新時代背景下電力企業(yè)駕駛員管理模式優(yōu)化研究

李佳城，胡學(xué)深，李雨遙，郭 劍，陳 偉

（南方電網(wǎng)超高壓輸電公司 曲靖局，云南 曲靖 655000）

0 引言

我國每年交通事故約20萬起，因交通事故死亡的人數(shù)近6萬人，穩(wěn)居世界前列。據(jù)統(tǒng)計，超過70%的交通事故是人為因素造成，超過95%的高速公路交通事故是人為因素造成[1]。2021年，南方電網(wǎng)公司系統(tǒng)內(nèi)發(fā)生道路交通事故共計2406起，其中6起涉及人身死亡。經(jīng)調(diào)查分析，發(fā)生交通事故最主要原因是碰撞，而駕駛員的安全行為是發(fā)生交通事故的決定性因素。在人、車、路、環(huán)境等要素構(gòu)成的動態(tài)交通運營系統(tǒng)中，人是核心因素，人的行為失誤是造成交通事故的主要原因[2]。因此，就如何提高駕駛員安全駕駛意識和規(guī)范安全管理，減少交通事故的發(fā)生顯得尤為重要。

1 曲靖局駕駛員管理模式現(xiàn)狀分析

針對駕駛員管理中存在的痛點、難點問題，南方電網(wǎng)超高壓輸電公司曲靖局（簡稱“曲靖局”）持續(xù)深化改革創(chuàng)新，按照“統(tǒng)一管理、統(tǒng)一標準”原則，重點圍繞“入職管理-安全管理-技術(shù)管理-制度機制建設(shè)-考核管理-文化引領(lǐng)”6個維度，將駕駛員管理與實際業(yè)務(wù)深度融合，利用技術(shù)創(chuàng)新驅(qū)動駕駛員管理升級，構(gòu)建曲靖局駕駛員全鏈條管理模型，自主首創(chuàng)一套規(guī)范化、標準化、數(shù)智化的駕駛員管理模式（如圖1所示）。電力企業(yè)駕駛員管理新模式的構(gòu)建，對于提升駕駛員素質(zhì)、改善交通安全、減少交通事故的發(fā)生發(fā)揮重要作用。從駕駛員長期管理情況來看，行為規(guī)范、制度執(zhí)行、安全監(jiān)管、技能培訓(xùn)、工作考核、心理輔導(dǎo)等方面對駕駛員提高安全與服務(wù)意識產(chǎn)生重要影響。

圖1 曲靖局駕駛員全鏈條管理模型

2 曲靖局駕駛員管理存在問題

2.1 駕駛員準入門檻較低

企業(yè)在招聘駕駛員的過程中，僅對其駕駛證件、視力、身高等方面進行檢測，而駕駛員文化素質(zhì)、身體條件等都存在個體差異性，也沒有對其反應(yīng)速度等進行評估，而這些評估都能直接影響駕駛員在駕駛車輛時的安全性。如果駕駛員反應(yīng)速度較慢，事故發(fā)生概率也將大大增加。

2.2 缺乏有效的培訓(xùn)教育

駕駛員長期工作在一線，工作強度較大，很多駕駛員憑借經(jīng)驗來開車，甚至以“老司機”自居，缺乏對新知識的學(xué)習(xí)熱情。此外，培訓(xùn)教育應(yīng)該因材施教，根據(jù)每一位駕駛員的不同特點開展培訓(xùn)，但在實際培訓(xùn)過程中，通常采用統(tǒng)一授課的方式，并不具有針對性，這也導(dǎo)致駕駛員經(jīng)過培訓(xùn)教育后仍然無法改正自身存在的不良駕駛習(xí)慣，安全培訓(xùn)不能真正落到實處，出現(xiàn)培訓(xùn)質(zhì)量不高的局面。

2.3 監(jiān)管執(zhí)行力度不到位

由于電力行業(yè)的特殊性，大部分運輸線路處在較為偏遠的地區(qū)，監(jiān)管難度大幅增加，導(dǎo)致部分駕駛員產(chǎn)生“天高皇帝遠”的錯覺，易發(fā)生疲勞駕駛、酒后駕駛、超載、超速等行為，而由于監(jiān)管執(zhí)行力度不夠，即便駕駛員出現(xiàn)違規(guī)行為，也沒有對其進行相應(yīng)處罰。

2.4 缺乏有效的獎勵機制

由于未明確合同制駕駛員的工作獎懲制度，合同制駕駛員每個月僅領(lǐng)取固定工資，缺乏有效的績效獎懲機制，這樣會造成不同工作量卻領(lǐng)取相同薪資的情況出現(xiàn)，而駕駛員在長期缺乏獎勵機制時會造成心理狀態(tài)上的迷茫，在現(xiàn)實工作中缺乏目標，不利于端正駕駛員的工作態(tài)度、激發(fā)駕駛員的工作熱情。

3 曲靖局駕駛員管理對策

3.1 高標準設(shè)置準入條件，提升駕駛員基礎(chǔ)能力

（1）高標準設(shè)置準入條件。通過加強聘用駕駛員的管理，推進制度化、規(guī)范化，減少交通事故發(fā)生，提高駕駛員安全行車保障。在車輛管理工作中把好駕駛員的“入口”關(guān)，既要建立起一套嚴格的駕駛員招錄標準、程序，又要執(zhí)行“誰簽字、誰負責(zé)”的責(zé)任追究制度，把真正熱愛駕駛職業(yè)、具備較高綜合素質(zhì)、良好職業(yè)道德的人員招錄到駕駛員隊伍中，從而為保證駕駛員行車安全奠定基礎(chǔ)。

（2）嚴格實施入職測評。崗前測評主要由理論和實操兩個部分組成。理論層面上，對擬聘用駕駛員從安全規(guī)范、安全意識、駕駛常識、應(yīng)急理論、心理素質(zhì)等方面進行線上或線下審核；實操層面上，針對操作技能、應(yīng)急處置（惡劣天氣、危險路況）、突發(fā)事件（車輛故障、交通事故等）處理等方面進行現(xiàn)場測試。由安全科、車管科成員組成運營駕駛?cè)藛T統(tǒng)一招聘技能審查小組，對駕駛員進行崗前考核和資格審查，合格后填寫《駕駛員上崗資格審查表》，同時建立駕駛員檔案和臺賬，作為駕駛員檔案資料保存。

（3）扎實開展崗前培訓(xùn)。崗前培訓(xùn)的主要內(nèi)容包括國家道路交通安全和安全生產(chǎn)相關(guān)的法律法規(guī)、安全行車知識、典型交通事故案例警示教育、應(yīng)急處置知識、公司有關(guān)安全運營管理的規(guī)定等。通過不斷更新完善培訓(xùn)課件和制度文件，將技能培訓(xùn)制度化、標準化、規(guī)范化，培養(yǎng)駕駛員安全行車的自覺性。車隊安全技術(shù)處負責(zé)擬定培訓(xùn)計劃、編制培訓(xùn)教程、確定授課人員，統(tǒng)一開展駕駛員的上崗前培訓(xùn)。駕駛員的召集、通知和組織，由車隊相關(guān)人員負責(zé)落實。針對無故不參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)的駕駛員進行嚴肅處理，對參加培訓(xùn)的駕駛員做好出勤、評估、理論考試、實踐考核等記錄，確保培訓(xùn)活動的數(shù)量和質(zhì)量。

3.2 創(chuàng)新應(yīng)用“1+N”駕駛作業(yè)風(fēng)險管控機制

（1）全面細化崗位職責(zé)與履職到位標準。為進一步規(guī)范辦公用車管理工作，充分調(diào)動駕駛員的工作積極性和責(zé)任感，切實提高車輛的使用效率和行車安全，做到用車合理、高效，曲靖局全面細化了崗位職責(zé)與履職到位標準。

（2）應(yīng)用“1+N”駕駛作業(yè)風(fēng)險管控機制。①全面總結(jié)現(xiàn)階段交通安全風(fēng)險管控現(xiàn)狀及不足，系統(tǒng)分析影響駕駛安全的人為因素，首創(chuàng)編制發(fā)布《曲靖局交通安全作業(yè)風(fēng)險管控業(yè)務(wù)指導(dǎo)書》及其工作指引，系統(tǒng)梳理完善了交通安全作業(yè)計劃管理、“場景式”風(fēng)險評估等工作要點、要素及流程。②結(jié)合實際建立駕駛作業(yè)場景式風(fēng)險評估模型：作業(yè)風(fēng)險值（F）＝作業(yè)基準風(fēng)險值（A）＋作業(yè)動態(tài)風(fēng)險值（B）＋作業(yè)環(huán)境和時段風(fēng)險值（C）。評估原則：基于作業(yè)的人員、車輛、道路、環(huán)境、時段開展駕駛作業(yè)風(fēng)險評估與風(fēng)險針對性管控，結(jié)合交通業(yè)務(wù)實際劃分各風(fēng)險等級。評估方式：以“交通安全場景式作業(yè)風(fēng)險評估”一張總表為基礎(chǔ)，將風(fēng)險要素所有基礎(chǔ)信息、作業(yè)任務(wù)、具體風(fēng)險因素現(xiàn)象、針對性控制措施全部涵蓋和自動展示。③創(chuàng)新性地將“1+N”作業(yè)風(fēng)險管控機制應(yīng)用至交通安全領(lǐng)域，不斷優(yōu)化場景式風(fēng)險評估要素和流程，促使風(fēng)險評估準確性、預(yù)控措施可執(zhí)行性更貼合實際，得出車輛調(diào)度“最優(yōu)解”，做到交通安全風(fēng)險“心中有數(shù)”，實現(xiàn)車輛及交通安全“可視化管控”。第四，建立車班“1+N”行程信息報送群，交通安全管理人員及時在線完成中高風(fēng)險駕駛作業(yè)監(jiān)控，第一時間“查糾”駕駛員不安全行為，實現(xiàn)交通安全風(fēng)險穿透管理，推動駕駛作業(yè)風(fēng)險實現(xiàn)源頭化、立體化、透明化管控。

3.3 多形式開展教育培訓(xùn)

（1） 多形式開展教育培訓(xùn)。“場景式”技能培訓(xùn)：深入線路現(xiàn)場開展駕駛技能培訓(xùn)，切實提高駕駛員綜合素質(zhì)和在復(fù)雜情況下防范事故的能力?！俺两健本窘逃簠⒂^曲靖市交警支隊警示教育基地進行警示教育，深植“一切事故都可以預(yù)防”的安全理念。“上門式”專題輔導(dǎo)：特邀曲靖市交警支隊培訓(xùn)科科長到局本部針對危險源辨識、防御性駕駛技巧等進行授課，及時答疑解惑。“強化式”技能競賽：聚焦“保安全，控風(fēng)險，提技能，強保障”，策劃舉辦駕駛技能競賽，提振駕駛員隊伍工作狀態(tài)。

（2）積極應(yīng)用智能技術(shù)。在對駕駛行為研究中，將會危及交通安全的行為統(tǒng)稱為不當(dāng)駕駛行為。通過行車安全預(yù)警設(shè)備檢測駕駛員是否穿戴工作服、安全帽、安全帶、危險品、超載等，必要的前期檢查是安全行車的保障。疲勞駕駛是造成特、重大交通事故的主要原因之一。駕駛員的疲憊主要受到精神狀態(tài)和心理狀態(tài)的直接影響，人-車-路閉環(huán)系統(tǒng)中的任一因素都會引起駕駛疲勞[3]。部分駕駛員即使已經(jīng)意識到自身處于疲勞狀態(tài)，但為了保證完成任務(wù)仍然選擇繼續(xù)駕駛。曲靖局為檢測駕駛員疲勞狀態(tài)，借助疲勞監(jiān)測預(yù)警儀器設(shè)備，并做好駕駛員疲勞狀態(tài)記錄工作。

3.4 高質(zhì)量建章立制，規(guī)范有序運轉(zhuǎn)交通安全業(yè)務(wù)

（1）不斷提高制度質(zhì)量。系統(tǒng)制定交通安全“十大禁令”“十項注意”行車規(guī)范，推動實現(xiàn)融入制度、切入管理、植入行為。

（2）扎實開展管理提升。通過細化明確任務(wù)重要度、標志性工作節(jié)點或資料、重點宣傳角度，進一步強化抓重點、控進度、提質(zhì)量能力。

（3）重點做好日常管理。及時發(fā)布《關(guān)于進一步加強迎峰度夏期間交通安全風(fēng)險管控的通知》，通過“三個強化”更深入、更具體、更嚴格、更精準地管控交通風(fēng)險。結(jié)合實際建立《駕駛員換休管理機制（試行）》，促進駕駛員日常工作、備班、換休等規(guī)范開展，確保駕駛員隊伍長期保持良好的工作節(jié)奏和狀態(tài)。

3.5 深化應(yīng)用考核激勵措施，樹立“多勞多得、獎優(yōu)罰劣”工作導(dǎo)向

（1）堅持問題導(dǎo)向。充分調(diào)動聘用駕駛員工作積極性，規(guī)范車輛管理和駕駛員崗位工作紀律，建立健全、高效運轉(zhuǎn)駕駛員量化績效考核機制，將行車里程數(shù)和管理工作完成情況作為量化績效的主要依據(jù)，結(jié)合制度和管理要求執(zhí)行情況綜合評定及兌現(xiàn)。組織開展月度/年度考核情況回顧與總結(jié)，根據(jù)安全駕駛、車輛保養(yǎng)與維護、服務(wù)態(tài)度、工作紀律、其他嚴重違紀等情況進行綜合考核評分，拉開檔次，評定等級。制定交通安全懲處標準，正向引導(dǎo)駕駛員樹立“多勞多得、獎優(yōu)罰劣”工作導(dǎo)向。促進車班管理人員工作質(zhì)量，駕駛員工作積極性、遵章守法和制度執(zhí)行意識、主動服務(wù)意識提升。

（2）實施駕駛員準駕資格動態(tài)管理。為提高機動車駕駛員隊伍素質(zhì)，保障道路運輸安全和行車安全，要求駕駛員除了擁有國家規(guī)定的駕駛有效證件，還應(yīng)具備通過內(nèi)部考試獲取的準駕證，否則沒有在本單位駕車的準入資格。針對駕駛員準駕資格制定嚴格的準入和退出（暫停與恢復(fù)、撤銷）管理制度，并實施年度考核。通過各項制度的實施，促進駕駛員隊伍整體素質(zhì)提高。

（3）問題反饋與服務(wù)評價。通過建立車班“1+N”行程信息報送群，值班駕駛員及時將車輛和人員基本信息發(fā)送到溝通群，同時開通問題反饋通道。不斷強化人車動態(tài)監(jiān)管，在車上安裝監(jiān)控設(shè)備，將駕駛作業(yè)實時視頻全程納入作業(yè)監(jiān)控專班集中監(jiān)控，對駕駛員在行車途中的不規(guī)范行為第一時間進行“查糾”，起到降低安全風(fēng)險的作用。

3.6 堅持將駕駛員身心健康和生命安全擺在首位，充分發(fā)揮交通安全文化引領(lǐng)作用

（1）多形式開展“交通安全月“活動。聚焦“服務(wù)和助力曲靖局高質(zhì)量發(fā)展”，開展“交通安全月”系列活動，倡導(dǎo)全員踐行守法合規(guī)用車、文明禮讓駕駛、安全謹慎出行的準則，持續(xù)營造良好交通安全氛圍。

（2）積極做好駕駛員思想疏導(dǎo)。常態(tài)開展談心談話，充分統(tǒng)一思想、凝聚共識、增強合力，談話情景包括但不限于執(zhí)行重大任務(wù)時、工作生活遇到困難或挫折時、出現(xiàn)矛盾和意見分歧時、群眾有不良反映時。通過開展談心談話工作，有助于及時掌握駕駛員思想動態(tài)，排除不穩(wěn)定因素，實現(xiàn)安全管理關(guān)口前移，使駕駛員以昂揚的精神積極投入工作。

（3）全方位關(guān)心關(guān)愛駕駛員身心健康。建立駕駛員健康情況臺賬，動態(tài)監(jiān)測駕駛員身體狀態(tài)和精神狀態(tài)，每年在開展職業(yè)健康體檢的基礎(chǔ)上，提供常規(guī)項目的測量儀器，加強常見病、多發(fā)病、職業(yè)病的預(yù)防保健，疏解駕駛員壓力及焦慮等不良情緒，筑牢行車安全防線。

（4）主動做好駕駛員幫扶慰問。準確把握駕駛員思想動態(tài)和工作生活狀態(tài)，通過開展幫扶慰問、春游秋游等團建活動，有效解決“急、難、愁、盼”，緩解工作壓力，激發(fā)集體榮譽感、職業(yè)使命感，讓駕駛員切身感受到組織的關(guān)懷，持續(xù)提升駕駛員隊伍幸福感、獲得感、歸屬感。

4 結(jié)語

要做好電力企業(yè)駕駛員管理工作就必須把好選材用人第一關(guān)，制定各項規(guī)章制度并嚴格落實，加強教育培訓(xùn)工作，以人為本，多“管”齊下，將“安全第一”的理念深入到每一位駕駛員心中，為確保安全生產(chǎn)大局穩(wěn)定貢獻積極力量，為企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供安全、優(yōu)質(zhì)、可靠的后勤保障。