鄂西土家族傳統(tǒng)民間藝術(shù)保護(hù)與利用中相關(guān)利益者共享機(jī)制研究

徐曄彪

(武漢鐵路職業(yè)技術(shù)學(xué)院 經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院，湖北 武漢 430000)

一、問(wèn)題的提出及理論基礎(chǔ)

習(xí)近平總書(shū)記在黨的十九大報(bào)告中提出，要加強(qiáng)黨對(duì)意識(shí)形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)，黨的理論創(chuàng)新要全面推進(jìn)，其中社會(huì)主義核心價(jià)值觀和中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化需要廣泛弘揚(yáng)。當(dāng)前，我國(guó)面臨著來(lái)自全球化和現(xiàn)代化的挑戰(zhàn)，民間傳統(tǒng)文化生存環(huán)境急劇惡化，保護(hù)狀況不容樂(lè)觀，其主要表現(xiàn)大批有歷史、文化價(jià)值的文化資源遭到不同程度破壞，許多珍貴實(shí)物和資料流失境外；一些依靠口傳身授的各種民間文藝、技術(shù)、禮儀、節(jié)慶、游藝等文化遺產(chǎn)正在不斷消失；一些傳統(tǒng)技藝瀕臨滅絕，民間文化傳承后繼乏人；另外，有關(guān)民間文化保護(hù)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律體系尚未完善，民眾的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)淡薄，保護(hù)工作資金短缺。

有著悠久文化傳統(tǒng)的鄂西地區(qū)孕育了豐富的土家族傳統(tǒng)民間藝術(shù)。民間文學(xué)有民間故事、神話(huà)、竹枝詞等；建筑藝術(shù)方面有土家族人們世代居住的吊腳樓、擺手堂等；民間舞蹈方面有祭祀歌舞撒葉兒嗬、擺手舞等；在習(xí)俗方面有苦嫁、撒葉兒嗬、女兒會(huì)、擺手舞、趕年等等。然而隨著近幾年改革開(kāi)放的深入進(jìn)行和中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代的到來(lái)，鄂西土家族經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生產(chǎn)生活方式發(fā)生巨大的改變。但當(dāng)?shù)孛褡褰?jīng)濟(jì)振興的任務(wù)還比較艱巨，保護(hù)當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)民間藝術(shù)的技術(shù)和資金比較欠缺、傳統(tǒng)民間藝術(shù)發(fā)展環(huán)境還比較惡劣，一些傳統(tǒng)民間藝術(shù)也像其他民族地區(qū)的傳統(tǒng)民間藝術(shù)一樣處于瀕臨滅絕的危險(xiǎn)境地。例如：有些景區(qū)對(duì)傳統(tǒng)文化資源進(jìn)行破壞性開(kāi)發(fā)，傳統(tǒng)文化資源流失，再加上缺乏合理有效溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，導(dǎo)致各種利益主體的矛盾不斷激化。要想解決這些矛盾，需要依靠傳統(tǒng)民間藝術(shù)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，因?yàn)橹R(shí)產(chǎn)權(quán)是公民或法人等主體依據(jù)法律的規(guī)定，對(duì)其從事智力創(chuàng)作或創(chuàng)新活動(dòng)所產(chǎn)生的知識(shí)產(chǎn)品所享有的專(zhuān)有財(cái)產(chǎn)權(quán)利和人身權(quán)利。

本論文依據(jù)的主要理論是平衡理論，也就是“P-O-X”理論，如圖1所示，P代表一個(gè)社會(huì)人，X是與P發(fā)生聯(lián)系的另一個(gè)人，O是X與P發(fā)生聯(lián)系的任意一個(gè)物體、事物或個(gè)人。在這個(gè)模型中，P和X的關(guān)系程度取決于這兩者對(duì)O的態(tài)度。圖 1 中，“+”表示正的關(guān)系，代表贊成的態(tài)度；“-”表示負(fù)的關(guān)系，代表否定的態(tài)度。

三角形是否處于平衡狀態(tài)，取決于三角形三邊相乘的結(jié)果。如果結(jié)果是正的，就是一種平衡狀態(tài)；如果結(jié)果是負(fù)的，那就是處于非平衡狀態(tài)；這意味著，處于某一系統(tǒng)中的兩個(gè)不同主體，對(duì)某個(gè)事物的態(tài)度是一致的(包括同時(shí)贊成，也包括同時(shí)不贊成)，都被判定為一種平衡狀態(tài)。為尋求達(dá)到平衡狀態(tài)，不同主體之間會(huì)采取某種妥協(xié)態(tài)度，選擇改變對(duì)某個(gè)事物的態(tài)度，也會(huì)試著改變或影響別人的態(tài)度。傳統(tǒng)民間藝術(shù)的利益共享同樣也是在追求一個(gè)平衡狀態(tài)。雖然這種平衡狀態(tài)不是一種絕對(duì)的平衡，但可以達(dá)到一種相對(duì)平衡的狀態(tài)。

圖1 “P-O-X”理論

傳統(tǒng)民間藝術(shù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)必然會(huì)涉及傳統(tǒng)民間藝術(shù)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理，而傳統(tǒng)民間藝術(shù)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理中的一個(gè)重要問(wèn)題就是傳統(tǒng)民間藝術(shù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)益管理。構(gòu)建利益表達(dá)、利益整合、利益分配和利益補(bǔ)償?shù)睦婀蚕頇C(jī)制，通過(guò)利益相關(guān)者間的協(xié)商與合作對(duì)共同利益進(jìn)行配置的制度安排，是化解矛盾和沖突、保證社會(huì)公平正義、保障共同利益創(chuàng)造者共享發(fā)展成果的機(jī)制保障，也是構(gòu)建和諧社會(huì)的制度保障。鄂西土家族傳統(tǒng)民間藝術(shù)在開(kāi)發(fā)過(guò)程中，會(huì)涉及傳統(tǒng)民間藝術(shù)傳承人、政府部門(mén)、傳統(tǒng)民間藝術(shù)生產(chǎn)投資方等多個(gè)相關(guān)利益者。

基于平衡理論，只有在傳統(tǒng)民間藝術(shù)中的各個(gè)利益主體享有的權(quán)益處于一種相對(duì)均衡狀態(tài)時(shí)，真正意義上的利益共享才能最終實(shí)現(xiàn)。而要達(dá)到這種均衡狀態(tài)，要注意：第一，傳統(tǒng)民間藝術(shù)來(lái)源于社會(huì)，也要回歸社會(huì)，所以必須充分考慮鄂西土家族傳統(tǒng)民間藝術(shù)利益分配的公益性；第二，要遵循責(zé)權(quán)利對(duì)等的原則，保證鄂西土家族傳統(tǒng)民間藝術(shù)利益分配的公平性；第三，要遵循利益共享的原則，保證傳統(tǒng)民間藝術(shù)開(kāi)發(fā)的參與者充分分享傳統(tǒng)民間藝術(shù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)成果。

二、鄂西土家族傳統(tǒng)民間藝術(shù)保護(hù)與利用中的利益相關(guān)者界定及分類(lèi)

(一)鄂西土家族傳統(tǒng)民間藝術(shù)的利益相關(guān)者界定

在鄂西土家族傳統(tǒng)民間藝術(shù)的開(kāi)發(fā)中，要保障利益相關(guān)者的精神權(quán)利和財(cái)產(chǎn)權(quán)利，實(shí)現(xiàn)對(duì)傳統(tǒng)民間藝術(shù)發(fā)展和傳播中社會(huì)關(guān)系的調(diào)整，進(jìn)而促進(jìn)我國(guó)傳統(tǒng)民間藝術(shù)的傳承、創(chuàng)新與發(fā)展。利益相關(guān)者是在一個(gè)系統(tǒng)內(nèi)享有一種或多種利益關(guān)系的個(gè)體或群體，還會(huì)受到系統(tǒng)內(nèi)其他利益相關(guān)者的影響。只有界定好鄂西土家族傳統(tǒng)民間藝術(shù)的利益相關(guān)者，明確鄂西土家族傳統(tǒng)民間藝術(shù)的財(cái)產(chǎn)權(quán)屬，才能更好地構(gòu)建鄂西土家族傳統(tǒng)民間藝術(shù)保護(hù)與利用中的利益共享機(jī)制。

1.利益屬性

這是判斷鄂西土家族傳統(tǒng)民間藝術(shù)利益相關(guān)者的核心標(biāo)志。從企業(yè)的角度來(lái)看，經(jīng)濟(jì)利益是最主要的利益屬性。但由于傳統(tǒng)民間藝術(shù)開(kāi)發(fā)涉及利益的多面性和復(fù)雜性，鄂西土家族傳統(tǒng)民間藝術(shù)除了經(jīng)濟(jì)利益之外，還有法律層面利益和道德層面利益。這三種利益中，經(jīng)濟(jì)利益是主要利益，是道德利益的基礎(chǔ)，而各種法律利益是各種利益的根本保障。

2.關(guān)系程度

這是判斷鄂西土家族傳統(tǒng)民間藝術(shù)的利益相關(guān)者的重要標(biāo)志，也是構(gòu)建利益相關(guān)者基本圖譜的前提。傳統(tǒng)民間藝術(shù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)活動(dòng)會(huì)涉及不同的利益主體，不同的利益主體與傳統(tǒng)民間藝術(shù)保護(hù)和利用之間的親密程度是不同的。有的是直接、密切相關(guān)，有的是比較疏遠(yuǎn)、間接關(guān)聯(lián)。

3.影響力

這也是判斷鄂西土家族傳統(tǒng)民間藝術(shù)的利益相關(guān)者的重要標(biāo)志，是關(guān)系程度的延續(xù)。不同的利益主體在傳統(tǒng)民間藝術(shù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)活動(dòng)中的地位是不同的。有的影響較強(qiáng)，有的影響較弱。

通過(guò)對(duì)以上三個(gè)方法的分析判斷，本文對(duì)鄂西土家族傳統(tǒng)民間藝術(shù)的利益相關(guān)者定義為：在鄂西土家族傳統(tǒng)民間藝術(shù)保護(hù)與利用過(guò)程中，相互作用、相互協(xié)調(diào)，存在各種相關(guān)利益關(guān)系的個(gè)人和群體。

(二)具體分類(lèi)

結(jié)合鄂西土家族傳統(tǒng)民間藝術(shù)的實(shí)際情況，繪制如圖 2 所示的鄂西土家族傳統(tǒng)民間藝術(shù)的利益相關(guān)者基本圖譜：

圖2 傳統(tǒng)民間藝術(shù)利益共享的利益相關(guān)者基本圖譜

以該圖譜為依據(jù)，鄂西土家族傳統(tǒng)民間藝術(shù)的利益相關(guān)者具體可分為核心利益相關(guān)者、潛在利益相關(guān)者和邊緣利益相關(guān)者。其中，傳統(tǒng)民間藝術(shù)核心利益相關(guān)者有傳統(tǒng)民間藝術(shù)傳承人、政府部門(mén)、傳統(tǒng)民間藝術(shù)生產(chǎn)投資方、當(dāng)?shù)鼐用窈吐糜握撸粋鹘y(tǒng)民間藝術(shù)潛在利益相關(guān)者包括當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)民間組織、傳統(tǒng)民間藝術(shù)從業(yè)工作人員和中央相關(guān)政府部門(mén)等；傳統(tǒng)民間藝術(shù)邊緣利益相關(guān)者包括：當(dāng)?shù)芈眯猩?、傳承人親戚朋友、傳統(tǒng)民間藝術(shù)研究的科研機(jī)構(gòu)及相關(guān)專(zhuān)家學(xué)者、大眾媒體等。鑒于傳統(tǒng)民間藝術(shù)利益相關(guān)者眾多且繁雜，本文將重點(diǎn)研究鄂西土家族傳統(tǒng)民間藝術(shù)核心利益相關(guān)者。

三、傳統(tǒng)民間藝術(shù)利益相關(guān)者間利益訴求的博弈分析

生產(chǎn)、流通、消費(fèi)構(gòu)成了鄂西土家族傳統(tǒng)民間藝術(shù)的開(kāi)發(fā)環(huán)節(jié)。在運(yùn)行過(guò)程中，所涉及的傳統(tǒng)民間藝術(shù)的核心利益相關(guān)者有傳承人、地方政府、開(kāi)發(fā)商、旅游者、當(dāng)?shù)鼐用竦?。每個(gè)利益相關(guān)者在傳統(tǒng)民間藝術(shù)開(kāi)發(fā)中利益需求是不同的，扮演的角色也不一樣。正是傳統(tǒng)民間藝術(shù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)這條主線(xiàn)把每個(gè)利益相關(guān)者聯(lián)結(jié)在一起，在這個(gè)過(guò)程中有矛盾、有沖突，但也有妥協(xié)和趨同。這其中雖然有政府與居民的博弈、開(kāi)發(fā)商與游客的博弈，但最主要的是傳承人與開(kāi)發(fā)商的博弈、傳承人與政府的博弈以及政府與開(kāi)發(fā)商的博弈 。

(一)傳承人與開(kāi)發(fā)商的博弈

“民族的就是世界的，傳統(tǒng)的也是現(xiàn)代的”，這句話(huà)放到鄂西土家族的傳統(tǒng)民間藝術(shù)身上很有道理。鄂西土家族的代表性傳統(tǒng)民間藝術(shù)包括舞蹈中的擺手舞、音樂(lè)中的“舍巴歌” 、戲曲中的普儺戲、民族傳統(tǒng)工藝的西蘭卡普等都以它們獨(dú)特的民族性、歷史性深深吸引了外來(lái)的旅游者和消費(fèi)者。而傳承人是這些傳統(tǒng)民間藝術(shù)特征的代表者、擁有者。他們也迫切地希望通過(guò)對(duì)當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)民間藝術(shù)保護(hù)和利用，使這種文化特性能夠保留下去，得到傳承，也希望能夠在保護(hù)與利用的利益權(quán)屬中確認(rèn)一定的份額，并從中獲得合理的利益分配。

而開(kāi)發(fā)商資本的投入，對(duì)傳統(tǒng)民間藝術(shù)的開(kāi)發(fā)是有好處的。比如，鄂西土家族的土司城遺址和正在著力打造的女兒會(huì)，確實(shí)促進(jìn)了鄂西土家族傳統(tǒng)民間藝術(shù)的復(fù)興和發(fā)展。因此開(kāi)發(fā)商們希望通過(guò)傳統(tǒng)民間藝術(shù)的開(kāi)發(fā)，獲得資本投入的回報(bào)，并且希望在開(kāi)發(fā)的利益權(quán)屬中占據(jù)主導(dǎo)地位。但問(wèn)題是，為了適應(yīng)更多的年輕一代對(duì)傳統(tǒng)民間藝術(shù)的消費(fèi)趨向和消費(fèi)口味，開(kāi)發(fā)商們對(duì)原有的傳統(tǒng)民間藝術(shù)的特性會(huì)加以改變和改造。而這種改變和改造在傳承人眼中，會(huì)破壞傳統(tǒng)民間藝術(shù)原有的文化圖像，加上開(kāi)發(fā)中的利益權(quán)屬的不確定性，因此給傳承人帶來(lái)了相當(dāng)大的抵觸情緒。

(二)傳承人與政府的博弈

傳承人對(duì)政府的利益訴求，第一，希望加大宣傳力度，能有更多的旅游者和消費(fèi)者喜歡傳統(tǒng)民間藝術(shù)，也吸引更多的年輕人來(lái)學(xué)習(xí)、生產(chǎn)和創(chuàng)作傳統(tǒng)民間藝術(shù)，希望傳統(tǒng)民間藝術(shù)的傳承后繼有人；第二，希望獲得更多的財(cái)政補(bǔ)貼資金，能提高自己的生活待遇；第三，希望政府能出臺(tái)一系列的配套措施和政策，確定傳統(tǒng)民間藝術(shù)保護(hù)與利用的利益權(quán)屬份額，能合理公平地參與保護(hù)與利用的利益分配。而當(dāng)?shù)卣窃敢獍褌鞒腥思{入當(dāng)?shù)孛耖g專(zhuān)家范疇，希望傳承人能一心一意、專(zhuān)心致志地投入到傳統(tǒng)民間藝術(shù)的挖掘、整編、創(chuàng)作與生產(chǎn)中，在政策允許的范圍內(nèi)，愿意將一部分財(cái)政資金補(bǔ)貼給傳承人。政府與傳承人的主要矛盾與沖突在于，政府需要考慮的是多個(gè)利益主體的利益平衡問(wèn)題，所以造成了傳承人對(duì)政府的利益訴求期待與政府能夠給予的利益有一定差距。

(三)政府與開(kāi)發(fā)商的博弈

政府與開(kāi)發(fā)商的主要矛盾與沖突在于傳統(tǒng)民間藝術(shù)開(kāi)發(fā)中的利益分配所涉及的法律既有私法的內(nèi)容，又有公法的內(nèi)容。開(kāi)發(fā)商是一個(gè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體，更多地考慮的是個(gè)體利益最大化，經(jīng)濟(jì)利益最大化，而忽視應(yīng)承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任。而政府在制定政策時(shí)更多考慮到整體的利益、社會(huì)公共利益，要考慮當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、文化、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，因此政府考慮更多的是公共利益，也希望開(kāi)發(fā)商承擔(dān)更多社會(huì)責(zé)任。比如鄂西土家族傳統(tǒng)民間藝術(shù)開(kāi)發(fā)前期，政府希望開(kāi)發(fā)商在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、古建筑的修繕等方面投入更多的資金；同時(shí)希望當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)民間藝術(shù)的開(kāi)發(fā)要保護(hù)好當(dāng)?shù)氐淖匀蝗宋沫h(huán)境，也希望開(kāi)發(fā)商能夠?yàn)楫?dāng)?shù)鼐用裉峁└嗟木蜆I(yè)機(jī)會(huì)。

四、傳統(tǒng)民間藝術(shù)利益共享的實(shí)現(xiàn)路徑

既然利益相關(guān)者共同創(chuàng)造組織價(jià)值，共同承擔(dān)剩余風(fēng)險(xiǎn)，那么對(duì)于傳統(tǒng)民間藝術(shù)的保護(hù)與利用來(lái)說(shuō)，也應(yīng)該設(shè)計(jì)一種契約安排的路徑和制度，將一定的財(cái)務(wù)控制權(quán)分配給所有的利益相關(guān)者，使所有的契約參與者得到激勵(lì)去有效地合作，從而激發(fā)創(chuàng)新，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)利益相關(guān)者價(jià)值最大化。

(一)建立利益訴求表達(dá)機(jī)制——政治路徑

鄂西土家族傳統(tǒng)民間藝術(shù)的保護(hù)與利用涉及眾多利益相關(guān)者，利益訴求也多元化。因此，要建立一種溝通順暢、反應(yīng)迅速、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的利益訴求表達(dá)機(jī)制，讓每一個(gè)利益相關(guān)者在這個(gè)機(jī)制中都能表達(dá)各自的合理訴求，從而減少傳統(tǒng)民間藝術(shù)保護(hù)與利用過(guò)程中的矛盾和沖突。

1.建立健全利益訴求表達(dá)渠道

在對(duì)鄂西土家族傳統(tǒng)民間藝術(shù)保護(hù)與利用過(guò)程中，構(gòu)建各個(gè)利益相關(guān)者進(jìn)行溝通交流的平臺(tái)，這個(gè)平臺(tái)要有最基本的信息公示制度、社會(huì)聽(tīng)證制度、社會(huì)監(jiān)督制度和民意反應(yīng)制度等。要建立重大決策征求意見(jiàn)會(huì)議制度，在制定涉及鄂西土家族傳統(tǒng)民間藝術(shù)保護(hù)與利用的重大決策前，聽(tīng)取各個(gè)利益相關(guān)者代表的意見(jiàn)。針對(duì)利益相關(guān)者的各自需求，綜合平衡，找到其中的利益最大公約數(shù)。

2.大力扶持各種非政府民間組織和協(xié)會(huì)

個(gè)人利益訴求的表達(dá)要想做到高效和秩序化，需要組織、機(jī)構(gòu)和制度，這個(gè)角色主要由各個(gè)非政府民間組織和協(xié)會(huì)來(lái)承擔(dān)，可以集中反映和反饋個(gè)人利益的訴求。鄂西土家族地區(qū)可以建立鄂西土家族旅游協(xié)會(huì)、鄂西土家族民族民俗文化研究學(xué)會(huì)、鄂西土家族傳統(tǒng)民間藝術(shù)保護(hù)與利用協(xié)會(huì)等非政府民間組織。這些組織雖然不是政府組織，但必須在當(dāng)?shù)攸h組織領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的手續(xù)注冊(cè)成立，在各自的授權(quán)范圍內(nèi)，從事傳統(tǒng)民間藝術(shù)保護(hù)與利用活動(dòng)。且以此為載體，建立各個(gè)利益主體的社會(huì)協(xié)商對(duì)話(huà)制度。在這個(gè)平臺(tái)和制度下，各個(gè)利益相關(guān)者可以充分反映各自的利益訴求，各個(gè)利益相關(guān)者之間的矛盾沖突可以積極協(xié)商解決，各個(gè)利益相關(guān)者的利益可以得到最大化的整合。

(二)創(chuàng)立利益分配機(jī)制——經(jīng)濟(jì)路徑

傳統(tǒng)民間藝術(shù)保護(hù)與利用會(huì)帶來(lái)一定的經(jīng)濟(jì)利益，比如旅游收入、表演收入、民族工藝品的銷(xiāo)售收入。利益分配是一種經(jīng)濟(jì)杠桿工具，也是整個(gè)利益共享機(jī)制的重要一環(huán)，能激發(fā)各個(gè)利益相關(guān)者熱情投入到傳統(tǒng)民間藝術(shù)保護(hù)與利用的工作中，因此建立一種公平、合理、科學(xué)，各個(gè)利益相關(guān)者都能接受的利益分配機(jī)制勢(shì)在必行。

1.加大對(duì)投資開(kāi)發(fā)商的獎(jiǎng)懲力度

傳統(tǒng)民間藝術(shù)保護(hù)與利用是一個(gè)長(zhǎng)期而又復(fù)雜的過(guò)程，一方面資本的投入會(huì)促進(jìn)傳統(tǒng)民間藝術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，但另一方面資本本身的盈利性和“侵略性”，會(huì)使傳統(tǒng)民間藝術(shù)失去其歷史性和原創(chuàng)性特色。因此，當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)政府部門(mén)對(duì)鄂西土家族傳統(tǒng)民間藝術(shù)進(jìn)行投資開(kāi)發(fā)的投資人按責(zé)權(quán)利對(duì)等原則，制定相關(guān)政策，實(shí)施嚴(yán)格規(guī)范化的管理。一方面，賦予投資人利益分配權(quán)、參與決策權(quán)，給予稅收上的減免和優(yōu)惠；另一方面，明確投資人相關(guān)的義務(wù)，在傳統(tǒng)民間藝術(shù)的投資開(kāi)發(fā)過(guò)程中，保障傳統(tǒng)民間藝術(shù)民族性和原創(chuàng)性。

2.為傳承人和居民提供更多就業(yè)機(jī)會(huì)

傳承人和當(dāng)?shù)鼐用袷莻鹘y(tǒng)民間藝術(shù)的表演者、生產(chǎn)者、創(chuàng)作者和服務(wù)者，支持引導(dǎo)傳承人和當(dāng)?shù)鼐用駞⑴c“公司+農(nóng)戶(hù)”的產(chǎn)業(yè)運(yùn)作模式，具體鄂西土家族地區(qū)有三種模式：第一種，經(jīng)過(guò)培訓(xùn)后，當(dāng)?shù)鼐用窨梢猿蔀楣镜膯T工，生產(chǎn)或表演當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)民間藝術(shù)；第二種，在政府引導(dǎo)下，傳承人可以以技術(shù)入股成為公司的股東，對(duì)當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)民間藝術(shù)進(jìn)行生產(chǎn)、創(chuàng)作或再創(chuàng)作；第三種，組織當(dāng)?shù)鼐用癯蔀閭鹘y(tǒng)民間藝術(shù)的個(gè)體經(jīng)營(yíng)者，在“保護(hù)為大、開(kāi)發(fā)有序”的原則下支持鼓勵(lì)鄂西土家族傳統(tǒng)民間藝術(shù)的自主經(jīng)營(yíng)。

3.切實(shí)滿(mǎn)足旅游者需求

當(dāng)旅游者付出利益對(duì)價(jià)后，他們應(yīng)該得到合理的利益回報(bào)。但目前旅游者對(duì)民族地區(qū)的旅游市場(chǎng)還是有不少批評(píng)意見(jiàn)，比如過(guò)高的門(mén)票價(jià)格、名不符實(shí)的民間工藝品、有待提高的旅游服務(wù)等，這些都嚴(yán)重影響了民族地區(qū)傳統(tǒng)民間藝術(shù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和開(kāi)發(fā)工作進(jìn)程。鄂西土家族地區(qū)要加大對(duì)這些旅游亂象整治力度，出臺(tái)一系列的配套措施，保障該地區(qū)傳統(tǒng)民間藝術(shù)的保護(hù)和開(kāi)發(fā)有序持續(xù)進(jìn)行。首先，傳統(tǒng)民間藝術(shù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和開(kāi)發(fā)要以市場(chǎng)配置為主，但不能忘了其本身具備的公益性特點(diǎn)。因此，要確保鄂西土家族旅游景點(diǎn)門(mén)票、民間工藝品、傳統(tǒng)民間才藝表演等價(jià)格運(yùn)行在合理的價(jià)值區(qū)間內(nèi)；其次，年齡結(jié)構(gòu)不同，學(xué)歷結(jié)構(gòu)不同甚至地緣結(jié)構(gòu)不同，旅游者對(duì)傳統(tǒng)民間藝術(shù)的旅游需求是不同的。因此，針對(duì)不同的旅游消費(fèi)群體，開(kāi)發(fā)出對(duì)應(yīng)的傳統(tǒng)民間藝術(shù)項(xiàng)目。并且針對(duì)殘疾人、老人、教師、學(xué)生等特殊群體，要給予一定的價(jià)格優(yōu)惠和人文關(guān)懷。

(三)完善利益補(bǔ)償機(jī)制——社會(huì)路徑

傳統(tǒng)民間藝術(shù)保護(hù)與利用過(guò)程，涉及多方面利益，也會(huì)在某種程度上損害某一方面或某些利益相關(guān)者的利益，要建立合理的利益補(bǔ)償機(jī)制，才能保障傳統(tǒng)民間藝術(shù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)利益共享機(jī)制的構(gòu)建。

1.建立傳承人補(bǔ)償制度

不是所有的傳統(tǒng)民間藝術(shù)項(xiàng)目都能成為“公司+農(nóng)戶(hù)”的開(kāi)發(fā)范圍，也不是所有的傳統(tǒng)民間藝術(shù)傳承人都愿意成為公司股東和職員。針對(duì)這部分傳承人群體，為激發(fā)他們的創(chuàng)作和生產(chǎn)熱情，建立傳承人補(bǔ)償保障制度。比如，針對(duì)商業(yè)化的鄂西土家族傳統(tǒng)民間藝術(shù)項(xiàng)目，可以征收一定比例的“傳統(tǒng)民間藝術(shù)資源稅”，拿出一部分直接以經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助的方式發(fā)給有關(guān)的傳承人；另外，可建立“鄂西土家族傳統(tǒng)民間藝術(shù)保護(hù)基金”，資金主要來(lái)源于政府財(cái)政文化扶貧資金和投資商，還可以通過(guò)社會(huì)公益渠道募集，該基金的一部分可以專(zhuān)門(mén)用于傳承人傳授年青一代技藝的勞務(wù)補(bǔ)助。

2.建立環(huán)境補(bǔ)償機(jī)制

投資商對(duì)傳統(tǒng)民間藝術(shù)進(jìn)行開(kāi)發(fā)時(shí)，出于商業(yè)利益的考慮，會(huì)不可避免地破壞傳統(tǒng)民間藝術(shù)本身固有的原始和自然人文風(fēng)貌，失去完整性和原真性，也會(huì)對(duì)當(dāng)?shù)亟ㄖ⑼恋睾铜h(huán)境造成部分的侵占、破壞和污染。鄂西土家族當(dāng)?shù)卣趥鹘y(tǒng)民間藝術(shù)開(kāi)發(fā)前，做好土地的規(guī)劃和布局；開(kāi)發(fā)中，做好保護(hù)與利用工作，把握好保護(hù)與利用的平衡度；開(kāi)發(fā)后，建立合理的環(huán)境補(bǔ)償機(jī)制，對(duì)破壞的環(huán)境，由投資商拿出受益資金，對(duì)環(huán)境進(jìn)行修復(fù)和整治。

(四)加強(qiáng)利益規(guī)范機(jī)制——法律路徑

傳統(tǒng)民間藝術(shù)開(kāi)發(fā)過(guò)程中，各利益相關(guān)者為了各自的利益訴求，會(huì)出現(xiàn)道德風(fēng)險(xiǎn)甚至違法行為。為確保傳統(tǒng)民間藝術(shù)保護(hù)與利用的有效進(jìn)行，為傳統(tǒng)民間藝術(shù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)利益共享機(jī)制提供良好的外部環(huán)境，必須構(gòu)建傳統(tǒng)民間藝術(shù)利益共享法律保障機(jī)制。

目前我國(guó)越來(lái)越重視傳統(tǒng)民間藝術(shù)的保護(hù)，出臺(tái)了一系列相關(guān)法律，全國(guó)人大及其常委會(huì)在保護(hù)文化遺產(chǎn)方面頒布了《憲法》《文物保護(hù)法》《非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》《拍賣(mài)法》《刑法》等法律，還通過(guò)了關(guān)于批準(zhǔn)《保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)公約》的決定；國(guó)務(wù)院制定了《文物保護(hù)法實(shí)施條例》等行政法規(guī)；國(guó)家部委也出臺(tái)了一些保護(hù)國(guó)家文化的政策性文件，如文化部、財(cái)政部聯(lián)合發(fā)出《關(guān)于實(shí)施中國(guó)民族民間文化保護(hù)工程的通知》，但比較遺憾的是對(duì)于一些涉及到比較敏感和重要的權(quán)益管理、利益分配等問(wèn)題卻沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的相關(guān)法律。涉及多方利益相關(guān)者的利益分配目前主要參照著作權(quán)相關(guān)法律的規(guī)定，但《中華人民共和國(guó)著作權(quán)法》只是在第十條規(guī)定，著作權(quán)人可以獲得有關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)報(bào)酬；《民族傳統(tǒng)藝術(shù)作品著作權(quán)保護(hù)條例(征求意見(jiàn)稿)》第十一條，也只是簡(jiǎn)單地規(guī)定傳統(tǒng)民間藝術(shù)作品著作權(quán)報(bào)酬要上交給國(guó)務(wù)院著作權(quán)行政管理部門(mén)指定的專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)，并由他們及時(shí)分配給相應(yīng)的民族、族群或者社群。

鄂西地區(qū)政府也頒布了有關(guān)傳統(tǒng)民間藝術(shù)保護(hù)的法規(guī)，比如《恩施土家族苗族自治州民族文化遺產(chǎn)保護(hù)條例》等，但有關(guān)傳統(tǒng)民間藝術(shù)利益相關(guān)者權(quán)利和義務(wù)的界定、傳統(tǒng)民間藝術(shù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)利益共享的規(guī)則、傳統(tǒng)民間藝術(shù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)利益相關(guān)者沖突協(xié)調(diào)等敏感和關(guān)鍵問(wèn)題需要出臺(tái)更加具體的地方性法規(guī)，才能在傳統(tǒng)民間藝術(shù)保護(hù)與利用中對(duì)各個(gè)利益主體的行為進(jìn)行有效地規(guī)范。

五、結(jié)論

從以上分析可以得知，我國(guó)的傳統(tǒng)民間藝術(shù)面臨文化變遷和現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型的時(shí)代機(jī)遇和挑戰(zhàn)。在這一過(guò)程中，確實(shí)存在傳統(tǒng)民間藝術(shù)開(kāi)發(fā)和保護(hù)傳承之間的各種矛盾。本文以利益平衡理論為主要理論基礎(chǔ)，以知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)作為主要的工具和抓手，以民間文學(xué)保護(hù)與利用的利益屬性作為基礎(chǔ)分析要素，深刻剖析傳統(tǒng)民間藝術(shù)的各個(gè)利益相關(guān)者出現(xiàn)的利益矛盾，通過(guò)協(xié)調(diào)和磋商讓各個(gè)利益相關(guān)者達(dá)成利益共識(shí)，消除在利益訴求、利益表達(dá)中的矛盾和沖突，實(shí)現(xiàn)相互合作、共同發(fā)展，促進(jìn)鄂西土家族傳統(tǒng)民間藝術(shù)開(kāi)發(fā)利用的可持續(xù)發(fā)展。由于傳統(tǒng)民間藝術(shù)的利益相關(guān)者主體眾多，本文僅僅以核心利益相關(guān)者即傳承人、當(dāng)?shù)卣块T(mén)、投資開(kāi)發(fā)商、旅游者和居民等來(lái)進(jìn)行分析研究，難免存在利益相關(guān)者的缺失。另外，想要處理好各個(gè)利益主體之間的關(guān)系也會(huì)是一個(gè)漫長(zhǎng)和復(fù)雜的過(guò)程，也需要傳統(tǒng)民間藝術(shù)利益相關(guān)者的共同努力。