“雙循環(huán)”視角下水資源利用效率與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)調(diào)關(guān)系研究

孟慶軍，顧 悅，潘海英

(1.河海大學(xué)商學(xué)院，江蘇 南京 211100； 2.江蘇省“世界水谷”與水生態(tài)文明協(xié)同創(chuàng)新中心，江蘇 南京 211100)

2008年的國(guó)際金融危機(jī)，暴露了我國(guó)自改革開(kāi)放以來(lái)以國(guó)際循環(huán)為主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式的弊端，即內(nèi)需不足、國(guó)內(nèi)市場(chǎng)建設(shè)不充分?！笆晃濉币?guī)劃綱要據(jù)此明確了“立足擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求推動(dòng)發(fā)展”，我國(guó)經(jīng)濟(jì)循環(huán)的側(cè)重點(diǎn)正式開(kāi)始由外向內(nèi)轉(zhuǎn)變。為了進(jìn)一步強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，黨的十九屆五中全會(huì)提出要“加快形成以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局”。經(jīng)濟(jì)“雙循環(huán)”承前啟后，成為下一階段我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方向。

水資源作為人類(lèi)生存不可或缺的自然資源，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著重要的基礎(chǔ)支撐作用和戰(zhàn)略意義[1]。然而，我國(guó)長(zhǎng)期處于供水端資源缺乏和用水端處理回用能力不足的困境。2021年1月國(guó)家發(fā)改委等十部委聯(lián)合發(fā)文，要求在秉持節(jié)水優(yōu)先理念的基礎(chǔ)上，全面系統(tǒng)推進(jìn)污水資源化利用，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。因此，系統(tǒng)研究我國(guó)水資源利用效率與現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)的相互作用關(guān)系，是關(guān)乎我國(guó)未來(lái)和諧發(fā)展的重要議題。

目前已有很多學(xué)者就水資源和經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的關(guān)系開(kāi)展了研究并取得顯著成果。周露明等[2]分析了山東省“水資源-能源-經(jīng)濟(jì)”3個(gè)系統(tǒng)，發(fā)現(xiàn)其耦合協(xié)調(diào)關(guān)系仍存在較大發(fā)展空間。焦士興等[3]以經(jīng)濟(jì)新常態(tài)為背景，分析了河南省水資源和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的協(xié)調(diào)關(guān)系變化趨勢(shì)。劉建華等[4]用Copulas函數(shù)和灰色關(guān)聯(lián)度分析法分析得出黃河下游城市水資源利用和經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有較強(qiáng)相關(guān)關(guān)系。Meng等[5]運(yùn)用投影尋蹤模型制定了水效率評(píng)價(jià)體系，以促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)和環(huán)境系統(tǒng)之間的協(xié)調(diào)發(fā)展。還有學(xué)者從水資源環(huán)境[6-8]和水環(huán)境質(zhì)量[9-10]等角度展開(kāi)研究。大多數(shù)研究集中于用水效率及其對(duì)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展各方面的影響，卻少有研究從前、中、后端對(duì)水資源利用效率進(jìn)行具體評(píng)價(jià)，并且對(duì)經(jīng)濟(jì)“雙循環(huán)”發(fā)展的研究主要就理論分析和實(shí)現(xiàn)路徑展開(kāi)[11-13]，以此視角研究既往的經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)和影響則較少。

為此，本文從經(jīng)濟(jì)“雙循環(huán)”的視角出發(fā)，以我國(guó)29個(gè)省(區(qū)、市)為研究對(duì)象，結(jié)合污水資源化利用，多維度選取了評(píng)價(jià)水資源利用效率和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的指標(biāo)，探討水資源利用效率和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的耦合協(xié)調(diào)關(guān)系，分析其時(shí)空變化趨勢(shì)和主要存在的問(wèn)題，為未來(lái)我國(guó)水資源利用效率提升與“雙循環(huán)”新發(fā)展格局的形成及其相互促進(jìn)提供參考。

1 研究方法與數(shù)據(jù)來(lái)源

1.1 指標(biāo)體系的構(gòu)建

研究水資源利用效率與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)調(diào)關(guān)系，需要構(gòu)建相應(yīng)的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，這是定量分析兩者耦合協(xié)調(diào)度的基礎(chǔ)。本文依照指標(biāo)選取原則，構(gòu)建了水資源利用效率和經(jīng)濟(jì)發(fā)展兩個(gè)子系統(tǒng)的指標(biāo)體系。

1.1.1水資源利用效率指標(biāo)體系

近年來(lái)，學(xué)界對(duì)水資源利用效率的測(cè)度進(jìn)行了大量研究。有學(xué)者以萬(wàn)元GDP用水量為單一指標(biāo)衡量河南省用水效率[14]；有學(xué)者使用DEA方法進(jìn)行測(cè)算[15-16]，并進(jìn)一步改進(jìn)加入了污水排放作為非期望產(chǎn)出[17-18]；有學(xué)者從綜合、農(nóng)業(yè)、工業(yè)、生活、生態(tài)5個(gè)維度分析了黃河流域用水效率[19]。這些研究大多只考慮了用水角度，卻很少涉及污水的處理及再生利用指標(biāo)，而污水資源化利用是緩解我國(guó)水資源供需矛盾的關(guān)鍵手段，且存在很大發(fā)展空間。

本文在測(cè)算水資源利用效率時(shí)，從前端用水減量化、中端處理無(wú)害化和后端利用資源化3個(gè)維度對(duì)其進(jìn)行綜合衡量(見(jiàn)表1)，將污水的處理回用納入考量。對(duì)于前端減量化，結(jié)合我國(guó)水資源總量和強(qiáng)度雙控目標(biāo)，分別從總量、工業(yè)、農(nóng)業(yè)和人均4個(gè)維選取指標(biāo)。中端處理無(wú)害化，則選取了建成區(qū)排水管道密度反映污水收集能力，選取污水處理廠集中處理率和污水日處理能力考察污水處理能力。后端利用資源化則在現(xiàn)有再生水利用統(tǒng)計(jì)指標(biāo)的基礎(chǔ)上加入了再生水利用率，這一指標(biāo)也是2025年我國(guó)污水資源化利用效率考核的重要標(biāo)準(zhǔn)。

表1 水資源利用效率指標(biāo)體系

1.1.2經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)體系

基于“雙循環(huán)”視角，本文從國(guó)內(nèi)和國(guó)際兩個(gè)維度出發(fā)，以生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)4個(gè)環(huán)節(jié)考察國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)的全過(guò)程，并從進(jìn)出口和雙向投資兩方面考察融入國(guó)際循環(huán)的經(jīng)濟(jì)開(kāi)放程度。

回顧我國(guó)經(jīng)濟(jì)內(nèi)循環(huán)的發(fā)展，近年來(lái)隨著勞動(dòng)力人口的下降和人口紅利的衰減，我國(guó)迫切需要打通經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)四大環(huán)節(jié)，充分釋放內(nèi)需，發(fā)掘增長(zhǎng)新動(dòng)能。一方面，供給端要依靠生產(chǎn)激發(fā)循環(huán)動(dòng)力。2019年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)的R&D經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度僅為2.23%，與歐美發(fā)達(dá)國(guó)家仍有差距，需要通過(guò)科技創(chuàng)新減少進(jìn)口依賴(lài)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)向技術(shù)密集型轉(zhuǎn)移，構(gòu)建以技術(shù)服務(wù)為主導(dǎo)的高質(zhì)量供給體系。在生產(chǎn)環(huán)節(jié)除了常用的人均GDP指標(biāo)外，本文用R&D投入強(qiáng)度和高新技術(shù)企業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值占GDP的比重，來(lái)代表科技對(duì)生產(chǎn)的驅(qū)動(dòng)力，并采用覃成林等[20]的方法以第三產(chǎn)業(yè)與第二產(chǎn)業(yè)增加值的比值衡量產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)情況。另一方面，要持續(xù)疏通經(jīng)濟(jì)循環(huán)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。在分配領(lǐng)域，強(qiáng)調(diào)收入分配和再分配的公平性，縮小貧富差距，完善社會(huì)保障功能，提高整體受教育水平，激活消費(fèi)潛力。本文從收入、社會(huì)保障、教育和醫(yī)療4個(gè)維度選取指標(biāo)測(cè)算資源分配和共享的公平性。在流通流域，既要促進(jìn)基本要素流通，也要利用大數(shù)據(jù)時(shí)代的“互聯(lián)網(wǎng)+”模式發(fā)展新興物流業(yè)，拓寬消費(fèi)應(yīng)用場(chǎng)景。選用金融業(yè)增加值占比衡量資本要素流通，用城鎮(zhèn)登記失業(yè)率衡量勞動(dòng)力要素流通，用貨物周轉(zhuǎn)量衡量商品流通，并從快遞和移動(dòng)電話普及率考察了現(xiàn)代物流和信息流通。在消費(fèi)領(lǐng)域，數(shù)據(jù)顯示我國(guó)2019年的私人消費(fèi)僅占GDP的38.8%，而美國(guó)、歐盟等已處于50%以上，消費(fèi)市場(chǎng)存在較大擴(kuò)容空間且要向服務(wù)化、高級(jí)化演進(jìn)。消費(fèi)指標(biāo)除了選取人均社會(huì)消費(fèi)品零售額、居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)和人均固定資產(chǎn)投資衡量居民消費(fèi)水平外，還依據(jù)邵明波等[21]的研究，用地方財(cái)政一般預(yù)算支出占GDP的比重代表公共消費(fèi)，充分調(diào)用公共消費(fèi)對(duì)居民消費(fèi)增長(zhǎng)的引導(dǎo)和推動(dòng)機(jī)制。

表2 經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平指標(biāo)體系

同時(shí)，發(fā)展內(nèi)循環(huán)不是搞封閉經(jīng)濟(jì)，而是以開(kāi)放促發(fā)展，深入推進(jìn)高水平多領(lǐng)域的開(kāi)放。因此，本文從進(jìn)出口和雙向投資兩個(gè)角度分別衡量我國(guó)對(duì)國(guó)際市場(chǎng)的參與融入程度和我國(guó)市場(chǎng)對(duì)外資的吸引力。結(jié)合以往文獻(xiàn)[22-24]，主要選取進(jìn)出口、對(duì)外直接投資和外商投資相關(guān)指標(biāo)衡量。

1.2 熵值法確定權(quán)重

采用客觀賦權(quán)法中的熵值法來(lái)測(cè)算指標(biāo)權(quán)重，以避免主觀賦權(quán)的人為因素造成偏差[25]。對(duì)于有m個(gè)評(píng)價(jià)對(duì)象和n個(gè)指標(biāo)的矩陣X=(xij)m×n，指標(biāo)離散程度越高，對(duì)應(yīng)的信息熵就越大，測(cè)算出的權(quán)重也越大。反之則權(quán)重越小。熵值法確定權(quán)重步驟如下：

步驟1為了消除量綱和單位不同可能造成的結(jié)果偏差，需要對(duì)所有指標(biāo)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理。對(duì)于正向指標(biāo)和負(fù)向指標(biāo)，標(biāo)準(zhǔn)化公式分別為

(1)

(2)

式中：X′ij為標(biāo)準(zhǔn)化后的指標(biāo)值；xij為指標(biāo)初始值；xmax和xmin分別對(duì)應(yīng)第j個(gè)指標(biāo)的最大值和最小值。

步驟2計(jì)算指標(biāo)j的比重Fij：

(3)

步驟3計(jì)算指標(biāo)j的信息熵ej：

(4)

步驟4計(jì)算指標(biāo)j的信息熵冗余度dj：

dj=1-ej

(5)

步驟5計(jì)算指標(biāo)j的權(quán)重wj：

(6)

(7)

綜合評(píng)價(jià)值越高，說(shuō)明水資源利用效率和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平越高。

1.3 耦合度和耦合協(xié)調(diào)度模型

水資源作為社會(huì)生產(chǎn)必不可少的物質(zhì)資源，既是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，又對(duì)其有不可避免的牽制作用。而經(jīng)濟(jì)發(fā)展所帶來(lái)的科技和認(rèn)知進(jìn)步又能提高水資源利用效率，使?fàn)恐谱饔萌趸?。這意味著水資源利用效率和經(jīng)濟(jì)發(fā)展可能會(huì)隨著時(shí)間向協(xié)同共進(jìn)演化。研究這兩者間的協(xié)調(diào)關(guān)系，有利于優(yōu)化水資源配置，使水資源消耗獲得充分的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出，既緩解供需矛盾，又對(duì)可持續(xù)發(fā)展有重要意義。本文采用耦合協(xié)調(diào)度模型研究水資源利用效率與經(jīng)濟(jì)發(fā)展間的協(xié)調(diào)關(guān)系。

耦合度能夠反應(yīng)水資源利用效率系統(tǒng)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展系統(tǒng)相互作用的強(qiáng)度。本文構(gòu)建了如下耦合度模型：

(8)

式中:C為耦合度;SW、SE分別為水資源利用效率和經(jīng)濟(jì)發(fā)展系統(tǒng)的綜合評(píng)價(jià)值。C∈[0,1]，C值越大，系統(tǒng)間耦合關(guān)系越強(qiáng)，相互作用越強(qiáng)。

耦合協(xié)調(diào)度進(jìn)一步反映了水資源利用效率與經(jīng)濟(jì)發(fā)展系統(tǒng)間互相作用的協(xié)調(diào)水平，其計(jì)算公式為

(9)

式中：D為水資源利用效率和經(jīng)濟(jì)發(fā)展系統(tǒng)的耦合協(xié)調(diào)度，D∈[0,1]，D值越大意味著兩子系統(tǒng)間協(xié)調(diào)發(fā)展度越高；T為綜合協(xié)調(diào)指數(shù)；α、β為待定系數(shù)，代表各子系統(tǒng)的權(quán)重，本文都取0.5，認(rèn)為兩個(gè)子系統(tǒng)同等重要。

市政工程項(xiàng)目一般都是具有特殊的工程特點(diǎn)，項(xiàng)目的預(yù)算資金通常都是提前墊付，然后使得工程的運(yùn)作非常順利，那么就需要對(duì)工程造價(jià)全過(guò)程進(jìn)行合理地管理，使得流動(dòng)資金可以被科學(xué)合理地運(yùn)用，那么這就需要對(duì)工程的款項(xiàng)及時(shí)結(jié)算，這有利于工程項(xiàng)目的資金回籠和流動(dòng)，加速資金周轉(zhuǎn)，降低企業(yè)的運(yùn)營(yíng)成本。

參考已有研究成果[26-27]將耦合度和耦合協(xié)調(diào)度劃分為5個(gè)區(qū)間，劃分標(biāo)準(zhǔn)如表3所示。若SW>SE,則表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平滯后于水資源利用效率；反之則水資源利用效率滯后。

表3 耦合度及耦合協(xié)調(diào)度的判定及分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)

1.4 數(shù)據(jù)來(lái)源

選取了2010—2019年我國(guó)29個(gè)省(區(qū)、市)的相關(guān)數(shù)據(jù)，由于港、澳、臺(tái)和西藏地區(qū)的數(shù)據(jù)可獲取性較差，以及上海市在水再生指標(biāo)上數(shù)據(jù)存在較多缺失，本文未將其納入研究對(duì)象。數(shù)據(jù)主要來(lái)源于國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)庫(kù)、《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》《中國(guó)火炬統(tǒng)計(jì)年鑒》和《中國(guó)城鄉(xiāng)建設(shè)統(tǒng)計(jì)年鑒》。

2 研究結(jié)果與分析

2.1 水資源利用效率與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平綜合評(píng)價(jià)

運(yùn)用熵值法對(duì)29個(gè)省(區(qū)、市)兩大系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)化后的數(shù)據(jù)進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)分析，得出2010—2019年水資源利用效率和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的綜合評(píng)價(jià)值，其整體變化趨勢(shì)如圖1所示。

圖1 2010—2019年我國(guó)水資源利用效率與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平綜合評(píng)價(jià)

2010—2019年，我國(guó)的水資源利用效率綜合評(píng)價(jià)值總體有所提升，由2010年的0.15升至2019年的0.24，可見(jiàn)近年對(duì)減少用水量、優(yōu)化污水處理系統(tǒng)和加強(qiáng)水資源循環(huán)使用已經(jīng)逐步重視。但這種提升是緩慢而有限的，在2011—2016年幾乎停滯，說(shuō)明我國(guó)在水資源的分配和利用上依然存在不合理的現(xiàn)象。除卻近10年在前端用水減量上做出的持續(xù)努力，我國(guó)對(duì)污水的無(wú)害化處理和資源化利用，與發(fā)達(dá)國(guó)家都存在較大差距。污水資源化利用尚處于起步階段，再生水利用效率低下，需要進(jìn)一步提高污水無(wú)害化處理能力，使得更多的污水進(jìn)入到再生利用的循環(huán)中去。同時(shí)繼續(xù)降低萬(wàn)元GDP用水和萬(wàn)元工業(yè)增加值用水，從前中后端全面高效節(jié)水，才能帶來(lái)水資源利用效率的進(jìn)一步改善。

“雙循環(huán)”視角下，我國(guó)2010—2019年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)值則呈現(xiàn)平穩(wěn)上升趨勢(shì)，從2010年的0.15增至0.28,增幅相對(duì)明顯，但起點(diǎn)偏低。自2001年我國(guó)加入WTO，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)迎來(lái)了外國(guó)資本的涌流，也將國(guó)內(nèi)優(yōu)勢(shì)融入國(guó)際市場(chǎng)，迅速在國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易中取得重要地位。2010年后，我國(guó)經(jīng)濟(jì)開(kāi)始轉(zhuǎn)型升級(jí)，加上逆全球化的出現(xiàn)，都要求經(jīng)濟(jì)向內(nèi)擴(kuò)張。金融去杠桿、供給側(cè)改革等一系列舉措都旨在拉動(dòng)內(nèi)需，完善國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)循環(huán)。目前這些改革還不夠充分全面，接下來(lái)要進(jìn)一步深化土地、勞動(dòng)力、資本、技術(shù)、數(shù)據(jù)等要素市場(chǎng)化改革，實(shí)現(xiàn)依靠高新技術(shù)的現(xiàn)代生產(chǎn)，升級(jí)消費(fèi)，公平分配，修補(bǔ)產(chǎn)業(yè)鏈短板，在生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)4個(gè)環(huán)節(jié)充分刺激內(nèi)需增長(zhǎng)，提升國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)循環(huán)質(zhì)量。

分省(區(qū)、市)的水資源利用效率與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的綜合評(píng)價(jià)情況如圖2所示。2010—2019年，北京的水資源利用效率尤為突出，達(dá)到0.5以上。資源型缺水的環(huán)境特征和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的沖力，使得北京在水資源的利用處理上更為重視，2010—2019年北京的再生水利用率都在55%以上。江蘇和山東的水資源利用效率排名也較為靠前，與沿海地區(qū)的經(jīng)濟(jì)科技發(fā)展有關(guān)，也可以看出各省(區(qū)、市)對(duì)水資源有效利用的重視程度較為懸殊。10年中，正在向依靠?jī)?nèi)需轉(zhuǎn)變的經(jīng)濟(jì)發(fā)展同樣以北京居前，已達(dá)到0.47，北京的國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)循環(huán)建設(shè)已經(jīng)逐步打開(kāi)局面。其余各省(區(qū)、市)的經(jīng)濟(jì)離形成良好的國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)發(fā)展格局仍有較大差距，廣東、天津、浙江和江蘇略顯優(yōu)勢(shì)，要深入發(fā)掘內(nèi)需潛力，加快推進(jìn)市場(chǎng)改革，讓內(nèi)循環(huán)成為帶動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的強(qiáng)大動(dòng)力。就兩者的滯后情況來(lái)看，山東、河北、北京和山西的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平明顯滯后于水資源利用效率，浙江、海南、天津等其余絕大部分省(區(qū)、市)則相反。反映現(xiàn)階段我國(guó)在水資源的前中后端的治理上還存在諸多不足，缺水地區(qū)要盡快提升污水資源化利用水平，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)循環(huán)體系有待完善，并且要兼顧各地區(qū)的發(fā)展平衡。

圖2 2010—2019年各省(區(qū)、市)水資源利用效率與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平綜合評(píng)價(jià)

2.2 系統(tǒng)耦合度及耦合協(xié)調(diào)度分析

依據(jù)我國(guó)2010—2019年水資源利用效率與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的綜合評(píng)價(jià)值，運(yùn)用耦合協(xié)調(diào)度模型，2010—2019年這兩者的整體耦合度和耦合協(xié)調(diào)度如圖3所示。

圖3 2010—2019年我國(guó)整體耦合協(xié)調(diào)情況

由圖3知，2010—2019年我國(guó)水資源利用效率與基于“雙循環(huán)”視角的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的耦合度均值有小的波動(dòng)性，但一直保持在0.9以上，說(shuō)明兩者存在很強(qiáng)的關(guān)聯(lián)性，基本處于穩(wěn)定的高水平耦合階段。耦合協(xié)調(diào)度均值也由2010年的0.33向2019年的0.56平穩(wěn)上升，總體已從低級(jí)耦合協(xié)調(diào)過(guò)渡到初級(jí)階段，從全局來(lái)看上升趨勢(shì)良好。這說(shuō)明我國(guó)水資源處理能力有所提升、經(jīng)濟(jì)逐步轉(zhuǎn)型，但整體仍處在水資源與經(jīng)濟(jì)同向促進(jìn)與協(xié)調(diào)發(fā)展的初級(jí)階段，其協(xié)同關(guān)系仍存在很大改善空間。

2.3 系統(tǒng)耦合協(xié)調(diào)度時(shí)空差異分析

2.3.1耦合協(xié)調(diào)度的時(shí)間演化

為研究我國(guó)水資源利用效率和經(jīng)濟(jì)發(fā)展在時(shí)間尺度上的變化情況，選取2010年、2014年和2019年，利用Excel繪制了29個(gè)省(區(qū)、市)代表年份耦合協(xié)調(diào)度的時(shí)間趨勢(shì)圖(圖4)。圖4顯示，2010—2014年，除山西省耦合協(xié)調(diào)度有明顯下降外，其余省(區(qū)、市)的耦合協(xié)調(diào)度均有所提升。北京已率先進(jìn)入優(yōu)質(zhì)耦合協(xié)調(diào)，江蘇也已從初級(jí)轉(zhuǎn)為中級(jí)。云南、貴州和黑龍江的耦合協(xié)調(diào)度在2010年的基礎(chǔ)上有100%以上的增幅，青海、甘肅、廣西、湖南和河南五省的增幅也超過(guò)50%，躍升明顯。說(shuō)明2010—2014年，水資源利用在我國(guó)各省(區(qū)、市)已經(jīng)逐步引起重視，同時(shí)經(jīng)濟(jì)已開(kāi)始向以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體轉(zhuǎn)變，使水資源利用效率與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)同性有所增加。

圖4 2010—2019年我國(guó)29個(gè)省(區(qū)、市)耦合協(xié)調(diào)度的時(shí)間演化

2019年的耦合協(xié)調(diào)度在2014年的基礎(chǔ)上更進(jìn)一步，與2010年相比有了大幅的提升。廣東的耦合協(xié)調(diào)度相較2014年有了超過(guò)50%的增長(zhǎng)，黑龍江、福建、湖南等增長(zhǎng)也超過(guò)了40%。廣東在北京之后首次達(dá)到優(yōu)質(zhì)耦合協(xié)調(diào)，江蘇、浙江、山東和天津達(dá)到高級(jí)耦合協(xié)調(diào)，但尚有貴州、江西等13個(gè)省(區(qū)、市)的耦合協(xié)調(diào)度在0.5以下。2014—2019年，水資源利用效率與在進(jìn)一步優(yōu)化循環(huán)結(jié)構(gòu)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生的良性協(xié)同已經(jīng)在部分省(區(qū)、市)得到體現(xiàn)，但在全域范圍內(nèi)仍需大力優(yōu)化。

可見(jiàn)，2010—2019年，我國(guó)各省(區(qū)、市)認(rèn)識(shí)到優(yōu)化經(jīng)濟(jì)循環(huán)結(jié)構(gòu)，要依靠高效優(yōu)質(zhì)的水資源利用，經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)步也能促進(jìn)水資源利用效率提高。在2010年面臨水資源利用效率與經(jīng)濟(jì)發(fā)展基本失調(diào)的情況下，各省(區(qū)、市)轉(zhuǎn)變發(fā)展思路，積極進(jìn)行污水治理和資源化利用，挖掘內(nèi)需增長(zhǎng)點(diǎn)，深化開(kāi)放格局，經(jīng)過(guò)10年的努力，終于在部分地區(qū)形成了二者相互依存、協(xié)同持續(xù)發(fā)展的良好局面。

2.3.2耦合協(xié)調(diào)度的空間演變

依然選取2010、2014和2019年為代表年份，按照我國(guó)的經(jīng)濟(jì)區(qū)域劃分，從地理空間上給出29個(gè)省(區(qū)、市)水資源利用效率和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的耦合協(xié)調(diào)度如表4所示。

表4 2010—2019年我國(guó)29個(gè)省(區(qū)、市)耦合協(xié)調(diào)度的空間演變

整體來(lái)看，我國(guó)水資源利用效率與經(jīng)濟(jì)發(fā)展在“雙循環(huán)”視角下的耦合協(xié)調(diào)情況，呈現(xiàn)地理空間分布不平衡，表現(xiàn)為位于東部地區(qū)的大部分省(區(qū)、市)率先進(jìn)入?yún)f(xié)調(diào)狀態(tài)，而其他省(區(qū)、市)協(xié)調(diào)發(fā)展等級(jí)普遍偏低。這種不平衡的空間分布在觀察年份，呈現(xiàn)以北京為起點(diǎn)向東部沿海地區(qū)輻射的主要特點(diǎn)。2010年，北京(0.739)已經(jīng)處于高級(jí)耦合協(xié)調(diào)，天津(0.510)和江蘇(0.519)剛好達(dá)到初級(jí)耦合協(xié)調(diào)，其他省(區(qū)、市)尚在低級(jí)耦合協(xié)調(diào)階段。2014年，北京(0.833)率先進(jìn)入優(yōu)質(zhì)耦合協(xié)調(diào)，江蘇(0.650)緊隨其后邁入中級(jí)階段，山東(0.565)、廣東(0.560)、天津(0.548)等五省(區(qū)、市)也處于初級(jí)階段。2019年，16個(gè)省(區(qū)、市)的水資源與經(jīng)濟(jì)的關(guān)系達(dá)到初級(jí)耦合協(xié)調(diào)以上,其中有8個(gè)省(市)位于東部地區(qū)。北京(0.995)在保持優(yōu)質(zhì)耦合協(xié)調(diào)的基礎(chǔ)上水資源與經(jīng)濟(jì)的協(xié)同性有了更好地提升，廣東(0.849)成了第二個(gè)達(dá)到優(yōu)質(zhì)耦合協(xié)調(diào)的省份，江蘇(0.752)、山東(0.713)等也升至高級(jí)耦合協(xié)調(diào)，東部地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展程度的優(yōu)勢(shì)逐漸顯露。

由上述研究數(shù)據(jù)進(jìn)一步分析，在我國(guó)資源型缺水嚴(yán)重的京津冀地區(qū)，水資源的處理利用受到廣泛重視。江蘇、山東、浙江和廣東也存在不同程度的缺水，這種現(xiàn)狀倒逼水資源利用效率的提升。而且東部地區(qū)人口密集、產(chǎn)業(yè)集聚，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型有著更廣闊的消費(fèi)群體和技術(shù)支持。我國(guó)發(fā)展戰(zhàn)略制定要重視這種空間地理差異，合理調(diào)節(jié)東部地區(qū)的用水結(jié)構(gòu)，安排調(diào)配區(qū)域間水資源來(lái)緩解短缺，并且借助東部地區(qū)率先的經(jīng)濟(jì)循環(huán)結(jié)構(gòu)調(diào)整帶動(dòng)?xùn)|北及中西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，使得水資源利用效率與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相互依存，相互促進(jìn)。

3 結(jié)論及建議

3.1 結(jié)論

a.兩系統(tǒng)綜合評(píng)價(jià)值呈上升趨勢(shì)但有很大提升空間。2010—2019年，我國(guó)水資源利用效率和經(jīng)濟(jì)發(fā)展整體綜合評(píng)價(jià)值逐步上升，但均低于0.3，且考慮污水資源化的水資源利用效率提升幅度較小。經(jīng)濟(jì)循環(huán)尚在由外向內(nèi)轉(zhuǎn)型中，水資源的消耗并沒(méi)有獲得充分有效的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出。

b.兩系統(tǒng)整體高度關(guān)聯(lián)但協(xié)調(diào)關(guān)系處于較低水平。2010—2019年，各省(區(qū)、市)耦合度保持在0.9以上的高水平，耦合協(xié)調(diào)度隨時(shí)間呈上升趨勢(shì)，部分省(區(qū)、市)10年間協(xié)調(diào)等級(jí)跨升至高級(jí)耦合協(xié)調(diào)。但我國(guó)整體平均水平仍在0.5左右的初級(jí)耦合協(xié)調(diào)階段，距離達(dá)到優(yōu)質(zhì)耦合協(xié)調(diào)仍有較大差距。

c.兩系統(tǒng)耦合協(xié)調(diào)度存在明顯的空間分異。2010年，北京的耦合協(xié)調(diào)等級(jí)明顯優(yōu)于其他，絕大多數(shù)省(區(qū)、市)尚處于水資源利用效率與經(jīng)濟(jì)發(fā)展失調(diào)的狀況。這種情形在10年間由北京向東部沿海地區(qū)輻射，在2019年形成了東部地區(qū)協(xié)同發(fā)展?fàn)顩r明顯優(yōu)于其他地區(qū)的空間分布格局。

3.2 建議

a.依托科技支撐改善污水資源化利用水平。提升污水收集效能，加快實(shí)施城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)全覆蓋，對(duì)污水處理設(shè)施進(jìn)行升級(jí)擴(kuò)能，加大污水收集處理力度，使得更多污水經(jīng)過(guò)二、三級(jí)處理能具備再生利用的基本條件。建設(shè)工業(yè)廢水循環(huán)利用和農(nóng)村污水以用促治工程，使得污水再生利用形成強(qiáng)有力的科技支撐。

b.加快構(gòu)建完整內(nèi)需體系的同時(shí)深化對(duì)外開(kāi)放。要充分利用現(xiàn)代科技手段改良生產(chǎn)，積極發(fā)展智能制造，完善資源分配，在“十四五”期間實(shí)現(xiàn)全社會(huì)研發(fā)投入7%以上的增長(zhǎng)。要以擴(kuò)大內(nèi)需為戰(zhàn)略基點(diǎn)，引導(dǎo)消費(fèi)方向，提升消費(fèi)質(zhì)量，使得國(guó)內(nèi)大循環(huán)遞進(jìn)展開(kāi)，各環(huán)節(jié)互相促進(jìn)。同時(shí)要深入開(kāi)發(fā)國(guó)際市場(chǎng)，發(fā)揮“一帶一路”的積極作用，形成有層次的對(duì)外開(kāi)放格局。

c.依托水資源管理協(xié)同推進(jìn)經(jīng)濟(jì)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。因地制宜，緩解地區(qū)發(fā)展不平衡，強(qiáng)化水資源、服務(wù)等資源共享，使豐水區(qū)優(yōu)質(zhì)水資源緩解缺水區(qū)資源短缺，東部地區(qū)資金、技術(shù)、人才、產(chǎn)業(yè)向其他地區(qū)有序轉(zhuǎn)移。結(jié)合水資源管理推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，力爭(zhēng)“十四五”時(shí)期城鎮(zhèn)化率達(dá)到65%，加快產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，促進(jìn)地區(qū)發(fā)展平衡，達(dá)成省際的有效銜接。

d.增強(qiáng)水權(quán)交易市場(chǎng)的價(jià)值驅(qū)動(dòng)作用。推動(dòng)構(gòu)建由政府引導(dǎo)、企業(yè)市場(chǎng)各界參與的水生態(tài)相關(guān)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，讓市場(chǎng)完成再生水資源的選擇和配置，使水資源流向效率更高、效益更大的方向。同時(shí)完善水權(quán)市場(chǎng)規(guī)范性，增強(qiáng)再生水價(jià)格制定的靈活性，形成水資源利用和經(jīng)濟(jì)“雙循環(huán)”發(fā)展互為支撐的模式。