淺談行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理

許保英

摘要：固定資產(chǎn)的良好有序管理是我國行政事業(yè)單位平日里辦公與穩(wěn)定運(yùn)行的基礎(chǔ)以及保障。伴隨著我國行政事業(yè)單位日常辦公條件的不斷改善，固定資產(chǎn)也不斷添加，在單位總資產(chǎn)中的相對(duì)比重也逐步提高，于是對(duì)于行政事業(yè)單位而言，單位固定資產(chǎn)的日常管理也逐步成為各部門高度重視的重要問題。而如何在實(shí)踐中提高固定資產(chǎn)管理水平，保證國有資產(chǎn)的保值與增值成為行政事業(yè)單位內(nèi)部管理中的重要研究課題。固定資產(chǎn)的管理基礎(chǔ)是確定入賬范圍，還要備配固定資產(chǎn)管理員，并參與整個(gè)購置與報(bào)廢過程。日常管理則由使用科室負(fù)責(zé)。

關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位；固定資產(chǎn)；管理

據(jù)了解，相當(dāng)部分行政事業(yè)單位對(duì)固定資產(chǎn)的管理存在一定問題，“重購置、輕報(bào)廢”的現(xiàn)象比較普通，導(dǎo)致賬實(shí)不符，盤虧盤盈現(xiàn)象比比皆是。本人從事財(cái)務(wù)工作多年，談?wù)勛约簩?duì)行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的看法。

一、確定固定資產(chǎn)入賬范圍及價(jià)值

確定固定資產(chǎn)的入賬范圍是整個(gè)固定資產(chǎn)管理的基礎(chǔ)，固定資產(chǎn)是指資產(chǎn)價(jià)值在1000元以上，使用期限在1年以上，并在使用過程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)。事業(yè)單位的固定資產(chǎn)一般分為六類：房屋及構(gòu)筑物；專用設(shè)備；通用設(shè)備；文物和陳列品；圖書、檔案；家具、用具、裝具及動(dòng)植物。在實(shí)際工作，有的單位把招待所的毛巾、被褥、被套也當(dāng)作固定資產(chǎn)來入賬，理由是，單位價(jià)值雖然沒達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，但使用期限超過1年，作為同類物資一起購置的。我的看法是，雖然它們是一起購置的，使用期限超過1年，但它們屬于易耗品，可以參考固定資產(chǎn)管理，但不宜作為固定資產(chǎn)管理，否則報(bào)廢起來相當(dāng)繁瑣，還會(huì)造成報(bào)廢不及時(shí)。因?yàn)楸蝗觳皇峭瑫r(shí)壞的，有些不能用了，有些能用，不可能每一床被褥都不能用了，就進(jìn)行報(bào)廢，這樣對(duì)實(shí)際工作不利。而且實(shí)際工作中也不能做到。所以說，確定固定資產(chǎn)入賬的范圍是固定資產(chǎn)管理的基礎(chǔ)。

二、單位配備固定資產(chǎn)管理員

目前很多單位的固定資產(chǎn)沒人管理，財(cái)務(wù)人員相當(dāng)于半個(gè)管理員，報(bào)廢的時(shí)候給財(cái)務(wù)人員帶來不少困難，因?yàn)閷?shí)際報(bào)廢的設(shè)備對(duì)不上固定資產(chǎn)卡片號(hào)。建議單位應(yīng)配備固定資產(chǎn)管理專員，有的單位人員多、固定資產(chǎn)多可以單獨(dú)配備一人專人管理。有困難的單位也需要有專人兼職。

三、固定資產(chǎn)管理員的職責(zé)

（一）該名管理員需要迅速進(jìn)入角色，熟悉單位各項(xiàng)資產(chǎn)的類別、存放地點(diǎn)、使用人、購置日期等基本信息，全盤掌握單位固定資產(chǎn)狀況。

（二）固定資產(chǎn)管理員負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)的購置工作。管理員需要參與整個(gè)固定資產(chǎn)的購置與報(bào)廢過程才能真正做好管理。購置前，先由使用科室提出固定資產(chǎn)申購，層層審批后，由固定資產(chǎn)管理員參與購置。固定資產(chǎn)購置回來后，管理員應(yīng)參與驗(yàn)收，并由進(jìn)行登記、貼好標(biāo)簽后，才能由申報(bào)科室提貨。購買發(fā)票的報(bào)銷手續(xù)必須有管理員簽注“已登記固定資產(chǎn)”字樣的才進(jìn)行報(bào)銷。最后，財(cái)務(wù)人員做好配合才能做好管理。

（三）固定資產(chǎn)管理員負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)的報(bào)廢工作。固定資產(chǎn)報(bào)廢時(shí)，須經(jīng)由管理員核實(shí)查看，判斷是否確實(shí)需要報(bào)廢，并由管理員辦理報(bào)廢手續(xù)。報(bào)廢的固定資產(chǎn)交由管理員指定的位置存放，由管理員處置經(jīng)批準(zhǔn)報(bào)廢的固定資產(chǎn)。財(cái)務(wù)人員憑固定資產(chǎn)管理員辦理的報(bào)廢手續(xù)單入賬，這樣，就盡可能地避免了賬實(shí)不符的現(xiàn)象。

（四）管理員需要熟悉固定資產(chǎn)使用期限，計(jì)算好固定資產(chǎn)折舊和固定資產(chǎn)剩余年限。做到未雨綢繆，提前報(bào)告領(lǐng)導(dǎo)哪些固定資產(chǎn)將到報(bào)廢期限或未到報(bào)廢期限但不能使用的，需要重新購置固定資產(chǎn)。預(yù)計(jì)固定資產(chǎn)報(bào)廢金額一年超過一定金額的，應(yīng)書面報(bào)告領(lǐng)導(dǎo)。這樣，相關(guān)人員能做到心中有數(shù)，對(duì)第二年的各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)安排有個(gè)計(jì)劃。各方面條件具備的話，財(cái)務(wù)人員還可以根據(jù)報(bào)告把固定資產(chǎn)購置列入第二年的固定資產(chǎn)購置預(yù)算專項(xiàng)中，爭取得到財(cái)政支持解決固定資產(chǎn)的購置經(jīng)費(fèi)。

四、固定資產(chǎn)日常管理

（一）固定資產(chǎn)使用科室負(fù)責(zé)日常維修、維護(hù)和保管。固定資產(chǎn)使用科室根據(jù)固定資產(chǎn)管理員設(shè)置的固定資產(chǎn)卡片，負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)的日常維修維護(hù)和保管。固定資產(chǎn)領(lǐng)取使用后，固定資產(chǎn)管理員要按照固定資產(chǎn)明細(xì)賬和固定資產(chǎn)登記卡片，明確固定資產(chǎn)的使用人員和存放地點(diǎn)，使用人員是固定資產(chǎn)保管的責(zé)任人，負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)在使用過程中的安全和完整。貴重的、精密程度較高的固定資產(chǎn)應(yīng)指定專人保管。

（二）固定資產(chǎn)外借或出租，需經(jīng)固定資產(chǎn)管理員進(jìn)行登記，登記內(nèi)容須有歸還日期，時(shí)間一到，固定資產(chǎn)管理員應(yīng)提醒有關(guān)人員進(jìn)行收回。

（三）固定資產(chǎn)的維護(hù)和保養(yǎng)，為延長固定資產(chǎn)的使用壽命，單位的房屋建筑物、交通運(yùn)輸設(shè)備、錄音錄像、計(jì)算機(jī)及輔助設(shè)備等固定資產(chǎn)應(yīng)進(jìn)行日常維護(hù)和定期檢修，防止因各種人為的和自然的因素而遭受損失。

（四）根據(jù)需要對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行不定期或定期盤點(diǎn)。

固定資產(chǎn)的清查盤點(diǎn)，應(yīng)設(shè)置盤點(diǎn)人、協(xié)點(diǎn)人。盤點(diǎn)人由固定資產(chǎn)管理員擔(dān)任，負(fù)責(zé)盤點(diǎn)和記錄工作。協(xié)點(diǎn)人由固定資產(chǎn)使用科室指派人員擔(dān)任，協(xié)助盤點(diǎn)人共同完成固定資產(chǎn)的清查盤點(diǎn)工作。固定資產(chǎn)的清查盤點(diǎn)后，固定資產(chǎn)管理員與財(cái)務(wù)人員共同根據(jù)固定資產(chǎn)盤點(diǎn)表，與固定資產(chǎn)明細(xì)賬、固定資產(chǎn)卡片逐項(xiàng)核對(duì)，對(duì)盤盈、盤虧、毀損、閑置的固定資產(chǎn)要查明原因，查明原因后撰寫固定資產(chǎn)清查盤點(diǎn)情況報(bào)告，提出處置意見。定期或不定期盤點(diǎn)，避免了盤盈盤虧的現(xiàn)象。如果能夠做好以上幾點(diǎn)，做好固定資產(chǎn)管理將不成問題。

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