農(nóng)機(jī)推廣體系建設(shè)策略探討

張鳳艷

摘 要 近年來，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平逐漸提高，使得農(nóng)業(yè)機(jī)械使用范圍越來越廣，機(jī)械化程度不斷提高。但依然存在一些制約農(nóng)業(yè)機(jī)械化高速發(fā)展的問題。分析農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展過程中存在的投入經(jīng)費(fèi)不足、推廣人員專業(yè)化水平較低及推廣工作的發(fā)展不平衡等問題，提出了加大資金投入力度、建設(shè)專業(yè)化的農(nóng)機(jī)推廣隊(duì)伍及促進(jìn)農(nóng)機(jī)推廣工作平衡發(fā)展等策略。

關(guān)鍵詞 農(nóng)機(jī)推廣;農(nóng)業(yè)機(jī)械化;體系建設(shè)

中圖分類號(hào)：F323.3 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：C DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2022.02.069

農(nóng)業(yè)機(jī)械化是現(xiàn)階段我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要方向，農(nóng)業(yè)有關(guān)部門應(yīng)通過引進(jìn)先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)逐漸改進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)技術(shù)和發(fā)展模式，將現(xiàn)代信息技術(shù)和農(nóng)業(yè)發(fā)展相融合，用創(chuàng)新意識(shí)促進(jìn)我國現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展。農(nóng)機(jī)推廣作為農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展中的主要內(nèi)容之一，應(yīng)在農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展過程中充分發(fā)揮作用。各地區(qū)農(nóng)機(jī)管理有關(guān)部門應(yīng)結(jié)合地區(qū)實(shí)際情況，以建立多元化的農(nóng)機(jī)推廣體系為中心，將農(nóng)業(yè)機(jī)械技術(shù)的培訓(xùn)作為農(nóng)機(jī)推廣工作的重中之重，并且積極爭取政府部門的相關(guān)政策扶持，建立健全相應(yīng)的農(nóng)機(jī)生產(chǎn)示范基地，全方位地將農(nóng)機(jī)推廣工作做實(shí)、做到位，全面推進(jìn)我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化可持續(xù)發(fā)展。

1 意義

目前，雖然我國農(nóng)業(yè)發(fā)展水平比以往有了提高，但與發(fā)達(dá)國家相比，還有很大的提升空間，所以提高農(nóng)業(yè)發(fā)展效益和國際化競爭力迫在眉睫，而其中重要的工作內(nèi)容之一就是農(nóng)機(jī)推廣工作。具體來說，農(nóng)機(jī)推廣工作是將現(xiàn)代化技術(shù)含量高的農(nóng)業(yè)機(jī)械技術(shù)進(jìn)行全方位的推廣，并且使它運(yùn)用到日常的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中去，以此提升農(nóng)生產(chǎn)效率，不僅如此，還能提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)質(zhì)量及農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率，從根本上推動(dòng)地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平的整體性提升。作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的重要內(nèi)容之一，農(nóng)機(jī)推廣是將現(xiàn)有的先進(jìn)技術(shù)使用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中，將先進(jìn)的科技成果轉(zhuǎn)換為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)動(dòng)力已成為農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中刻不容緩的工作。

2 職能

我國的農(nóng)機(jī)推廣工作主要是政府引導(dǎo)農(nóng)民使用先進(jìn)的農(nóng)機(jī)技術(shù)，從而提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平，是加快農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展、增加農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入和加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程的重要因素。農(nóng)機(jī)推廣體系建設(shè)由農(nóng)機(jī)推廣鑒定中心或鑒定站組成，在農(nóng)林牧副漁等各類農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)前、生產(chǎn)中及生產(chǎn)后給農(nóng)民提供相關(guān)的技術(shù)服務(wù)，它的職能機(jī)構(gòu)主要由公益服務(wù)和經(jīng)營性服務(wù)機(jī)構(gòu)組成，因此一般情況下，農(nóng)機(jī)推廣鑒定機(jī)構(gòu)的性質(zhì)是以公益性服務(wù)為主，經(jīng)營為輔[1]。

3 存在的問題

3.1 投入經(jīng)費(fèi)不足

經(jīng)費(fèi)不足是我國各個(gè)地區(qū)在基層農(nóng)機(jī)推廣過程中普遍遇到的問題，經(jīng)費(fèi)不足無法支撐農(nóng)機(jī)推廣體系建設(shè)。農(nóng)機(jī)推廣工作中所需要的經(jīng)費(fèi)主要靠國家財(cái)政撥付，但在具體的農(nóng)機(jī)推廣工作當(dāng)中，由于各個(gè)地方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不一，尤其是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較緩慢的基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)，所在地政府部門更是無法撥付更多的資金用于農(nóng)機(jī)推廣工作。同時(shí)，農(nóng)機(jī)相關(guān)部門的工作人員及職能部門對農(nóng)機(jī)推廣工作不夠重視，將用于農(nóng)機(jī)推廣的資金或有限的資金用于其他經(jīng)濟(jì)建設(shè)項(xiàng)目上面，導(dǎo)致基層地區(qū)的農(nóng)機(jī)推廣工作經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，影響農(nóng)機(jī)推廣工作的順利開展，無法構(gòu)建先進(jìn)的農(nóng)機(jī)設(shè)備展示活動(dòng)?；鶎余l(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中心缺少資金，沒有能力購置農(nóng)機(jī)設(shè)備和儀器，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中心現(xiàn)有的推廣設(shè)備和儀器都比較陳舊和落后，硬件設(shè)備已經(jīng)滿足不了當(dāng)前發(fā)展的實(shí)際需求，也阻礙了對更加先進(jìn)的農(nóng)機(jī)技術(shù)和設(shè)備的推廣和應(yīng)用。

3.2 農(nóng)機(jī)推廣人員專業(yè)化水平較低

部分地區(qū)的農(nóng)機(jī)推廣工作人員在業(yè)務(wù)水平和綜合實(shí)力方面都有待提高，基層農(nóng)機(jī)推廣人員缺乏接受專業(yè)培訓(xùn)的機(jī)會(huì)，在工作中不積極主動(dòng)，使得農(nóng)機(jī)推廣效益不高。再加上基層地區(qū)的農(nóng)機(jī)推廣工作壓力比較大，工作范圍比較廣，工作人員比較少，許多高水平的專業(yè)技術(shù)人員不愿到基層從事農(nóng)機(jī)推廣工作，大量人才流失，嚴(yán)重影響農(nóng)機(jī)推廣工作的正常開展。農(nóng)機(jī)推廣人員的綜合素質(zhì)及自身水平有限，不能及時(shí)提升自己的技術(shù)知識(shí)與素質(zhì)，勢必會(huì)影響農(nóng)業(yè)機(jī)械化的良好發(fā)展。

3.3 農(nóng)機(jī)推廣工作的發(fā)展不平衡

受地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、主管部門重視程度、推廣機(jī)構(gòu)工作水平及工作人員綜合素養(yǎng)等因素影響，各地區(qū)農(nóng)機(jī)推廣工作呈現(xiàn)出明顯的發(fā)展不平衡現(xiàn)象。在經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)、農(nóng)機(jī)推廣重視程度低的地區(qū)，先進(jìn)、大型、聯(lián)合作業(yè)等農(nóng)機(jī)具購置及推廣設(shè)施建設(shè)上，較發(fā)達(dá)地區(qū)存在明顯差異;軟件建設(shè)方面，人才引進(jìn)及培養(yǎng)機(jī)制、推廣經(jīng)費(fèi)扶持、農(nóng)機(jī)推廣策略較為薄弱;當(dāng)?shù)剡m用農(nóng)機(jī)具的篩選、試驗(yàn)和示范工作效率低下，無法為農(nóng)機(jī)推廣工作的高效開展提供支撐;示范基地建設(shè)方面，農(nóng)機(jī)推廣機(jī)構(gòu)與農(nóng)機(jī)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、農(nóng)機(jī)大戶、科技大戶及種糧大戶等新型農(nóng)業(yè)主體缺少聯(lián)系，無法建設(shè)先進(jìn)農(nóng)機(jī)具的試驗(yàn)示范基地，更難向農(nóng)民直觀、高效地展示先進(jìn)農(nóng)機(jī)具對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的促進(jìn)作用，使農(nóng)機(jī)推廣工作的效果不佳。

3.4 農(nóng)機(jī)推廣工作機(jī)制不完善

就目前農(nóng)機(jī)推廣工作情況來看，有很多地區(qū)仍然對農(nóng)機(jī)推廣工作不夠重視，使得原本發(fā)展緩慢的農(nóng)機(jī)推廣工作受到更多阻礙。1）由于基層相關(guān)部門對農(nóng)機(jī)推廣工作的重視程度不夠，缺乏相應(yīng)的農(nóng)機(jī)推廣教學(xué)示范基地，從而導(dǎo)致大型農(nóng)機(jī)設(shè)備不能在基層地區(qū)得到更好的推廣應(yīng)用，使得農(nóng)機(jī)推廣工作存在一些局限性，最終導(dǎo)致農(nóng)機(jī)推廣工作不能取得良好的效果。2）基層地區(qū)農(nóng)機(jī)推廣人員配置不足，農(nóng)機(jī)推廣工作機(jī)制的形成主要以傳達(dá)上級(jí)文件和開展會(huì)議為主，沒有深入基層實(shí)際，制定有效的工作開展機(jī)制，缺乏有效的技術(shù)指導(dǎo)和技術(shù)服務(wù)，缺乏有針對性的農(nóng)機(jī)技術(shù)培訓(xùn)，使得農(nóng)機(jī)推廣工作效果不明顯。

4 對策

4.1 加大資金投入力度

農(nóng)機(jī)推廣部門應(yīng)發(fā)揮自身政策和資金引領(lǐng)帶動(dòng)作用，轉(zhuǎn)變認(rèn)知，提高重視程度，大力支持農(nóng)機(jī)推廣工作，每年從有限的財(cái)政資金中劃撥出專項(xiàng)資金專門用于農(nóng)機(jī)推廣，更好地解決農(nóng)機(jī)推廣經(jīng)費(fèi)不足的問題?；鶎拥貐^(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)能力差，財(cái)政投入不足，需要進(jìn)一步拓展融資渠道，加強(qiáng)上級(jí)和下級(jí)之間的溝通，同時(shí)要積極向上級(jí)政府部門申請專項(xiàng)資金。加強(qiáng)與農(nóng)機(jī)企業(yè)和科研單位的合作，加大先進(jìn)農(nóng)機(jī)設(shè)備的研究力度，提高科研成果的轉(zhuǎn)化率，通過減輕農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)的賦稅等各項(xiàng)優(yōu)惠措施，降低農(nóng)機(jī)價(jià)格，使廣大農(nóng)民能夠真正享受到實(shí)惠[2]。

4.2 建設(shè)專業(yè)化的農(nóng)機(jī)推廣隊(duì)伍

建設(shè)專業(yè)化的現(xiàn)代農(nóng)機(jī)推廣隊(duì)伍，主管部門和推廣機(jī)構(gòu)要以提高現(xiàn)有人才隊(duì)伍的專業(yè)素養(yǎng)為核心，抓住人才培養(yǎng)和人才引進(jìn)2個(gè)關(guān)鍵。1）抓好現(xiàn)有推廣工作人員的教育培訓(xùn)。適時(shí)對推廣人員進(jìn)行業(yè)務(wù)綜合素質(zhì)培訓(xùn)，既要注重農(nóng)機(jī)具操作、維修、保養(yǎng)等技術(shù)的專業(yè)培訓(xùn)，又要開設(shè)如農(nóng)業(yè)推廣學(xué)、市場營銷學(xué)等相關(guān)課程，并根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際加開農(nóng)業(yè)扶持政策、新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體經(jīng)營管理等輔助性課程，使農(nóng)機(jī)推廣人員充分掌握當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展情況，做到科學(xué)選擇適用機(jī)具、有效推廣農(nóng)機(jī)技術(shù)，提高農(nóng)機(jī)推廣工作效率。農(nóng)業(yè)機(jī)械主管部門要聘請農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的專家將農(nóng)業(yè)機(jī)械的技術(shù)應(yīng)用及使用場合詳細(xì)地講解給農(nóng)機(jī)部門的相關(guān)工作人員，使他們能夠在推廣工作中對農(nóng)機(jī)的使用具有更高的認(rèn)識(shí)，以提高地區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展水平[3]。有條件的地區(qū)，還可以對推廣人員進(jìn)行不同層次的在職深造，基礎(chǔ)扎實(shí)的可參加研究生班學(xué)習(xí)，基礎(chǔ)較弱的可參加專、本科自學(xué)學(xué)習(xí)，努力提高推廣人員的文化素養(yǎng)。2）積極向上級(jí)部門爭取政策，根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平，適當(dāng)提高農(nóng)機(jī)推廣工作人員的福利待遇，并努力拓寬工作人員職稱、職級(jí)晉升渠道，提升農(nóng)機(jī)推廣工作對專業(yè)人員和年輕人才的吸引力，拉動(dòng)更多具備專業(yè)能力的高素質(zhì)人才進(jìn)入農(nóng)機(jī)推廣機(jī)構(gòu)，不斷優(yōu)化農(nóng)機(jī)推廣人才隊(duì)伍的年齡、知識(shí)和技能結(jié)構(gòu)，促進(jìn)農(nóng)機(jī)推廣工作的可持續(xù)發(fā)展[3]。

4.3 促進(jìn)農(nóng)機(jī)推廣工作平衡發(fā)展

基層農(nóng)機(jī)推廣工作，離不開政府部門的領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)和支持。各地政府應(yīng)當(dāng)因地制宜，制定符合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況的基層農(nóng)機(jī)推廣制度。對于基層農(nóng)機(jī)推廣服務(wù)存在地區(qū)差異的問題，政府應(yīng)當(dāng)進(jìn)行恰當(dāng)、合理的幫扶，尤其是幫扶發(fā)展較緩慢的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。各地在農(nóng)機(jī)站的建設(shè)上，政府應(yīng)當(dāng)起主導(dǎo)作用，既要進(jìn)行資金的管理、分配，又要引進(jìn)先進(jìn)的機(jī)械、優(yōu)秀的科技人才;在對資源的管理中要做到精細(xì)，力求各地基層農(nóng)機(jī)推廣服務(wù)能夠平衡發(fā)展，避免出現(xiàn)強(qiáng)者更強(qiáng)、弱者更弱的局面[4]。只有在制度的支持下，基層農(nóng)機(jī)推廣體系才能全面合理的發(fā)展。農(nóng)機(jī)推廣工作薄弱地區(qū)應(yīng)建立專門的農(nóng)業(yè)機(jī)械生產(chǎn)示范基地。農(nóng)機(jī)推廣機(jī)構(gòu)應(yīng)充分考慮當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)的生產(chǎn)特點(diǎn)及新型農(nóng)業(yè)主體發(fā)展水平，聯(lián)合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)機(jī)大戶和種糧大戶等建設(shè)農(nóng)機(jī)示范基地。在這些主體的生產(chǎn)中引進(jìn)先進(jìn)適用的農(nóng)機(jī)具，并派推廣工作人員進(jìn)駐示范基地，進(jìn)行農(nóng)機(jī)具使用、保養(yǎng)等服務(wù)。通過示范基地建設(shè)向當(dāng)?shù)剞r(nóng)民宣傳先進(jìn)的、適用的農(nóng)機(jī)具在降低生產(chǎn)成本、提高作物產(chǎn)量、提升農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)等方面的作用，增強(qiáng)農(nóng)機(jī)推廣工作的說服力。

4.4 建立完善的農(nóng)機(jī)推廣機(jī)制

在推廣工作的具體實(shí)施過程中，管理部門應(yīng)建立適宜的工作機(jī)制。1）將具體的工作內(nèi)容及對應(yīng)的責(zé)任落實(shí)到每個(gè)從業(yè)者，并選擇工作積極性高、責(zé)任意識(shí)強(qiáng)、技術(shù)水平過硬人才投入農(nóng)機(jī)推廣工作，運(yùn)用多種措施完善推廣的效果。2）給農(nóng)機(jī)推廣人員制定詳細(xì)的激勵(lì)機(jī)制，根據(jù)個(gè)人的技術(shù)能力、推廣效果及創(chuàng)新性等多種指標(biāo)綜合評(píng)價(jià)工作成績，并對表現(xiàn)優(yōu)異的推廣人員進(jìn)行嘉獎(jiǎng)，重視其工作經(jīng)驗(yàn)的分享，從而全面帶動(dòng)農(nóng)機(jī)推廣工作的進(jìn)一步拓展[5]。3）對于農(nóng)機(jī)的深入推廣需多方資源形成聯(lián)動(dòng)效果，各相關(guān)部門、行業(yè)應(yīng)主動(dòng)相互協(xié)調(diào)配合，構(gòu)建專業(yè)的農(nóng)機(jī)推廣“教學(xué)基地”，聘請專業(yè)的研究及技術(shù)人才實(shí)施教學(xué)活動(dòng)，擴(kuò)大農(nóng)機(jī)技術(shù)的受眾范圍。科研等部門應(yīng)做好技術(shù)推廣、跟蹤及設(shè)備維護(hù)等后續(xù)工作，將具體責(zé)任落實(shí)到部門及個(gè)人，形成多項(xiàng)信息傳輸與交流互動(dòng)機(jī)制，促使更多的一線種植者了解并掌握先進(jìn)的農(nóng)機(jī)使用技術(shù)[6]。

5 結(jié)語

農(nóng)業(yè)機(jī)械推廣體系方面還存在投入不足、人員結(jié)構(gòu)不合理、農(nóng)機(jī)推廣工作無法滿足市場需求等問題，需通過建立多元化的農(nóng)機(jī)推廣機(jī)制、建設(shè)專業(yè)化農(nóng)機(jī)推廣隊(duì)伍、提高工作人員技術(shù)水平等措施，以農(nóng)業(yè)機(jī)械推廣為重點(diǎn)，建立一個(gè)完整的農(nóng)機(jī)推廣體系，全面促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展。

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（責(zé)任編輯：張春雨）