朝鮮語訴訟權(quán)利保障：現(xiàn)狀、挑戰(zhàn)與應(yīng)對(duì)

金河祿 崔仙

[摘要] 民族語言訴訟權(quán)利是憲法及相關(guān)法律賦予各民族訴訟參與人的正當(dāng)權(quán)益，是民族平等政策及人權(quán)保障原則在人民司法工作中的重要體現(xiàn)。目前，我國(guó)在保障民族語言訴訟權(quán)利上取得了一定成就，進(jìn)行了有益的探索，但實(shí)踐中仍存在諸多不足。以延邊朝鮮族自治州朝鮮語訴訟權(quán)利保障為分析樣本，研究取得的成果，總結(jié)突出問題，探討應(yīng)對(duì)之策，可以為加強(qiáng)民族語言訴訟權(quán)利保障提供思路。

[關(guān)鍵詞] 朝鮮語；訴訟權(quán)利；現(xiàn)狀；挑戰(zhàn)；應(yīng)對(duì)

[中圖分類號(hào)] D925 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1002-2007（2022）01-101-06

[收稿日期] 2021-07-09

[作者簡(jiǎn)介] 1.金河祿，朝鮮族，延邊大學(xué)法學(xué)院教授，研究方向?yàn)槊褡宸?、?jīng)濟(jì)法；2.崔仙，女，朝鮮族，延邊大學(xué)人文社會(huì)科學(xué)學(xué)院博士研究生，研究方向?yàn)槊褡謇碚撆c政策。（延吉 133002）

民族語言訴訟權(quán)利是指各民族公民都有自由使用本民族語言文字進(jìn)行訴訟的權(quán)利，它是民族平等政策及人權(quán)保障原則在人民司法工作中的重要體現(xiàn)。

貫徹落實(shí)民族語言訴訟權(quán)利，有利于保障各民族人民平等地享有訴訟權(quán)利[1]（55）；有利于準(zhǔn)確傳遞案件信息，節(jié)約訴訟資源，保障訴訟活動(dòng)的順利進(jìn)行[2]（22）；有利于通過訴訟活動(dòng)進(jìn)行法制宣傳，增強(qiáng)人民法制觀念，更好地發(fā)揮審判活動(dòng)的教育作用[3]（20）；有利于密切司法機(jī)關(guān)同人民的聯(lián)系，對(duì)訴訟活動(dòng)進(jìn)行有效的監(jiān)督[4]（124）；有利于在司法程序中認(rèn)可與尊重語言多樣化，保持少數(shù)民族傳統(tǒng)文化生命力[5]（74）。

目前，為貫徹落實(shí)中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)民族工作的相關(guān)部署，堅(jiān)持司法為民、公正司法，依法保障民族地區(qū)公民的基本權(quán)利和訴訟權(quán)利，滿足人民群眾多樣化司法需求，我國(guó)現(xiàn)存蒙古語、藏語、維吾爾語、朝鮮語、哈薩克語這五種民族語言訴訟，其中朝鮮語訴訟基本在延邊朝鮮族自治州（以下簡(jiǎn)稱“延邊州”）各級(jí)法院進(jìn)行。以延邊州朝鮮語訴訟權(quán)利保障為分析樣本，對(duì)強(qiáng)化語言訴訟權(quán)利保障進(jìn)行探討，可以為今后國(guó)家和地方政府制定相關(guān)政策提供依據(jù)和參考。

延邊州既是我國(guó)最早建立的民族區(qū)域自治地方之一，也是我國(guó)唯一的朝鮮族自治州，延邊州在地方民族法制建設(shè)，朝漢雙語司法實(shí)踐基地創(chuàng)建，朝鮮語法律資料完善，“檢察朝漢互譯軟件”開發(fā)等諸多方面均有建樹。

（一）法律及制度保障現(xiàn)狀

《中華人民共和國(guó)憲法》（以下簡(jiǎn)稱《憲法》）第一百三十九條規(guī)定，“各民族公民都有用本民族語言文字進(jìn)行訴訟的權(quán)利”，我國(guó)把憲法原則和義務(wù)貫穿到各項(xiàng)法律和制度中，形成了一套以《憲法》為根本、以《中國(guó)人民共和國(guó)民族區(qū)域自治法》（以下簡(jiǎn)稱《民族區(qū)域自治法》）為主干的民族法律法規(guī)體系，由此在司法實(shí)踐中基本確保了民族語言訴訟權(quán)利的實(shí)現(xiàn)。

1985年延邊州在全國(guó)率先制定并實(shí)施的《延邊朝鮮族自治州自治條例》（以下簡(jiǎn)稱《自治條例》），在我國(guó)少數(shù)民族自治地方的發(fā)展史上具有劃時(shí)代的重要意義，它是我國(guó)少數(shù)民族自治地方自治法律體系建設(shè)的里程碑。該條例第二十七條規(guī)定，“自治州中級(jí)人民法院和人民檢察院應(yīng)當(dāng)用朝、漢兩種語言文字審理和檢察案件，保障各民族公民都有使用本民族語言文字進(jìn)行訴訟的權(quán)利。對(duì)于不通曉朝、漢兩種語言文字的訴訟參與人，應(yīng)當(dāng)為他們翻譯。法律文書應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際需要使用朝、漢兩種文字或者其中一種”。①

此后，延邊州陸續(xù)制定《延邊朝鮮族自治州朝鮮語言文字工作條例》（以下簡(jiǎn)稱《朝鮮語言文字條例》）、《延邊朝鮮族自治州文化工作條例》等多部單行條例，繼續(xù)積極開展具有地方民族特色的法制建設(shè)?！冻r語言文字條例》第十一條將朝鮮語訴訟范圍擴(kuò)展至“自治州各級(jí)人民法院和人民檢察院”，進(jìn)一步保障了朝鮮族公民使用本民族語言文字進(jìn)行訴訟的權(quán)利。

上述法制建設(shè)不僅為延邊州切實(shí)貫徹執(zhí)行黨和國(guó)家的少數(shù)民族語言文字政策，使廣大朝鮮族人民傳承、使用和發(fā)展朝鮮語言文字奠定了基礎(chǔ)，也為延邊州進(jìn)一步發(fā)展朝鮮語言文字教育，保障朝鮮語訴訟權(quán)利發(fā)揮了重要作用。

（二）朝漢雙語司法隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)狀

為了進(jìn)一步加強(qiáng)朝漢雙語法官隊(duì)伍建設(shè)，2018年10月17日，吉林省高級(jí)人民法院委托延邊州中級(jí)人民法院和延邊州中級(jí)人民法院林區(qū)分院，在延邊州各級(jí)人民法院實(shí)施朝漢雙語庭審及裁判文書寫作能力考核。截至2018年11月6日，吉林省通過朝漢雙語水平測(cè)試和庭審、裁判文書寫作考核的法官共計(jì)63人（含林區(qū)法院2人），全部為朝鮮族。

除了上述朝漢雙語法官，延邊州各級(jí)人民法院還有經(jīng)朝漢雙語水平等級(jí)測(cè)試確定的朝漢雙語后備法官62人，其中員額法官16人、法官助理40人，其他在編干警6人。

目前延邊州檢察系統(tǒng)的朝漢雙語檢察隊(duì)伍建設(shè)，主要由延邊州人民檢察院雙語工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)，該小組的職責(zé)主要有：組織落實(shí)朝漢雙語工作五年規(guī)劃、建立朝漢雙語人才檔案、開展朝漢雙語檢察實(shí)務(wù)培訓(xùn)，組織翻譯人員資格考試等。據(jù)延邊州人民檢察院雙語檢察實(shí)踐基地統(tǒng)計(jì)，截至2020年3月，延吉市人民檢察院從事刑事案件檢察業(yè)務(wù)的共有40人，其中可以使用朝漢雙語開展刑事檢察業(yè)務(wù)的有22人，朝漢雙語人員占比為55%；龍井市人民檢察院第一檢察部共有12人，其中朝漢雙語員額檢察官2人、朝漢雙語輔助人員4人，均熟練掌握朝鮮語，可使用朝鮮語辦理案件并制作各類法律文書③。

（三）朝鮮語案件的審理情況

隨著《最高人民法院關(guān)于人民法院在互聯(lián)網(wǎng)公布裁判文書的規(guī)定》的正式實(shí)施，最高法院設(shè)立了中國(guó)裁判文書網(wǎng)，在2016～2020年間，中國(guó)裁判文書網(wǎng)公開了全國(guó)范圍內(nèi)的朝鮮語裁判文書共計(jì)1249件，且上述朝鮮語判決文書全部來自延邊州各級(jí)人民法院①。

從民事案件的審理情況來看，2016～2018年間，延吉市人民法院共受理各類民事案件24304件，其中涉及朝鮮族當(dāng)事人的案件數(shù)量為8846件，約占案件總數(shù)的36.40%，其中共有63件使用朝鮮語進(jìn)行審理；龍井市人民法院共受理各類民事案件3590件，其中涉及朝鮮族當(dāng)事人的案件數(shù)量為1549件，約占案件總數(shù)的43.15%，其中共有40件使用朝鮮語進(jìn)行審理；和龍市人民法院共受理各類民事案件4221件，其中涉及朝鮮族當(dāng)事人的案件數(shù)量為1665件，約占案件總數(shù)的39.44%，其中共有31件使用朝鮮語進(jìn)行審理②。

刑事案件的審理情況與民事案件大致相同， 2013～2016年間，延吉市人民檢察院共受理各類案件3931件，其中當(dāng)事人一方或雙方為朝鮮族的案件數(shù)1545件，占案件總數(shù)的39.30%；受理涉朝涉韓案件36件，占案件總數(shù)的0.92%，其中有10%以上的案件使用朝鮮語進(jìn)行審理③。2017～2019年間，龍井市人民檢察院共受理審查起訴案件441件，涉及599位犯罪嫌疑人，其中朝鮮族犯罪嫌疑人為197人，朝鮮語案件約占全年審查起訴案件的36%④。

需要指出的是，延邊州司法機(jī)關(guān)審理朝鮮語案件的具體情況，不能僅依據(jù)最終呈現(xiàn)的朝鮮文法律文書數(shù)量來衡量，這是因?yàn)樵诮^大多數(shù)涉及朝鮮族當(dāng)事人的案件中，雖然庭審的記錄語言為漢語，但由于法官允許當(dāng)事人使用朝鮮語陳述并提交朝鮮文證據(jù)材料，在朝鮮族當(dāng)事人無法理解法庭用語時(shí)也主動(dòng)使用朝鮮語進(jìn)行解答，因此，上述數(shù)據(jù)并未能完全反映出司法實(shí)踐中朝鮮語案件的審理全貌。

目前在延邊州各級(jí)人民法院的法庭審理中，把朝鮮語作為庭審用語的案件并不普遍。近五年，延邊州各級(jí)人民法院把朝鮮語作為訴訟語言的案件數(shù)量在持續(xù)減少，根據(jù)中國(guó)裁判文書公開網(wǎng)提供的數(shù)據(jù)，2016年為579件；2017年247件；2018年118件；2019年雖然有所反彈達(dá)到了207件，但2020年更是下降到了98件。民族語言訴訟權(quán)利保障面臨挑戰(zhàn)是由司法動(dòng)力不足[6]（285）、司法條件欠缺等多方面因素綜合造成的。

（一）法律及制度中的問題

長(zhǎng)期以來，我國(guó)根據(jù)國(guó)情創(chuàng)造性地運(yùn)用馬克思主義有關(guān)民族問題的基本理論，在不同歷史時(shí)期先后制定并實(shí)行了內(nèi)容各異的民族政策，其中少數(shù)民族語言文字政策是其重要組成部分。但由于民族政策、民族法律法規(guī)的制定與執(zhí)行間并未形成完美的互動(dòng)關(guān)系，民族語言訴訟制度難以直接轉(zhuǎn)化執(zhí)行。

案例：李甲訴李乙委托合同糾紛案

李甲與李乙均為出生在延邊地區(qū)的朝鮮族，由于李乙家族長(zhǎng)期在朝鮮民主主義人民共和國(guó)（以下簡(jiǎn)稱“朝鮮”）經(jīng)營(yíng)加氣站、加油站等場(chǎng)所，故李甲委托李乙辦理朝鮮海鮮產(chǎn)品獨(dú)家經(jīng)營(yíng)權(quán)手續(xù)（后變更為紅豆、棒蘑等農(nóng)產(chǎn)品的手續(xù)），案涉款項(xiàng)由李甲直接向李乙銀行轉(zhuǎn)賬，并由李甲通過向朝鮮人員交付投資款等方式辦理相關(guān)手續(xù)，但后來相關(guān)手續(xù)遲遲未辦理下來，李甲依法請(qǐng)求人民法院判令李乙返財(cái)產(chǎn)4050000元并承擔(dān)案件訴訟費(fèi)、保全費(fèi)。本案審理過程中李乙提供了朝鮮方的朝鮮文證據(jù)，且李乙以其出生并成長(zhǎng)于朝鮮族家庭，長(zhǎng)期工作生活于朝鮮，受生長(zhǎng)環(huán)境與工作環(huán)境雙重影響，僅熟練掌握并使用朝鮮語一種語言為由，依照《憲法》第一百三十九條、《民事訴訟法》第十一條的規(guī)定請(qǐng)求法院使用朝鮮語審理本案，但其申請(qǐng)未得到法院支持，法院最終以李乙聘請(qǐng)了律師為由駁回了李乙使用朝鮮語審理本案的申請(qǐng)。

在上述案件中，即使在案件全部當(dāng)事人為朝鮮族，證據(jù)中也有由朝方提供的朝鮮語文本證據(jù)，且一方當(dāng)事人申請(qǐng)使用朝鮮語審理的情況下，當(dāng)事人仍未能享有民族語言訴訟權(quán)利，可見我國(guó)關(guān)于民族語言訴訟權(quán)利保障的法律制度存在一定缺陷，主要表現(xiàn)在：規(guī)定過于原則，缺乏可操作性[7]（88）；內(nèi)容重復(fù)，訴訟權(quán)利、義務(wù)缺乏程序保障[8]（97）；民族語言法庭翻譯人員認(rèn)證制度缺失，翻譯人員的選任、翻譯人員資質(zhì)、性質(zhì)、翻譯工作展開方式等存在立法的空白[9]（45）。換言之，相關(guān)法律缺乏實(shí)施細(xì)則和配套法規(guī)，司法程序相對(duì)模糊，立法用語欠缺應(yīng)有的法律強(qiáng)制力，并缺乏專門的責(zé)任條款。

（二）雙語司法隊(duì)伍建設(shè)中的問題

雙語司法人才稀缺，與實(shí)際需求不符。受自然條件、歷史原因、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相對(duì)滯后等多種因素的影響，延邊州各級(jí)司法機(jī)關(guān)存在法律人才招不來、留不住，造成法律人才短缺的困難，而其中能熟練運(yùn)用雙語進(jìn)行公訴、審判、辯護(hù)或代理并制作雙語法律文書的法律人才則更為匱乏，培養(yǎng)民族地區(qū)雙語司法人才具有緊迫性和急切性[10]（138）。

司法隊(duì)伍人員配比不盡合理。在延邊州各司法機(jī)關(guān)中，可以勝任朝鮮語訴訟的司法人員分布極不均衡。如和龍市人民法院可以勝任朝鮮語訴訟的法官占比達(dá)到了法官總數(shù)的47.8%，而敦化市人民法院勝任朝鮮語訴訟的法官數(shù)量卻為零。這種雙語司法人員分布不均衡的現(xiàn)象，雖然在某種程度上反映了該地區(qū)朝鮮族人口所占比重，但也說明了在司法隊(duì)伍中朝漢雙語人才配比不合理的客觀現(xiàn)實(shí)。

雙語司法人員繼續(xù)教育缺失，后備人才培養(yǎng)缺乏精準(zhǔn)意識(shí)?？疾炷壳暗难舆呏莩瘽h司法人才培養(yǎng)機(jī)制，作為其根基的本地區(qū)高校法律人才培養(yǎng)，在師資結(jié)構(gòu)和課程設(shè)置等方面缺乏民族特色，使其在朝漢司法人才培養(yǎng)中未能發(fā)揮應(yīng)有的基礎(chǔ)作用。而且受人員編制和經(jīng)費(fèi)保障等客觀因素的制約，延邊州司法部門也未能針對(duì)不同司法能力及語言能力的人員建立起各種具有針對(duì)性的短期培訓(xùn)機(jī)制，使得短期培訓(xùn)目前仍停留在不規(guī)范的隨意狀態(tài)。這種統(tǒng)一無差別地開展培訓(xùn)不利于雙語司法人數(shù)增加[11]（116）。

（三）法律資料建設(shè)中的問題

第一，法律法規(guī)翻譯的相對(duì)滯后?，F(xiàn)有的朝鮮語法律譯本多為修訂前的版本，特別是全國(guó)人大常委會(huì)新通過的法律或兩高的司法解釋出臺(tái)后，往往需要半年甚至更長(zhǎng)時(shí)間才能翻譯成朝鮮語文本，這顯然無法適應(yīng)保障朝鮮語訴訟權(quán)利的需要。在審判實(shí)踐中，由于缺少統(tǒng)一的朝文翻譯資料，雙語法官在適用司法解釋時(shí)，會(huì)產(chǎn)生翻譯表述的偏差甚至錯(cuò)誤，導(dǎo)致當(dāng)事人與法官之間不必要的誤解和矛盾，影響了雙語審判工作的規(guī)范性、權(quán)威性和嚴(yán)肅性，也影響了雙語審判案件的質(zhì)量和效果。

第二，尚待規(guī)范的朝鮮語法律用語。法律具有較強(qiáng)的專業(yè)性，要在訴訟中保障朝鮮語訴訟權(quán)利，不論是刑事、民事還是行政訴訟都必然涉及很多專業(yè)術(shù)語，如“賄賂”和“死刑核準(zhǔn)”等專業(yè)術(shù)語尚未統(tǒng)一，給訴訟當(dāng)事人的理解帶來了諸多不便，所以實(shí)現(xiàn)朝鮮語法律用語的規(guī)范化勢(shì)在必行。近年來，延邊州法院正計(jì)劃根據(jù)我國(guó)實(shí)際并參照朝韓兩國(guó)相關(guān)法律用語，編輯出版中國(guó)版本的朝鮮語法律用語辭典，但這一辭典的出版目前看來還尚需時(shí)日。

第三，朝鮮語法律文書適用范圍相對(duì)過窄?？疾煅舆呏莞鞣N朝鮮語法律文書的適用情況，在刑事訴訟中，朝鮮語法律文書主要適用于詢問筆錄、公訴狀、刑事判決書與刑事調(diào)解書；在民事訴訟中，朝鮮語法律文書多適用于起訴狀、上訴狀、民事再審申請(qǐng)書、民事判決書與民事裁定書；而在行政訴訟中，朝鮮語法律文書則多用于行政起訴狀、行政判決書與行政裁定書等，其他方面均鮮有涉及。由此可見，朝鮮語法律文書的適用范圍過窄的情況會(huì)導(dǎo)致案件當(dāng)事人在同司法機(jī)關(guān)溝通交流中出現(xiàn)不必要的障礙，從而影響案件的公正處理。

民族語言訴訟權(quán)利保障制度的完善，要在法制保障、雙語司法隊(duì)伍強(qiáng)化、后備人才培養(yǎng)及相關(guān)資料健全等方面多措并舉、多管齊下。

（一）法律及制度完善

我國(guó)憲法賦予各民族公民使用本民族語言文字進(jìn)行訴訟的權(quán)利，目的在于依法公正對(duì)待人民群眾的訴求，決不讓審判傷害人民群眾的感情、損害人民群眾的利益，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)民族平等、促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、保障人權(quán)、保護(hù)中華民族語言文化的多樣性。然而“天下之事，不難于立法，而在于法之必行”，欲將憲法賦予的權(quán)利落實(shí)執(zhí)行，就必須使政策及法律本身具有可操作性。

第一，在人員配備方面，根據(jù)《民族區(qū)域自治法》第四十七條“民族自治地方的人民法院和人民檢察院應(yīng)當(dāng)用當(dāng)?shù)赝ㄓ玫恼Z言審理和檢察案件，并合理配備通曉當(dāng)?shù)赝ㄓ玫纳贁?shù)民族語言的人員……”的原則規(guī)定，可考慮在《自治條例》中明確規(guī)定：“延邊州各級(jí)司法機(jī)關(guān)根據(jù)本轄區(qū)朝鮮族人口比例，同比例配備通曉朝鮮語言文字的工作人員”，以此在訴訟實(shí)踐中確保不通曉漢語言文字的朝鮮族人民的訴訟權(quán)利。

第二，在保障條款方面，《自治條例》應(yīng)在現(xiàn)有倡導(dǎo)性、指導(dǎo)性規(guī)定的基礎(chǔ)上，增加具有一定強(qiáng)制性的保障條款，就民族語言文字的法律地位、使用范圍、民族語言訴訟權(quán)利義務(wù)、雙語司法人才培養(yǎng)、編制核定及經(jīng)費(fèi)保障等方面，做出盡可能明確的規(guī)定。

第三，在責(zé)任條款方面，為了避免民族語言訴訟權(quán)利的保障條款成為“軟法條款”，需要依靠國(guó)家強(qiáng)制力。即應(yīng)當(dāng)根據(jù)現(xiàn)有司法經(jīng)驗(yàn)，針對(duì)司法部門和司法人員未依法履行法定義務(wù)、未尊重和保障民族語言訴訟權(quán)利的情形，增加具有法律強(qiáng)制力及執(zhí)行力的責(zé)任條款[12]（26）。

第四，在司法翻譯方面，需建立司法翻譯人員認(rèn)證制度[13]（138～139），對(duì)司法翻譯人員選任范圍、司法翻譯人員聘用程序、司法翻譯人員權(quán)利及義務(wù)、司法翻譯人員責(zé)任與監(jiān)督、司法翻譯人員費(fèi)用支付等內(nèi)容做出明確規(guī)定，確保司法翻譯工作的權(quán)威性與嚴(yán)肅性。

綜上所述，全面依法治國(guó)是中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求和重要保障。健全以憲法為核心的中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系，可采取地方民族法制先行的方式，為國(guó)家制定相關(guān)配套司法解釋提供參考。

（二）司法隊(duì)伍建設(shè)及后備人才培養(yǎng)

雙語司法隊(duì)伍是民族語言權(quán)利保障的中堅(jiān)力量。想要使司法隊(duì)伍建設(shè)不斷完善，就要努力查找司法隊(duì)伍建設(shè)短板，完善雙語司法工作者選任機(jī)制，優(yōu)化雙語司法工作者人員配比，提升雙語司法工作者業(yè)務(wù)素質(zhì)，努力造就一支精明強(qiáng)干、公正為民的高素質(zhì)司法隊(duì)伍，力爭(zhēng)把司法隊(duì)伍建設(shè)短板變成“潛力板”。

第一，完善朝漢雙語司法工作人員選任機(jī)制。2018年11月26日，習(xí)近平總書記在第十九屆中央政治局第十次集體學(xué)習(xí)時(shí)的講話提到我們要“拓寬用人視野”，充分盤活雙語司法人才資源，才能把各方面人才作用充分發(fā)揮出來。既要同當(dāng)?shù)孛裎?、民語委積極協(xié)調(diào)組織人事部門，適當(dāng)擴(kuò)大雙語人才的招錄比例，也要請(qǐng)示上級(jí)國(guó)家相關(guān)機(jī)關(guān)通過劃定比例、單設(shè)崗位、定向錄取、放寬條件等方式，進(jìn)一步擴(kuò)大少數(shù)民族聚居的貧困縣和邊遠(yuǎn)艱苦地區(qū)，招錄朝漢雙語司法人員的數(shù)量，拓寬朝漢雙語司法人才招錄渠道，以滿足司法機(jī)關(guān)保障朝鮮語訴訟權(quán)利的現(xiàn)實(shí)需要。

第二，進(jìn)一步完善朝漢雙語法律人才的考核晉升機(jī)制。在司法工作人員的平時(shí)考核和職務(wù)晉升中，應(yīng)適當(dāng)考慮他們的專業(yè)優(yōu)勢(shì)和實(shí)際貢獻(xiàn)，在福利待遇、職務(wù)晉升等方面優(yōu)先照顧朝漢雙語司法人員。通過“適當(dāng)傾斜”政策，更好地吸引并留住人才，并從根本上解決長(zhǎng)期存在的朝漢雙語司法人才的短缺問題。

第三，合理確定朝漢雙語司法工作人員配比?？紤]到雙語司法工作人員也可以辦理漢語案件的實(shí)際，按照朝漢雙語司法工作者所占的比例略高于朝鮮族人口所占比例的原則，合理配備朝漢雙語司法工作人員。與此同時(shí)，要結(jié)合本地以往的司法實(shí)踐和朝鮮語訴訟權(quán)利保障的發(fā)展趨勢(shì)，對(duì)保障朝鮮語訴訟權(quán)利所需朝漢雙語司法人才的數(shù)量做出科學(xué)預(yù)測(cè)。

第四，加強(qiáng)朝漢雙語后備人才培養(yǎng)。育才造士，為國(guó)之本，培育和造就人才是治理國(guó)家的根本大計(jì)。確保民族語言訴訟權(quán)利保障事業(yè)的長(zhǎng)盛不衰，必須要高度重視雙語后備法律人才培養(yǎng)，創(chuàng)建人才培養(yǎng)基地，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，加大培養(yǎng)教學(xué)力度，以確保所培養(yǎng)的人才能夠在為人民利益的不懈奮斗中書寫人生華章。

（三）加強(qiáng)法律資料建設(shè)

“工欲善其事，必先利其器”，要做好民族語言訴訟權(quán)利保障工作，必須為司法工作者提供趁手的法律工具，為雙語司法工作者完成出彩工作搭建舞臺(tái)，其途徑有以下幾方面。

第一，強(qiáng)化民族語言法律資料建設(shè)，及時(shí)跟進(jìn)發(fā)行法律譯本。隨著生產(chǎn)力的發(fā)展和生產(chǎn)關(guān)系的不斷演進(jìn)，國(guó)家經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活也在不斷進(jìn)步，作為上層建筑重要組成部分的法律也應(yīng)不斷修改，這是法律能夠永葆時(shí)代特征以及生命力的最基本要求。法律需要不斷適應(yīng)社會(huì)發(fā)展而進(jìn)行修訂，要充分認(rèn)識(shí)法律法規(guī)翻譯、匯編工作的長(zhǎng)期性，將最新法律法規(guī)及時(shí)轉(zhuǎn)化為民族語言法律資料，第一時(shí)間供司法一線及少數(shù)民族人民學(xué)習(xí)使用。

第二，規(guī)范民族語言法律用語，編寫出版民族語言法律用語辭典。延邊州地處東北邊疆，與朝鮮半島山水相連，加之中國(guó)朝鮮族是由朝鮮半島遷移而來，使用的是與朝韓兩國(guó)相同的朝鮮語。這一方面給朝鮮語法律用語的規(guī)范化提供了可供借鑒的重要參考；另一方面，三國(guó)之間的朝鮮語具有各自不同的發(fā)音、拼寫和隔寫法等規(guī)范，法律體系也各不相同，這也給朝鮮語法律用語的規(guī)范化帶來更多挑戰(zhàn)，因此，我們編寫法律用語辭典必須基于國(guó)情編輯出版具有中國(guó)特色的權(quán)威朝鮮語法律辭典，以便更好地保障朝鮮語訴訟權(quán)利。

第三，建立民族語言法律文書模板庫(kù)，擴(kuò)大民族語言法律文書的適用范圍。法律文書是進(jìn)行各種法律活動(dòng)和處理各種法律事務(wù)的產(chǎn)物，不僅是具體實(shí)施法律的重要手段，同時(shí)也是記錄法律活動(dòng)的重要文字載體。無論是實(shí)體性的法律文書，還是程序性的法律文書，對(duì)于訴訟當(dāng)事人法定權(quán)益的維護(hù)都發(fā)揮著極為重要的作用，因此，不能只局限于對(duì)實(shí)體性法律文書采用民族語言，而忽視程序性法律文書的重要性，應(yīng)加強(qiáng)建設(shè)民族語言法律文書模板庫(kù)。

第四，加強(qiáng)民族語言法律資料數(shù)據(jù)化建設(shè)，合作建設(shè)完成民族語言文字法律專業(yè)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。為適用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和移動(dòng)智能終端發(fā)展需要，延邊州現(xiàn)已研發(fā)并啟用了“檢察朝漢互譯軟件”，該軟件下設(shè)公告欄功能、搜索功能、法律訴訟用語詞典、刑法罪名中朝對(duì)譯、情景用語、意見箱等六大功能板塊，具有移動(dòng)便攜性高、功能豐富、開放性高和拓展性強(qiáng)等特點(diǎn)，對(duì)創(chuàng)建朝鮮語法律專業(yè)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)有著積極的推進(jìn)意義。

然而該軟件主要針對(duì)刑事案件詢問、訊問、出庭、刑事執(zhí)行監(jiān)督等情景用語的朝漢對(duì)譯，民事案件法律訴訟用語積累不夠充分。對(duì)此，相關(guān)部門應(yīng)積極促進(jìn)聯(lián)動(dòng)合作，由財(cái)政部門加強(qiáng)資金投入，司法部門提供司法實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，民族高校加大理論指導(dǎo)，民委、翻譯局提供技術(shù)人員支持，分層次、多渠道、有步驟地完善朝漢互譯平臺(tái)，使之成為綜合性法律數(shù)字化服務(wù)平臺(tái)，創(chuàng)建以延邊為中心的中國(guó)朝漢雙語司法品牌，也更好地保證朝鮮族當(dāng)事人使用本民族語言文字進(jìn)行訴訟的權(quán)利。

民族語言訴訟權(quán)利保障是一個(gè)事關(guān)民族平等政策及人權(quán)保障原則能否順利實(shí)現(xiàn)的重大社會(huì)課題，必須緊緊圍繞“讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義”的司法工作目標(biāo)，自覺踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀和社會(huì)主義法治理念，堅(jiān)持“尊重客觀規(guī)律、尊重群眾意愿、尊重法律權(quán)威”的基本原則，不斷推進(jìn)民族語言訴訟權(quán)利保障事業(yè)的健康發(fā)展。

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[責(zé)任編輯 張克軍]

① 數(shù)據(jù)來源：https：//baike.so.com/doc/2841397-26422415.html。

② 數(shù)據(jù)來源于2018年11月6日雙語法官評(píng)定委員會(huì)辦公室《關(guān)于2018年全省法院朝漢雙語法官評(píng)定工作情況報(bào)告》，本統(tǒng)計(jì)表不含林區(qū)法院數(shù)據(jù)。

③ 數(shù)據(jù)來源于2020年9月21日延邊州雙語檢察實(shí)踐基地統(tǒng)計(jì)。

① 數(shù)據(jù)來源于對(duì)中國(guó)裁判文書網(wǎng)朝鮮語文書的統(tǒng)計(jì)。

② 數(shù)據(jù)來源于2019年7月延吉市、龍井市、和龍市人民法院統(tǒng)計(jì)。

③ 數(shù)據(jù)來源于2019年4月延吉市人民檢察院案管辦統(tǒng)計(jì)。

④ 數(shù)據(jù)來源于2020年3月13日龍井市人民檢察院第一檢察部統(tǒng)計(jì)。