區(qū)域科技資源合作與成果轉(zhuǎn)化對(duì)策研究

李一凰

（西寧市科技創(chuàng)新促進(jìn)中心，青海 西寧 810016）

0 引言

作為衡量一個(gè)國(guó)家和地區(qū)科技發(fā)展水平的重要標(biāo)志，科技成果是否能夠得到有效轉(zhuǎn)化，不僅取決于科研人員是否具有較高專業(yè)素質(zhì)、各項(xiàng)實(shí)驗(yàn)檢測(cè)設(shè)施是否具有較高完善性，而且還受到區(qū)域科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制完善程度及企業(yè)規(guī)模、科研能力、產(chǎn)品技術(shù)含量、區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)等眾多因素的影響。因此，相關(guān)人士應(yīng)該從多元化角度入手，加強(qiáng)對(duì)區(qū)域科技資源合作與成果轉(zhuǎn)化成效的不斷強(qiáng)化，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)及我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)貢獻(xiàn)積極力量。

1 區(qū)域科技資源合作與成果轉(zhuǎn)化現(xiàn)狀

1.1 對(duì)科研立項(xiàng)及科技投入給予了高度重視

結(jié)合現(xiàn)階段國(guó)內(nèi)西寧市現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)及經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)際發(fā)展需求，對(duì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)、與民生有關(guān)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有關(guān)的工作給予高度重視，目前，已有眾多企業(yè)和項(xiàng)目獲得國(guó)家級(jí)資金支持、科技進(jìn)步獎(jiǎng)，其中，60%以上的項(xiàng)目以合作開(kāi)發(fā)形式為主。通過(guò)對(duì)西寧市及其他省、市科技合作現(xiàn)狀展開(kāi)的實(shí)際調(diào)查研究知道，對(duì)各區(qū)域產(chǎn)業(yè)部署結(jié)構(gòu)及產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行系統(tǒng)梳理，對(duì)產(chǎn)業(yè)在發(fā)展過(guò)程中面臨的技術(shù)共性問(wèn)題進(jìn)行確定，借助地域分工及產(chǎn)業(yè)發(fā)展，使科技資源合作與成果轉(zhuǎn)化措施得到有效落實(shí)，確?？萍假Y源的優(yōu)化配置目標(biāo)有效實(shí)現(xiàn)，提高區(qū)域生產(chǎn)發(fā)展效率的同時(shí)，在一定范圍內(nèi)建立一種能夠突破個(gè)體區(qū)域發(fā)展能力的強(qiáng)大合力，從而為全面推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展提供助力。加強(qiáng)與西寧市內(nèi)外科研實(shí)力較強(qiáng)的教育機(jī)構(gòu)、科研機(jī)構(gòu)進(jìn)行交流與合作，不僅使科研項(xiàng)目研發(fā)水平得到有效提升。而且還培養(yǎng)大量科研人才，使政策具有的引導(dǎo)作用得到充分發(fā)揮，為當(dāng)?shù)乜蒲衅髽I(yè)研發(fā)能力和科技成果轉(zhuǎn)化水平的進(jìn)一步強(qiáng)化提供積極幫助。

1.2 充分發(fā)揮政策牽線搭橋的職能作用

促進(jìn)企業(yè)科技合作步伐不斷加快。西寧市政府通過(guò)制定一系列政策措施。積極鼓勵(lì)企業(yè)持續(xù)不斷落實(shí)“走出去”和“大科技”的戰(zhàn)略發(fā)展道路，確保企業(yè)與專業(yè)院校和科研機(jī)構(gòu)之間能夠通過(guò)科工貿(mào)、產(chǎn)學(xué)研、技工貿(mào)等多元化合作機(jī)制，不斷提高自身市場(chǎng)開(kāi)拓能力和創(chuàng)新能力。科學(xué)技術(shù)能夠?yàn)樘岣呱鐣?huì)綜合發(fā)揮實(shí)力及促進(jìn)西寧市經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有效途徑和重要手段，并且與區(qū)域科技資源合作模式的創(chuàng)新與優(yōu)化具有密切關(guān)聯(lián)；區(qū)域科技資源合作能夠?yàn)殚_(kāi)辟全新的發(fā)展途徑提供基礎(chǔ)支持，不僅在一定程度上促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的有效提升，而且能為提高社會(huì)綜合實(shí)力提供源源不斷的內(nèi)在驅(qū)動(dòng)力；提高區(qū)域科技資源合作與成果轉(zhuǎn)化水平，能夠使科技資源的優(yōu)化配置水平得到進(jìn)一步提升。通常情況下，提高區(qū)域科技資源合作與科技投入力度的主要目標(biāo)，是確?？萍纪度氲脑鲩L(zhǎng)速度始終高于財(cái)政收入的增長(zhǎng)速度，但是受各種因素影響，導(dǎo)致區(qū)域科技資源合作和科技投入力度的效率始終難以提升，在低效率階段徘徊。

目前，西寧市政府結(jié)合企業(yè)實(shí)際發(fā)展需求，開(kāi)辦高新技術(shù)產(chǎn)品推介會(huì)，通過(guò)直接洽談、專題論壇、技術(shù)成果展示、實(shí)地參觀等多樣化方式，將先進(jìn)而實(shí)用的技術(shù)成果與合作項(xiàng)目不斷推向市場(chǎng)，帶領(lǐng)當(dāng)?shù)仄髽I(yè)積極參與知名技術(shù)成果展覽會(huì)。不僅突破近些年科技洽談會(huì)議零簽約的魔咒，成功簽約多個(gè)項(xiàng)目，而且為當(dāng)?shù)仄髽I(yè)科研合作能力的進(jìn)一步改善環(huán)境，使科技成果轉(zhuǎn)化質(zhì)量和速度不斷加快。

2 實(shí)現(xiàn)區(qū)域科技資源合作與成果轉(zhuǎn)化目標(biāo)的有效途徑

2.1 加強(qiáng)對(duì)區(qū)域科技資源合作與建立健全成果轉(zhuǎn)化工作機(jī)制

西寧市科技創(chuàng)新促進(jìn)中心想要確保科技資源合作與成果轉(zhuǎn)化體系具有較高的完善性，就必須保證各項(xiàng)合作措施和轉(zhuǎn)化措施的落實(shí)渠道暢通無(wú)阻，可從以下幾個(gè)層面入手。

（1）積極加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有管理體制和科研體系的改革與創(chuàng)新，通過(guò)與當(dāng)?shù)仄髽I(yè)進(jìn)行積極溝通與協(xié)調(diào)，利用有償出讓和技術(shù)扶持等多元化方式，確保區(qū)域公司具備向其他企業(yè)或地方政府進(jìn)行技術(shù)轉(zhuǎn)讓的權(quán)利。

（2）在對(duì)技術(shù)轉(zhuǎn)移中介服務(wù)的組織機(jī)構(gòu)進(jìn)行建立健全工作的過(guò)程中，可以充分發(fā)揮扶持方式和資助方式的作用，通過(guò)對(duì)技術(shù)轉(zhuǎn)移網(wǎng)絡(luò)交流平臺(tái)的不斷優(yōu)化，使企業(yè)能夠看到最新科技成果轉(zhuǎn)讓的優(yōu)勢(shì)與價(jià)值，從而確保區(qū)內(nèi)科技成果轉(zhuǎn)化的速度提升、實(shí)際效益提高。

（3）西寧市科技創(chuàng)新促進(jìn)中心要積極加強(qiáng)對(duì)區(qū)域科技資源合作與成果轉(zhuǎn)化相關(guān)激勵(lì)政策和保障制度的制定工作，通過(guò)建設(shè)科學(xué)技術(shù)推廣中心，幫助并鼓勵(lì)企業(yè)自身直接實(shí)現(xiàn)科研成果轉(zhuǎn)化，為企業(yè)提供多元化扶持措施；加強(qiáng)對(duì)中介機(jī)構(gòu)建立的科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)移網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)各項(xiàng)功能的充分利用，為科研成果的間接轉(zhuǎn)化提供積極幫助，使科研成果的來(lái)源更加豐富、輸出渠道更加多元。

2.2 充分掌握區(qū)域科技優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，提高科技合作和成果轉(zhuǎn)化效率

西寧市科技創(chuàng)新促進(jìn)中心應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)區(qū)域合作機(jī)理特點(diǎn)的系統(tǒng)分析，結(jié)合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展需求及科技資源實(shí)際情況，對(duì)科技資源和科技成果進(jìn)行嚴(yán)格篩選，可從以下幾個(gè)層面入手。

（1）在對(duì)科技資源和科技成果進(jìn)行選擇的過(guò)程中，要對(duì)企業(yè)所承擔(dān)的國(guó)家重點(diǎn)科研項(xiàng)目進(jìn)行分析，比如國(guó)家科技重大項(xiàng)目、國(guó)家自然科學(xué)基金計(jì)劃等。同時(shí)，要對(duì)國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目成果進(jìn)行科學(xué)篩選，比如國(guó)家發(fā)展改革委員會(huì)、工業(yè)和信息化部等。

（2）優(yōu)先選擇當(dāng)?shù)乜萍加?jì)劃項(xiàng)目、科技計(jì)劃專項(xiàng)項(xiàng)目，由國(guó)家部委全力支持的其他科技計(jì)劃項(xiàng)目。

（3）優(yōu)先選擇獲得過(guò)國(guó)家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)及當(dāng)?shù)乜茖W(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)、行業(yè)協(xié)會(huì)獎(jiǎng)勵(lì)的科技成果。

（4）優(yōu)先選擇行業(yè)國(guó)家級(jí)科技平臺(tái)，比如重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程中心、企業(yè)技術(shù)中心等，還要選擇當(dāng)?shù)乜萍计脚_(tái)、正在建設(shè)的科技平臺(tái)分中心。

（5）在對(duì)科技人才資源進(jìn)行交流與溝通的過(guò)程中，應(yīng)該優(yōu)先選擇“國(guó)家萬(wàn)人計(jì)劃”“千人計(jì)劃”“長(zhǎng)江學(xué)者”等一系列國(guó)家級(jí)人才資源，通過(guò)相關(guān)項(xiàng)目的具體落實(shí)，為科技人才資源的相互交流提供良好環(huán)境[1]。

（6）加強(qiáng)與當(dāng)?shù)馗叩仍盒！⒖茖W(xué)研究院所、優(yōu)勢(shì)企業(yè)之間的合作與交流，在對(duì)相關(guān)行業(yè)科技水平進(jìn)行充分調(diào)研的同時(shí)，選擇大型優(yōu)勢(shì)企業(yè)、央企、500強(qiáng)企業(yè)作為資源庫(kù)，促進(jìn)科學(xué)研究院所、高等學(xué)校、優(yōu)勢(shì)企業(yè)三位一體融合，確保區(qū)域科技研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、市場(chǎng)發(fā)展等多元化互動(dòng)目標(biāo)得到有效實(shí)現(xiàn)[2]。

2.3 做好科技資源評(píng)價(jià)，提高區(qū)域科技轉(zhuǎn)移和成果轉(zhuǎn)化效率

西寧市科技創(chuàng)新促進(jìn)中心在對(duì)當(dāng)?shù)乜萍汲晒M(jìn)行挖掘的過(guò)程中，應(yīng)該對(duì)科技、環(huán)境、地域等限制因素的深入分析，以企業(yè)實(shí)際應(yīng)用為基礎(chǔ)，采取多元化措施對(duì)科技成果進(jìn)行快速研發(fā)、合理引進(jìn)。

在挖掘科技成果的過(guò)程中，既可以將企業(yè)當(dāng)前應(yīng)用的主要技術(shù)作為出發(fā)點(diǎn)，進(jìn)行實(shí)際創(chuàng)新和不斷拓展，還可以通過(guò)建設(shè)一個(gè)具有較高完善性的科技交流平臺(tái)和科技交流環(huán)境，組織科學(xué)研究人員開(kāi)展科技調(diào)研工作，與當(dāng)?shù)馗叩仍盒：涂蒲袡C(jī)構(gòu)進(jìn)行積極合作，確保引進(jìn)的現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)具有較高合理性，對(duì)引進(jìn)的先進(jìn)科學(xué)技術(shù)與企業(yè)生產(chǎn)環(huán)境、企業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境之間的融合成效進(jìn)行不斷強(qiáng)化。

為了使科技成果轉(zhuǎn)化得到進(jìn)一步提升，西寧市科技創(chuàng)新促進(jìn)中心應(yīng)該結(jié)合當(dāng)?shù)靥厣l(fā)展產(chǎn)業(yè)及需要立即解決的關(guān)鍵性難題和重大區(qū)域問(wèn)題，對(duì)科技資源進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，為科技轉(zhuǎn)移和成果轉(zhuǎn)化提供技術(shù)指導(dǎo)，可從以下幾個(gè)層面入手[3]。

（1）西寧市科技創(chuàng)新促進(jìn)中心應(yīng)該對(duì)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展特色高度契合的行動(dòng)計(jì)劃及能夠?qū)⒅卮髥?wèn)題關(guān)鍵難題有效解決的項(xiàng)目作為重點(diǎn)發(fā)展目標(biāo)。在落實(shí)各項(xiàng)發(fā)展項(xiàng)目的過(guò)程中，要確保相關(guān)措施與區(qū)域空間布局、區(qū)域空間規(guī)劃、土地資源、能源資源的實(shí)際發(fā)展要求高度一致，能夠掌握核心的自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)[4]。

（2）西寧市科技創(chuàng)新促進(jìn)中心要對(duì)當(dāng)?shù)噩F(xiàn)有龍頭企業(yè)和骨干企業(yè)給予高度重視，以這些企業(yè)的實(shí)際發(fā)展能力為依托，落實(shí)各項(xiàng)科技成果轉(zhuǎn)化措施。積極加強(qiáng)對(duì)全新科技成果轉(zhuǎn)化實(shí)體的服務(wù)工作，以企業(yè)為主體，對(duì)科技成果轉(zhuǎn)化進(jìn)行合理投入[5]。

（3）西寧市科技創(chuàng)新促進(jìn)中心要確保開(kāi)展科技成果轉(zhuǎn)化的企業(yè)單位不僅要具有較強(qiáng)的資金投入能力，而且還要具備較高的自主創(chuàng)新能力，這樣才能使轉(zhuǎn)化后的科技成果具有較高成熟性，對(duì)相關(guān)行業(yè)市場(chǎng)的發(fā)展前景明確掌握，從而吸引大量社會(huì)資本的融入，為充分發(fā)揮轉(zhuǎn)化成果的作用與價(jià)值提供積極支持[6]。

（4）在對(duì)科研成果進(jìn)行轉(zhuǎn)化的過(guò)程中，必須明確相關(guān)技術(shù)的市場(chǎng)定位，通過(guò)制定條理清晰的產(chǎn)業(yè)化落實(shí)流程，使制定的運(yùn)營(yíng)機(jī)制和組織模式與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律高度契合[7]。

（5）組織行業(yè)專家對(duì)科研成果轉(zhuǎn)化相關(guān)工作進(jìn)行積極論證與咨詢，提高轉(zhuǎn)化成果的先進(jìn)性，使相關(guān)科技成果在轉(zhuǎn)化之后依然具有良好的市場(chǎng)發(fā)展前景和創(chuàng)新潛力[8]。

2.4 加強(qiáng)建科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)平臺(tái)的，確保精細(xì)化管理措施有效落實(shí)

政府部門(mén)應(yīng)該針對(duì)西寧市科技創(chuàng)新促進(jìn)中心建立的區(qū)域科技成果轉(zhuǎn)化公共服務(wù)平臺(tái)撥付專項(xiàng)資金，這些資金應(yīng)該主要用在區(qū)域科技成果轉(zhuǎn)化公共服務(wù)平臺(tái)的運(yùn)行、維護(hù)與管理工作中。在此基礎(chǔ)上，結(jié)合其實(shí)際情況，制定管理制度、考核制度、維護(hù)制度、評(píng)價(jià)制度，確保公共服務(wù)平臺(tái)整體運(yùn)行效率有效提高，結(jié)合具體考核結(jié)果、評(píng)價(jià)結(jié)果及公共服務(wù)平臺(tái)的實(shí)際收支情況，選擇合適機(jī)遇，落實(shí)各項(xiàng)市場(chǎng)運(yùn)作措施[9]。

西寧市科技創(chuàng)新促進(jìn)中心在提高區(qū)域科技成果轉(zhuǎn)化過(guò)程中，應(yīng)該從多元化渠道入手，獲取政府部門(mén)的高度重視，為各項(xiàng)技術(shù)支撐體系的建立健全工作提供優(yōu)勢(shì)條件，只有這樣才能獲得當(dāng)?shù)佚堫^企業(yè)的支持，使科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)平臺(tái)更加積極建設(shè)，將管理體制缺乏完善性、轉(zhuǎn)讓方式缺乏合理性、激勵(lì)政策缺乏突破能力、地方企業(yè)承受能力較差、思想觀念有待提升等因素產(chǎn)生的制約有效解決。在此基礎(chǔ)上，通過(guò)獲取政府部門(mén)更多的支持，詳細(xì)分析并利用相關(guān)技術(shù)政策，使科研機(jī)構(gòu)、中介機(jī)構(gòu)、企業(yè)等科技成果轉(zhuǎn)化主體及科研人員的工作積極性得到全面激發(fā)，確保區(qū)域經(jīng)濟(jì)高效發(fā)展及社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)得到有效實(shí)現(xiàn)[10]。

3 結(jié)語(yǔ)

通過(guò)區(qū)域科技合作交流與資源共享水平的不斷提升，能夠?yàn)閰^(qū)域經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)全面發(fā)展提供強(qiáng)有力的科技支持。對(duì)成功的科技成果轉(zhuǎn)化方式及條件服務(wù)平臺(tái)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)積極借鑒，不僅要對(duì)區(qū)域科技資源合作與成果轉(zhuǎn)化目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)途徑進(jìn)行積極探索，對(duì)整合區(qū)域科技發(fā)展需求、解決科技轉(zhuǎn)化難題，相關(guān)措施具有的重要性給予正確認(rèn)知和高度重視，而且還要對(duì)區(qū)域科技資源合作交流的機(jī)理進(jìn)行系統(tǒng)分析，明確了解區(qū)域科技資源合作與成果轉(zhuǎn)化的基礎(chǔ)動(dòng)力支撐。在此基礎(chǔ)上，對(duì)制約區(qū)域科技資源合作與成果轉(zhuǎn)化的各種因素進(jìn)行逐一探討，為地方與區(qū)域?qū)崿F(xiàn)協(xié)同發(fā)展目標(biāo)提供有力參考的同時(shí)，為我西寧市社會(huì)經(jīng)濟(jì)全速提升提供源源不斷的科技支持。