉及的崗位責(zé)任進(jìn)行合理界定并確定具體實(shí)施細(xì)則；其次需要加強(qiáng)社會(huì)組織建設(shè)，在其內(nèi)部建立起一套行之有效的管理機(jī)制及運(yùn)行規(guī)范；最后以人為本，從人與環(huán)境之間關(guān)系入手，要尊重員工及其家屬以及消費(fèi)者的權(quán)益，重視企業(yè)職工代表，并通過(guò)建立激勵(lì)機(jī)制、薪酬制度等來(lái)激發(fā)企業(yè)員工的工作積極性，實(shí)現(xiàn)社會(huì)管理創(chuàng)新的目的。

基于新時(shí)期的社會(huì)經(jīng)濟(jì)背景，我國(guó)工商行政管理部門(mén)改革勢(shì)在必行。工商行政管理是一個(gè)專業(yè)性很強(qiáng)、技術(shù)要求很高的工作，它不僅要滿足企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理和經(jīng)濟(jì)效益，還需要承擔(dān)著為社會(huì)服務(wù)的責(zé)任。在新時(shí)代條件下，我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革進(jìn)一步深化與深入發(fā)展后，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制日趨完善以及市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)不斷加劇，政府職能轉(zhuǎn)變也逐漸加強(qiáng)并有了相應(yīng)成效。而工商行政管理的目標(biāo)是服務(wù)于企業(yè)，管理好自己，為社會(huì)提供優(yōu)質(zhì)、安全、高效的產(chǎn)品與服務(wù)。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不斷提高，人們對(duì)于精神生活有了更高層次的追求，這就要求我們要將傳統(tǒng)意義上單純提供基本功能作為工作重心的工作理念進(jìn)行改革和創(chuàng)新，以滿足消費(fèi)者的需求，同時(shí)還必須注重對(duì)員工素質(zhì)及能力等方面的提升，以實(shí)現(xiàn)企業(yè)目標(biāo)最高化和效益最大化，從而為社會(huì)創(chuàng)造更多的財(cái)富。

（山東省濱州市博興縣呂藝鎮(zhèn)人民政府）

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