高職院校人力資源管理專業(yè)產(chǎn)教融合機(jī)制研究

龐博 石徑溪 沈文竹

根據(jù)“十四五”規(guī)劃，教育部提出完善產(chǎn)教融合型企業(yè)，建立基于產(chǎn)權(quán)制度和利益共享機(jī)制的校企合作治理結(jié)構(gòu)與運(yùn)行機(jī)制，這為高職院校人力資源管理專業(yè)的人才培養(yǎng)進(jìn)一步指明了方向。高職院校人力資源管理專業(yè)的人才培養(yǎng)目標(biāo)是高素質(zhì)的應(yīng)用型專業(yè)人才，而產(chǎn)教融合是諸多高職院校推進(jìn)專業(yè)發(fā)展的有力推進(jìn)器之一，但在實(shí)踐中面臨著校企之間的價(jià)值交換不均等，高校培養(yǎng)方式和企業(yè)的用人模式存在壁壘等困境，導(dǎo)致校企合作往往“有名無實(shí)”，口號(hào)多于行動(dòng)，聲勢高于效果。諸多國內(nèi)學(xué)者也在探索產(chǎn)教融合模式，陳年友（2014）等提出應(yīng)通過要素整合和契約合作來實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育和產(chǎn)業(yè)相互滲透，柳友榮（2015）等認(rèn)為應(yīng)采取高校和企業(yè)“雙育人”模式，共同介入人才培養(yǎng)的全部流程。國外在更早的階段已有較為豐碩的研究成果，部分學(xué)者認(rèn)為產(chǎn)教融合使用頻率較高的有共同研究、專利許可、咨詢與合同研究、以及衍生企業(yè)等形式，并且從技術(shù)所處階段對于合作如何真正開展進(jìn)行深入探討。但是國外的研究和我國國情尚有差距，國內(nèi)則是理論研究較多，且研究背景較為宏觀，缺乏在細(xì)分專業(yè)方面深入的實(shí)證研究，無法在人力資源管理專業(yè)的產(chǎn)教融合模式中起到真正的指導(dǎo)作用。在第三產(chǎn)業(yè)和職業(yè)教育蓬勃發(fā)展的背景下，在“十四五”規(guī)劃期間，需要構(gòu)建專業(yè)細(xì)分層面的產(chǎn)教融合模式，深入和拓展職業(yè)教育產(chǎn)教融合模式。

我國高職產(chǎn)教融合概況

從宏觀角度來看，產(chǎn)教融合在政策層面的受重視程度很高。依據(jù)2014年教育部等六部門印發(fā)的《現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)規(guī)劃（2014-2020 年）》，產(chǎn)教融合是國家發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育體系的有力支撐，通過產(chǎn)教融合使職業(yè)院校的專業(yè)、課程和教育教學(xué)中滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求，使職業(yè)教育的標(biāo)準(zhǔn)與職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)相匹配。職業(yè)教育不僅是作為學(xué)歷教育的彌補(bǔ)，而且是能夠破除高等院校的過度綜合化、學(xué)術(shù)化和同質(zhì)化的困境，同時(shí)支持當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)和高質(zhì)量發(fā)展?！冬F(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)規(guī)劃（2014-2020 年）》中同時(shí)把產(chǎn)教融合作為發(fā)展職業(yè)教育的建設(shè)目標(biāo)和基本原則，并強(qiáng)調(diào)在現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)的制度保障和機(jī)制創(chuàng)新中要以產(chǎn)教融合為主線，為職業(yè)教育發(fā)展提供制度保障。

從微觀層面來看，目前的應(yīng)用型人才培養(yǎng)水平并未達(dá)到預(yù)期，發(fā)展水平不均衡，且尚未形成高校和企業(yè)的全程合作育人。“十三五”以來，我國建成了世界規(guī)模最大的職業(yè)教育體系。根據(jù)2020年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，職業(yè)院校在校生接近三千萬人。然而在產(chǎn)教融合發(fā)展較為成熟的廣東省，2021年首批省級(jí)產(chǎn)教融合試點(diǎn)入庫企業(yè)達(dá)到878家，這一數(shù)字在2025年有望達(dá)到1000家。目前廣東省有87所獨(dú)立設(shè)置的高職院校，依然按照平均每所高職院校有50個(gè)專業(yè)來測算，平均每個(gè)院校每個(gè)專業(yè)能夠合作的產(chǎn)教融合企業(yè)為0.2個(gè)。以河北省為例，2020年河北首批試點(diǎn)建設(shè)培育產(chǎn)教融合型企業(yè)公布，共計(jì)62家，2021年列入河北省第二批產(chǎn)教融合型企業(yè)建設(shè)培育名單中的企業(yè)共有55家。而河北省高職院校共計(jì)70所，平均每個(gè)專業(yè)能夠合作的產(chǎn)教融合企業(yè)為0.03家，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足當(dāng)前高職院校產(chǎn)教融合的企業(yè)需求數(shù)量。

目前，產(chǎn)教融合模式多為企業(yè)參與學(xué)校的專業(yè)、課程建設(shè)和教學(xué)改革，校企共建校內(nèi)外實(shí)訓(xùn)基地，開設(shè)“訂單班”或讓學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)為企業(yè)輸送人才，但因?yàn)閷W(xué)校的目標(biāo)在于培養(yǎng)高質(zhì)量人才，企業(yè)的目標(biāo)在于能否通過提高生產(chǎn)率而提高盈利水平，在現(xiàn)實(shí)合作中并沒有能夠真正融合這兩個(gè)目標(biāo)，諸多研究顯示目前高職院校產(chǎn)教融合的程度不夠深入，常常出現(xiàn)“校熱企冷”現(xiàn)象。

人力資源管理專業(yè)產(chǎn)教融合情況

“十四五”時(shí)期，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展新階段，經(jīng)濟(jì)服務(wù)化的特點(diǎn)日益突出，高素質(zhì)應(yīng)用型人力資源管理人才緊缺。隨著我國做大做強(qiáng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展方略的實(shí)施， 必將形成和推動(dòng)人力專業(yè)人才需求的新高潮。通過產(chǎn)教融合，人力專業(yè)可以通過與行業(yè)企業(yè)深度合作提高人才培養(yǎng)數(shù)量和質(zhì)量。與旺盛的需求產(chǎn)生鮮明對比的是人力資源管理專業(yè)的產(chǎn)教融合情況，因?yàn)榫哂幸欢▽I(yè)特殊性，目前也存在發(fā)展的限制因素。

政府協(xié)調(diào)校企合作的主導(dǎo)機(jī)制還尚未成熟。當(dāng)前政府對于產(chǎn)教融合的提倡主要在政策推廣上，較少有剛性約束。在2019年國家發(fā)改委和教育部曾出臺(tái)《建設(shè)產(chǎn)教融合型企業(yè)實(shí)施辦法（試行）》，其中提到進(jìn)入產(chǎn)教融合型企業(yè)認(rèn)證目錄的企業(yè)會(huì)逐年認(rèn)定、復(fù)核，不符合要求的取消資格。但采取的是組合激勵(lì)和資源申報(bào)，不能完全保證在數(shù)量上能較為快速地滿足各大高職院校相關(guān)專業(yè)的發(fā)展需要。另外，高職院校的人力專業(yè)產(chǎn)教融合關(guān)系的建立基礎(chǔ)往往是專業(yè)教師的私人關(guān)系，如果沒有可信任的“熟人關(guān)系”，就難以和企業(yè)開展合作，也曾多次出現(xiàn)因?yàn)閷I(yè)或企業(yè)負(fù)責(zé)人調(diào)整導(dǎo)致校企合作中斷、終止的情況。

高職人力專業(yè)產(chǎn)教融合的深入程度較差。根據(jù)專業(yè)特性，當(dāng)前人力資源管理專業(yè)多采取派出教師前往企業(yè)參與人力資源管理實(shí)踐或提供社會(huì)服務(wù)，吸收企業(yè)人員來校培訓(xùn)指導(dǎo)等方式推進(jìn)產(chǎn)教融合，或共建實(shí)訓(xùn)基地和創(chuàng)業(yè)孵化園，讓學(xué)生參與專業(yè)實(shí)踐。但因?yàn)楹筒糠止た祁悓I(yè)實(shí)現(xiàn)大批量頂崗實(shí)習(xí)不同，單個(gè)企業(yè)人力資源管理相關(guān)的崗位需求量較小，能夠參與的學(xué)生數(shù)量較少。人力資源管理部門在企業(yè)中本身屬于職能部門，創(chuàng)造利潤的能力有限，且需要從業(yè)者具有較豐富的工作經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步限制了參與產(chǎn)教融合的學(xué)生數(shù)量。因此在產(chǎn)教融合的合作中，校企雙方交流都在較淺層次，且主要集中在教師和企業(yè)雙方，真正應(yīng)該得到提升的學(xué)生群體的參與常被忽視。同時(shí)，由于校企雙方難以在學(xué)校管理部門、教師、學(xué)生和企業(yè)方等各個(gè)主體的目標(biāo)中實(shí)現(xiàn)平衡，導(dǎo)致驅(qū)動(dòng)力較差，共建企業(yè)業(yè)務(wù)可持續(xù)性不強(qiáng)，尤其對于企業(yè)來說很難快速提高生產(chǎn)率，降低成本，提高經(jīng)濟(jì)效益，極大影響了企業(yè)參與共建的積極性。

當(dāng)前高職人力資源管理專業(yè)開展產(chǎn)教融合工作雖然遇到掣肘，但鑒于國家對于專業(yè)人力資源管理人才的高需求和良好的產(chǎn)教融合發(fā)展環(huán)境，可以從宏觀和微觀層面分別入手，給予改進(jìn)和完善。

宏觀：1.完善政府主導(dǎo)、院校和企業(yè)協(xié)同的產(chǎn)教融合模式。政府需要針對產(chǎn)教融合形成鼓勵(lì)開發(fā)和層次開發(fā)制度。在初期以政策鼓勵(lì)為主，在金融稅收、財(cái)政、土地等相關(guān)方面進(jìn)行組合激勵(lì)，擴(kuò)大規(guī)模和提高數(shù)量，形成示范效應(yīng)，以滿足高職院校專業(yè)發(fā)展的旺盛需求。另外適當(dāng)補(bǔ)充層次開發(fā)制度，在擴(kuò)大相當(dāng)規(guī)模后，要完善產(chǎn)教融合的質(zhì)量要求，除了以年度為標(biāo)準(zhǔn)定期公示成果和建立退出機(jī)制外，應(yīng)當(dāng)形成層級(jí)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，對于不同規(guī)模、不同層次和水平的企業(yè)以不同的產(chǎn)教融合質(zhì)量要求標(biāo)準(zhǔn)，一方面提高對于龍頭企業(yè)的融合力度要求，另一方面可以通過適當(dāng)寬松標(biāo)準(zhǔn)，來擴(kuò)大產(chǎn)教融合的參與企業(yè)數(shù)量，鼓勵(lì)中小微企業(yè)參與到產(chǎn)教融合中來，彌補(bǔ)參與企業(yè)的數(shù)量缺口。2.完善人力資源管理專業(yè)的產(chǎn)教融合配套措施，完善行業(yè)評(píng)價(jià)體系。沒有配套的統(tǒng)一行業(yè)評(píng)價(jià)體系會(huì)導(dǎo)致企業(yè)和學(xué)校產(chǎn)教融合模式中培養(yǎng)出來的學(xué)生只能夠符合特定企業(yè)的需求，需要建立職業(yè)資格證統(tǒng)一認(rèn)證制度，推廣“1+X”證書，保證學(xué)生在經(jīng)過培養(yǎng)后能夠得到行業(yè)認(rèn)可。同時(shí)著力建設(shè)工作經(jīng)驗(yàn)和學(xué)分兌換制度，鼓勵(lì)院校、專業(yè)和學(xué)生積極投入專業(yè)實(shí)踐；完善例如購買保險(xiǎn)，提供實(shí)習(xí)薪酬等涉及學(xué)生保障的相關(guān)制度，鞏固學(xué)生主體地位，提升學(xué)生參與產(chǎn)教融合的內(nèi)生動(dòng)力。

微觀：1.高職院校人力資源管理專業(yè)要建立符合專業(yè)特色的產(chǎn)教融合模式。將產(chǎn)教融合模式建立在專業(yè)優(yōu)勢的基礎(chǔ)上，深入挖掘符合專業(yè)特色的校企合作內(nèi)容。由于專業(yè)特點(diǎn)，在人力資源管理專業(yè)中建設(shè)“訂單班”或進(jìn)行頂崗實(shí)習(xí)活動(dòng)都可能出現(xiàn)學(xué)生數(shù)量和企業(yè)需求量不匹配的情況，針對于此，可以建設(shè)專業(yè)群開展復(fù)合型人才培養(yǎng)，使得能夠參與產(chǎn)教融合的學(xué)生數(shù)量和水平得以提升，同時(shí)擴(kuò)大學(xué)生的就業(yè)面。在專業(yè)群中可以采取共建實(shí)訓(xùn)基地的手段，使得實(shí)訓(xùn)基地可以滿足多專業(yè)需求，一方面降低了建設(shè)成本，緩解了企業(yè)和學(xué)校在資金上的緊張情況，同時(shí)提高了實(shí)訓(xùn)場所的利用率。2.人力資源管理專業(yè)可以通過讓企業(yè)參與制訂人才培養(yǎng)目標(biāo)、人才培養(yǎng)方案，共建課程、教材，共同開展實(shí)訓(xùn)等模式讓企業(yè)參與人才培養(yǎng)，經(jīng)過實(shí)踐提升學(xué)生的專業(yè)素質(zhì)和能力，讓學(xué)生在校期間即可開展部分大批量的初級(jí)業(yè)務(wù)，讓學(xué)生參與到實(shí)際工作中來。如在人才市場開展初級(jí)人才的招聘，從發(fā)布公告、篩選簡歷到開展面試初試，可以大量節(jié)約企業(yè)成本。另外在培訓(xùn)業(yè)務(wù)方面，部分連鎖店鋪的管理模式培訓(xùn)、企業(yè)的公司團(tuán)建和拓展訓(xùn)練等培訓(xùn)工作需求量大，且入門簡單，都可以讓學(xué)生經(jīng)過培訓(xùn)后快速投入工作。一方面滿足了學(xué)校的人才培養(yǎng)目標(biāo)，另一方面也使得企業(yè)降低成本，提高了勞動(dòng)生產(chǎn)率，真正融合了“產(chǎn)”與“教”，實(shí)現(xiàn)雙贏。

[基金資助：“河北政法職業(yè)學(xué)院2021年研究課題“高職院校人力資源管理專業(yè)產(chǎn)教融合機(jī)制研究”（課題批準(zhǔn)號(hào)：ZF202107Q04）的研究成果，主持人：龐博。]

（河北政法職業(yè)學(xué)院）

參考文獻(xiàn)：

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