加強年輕干部教育管理監(jiān)督

文_李炎溪

在十九屆中央紀委第六次全會上，習(xí)近平總書記在談到今年工作時，專門強調(diào)要“加強年輕干部教育管理監(jiān)督，教育引導(dǎo)年輕干部成為黨和人民忠誠可靠的干部”。他列舉了黨的十九大以來全國紀檢監(jiān)察機關(guān)共處分1980年以后出生的黨員干部人數(shù)，以及占全國處分總?cè)藬?shù)的比例，并指出，這些數(shù)據(jù)呈明顯上升趨勢，一些年輕干部“前腳剛踏上仕途，后腳就步入歧途”，腐化墮落令人痛心。習(xí)近平總書記在中央紀委全會上大篇幅談年輕干部問題，在過去十分少見，足以說明加強年輕干部教育管理監(jiān)督勢在必行、刻不容緩。

一、加強年輕干部教育管理監(jiān)督的重要性

（一）加強年輕干部教育管理監(jiān)督是黨的一貫要求

據(jù)不完全統(tǒng)計，黨的十一屆三中全會以來，中央5次、中辦9次、中央組織部30多次下發(fā)文件和召開會議，強調(diào)、安排、部署培養(yǎng)選拔、管理監(jiān)督年輕干部工作，多次黨代會后召開的全國培養(yǎng)選拔年輕干部工作會議、每屆黨代會后召開的研究黨建問題的全會、每五年召開的全國組織工作會議、每年召開的全國組織部長會議，都要結(jié)合年輕干部思想工作狀況提出具體要求。習(xí)近平總書記在黨的十八大召開不久后的全國組織工作會議上，就對年輕干部的培養(yǎng)選拔和管理監(jiān)督提出明確要求，在以后幾年的中央黨校中青年干部培訓(xùn)班開班式上，對此也進行過多次強調(diào)。2019年3月習(xí)近平總書記指出，年輕干部要保持對黨的忠誠心、對人民的感恩心、對事業(yè)的進取心、對法紀的敬畏心，做到信念堅、政治強、本領(lǐng)高、作風(fēng)硬。2021年3月，習(xí)近平總書記強調(diào)，年輕干部是黨和國家事業(yè)的接班人，必須立志做黨的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)的忠實傳人，不斷增強意志力、堅忍力、自制力，在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程中奮勇爭先、建功立業(yè)，努力創(chuàng)造無愧于黨、無愧于人民、無愧于時代的業(yè)績。這些既是對年輕干部的要求，更是教育管理監(jiān)督年輕干部的任務(wù)和各級黨委的責(zé)任。

近些年來，在黨中央要求和中央職能部門的努力下，年輕干部工作取得明顯進展，更加注意遵循年輕干部工作規(guī)律和年輕干部成長規(guī)律做好培養(yǎng)選拔工作，經(jīng)常了解年輕干部思想和工作狀況，教育管理監(jiān)督更具針對性。絕大多數(shù)年輕干部適應(yīng)新的形勢、環(huán)境和要求的變化，心態(tài)更平靜、工作更扎實、學(xué)習(xí)更努力，按黨的要求為官、按傳統(tǒng)美德做人、按群眾期盼干事，得到了干部群眾的好評。但也有少數(shù)年輕干部宗旨意識淡薄，對為人民服務(wù)的宗旨考慮少，對升官發(fā)財考慮多，只講個人奮斗，遇事先替自己打算；有的價值觀走偏、權(quán)力觀扭曲，一朝身居“高位”，就開始飄飄然，在恭維奉承下放松警惕，在觥籌交錯中迷失自我，掉入“圍獵者”布置的陷阱；有的工作作風(fēng)庸俗，對黨的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)缺乏深入認識和理解，團結(jié)同志靠吃喝拉攏，招商引資在酒桌上解決，甚至甘于為老板站臺；有的追求低級趣味、缺乏自控能力，“八小時”外生活不健康，沾染了不良嗜好。面對年輕干部中存在的問題，習(xí)近平總書記強調(diào)指出，年輕干部選拔出來了，就要培養(yǎng)好、管理好，越是重點選拔的越要重點管理，越是有培養(yǎng)潛力的越要嚴格要求，決不能選了任了就不管了。這充分體現(xiàn)了黨對年輕干部教育管理監(jiān)督的一貫要求。

（二）加強教育管理監(jiān)督是確保年輕干部應(yīng)對復(fù)雜成長環(huán)境的客觀需要

20世紀90年代中期前，年輕干部選拔成功率高，選拔上來的基本上能很好成長，但是后來隨著環(huán)境的變化，年輕干部選上來后風(fēng)險增大，出問題的相對較多。黨的十八大以后嚴厲懲處的第一批100多名腐敗分子中，年輕干部占有相當比例。為什么會這樣？除主觀因素外，最大的不同是成長環(huán)境復(fù)雜了。有些年輕干部因為用得早、提拔快，對許多從政問題還沒有想清楚弄明白，就走上重要領(lǐng)導(dǎo)崗位。這時一些人自我感覺很好，陶醉于自己的成功，在遇到利益誘惑時把持不住很快就倒下去了。從“圍獵者”角度看，有的人看到某個年輕干部上來后，極盡拉攏之能事，時間久了年輕干部就會發(fā)生變化，喪失原則，成為腐敗分子的“俘虜”。還有的人把年輕干部作為潛力股長線投資，開始不提任何要求，但等年輕干部位置高了、權(quán)力大了就會要求他們?yōu)樽约恨k事，一些年輕干部只能按照他們的要求去辦，時間長了輕者犯錯，重者犯罪，站到了人民的對立面。分析近20多年來年輕干部腐敗問題，這種情況相當多。要避免這種情況發(fā)生，組織的經(jīng)常監(jiān)督、及時提醒十分必要。有些年輕干部缺乏系統(tǒng)的馬克思主義理論學(xué)習(xí)和嚴格的黨內(nèi)政治生活鍛煉，理想信念不牢、政治定力不夠、識人看人不準、處事經(jīng)驗不足，容易在誘惑和考驗面前敗下陣來。在年輕干部碰到不正常的人、辦了不正常的事和聽到對年輕干部不好反映時，如果他們能得到有針對性的提醒教育，可能就會不敢腐。如果年輕干部快到犯錯邊緣，提醒效果不明顯，組織及時將他們調(diào)整崗位到非權(quán)力部門以便警醒他們，“圍獵者”也會自動離開，從而避免年輕干部滑向腐敗深淵。

（三）加強教育管理監(jiān)督是年輕干部健康順利成長的內(nèi)在要求

在極為復(fù)雜的社會環(huán)境下，確保年輕干部在有職有權(quán)的崗位上順利成長不是一件容易的事。黨的十八大以來，懲治腐敗有力有效，但仍有人不收斂不收手。近年來被處理的年輕干部占同期全國紀檢監(jiān)察機關(guān)處理人數(shù)比例呈逐年上升趨勢。許多年輕干部犯錯、犯罪是從對權(quán)力認識不清開始的，如果出現(xiàn)苗頭問題組織上能及時猛擊一掌或扯扯袖子，讓其紅紅臉、出出汗，一部分人可以猛醒。許多腐敗分子懺悔錄都痛苦地談到了這一點。如果這時組織視而不見或輕描淡寫，年輕干部一定會越陷越深。復(fù)雜環(huán)境下年輕干部變化的客觀性，說明教育管理監(jiān)督的極端重要性。組織要把紀律規(guī)矩亮清楚，讓紀律觀念深深扎在年輕干部腦海里，落實在行動上。在干部不太清醒、不太理智和聽到不好反映后，要及時嚴肅提醒，體現(xiàn)堅定的原則性。

二、加強年輕干部教育管理監(jiān)督的著力點

做好教育管理監(jiān)督年輕干部這一工作，應(yīng)從以下三個方面努力。

（一）教育管理監(jiān)督年輕干部感情要投入

要帶著理解之心、關(guān)愛之情、幫助之法做好這一工作。全面認識、正確理解和熱情關(guān)心年輕干部，是做好教育管理監(jiān)督工作的重要基礎(chǔ)和前提條件。較長時間以來，教育管理監(jiān)督年輕干部工作存在局限性，使年輕干部承受了許多不必要的社會壓力，成長環(huán)境受到一定影響。不少人常常以長輩心態(tài)、求全眼光、成熟干部標準對待和評價年輕干部。有的人把不同時期年輕干部成長環(huán)境、條件簡單作一些靜態(tài)比較，有的人甚至看不起、不放心年輕干部，還有人把年輕干部身上許多難能可貴的優(yōu)點視為缺點，評頭品足。這是教育管理監(jiān)督年輕干部工作中較長時間沒有引起重視和注意的問題，致使一些措施缺乏針對性和有效性。

如何正確評價當代年輕干部？當代絕大多數(shù)年輕干部經(jīng)受了開放的社會環(huán)境、規(guī)范的教育環(huán)境、良好的政策環(huán)境和日新月異的知識環(huán)境等正相關(guān)因素影響，理想信念、世界觀、人生觀、價值觀發(fā)生了很大改變。黨的十八大以來，在全面從嚴治黨大環(huán)境下，他們的紀律觀念、規(guī)矩意識、廉潔理念明顯增強；黨中央懲治腐敗敢于動真碰硬突破禁區(qū)，彰顯了堅定的治黨決心和氣魄，效果之好、影響之大超過預(yù)期，年輕干部更加信任和擁護黨的領(lǐng)導(dǎo)；黨中央心系人民，傾力兌現(xiàn)對人民的美好生活承諾，尤其是全面建成小康社會、全力打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、加強生態(tài)環(huán)境治理，年輕干部真切感受到了黨全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨；黨中央加快推進國防現(xiàn)代化建設(shè)和軍隊改革，堅定實施強軍戰(zhàn)略，軍心凝聚，國家崛起、民族復(fù)興有了堅強后盾，年輕干部感受到了黨領(lǐng)導(dǎo)軍隊的力量；在外交方面，黨中央面對極為復(fù)雜的國際環(huán)境，從容應(yīng)對，彰顯了大國形象和中國氣象，年輕干部感受到了國家強大，民族自豪感、愛國之心更加強烈，對祖國未來充滿信心。通過與西方國家抗擊新冠肺炎疫情的表現(xiàn)和效果對比，絕大多數(shù)年輕干部發(fā)自內(nèi)心感受到社會主義制度的巨大優(yōu)越性。更難能可貴的是，不少年輕干部參加了脫貧攻堅戰(zhàn)和抗擊新冠肺炎疫情，300多萬年輕干部和幾百萬醫(yī)護人員在極為艱苦的條件下經(jīng)受了生命考驗、艱苦磨煉、責(zé)任洗禮，年輕干部理想更加堅定、品格更加純正、奮斗更加自覺、責(zé)任更加強化、能力更加提高。這是當代年輕干部的主流。一定要把握他們的長處與優(yōu)勢，客觀評價他們，全面理解他們，熱情關(guān)心他們。對他們在成長過程中出現(xiàn)的小錯誤和缺點，要有關(guān)愛之心，以客觀理性、實事求是態(tài)度對待他們。在他們出問題時，要從管理角度多找原因，帶著失職之感、切膚之痛，完善各種制度措施，盡量避免其出問題。在整個教育管理監(jiān)督工作中，真正投入情感，少一些指責(zé)，多一些包容，少一些懷疑與擔心，多一分理解與支持，少一些有色眼鏡、硬杠杠、老觀念，多一些理智與長遠眼光，最大限度減輕年輕干部在成長中的壓力，讓他們在比較寬松的環(huán)境中展示特點、勤奮工作、不斷進步。

（二）教育管理監(jiān)督年輕干部目標要明確

較長一段時間，教育管理監(jiān)督似乎只是確保年輕干部不出問題，有了問題才去盡監(jiān)督之責(zé)、處理之事，思路還不夠開闊，所以教育管理監(jiān)督效果一直不甚理想。對此，一定要深化認識，圍繞培養(yǎng)年輕干部大目標，把一代又一代年輕干部培養(yǎng)好。

綜合分析黨在不同歷史時期對年輕干部的要求，對照德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄扔萌嗽瓌t、好干部標準和習(xí)近平總書記在中央黨校（國家行政學(xué)院）中青年干部培訓(xùn)班幾次開班式上的重要講話要求，把年輕干部培養(yǎng)成為既有政治頭腦又有經(jīng)濟意識，既有領(lǐng)導(dǎo)才干又有高尚人格，既有實踐經(jīng)驗又有理論素養(yǎng)，既有現(xiàn)代意識又有傳統(tǒng)美德的優(yōu)秀干部。信念堅定、對黨忠誠，是年輕干部首要的政治品格。習(xí)近平總書記多次強調(diào)指出，我們挑選優(yōu)秀年輕干部，千條萬條，第一條就是看是否對黨忠誠；我們培養(yǎng)年輕干部，首先就是教育他們對黨忠誠，堅決防止出現(xiàn)政治上的“兩面人”。忠誠不是掛在嘴上喊喊口號、寫在紙上背背文字，而是要融化在血液里、體現(xiàn)在行動上。在教育管理監(jiān)督年輕干部工作中，要把這方面要求作為重要內(nèi)容，加強年輕干部的政治歷練，教育引導(dǎo)他們善于從政治上觀察和處理問題，始終保持政治上的清醒，做一名堅定的馬克思主義者。進入新世紀新階段以后，黨中央進一步深化對黨的執(zhí)政職能的認識，提出把發(fā)展作為黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)，要求全黨聚精會神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展。這就要求年輕干部始終要有強烈的發(fā)展意識，善于從發(fā)展出發(fā)思考問題、開展工作。

領(lǐng)導(dǎo)才干是年輕干部履職盡責(zé)的基本條件，是有效實施領(lǐng)導(dǎo)行為所必需的。處于成長期的年輕干部若想順利健康成長，一定要在這方面下功夫，組織上也要為其創(chuàng)造條件。高尚人格是為官立業(yè)的根本。年輕干部位置再高、權(quán)力再大，都要保持平常心態(tài)，平常做人、做平常人，始終保持真誠、正派、善良、廉潔的良好品格。沒有高尚人格就難有良好從政品德，就無法具備黨所要求的政治素質(zhì)。

實踐是積累經(jīng)驗、培養(yǎng)能力、提高水平的主要途徑。年輕干部政治素質(zhì)、領(lǐng)導(dǎo)本事都是從長期實踐積累而來。只有在實踐中扎扎實實摸爬滾打，才能了解國情，深知基層和群眾，增強感悟機會，積累從政經(jīng)驗，提高領(lǐng)導(dǎo)水平。光有經(jīng)驗不行，還必須具有辯證思維能力，學(xué)會觀察、認識和分析事物的科學(xué)思維方法。這就必須具備馬克思主義理論素養(yǎng)，認真學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，并把它作為自己的看家本領(lǐng)。

現(xiàn)代意識是現(xiàn)代思想觀念的總和。年輕干部應(yīng)有廣闊的世界眼光、廣博的現(xiàn)代知識、強烈的創(chuàng)新思維，并將其運用到領(lǐng)導(dǎo)工作中去，這樣才能卓有成效地開展工作。中華民族傳統(tǒng)美德是幾千年中華民族道德文明的精華，黨的優(yōu)良傳統(tǒng)是黨長期奮斗的精神成果。無論我們所處的環(huán)境和條件發(fā)生多大變化，中華民族傳統(tǒng)美德和黨的優(yōu)良傳統(tǒng)都不能丟。以上是對年輕干部綜合素質(zhì)和培養(yǎng)目標的要求，更是教育管理監(jiān)督的任務(wù)所在。教育管理監(jiān)督年輕干部工作只有從這一目標出發(fā)，教育才有針對性，管理才有原則性，監(jiān)督才有經(jīng)常性，也才能充分體現(xiàn)教育管理監(jiān)督工作的全部價值。

（三）教育管理監(jiān)督年輕干部重點要突出

加強對年輕干部的教育管理監(jiān)督，要針對習(xí)近平總書記多次強調(diào)指出的年輕干部存在的問題，重點圍繞年輕干部政治素質(zhì)的提高、傳統(tǒng)美德的養(yǎng)成、紀律規(guī)矩意識的確立、健康成長的保證而展開。當前，在全面從嚴治黨的大環(huán)境下，部分年輕干部還存在一些問題，說明還沒有受到教育、得到警醒，嚴的意識和紀律觀念還沒有完全確立。這就要求我們教育管理監(jiān)督工作必須在這方面下功夫。應(yīng)該說，各地各部門各單位遵規(guī)守紀的教育管理監(jiān)督也做了不少工作，但一些方面抓得不實，輕描淡寫，沒有很好與年輕干部思想結(jié)合起來，沒有及時對癥下藥。這恐怕是腐敗存量還未見底、增量仍有發(fā)生的主要原因。小事管不住，缺乏戒律，碰到大的問題就難以收手。高壓之下還有人蠢蠢欲動，不惜鋌而走險，不正之風(fēng)樹倒根存，還在潛滋暗長，腐敗背后各種風(fēng)險仍在暗流涌動。因此，下一步既要在抓大案要案、嚴懲腐敗和糾正黨內(nèi)不正之風(fēng)中體現(xiàn)堅決態(tài)度和巨大決心，也要在強化教育管理監(jiān)督方面做深做細，讓嚴的意識和紀律觀念深深扎在年輕干部腦海里。

要把教育年輕干部嚴格遵規(guī)守紀作為大事來抓。一些年輕干部嚴的意識沒有確立起來，很重要的原因是部分黨組織尤其是主要負責(zé)同志往往認為年輕干部位低權(quán)輕，廉政問題離得較遠，對教育管理監(jiān)督工作缺乏深入理解，工作停留在表面，一些問題沒有引起注意，有的年輕干部出了問題還要包庇。要改變這種情況，主要領(lǐng)導(dǎo)干部要把加強紀律教育作為全面從嚴治黨的重要內(nèi)容，做好基礎(chǔ)工作，抓好關(guān)鍵環(huán)節(jié)，讓年輕干部思想上真有觸動。要組織年輕干部認真學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》，使他們養(yǎng)成自覺按規(guī)矩辦事的習(xí)慣。各級黨組織對年輕干部不能“放養(yǎng)”，要及時掌握動態(tài)，有針對性地“常提領(lǐng)子、常拽袖子”，把溫情提醒、約談警醒有機結(jié)合起來。對年輕干部管理要嚴在經(jīng)常、嚴在落實、嚴在容易犯錯誤的地方，把從嚴要求貫穿到年輕干部工作生活的全過程和各方面。在嚴管上保持戒尺在手、利劍高懸，對不良行為形成強大的心理和行為震懾，使年輕干部心有所畏、言有所戒、行有所止。

要堅持不懈地進行警示教育，現(xiàn)場說法。一些年輕干部出現(xiàn)一些低級錯誤，是因為很少受到直接教訓(xùn)而對一些事情看得不重，在隨意中出了問題。警示教育是一種直觀而有強烈震撼力的形式。這種形式既能觸及年輕干部的思想和靈魂，又能時刻警醒干部，不要因一時放松而毀了自己的大好前程。要定期組織年輕干部觀看警示教育宣傳片、聽警示教育專題講座、到廉政教育基地開展警示教育，使年輕干部時刻銘記“初”不可輕犯、“小”不可輕視、“欲”不可輕為，徹底克服遵規(guī)守紀的規(guī)避、僥幸心理。