國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)公司的創(chuàng)新對(duì)策研究

王艷

黨的十八屆三中全會(huì)以來(lái)，在“以管資本為主”深化國(guó)資國(guó)企改革的背景下，市國(guó)資委職責(zé)定位從“管資產(chǎn)、管企業(yè)”向“管資本”轉(zhuǎn)變，代表市政府行使國(guó)有資本出資者權(quán)利，規(guī)劃布局、設(shè)定目標(biāo)并健全考核監(jiān)督管理體系，國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)公司履行國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)職責(zé)，對(duì)國(guó)有企業(yè)行使股東權(quán)利，進(jìn)行投資、融資和建設(shè)項(xiàng)目。研究國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)公司資本創(chuàng)新重要性內(nèi)容，分析國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)公司資本發(fā)展問(wèn)題，在此基礎(chǔ)上提出針對(duì)性策略，從而優(yōu)化國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)公司的工作模式。

國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)公司是關(guān)鍵性內(nèi)容，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有重要存在意義，自2020年國(guó)企改革三年行動(dòng)啟動(dòng)以來(lái)，更是以國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)公司的組建為抓手，進(jìn)一步推動(dòng)國(guó)有企業(yè)并購(gòu)重組，并制定多項(xiàng)政策，改善國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)體制改革現(xiàn)狀?？傮w來(lái)說(shuō)，國(guó)有資本投資公司發(fā)展取得了長(zhǎng)足進(jìn)展，但對(duì)其后期發(fā)展仍需進(jìn)一步探索和研究，本文主要在功能定位、企業(yè)關(guān)系管理、運(yùn)營(yíng)能力和專業(yè)能力等方面進(jìn)行分析，研究企業(yè)管理人員在管理過(guò)程中，國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)公司的創(chuàng)新對(duì)策和配置優(yōu)化問(wèn)題。

國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)公司是實(shí)施國(guó)有企業(yè)改革的關(guān)鍵部分，可以有效地提高國(guó)有資產(chǎn)管理水平，達(dá)到國(guó)有資產(chǎn)保值增值之目的。第一，通過(guò)創(chuàng)新國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)公司資本方式，進(jìn)一步優(yōu)化管理架構(gòu)，為投資奠定理論基礎(chǔ)，并控制投資底線，降低國(guó)有企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本，為國(guó)有企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造有利條件。第二，通過(guò)創(chuàng)新國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)公司資本創(chuàng)新方式，進(jìn)一步優(yōu)化國(guó)有資本配置，帶動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，達(dá)到盤(pán)活國(guó)有資產(chǎn)存量的目的。第三，推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為企業(yè)產(chǎn)業(yè)重新整合和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供強(qiáng)大支持力，達(dá)到業(yè)務(wù)創(chuàng)新的目的。

國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革，是社會(huì)經(jīng)濟(jì)體制改革的重要內(nèi)容，理論創(chuàng)新和實(shí)踐創(chuàng)新不斷深化，但隨著社會(huì)不斷發(fā)展，國(guó)有資本投資和投資運(yùn)營(yíng)公司逐漸顯現(xiàn)出功能定位不準(zhǔn)確、管理關(guān)系復(fù)雜、運(yùn)營(yíng)能力較落后和專業(yè)能力較落后等問(wèn)題，進(jìn)而影響企業(yè)發(fā)展，影響國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)公司重要作用發(fā)揮。具體內(nèi)容如下。

功能定位不準(zhǔn)確

在《國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司改革試點(diǎn)的實(shí)施意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2018〕23號(hào)）文件中明確提出，通過(guò)改組組建國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司，構(gòu)建國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)主體，改革國(guó)有資本授權(quán)經(jīng)營(yíng)體制，完善國(guó)有資產(chǎn)管理體制，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資本所有權(quán)與企業(yè)經(jīng)營(yíng)權(quán)分離，實(shí)行國(guó)有資本市場(chǎng)化運(yùn)作。國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)公司在實(shí)際運(yùn)作過(guò)程中，一是企業(yè)管理人員需要為國(guó)有企業(yè)投資運(yùn)營(yíng)奠定堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)，承擔(dān)政策引導(dǎo)責(zé)任，現(xiàn)實(shí)中存在國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)公司的核心業(yè)務(wù)和其運(yùn)營(yíng)方式有所偏差，缺乏對(duì)其功能定位的準(zhǔn)確認(rèn)識(shí)，管理人員無(wú)法認(rèn)清主業(yè)，出現(xiàn)職能混淆問(wèn)題，影響經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)發(fā)揮重要作用；二是國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)公司發(fā)展時(shí)間比較短，缺乏成功指導(dǎo)經(jīng)驗(yàn)，管理人員無(wú)法發(fā)揮管理作用，難以推動(dòng)企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，無(wú)法為國(guó)有企業(yè)提供支持力，管理人員難以將企業(yè)發(fā)展與社會(huì)發(fā)展相融合，他們不能站在社會(huì)發(fā)展角度制定與時(shí)俱進(jìn)政策，無(wú)法實(shí)現(xiàn)優(yōu)化配置國(guó)有資本局面。

管理關(guān)系較復(fù)雜

在企業(yè)管理人員進(jìn)行國(guó)有資本改革過(guò)程中，管理工作人員需要重視國(guó)有資本，站在企業(yè)發(fā)展實(shí)際角度建立良好的委托代理關(guān)系，但在實(shí)際情況中，管理人員無(wú)法建立良好的委托代理關(guān)系，他們不能以“管資本”為主，無(wú)法采取負(fù)面清單模式，管理人員無(wú)法發(fā)揮重要作用，無(wú)法明確重要內(nèi)容，無(wú)法為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造利益，無(wú)法將委托代理關(guān)系妥善處理，難以實(shí)現(xiàn)負(fù)面清單模式，國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)公司無(wú)法為國(guó)有企業(yè)提供有力支持，難以實(shí)現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)，不利于國(guó)有企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

運(yùn)營(yíng)能力有待提高

第一，企業(yè)管理人員在發(fā)揮管理作用時(shí)，部分管理人員無(wú)法在專業(yè)性上凸顯能力，無(wú)法制定高效運(yùn)營(yíng)方法，運(yùn)營(yíng)與企業(yè)發(fā)展有著重要的關(guān)系，管理人員難以創(chuàng)新運(yùn)營(yíng)模式，難以實(shí)現(xiàn)高效率工作。第二，尚未創(chuàng)建合理的薪酬制度，薪酬制度是吸引工作人員的主要方法之一，管理人員不能利用薪酬制度吸引工作人員注意力，管理人員不能重視激勵(lì)制度，無(wú)法分析工作人員心理和工作狀態(tài)，不能通過(guò)滿足工作人員需求方式使工作人員擁有工作積極性，無(wú)法使工作人員在工作過(guò)程中發(fā)揮重要作用，工作人員不能擁有工作動(dòng)力，無(wú)法完成創(chuàng)新性工作內(nèi)容，難以提高工作質(zhì)量和工作效率。管理人員不能幫助工作人員完成高效工作內(nèi)容，工作人員難以解決國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)公司資本創(chuàng)新問(wèn)題。

需進(jìn)一步增強(qiáng)從業(yè)人員專業(yè)能力

國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)公司發(fā)展與人才有重要關(guān)聯(lián)，從國(guó)資國(guó)企改革的重要目標(biāo)來(lái)看，通過(guò)合理的資本投資經(jīng)營(yíng)，盤(pán)活現(xiàn)有資產(chǎn)，改善運(yùn)營(yíng)效率、盈利能力、職能以及產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題，從而促進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值。這就需要大量的投行、證券、資管、財(cái)務(wù)和法律專業(yè)人才，而從現(xiàn)有企業(yè)運(yùn)營(yíng)來(lái)看，國(guó)有投資運(yùn)營(yíng)公司的培訓(xùn)機(jī)制、選人用人以及從業(yè)人員的工作模式需要加強(qiáng)，管理人員的專業(yè)能力需要加強(qiáng)、深挖，以促使國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)公司的良性發(fā)展。

準(zhǔn)確功能定位

企業(yè)管理人員應(yīng)完成準(zhǔn)確功能定位工作任務(wù)，明確功能定位作用。第一，管理人員應(yīng)重視功能定位，發(fā)揮引領(lǐng)功能、集成功能、主體功能和開(kāi)發(fā)功能；管理人員應(yīng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀，結(jié)合國(guó)家宏觀發(fā)展政策，將注意力放在電子等新興主要投資領(lǐng)域，為前景較開(kāi)闊的新興產(chǎn)業(yè)提供國(guó)有資本投資，發(fā)揮引領(lǐng)作用，推動(dòng)社會(huì)發(fā)展；管理人員應(yīng)將人才、技術(shù)和金融等重要資源要素融合，整合國(guó)有資本和社會(huì)資本，為區(qū)域發(fā)展等發(fā)展戰(zhàn)略落實(shí)工作提供有力支持。第二，管理人員應(yīng)正確定位，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，達(dá)到優(yōu)化資源配置目的；管理人員需要結(jié)合國(guó)有資本投資情況，站在社會(huì)發(fā)展角度，發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展最大效用，為國(guó)有資產(chǎn)正常運(yùn)轉(zhuǎn)提供有力支持。

正確處理管理關(guān)系

管理人員應(yīng)正確處理管理關(guān)系，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展。管理人員應(yīng)加強(qiáng)對(duì)資產(chǎn)市場(chǎng)化管理，提高資本投資和運(yùn)營(yíng)專業(yè)化水平，達(dá)到提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的目的。第一，管理人員需要重視資本運(yùn)作、企業(yè)重組和科研促進(jìn)等工作內(nèi)容，提高企業(yè)接盤(pán)能力，為國(guó)有企業(yè)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。第二，管理人員需要拓展融資渠道，為國(guó)有企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造并提供可靠金融工具，推動(dòng)國(guó)有企業(yè)發(fā)展。第三，管理人員需要完善投資資產(chǎn)管理模式，加強(qiáng)企業(yè)發(fā)展，合理選擇投資對(duì)象，實(shí)施分級(jí)投資決策，提高投資管理水平，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，提高管理經(jīng)驗(yàn)。

提高運(yùn)營(yíng)能力

管理人員應(yīng)提高運(yùn)營(yíng)能力，創(chuàng)造多元化管理模式，提高管理水平，保證企業(yè)工作正常順利展開(kāi)。第一，管理人員需要建立完善考評(píng)激勵(lì)體系，吸引工作人員注意力，使他們積極完成工作內(nèi)容，從基礎(chǔ)工作內(nèi)容中提高工作質(zhì)量和工作效率；管理人員需要制定針對(duì)性考核評(píng)價(jià)指標(biāo)，提高評(píng)價(jià)指標(biāo)的全面性和針對(duì)性，為工作人員創(chuàng)建積極工作氛圍，同時(shí)，通過(guò)測(cè)評(píng)方式，管理人員可以使工作人員擁有危機(jī)意識(shí)，主動(dòng)提高工作能力；管理人員需要為工作人員提供發(fā)展空間，使他們擁有工作方向。第二，管理人員應(yīng)優(yōu)化薪酬結(jié)構(gòu)，針對(duì)不同工作內(nèi)容，將薪酬劃分為不同檔次，為工作人員分配合理薪酬，使他們對(duì)工作擁有信心，同時(shí)，管理人員應(yīng)完善激勵(lì)機(jī)制，為工作人員創(chuàng)造積極工作氛圍，使他們擁有平等晉升的機(jī)會(huì)，針對(duì)表現(xiàn)十分突出的工作人員，管理人員應(yīng)為他們提供額外薪資，并在所有工作人員面前獎(jiǎng)勵(lì)他們，使他們繼續(xù)努力工作，并激發(fā)其他工作人員工作積極性，使他們可以積極完成工作任務(wù)；管理人員應(yīng)幫助工作人員制定發(fā)展計(jì)劃，使他們擁有工作方向，高效完成工作內(nèi)容。

提高從業(yè)人員的專業(yè)能力

管理人員應(yīng)提高企業(yè)整體工作人員的專業(yè)能力，為他們提供發(fā)展空間和晉升空間。一方面，管理人員需要為工作人員提供培訓(xùn)機(jī)會(huì)，使他們可以在培訓(xùn)過(guò)程中提高工作能力，擁有提高工作質(zhì)量的機(jī)會(huì)，管理人員需要組織工作人員參加相關(guān)講座，使他們理解工作的重要意義，使他們可以在工作過(guò)程中主動(dòng)提高工作能力。另一方面，管理人員需要為工作人員提供交流機(jī)會(huì)，組織工作人員參加聚會(huì)等活動(dòng)，在活動(dòng)進(jìn)行過(guò)程中，管理人員可以拉近工作人員之間的距離，使他們擁有合作意識(shí)，提升運(yùn)營(yíng)公司專業(yè)性，管理人員可以為工作人員提供去往其他企業(yè)合作學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)，學(xué)習(xí)其他企業(yè)工作人員的工作模式，將其應(yīng)用在自己的工作過(guò)程中，達(dá)到創(chuàng)新之目的。

綜上所述，在國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)公司發(fā)展進(jìn)程中，企業(yè)管理人員應(yīng)意識(shí)到企業(yè)發(fā)展的重要性和管理過(guò)程中存在的問(wèn)題，加大管理力度，明確自身責(zé)任，正確定位，幫助工作人員提高工作能力，提高運(yùn)營(yíng)能力，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造有利條件，推動(dòng)企業(yè)創(chuàng)新高質(zhì)量發(fā)展。

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