高質(zhì)量學(xué)校發(fā)展規(guī)劃的寫作框架和編制方法

張東嬌

摘? ? ? 要 學(xué)校發(fā)展規(guī)劃是學(xué)校系統(tǒng)思考整體發(fā)展的一個(gè)框架，是緊跟國(guó)家步伐的行動(dòng)路線圖，高質(zhì)量學(xué)校發(fā)展規(guī)劃方案標(biāo)準(zhǔn)要求框架明確、細(xì)節(jié)精微、質(zhì)感飽滿。編制規(guī)劃過(guò)程能夠檢驗(yàn)和顯示學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)力、執(zhí)行力、民主管理和科學(xué)管理的能力。編制高質(zhì)量學(xué)習(xí)發(fā)展規(guī)劃，須要學(xué)習(xí)國(guó)家“十四五”規(guī)劃綱要的思想邏輯，借鑒規(guī)劃綱要的寫作框架和論證方法，符合管理原理，結(jié)合學(xué)校實(shí)際，保證編制過(guò)程的科學(xué)性和專業(yè)化。

關(guān) 鍵 詞 高質(zhì)量教育體系? 學(xué)校發(fā)展規(guī)劃? 寫作框架? 編制方法

引用格式 張東嬌.高質(zhì)量學(xué)校發(fā)展規(guī)劃的寫作框架和編制方法[J].教學(xué)與管理，2022（10）：11-14.

2021年，《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》（以下簡(jiǎn)稱“十四五”規(guī)劃綱要）的頒布，其重點(diǎn)任務(wù)之一是建設(shè)高質(zhì)量教育體系。學(xué)校是教育體系的重要組成部分，故此，如何編制高質(zhì)量學(xué)校發(fā)展“十四五”規(guī)劃成為一個(gè)重要課題。

一、編制高質(zhì)量學(xué)校發(fā)展規(guī)劃的價(jià)值意旨

“十四五”規(guī)劃綱要是一個(gè)結(jié)構(gòu)性文本，對(duì)關(guān)乎國(guó)家和民族發(fā)展的核心性、實(shí)質(zhì)性內(nèi)容進(jìn)行了總結(jié)和概述，具有規(guī)范性、指導(dǎo)性和高質(zhì)量引領(lǐng)性。這是國(guó)家發(fā)展的戰(zhàn)略部署，需要各類社會(huì)組織添磚加瓦，繁枝茂葉，共同建設(shè)結(jié)實(shí)、美觀、宏大的中國(guó)特色社會(huì)主義大廈。學(xué)校是其中主要一員，擔(dān)負(fù)文化傳承和立德樹(shù)人的重任，落實(shí)國(guó)家規(guī)劃綱要精神，編制高質(zhì)量學(xué)校發(fā)展規(guī)劃義不容辭，責(zé)無(wú)旁貸，成為引領(lǐng)新時(shí)代學(xué)校發(fā)展的持續(xù)動(dòng)力。

1.落實(shí)國(guó)家“十四五”規(guī)劃綱要

建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的戰(zhàn)略部署之一是建設(shè)文化強(qiáng)國(guó)，教育優(yōu)先發(fā)展，高質(zhì)量成為促進(jìn)教育發(fā)展的關(guān)鍵詞之一。正如“十四五”規(guī)劃綱要所描繪的：“我國(guó)將在2035年建成文化強(qiáng)國(guó)、教育強(qiáng)國(guó)和人才強(qiáng)國(guó)，建成體育強(qiáng)國(guó)和健康中國(guó)，人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕，都將取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，中國(guó)人民普遍過(guò)上更加美好的生活[1]?！?021年5月，國(guó)家發(fā)展改革委、教育部、人力資源社會(huì)保障部頒布《“十四五”時(shí)期教育強(qiáng)國(guó)推進(jìn)工程實(shí)施方案》的通知[2]，實(shí)施教育強(qiáng)國(guó)推進(jìn)工程，促進(jìn)教育公平，提升教育質(zhì)量，完善現(xiàn)代教育體系，加快教育現(xiàn)代化，對(duì)落實(shí)教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略部署、全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家具有重大意義。

2.參與高質(zhì)量教育體系建設(shè)

為落實(shí)和實(shí)施“十四五”規(guī)劃綱要，教育戰(zhàn)線以建設(shè)高質(zhì)量教育體系為目標(biāo)。在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，教育部準(zhǔn)確把握新時(shí)期教育改革發(fā)展形勢(shì)，積極對(duì)高質(zhì)量教育體系進(jìn)行布局謀篇，其重點(diǎn)任務(wù)和措施如：堅(jiān)決實(shí)施素質(zhì)教育，進(jìn)一步健全和穩(wěn)固立德樹(shù)人的協(xié)同機(jī)制，堅(jiān)持五育并舉和三全育人，要在深化改革、促進(jìn)公平上邁開(kāi)新的步伐，要進(jìn)一步對(duì)標(biāo)服務(wù)全民的終身學(xué)習(xí)體系，全面提高師生素質(zhì)。學(xué)校是落實(shí)發(fā)展規(guī)劃綱要的教育組織和基本單位，需要緊跟國(guó)家的戰(zhàn)略步伐，主動(dòng)參與高質(zhì)量教育體系建設(shè)，并積極投身其中，為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)添磚加瓦。

3.提高教育集團(tuán)治理水平

20世紀(jì)末開(kāi)始，為了推進(jìn)基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展、解決教育資源配置不均衡問(wèn)題，基礎(chǔ)教育領(lǐng)域開(kāi)始興起了公辦學(xué)校教育集團(tuán)，這是深化基礎(chǔ)教育辦學(xué)體制改革的新舉措，是擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源和提高辦學(xué)活力的新探索。2017年，《關(guān)于深化教育體制機(jī)制改革的意見(jiàn)》指出，為發(fā)展具有中國(guó)特色、世界水平的現(xiàn)代教育，需要進(jìn)一步完善教育體制機(jī)制。其中，義務(wù)教育均衡優(yōu)質(zhì)發(fā)展體制機(jī)制的改革，就包括嘗試和探索如學(xué)區(qū)化管理、集團(tuán)化辦學(xué)、以強(qiáng)帶弱、學(xué)校聯(lián)盟、委托管理、九年一貫制等多種辦學(xué)形式。此后，全國(guó)基礎(chǔ)教育領(lǐng)域內(nèi)形成了若干教育集團(tuán)，集團(tuán)化辦學(xué)形式普遍出現(xiàn)。集團(tuán)化辦學(xué)是以高質(zhì)量學(xué)校為核心、由多個(gè)伙伴學(xué)校組成的教育發(fā)展共同體，具有共治共建、共享共贏等特點(diǎn)。由單體學(xué)校發(fā)展到教育集團(tuán)，意味著管理平臺(tái)的升級(jí)，但不同程度地存在著機(jī)制、管理跟不上的情況，出現(xiàn)集團(tuán)治理結(jié)構(gòu)欠完善、民主管理未充分等問(wèn)題，教育集團(tuán)治理能力需要進(jìn)一步完善和提高。編制高質(zhì)量學(xué)校發(fā)展規(guī)劃，要求教育集團(tuán)的核心學(xué)校深入思考和解決這一問(wèn)題，對(duì)建設(shè)高質(zhì)量教育集團(tuán)大有裨益。隨著高質(zhì)量教育集團(tuán)數(shù)量的增多，形成多個(gè)高質(zhì)量教育區(qū)，意味著上家門口的好學(xué)校成為現(xiàn)實(shí)，徹底解決優(yōu)質(zhì)教育資源不足與需求日趨強(qiáng)烈的矛盾。

4.理解學(xué)校發(fā)展規(guī)劃的本質(zhì)

學(xué)校發(fā)展規(guī)劃是學(xué)校系統(tǒng)思考其整體發(fā)展的方法論和認(rèn)識(shí)論框架，是緊跟國(guó)家步伐的行動(dòng)路線圖，用來(lái)指導(dǎo)學(xué)校的管理實(shí)踐。在編制規(guī)劃的過(guò)程中，能夠檢驗(yàn)和顯示學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)力、執(zhí)行力、民主管理和科學(xué)管理的能力。高質(zhì)量是符合標(biāo)準(zhǔn)或高于現(xiàn)有平均水平，或提高現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)形成新的更高標(biāo)準(zhǔn)，使用常模參照和標(biāo)準(zhǔn)參照兩種形式。當(dāng)下高質(zhì)量學(xué)校發(fā)展規(guī)劃的標(biāo)準(zhǔn)是：框架明確，細(xì)節(jié)精微，質(zhì)感飽滿。在管理實(shí)踐意義上，學(xué)校發(fā)展規(guī)劃與學(xué)校文化建設(shè)方案的目的和本質(zhì)無(wú)區(qū)別，都指向黨建、管理、教師、學(xué)生、課程、課堂、公共關(guān)系、環(huán)境等領(lǐng)域的學(xué)校全部工作和生活。在文本意義上，二者的寫作框架、敘述角度、論證方式有所區(qū)別，經(jīng)過(guò)整合和處理，互相嵌入，合二為一。

二、學(xué)校發(fā)展規(guī)劃的寫作框架

“十四五”發(fā)展規(guī)劃綱要由十九篇65章組成。第一篇為“開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程”，布局謀篇，高處立意，包括發(fā)展環(huán)境、指導(dǎo)方針、主要目標(biāo)三章內(nèi)容，其中第二章指導(dǎo)方針內(nèi)含指導(dǎo)思想、原則和戰(zhàn)略導(dǎo)向三部分內(nèi)容。第十三篇題為”提升國(guó)民素質(zhì)，促進(jìn)人的全面發(fā)展”，其中第43章內(nèi)容是建設(shè)高質(zhì)量教育體系。編制高質(zhì)量學(xué)校發(fā)展規(guī)劃，首先要學(xué)習(xí)國(guó)家規(guī)劃綱要編制的思想邏輯、寫作框架和論證方法。

1.依照規(guī)劃綱要的寫作框架

發(fā)展規(guī)劃綱要就是規(guī)劃范本，是高質(zhì)量、高審美的文本，由大批專家匯聚而成，科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)，寫作規(guī)范，極具專業(yè)性和審美性。編制規(guī)劃綱要的思想邏輯層層遞進(jìn)，步步推進(jìn)，結(jié)構(gòu)完整，互相照應(yīng)，使用了總—分—總的論證方式。這一邏輯按照五部分內(nèi)容展開(kāi)，即“十三五”期間我們做了什么？“十四五”期間國(guó)家發(fā)展的指導(dǎo)方針是什么？我們的主要目標(biāo)和具體指標(biāo)是什么？我們做什么才能實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)和指標(biāo)？怎樣保障這些做法？發(fā)展規(guī)劃綱要共計(jì)65000余字，結(jié)構(gòu)完整，包括標(biāo)題、目錄和正文，其寫作框架與思想脈絡(luò)一致，也包括五部分內(nèi)容：即發(fā)展環(huán)境、指導(dǎo)方針、主要目標(biāo)、任務(wù)和措施及組織保障。gzslib202204012014

2.借鑒規(guī)劃綱要的論證方法

發(fā)展規(guī)劃綱要論證步步推進(jìn)，徐徐展開(kāi)，環(huán)環(huán)相扣，舒暢自然，意義飽滿，言簡(jiǎn)意豐。其結(jié)構(gòu)上布局合理;表述上論點(diǎn)清晰，語(yǔ)言精練。指導(dǎo)思想表述使用動(dòng)賓結(jié)構(gòu)，關(guān)鍵詞分別是：高舉、貫徹、堅(jiān)持、統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、推進(jìn)。發(fā)展規(guī)劃綱要以“堅(jiān)持”為關(guān)鍵詞，使用動(dòng)賓結(jié)構(gòu)，論述了五個(gè)“堅(jiān)持”作為基本原則，即黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、人民中心、新發(fā)展理念、深化改革開(kāi)放和系統(tǒng)觀念。戰(zhàn)略導(dǎo)向部分的論述使用了7句話，也是動(dòng)賓結(jié)構(gòu)，關(guān)鍵詞是創(chuàng)新和高質(zhì)量?？偰繕?biāo)展示的是結(jié)果，回答建設(shè)什么樣的社會(huì)和國(guó)家的問(wèn)題，具體目標(biāo)有六個(gè)，分17章依次展開(kāi)。六個(gè)目標(biāo)的表述都使用主謂賓結(jié)構(gòu)，簡(jiǎn)要明確提煉論點(diǎn)，并呼應(yīng)前面的戰(zhàn)略導(dǎo)向：經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得新成效、改革開(kāi)放邁出新步伐、社會(huì)文明程度得到新提高、生態(tài)文明建設(shè)實(shí)現(xiàn)新進(jìn)步、民生福祉達(dá)到新水平、國(guó)家治理效能得到新提升。每個(gè)目標(biāo)的表述都使用破折號(hào)啟始，每段內(nèi)容獨(dú)立，句子內(nèi)容和形式互相照應(yīng)。具體目標(biāo)內(nèi)含指標(biāo)，可量化、可操作、可評(píng)估，用數(shù)字和百分比表示。如，全民受教育程度不斷提升，勞動(dòng)年齡人口平均受教育年限提高到11.3年，多層次社會(huì)保障體系更加健全，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率提高到95%，衛(wèi)生健康體系更加完善，人均預(yù)期壽命提高1歲等等。

3.參照規(guī)劃綱要的寫作內(nèi)容

學(xué)校發(fā)展規(guī)劃工作范圍比較廣，學(xué)習(xí)和參考發(fā)展規(guī)劃綱要的編制框架和論證方法十分必要。

寫作框架可以參考發(fā)展基礎(chǔ)、指導(dǎo)思想、工作原則、發(fā)展目標(biāo)、具體任務(wù)和措施、規(guī)劃實(shí)施保障六部框架，每個(gè)部分之間有簡(jiǎn)要過(guò)渡語(yǔ)。指導(dǎo)思想、工作原則和發(fā)展目標(biāo)，也可合為學(xué)校發(fā)展總體戰(zhàn)略，內(nèi)核不變，表述不同。如此，四、五、六部分的寫作框架和內(nèi)容結(jié)構(gòu)是比較常見(jiàn)的。

發(fā)展基礎(chǔ)部分包含成就回顧、當(dāng)前挑戰(zhàn)、發(fā)展需求等內(nèi)容。指導(dǎo)思想?yún)⒖紘?guó)家發(fā)展規(guī)劃、當(dāng)?shù)亟逃吆鸵?，加?qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)為第一必選項(xiàng)。工作原則、發(fā)展目標(biāo)、具體任務(wù)這三項(xiàng)內(nèi)容之間結(jié)構(gòu)緊密，但每項(xiàng)內(nèi)容都必須具備，學(xué)校發(fā)展目標(biāo)或建設(shè)目標(biāo)包括總體目標(biāo)和具體目標(biāo)，并把具體目標(biāo)分解量化成指標(biāo)，指標(biāo)可嵌入具體目標(biāo)中，也可單獨(dú)列出。具體任務(wù)和措施針對(duì)任務(wù)分解和指標(biāo)達(dá)成，須要寫明負(fù)責(zé)人、時(shí)間節(jié)點(diǎn)、可交付的成果形式。規(guī)劃實(shí)施保障部分包括組織保障、機(jī)制保障、物質(zhì)保障等，三者不可或缺，以保證規(guī)劃的完整性。

六部框架是規(guī)劃寫作的常用框架，是常規(guī)知識(shí)和基本要素，學(xué)校在規(guī)范基礎(chǔ)上可變式使用，基本要素都在，適當(dāng)組合或分化。如：成就與挑戰(zhàn)、指導(dǎo)思想與工作原則、發(fā)展目標(biāo)及其指標(biāo)、主要任務(wù)及其措施、規(guī)劃實(shí)施保障及其措施，就是要素齊全的結(jié)構(gòu)框架，思想脈絡(luò)一致。其中，第二、三、四部分的論述是邏輯降維、順向分解、逆向服務(wù)、雙向互通，其數(shù)量依次由少而多，環(huán)環(huán)相扣，步步呼應(yīng)，由想法到落實(shí)，組織目標(biāo)變成工作目標(biāo)和崗位目標(biāo)?？蓞⒖嫉臄?shù)量指標(biāo)是：指導(dǎo)思想部分1段5～10句，工作原則5個(gè)左右，具體目標(biāo)4～6個(gè)，指標(biāo)10～20個(gè)，主要任務(wù)措施4～12個(gè)。

三、學(xué)校發(fā)展規(guī)劃的編制方法

編制高質(zhì)量學(xué)校發(fā)展規(guī)劃須要符合管理原理，學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，了解學(xué)校實(shí)際，如此才能保證編制過(guò)程的先進(jìn)性、科學(xué)性和專業(yè)性，從而形成一份高質(zhì)量的學(xué)校發(fā)展規(guī)劃。

1.科學(xué)的管理過(guò)程

編制發(fā)展規(guī)劃應(yīng)遵循科學(xué)的管理過(guò)程，可以參考五步工作法，從準(zhǔn)備到診斷，從策劃到實(shí)施，再到評(píng)估和改進(jìn)，這是從眾多管理活動(dòng)中總結(jié)出來(lái)的管理過(guò)程框架，具有科學(xué)性和普遍性。學(xué)校發(fā)展規(guī)劃編制就是從全面準(zhǔn)備到調(diào)查研究、從全面診斷到策劃、再到形成文本的過(guò)程，環(huán)環(huán)相扣，每一步都不能偷工減料，以確保過(guò)程的專業(yè)化。

2.嚴(yán)謹(jǐn)?shù)木幹撇襟E

學(xué)習(xí)和模仿發(fā)展規(guī)劃綱要的編制方法，其過(guò)程是：編制啟動(dòng)、重要指示、意見(jiàn)征求、組織聚焦、會(huì)議審議。這一過(guò)程的表述內(nèi)容應(yīng)言簡(jiǎn)易行，實(shí)事求是。學(xué)校發(fā)展規(guī)劃編制過(guò)程也效仿和遵循這幾步法，使用符合學(xué)校情境的說(shuō)法，如調(diào)查研究、編寫文本、征求意見(jiàn)、修改并形成定稿、大會(huì)通過(guò)，五步完成之后就進(jìn)入到發(fā)展規(guī)劃的實(shí)施階段。

3.正確的操作方法

編制學(xué)校發(fā)展規(guī)劃應(yīng)給出學(xué)校發(fā)展規(guī)劃編制的方法供學(xué)校參考，學(xué)校的接受程度和使用應(yīng)依實(shí)際情況而定。

學(xué)校發(fā)展規(guī)劃編制時(shí)長(zhǎng)3個(gè)月到12個(gè)月不等，學(xué)校根據(jù)具體情況而定，但不能超過(guò)國(guó)家規(guī)劃編制的開(kāi)局之年，如十四五規(guī)劃就應(yīng)該在2021年前完成。

學(xué)校發(fā)展規(guī)劃編制過(guò)程中通過(guò)關(guān)鍵環(huán)節(jié)體現(xiàn)專業(yè)性和儀式感，包括成立學(xué)校發(fā)展規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組、召開(kāi)啟動(dòng)大會(huì)、編寫規(guī)劃文本、廣泛建言獻(xiàn)策、大會(huì)審議并通過(guò)的五個(gè)步驟。

學(xué)校發(fā)展規(guī)劃的編制方法是，把上面的5步過(guò)程細(xì)化為具體的操作方法，就是一頭一尾三上三下的工作方法。一頭指成立學(xué)校發(fā)展規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組并牽頭該項(xiàng)工作，這也是編制規(guī)劃的啟始工作。領(lǐng)導(dǎo)小組由學(xué)校管理團(tuán)隊(duì)、教師代表、專家顧問(wèn)等組成，校長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)。這個(gè)小組特別重要，從規(guī)劃編制到執(zhí)行、從評(píng)估到改進(jìn)，一直貫穿全程并起指揮作用。啟動(dòng)工作期間，領(lǐng)導(dǎo)小組要分別完成發(fā)展規(guī)劃編制的工作計(jì)劃和發(fā)展規(guī)劃文本寫作的兩個(gè)任務(wù)。一尾指學(xué)校教職工代表大會(huì)通過(guò)學(xué)校發(fā)展規(guī)劃作為結(jié)尾，使其獲得合法性并進(jìn)入規(guī)劃執(zhí)行階段，領(lǐng)導(dǎo)小組發(fā)揮指導(dǎo)作用。三上三下位于一頭一尾之間，是個(gè)形象的說(shuō)法，“三”是泛指多次的數(shù)詞，指從上到下和從下到上的多次來(lái)回對(duì)文本進(jìn)行修改的工作方法，并征求多方面意見(jiàn)和建議以完善文本。這些意見(jiàn)和建議包括文本結(jié)構(gòu)、文本內(nèi)容、話語(yǔ)表述、文本格式等多個(gè)方面的內(nèi)容。第一個(gè)來(lái)回是領(lǐng)導(dǎo)小組完成學(xué)校發(fā)展規(guī)劃初稿，交與學(xué)校各職能部門、年級(jí)組、教研組、備課組、學(xué)生代表、家長(zhǎng)代表等利益相關(guān)者充分討論10～20天，領(lǐng)導(dǎo)小組收回反饋意見(jiàn)和建議并進(jìn)行研討，修改學(xué)校發(fā)展規(guī)劃文本，形成規(guī)劃文本二;第二個(gè)來(lái)回是，領(lǐng)導(dǎo)小組把修改好的規(guī)劃文本二再次交與各個(gè)部門及其利益相關(guān)者討論1～2周，并再次收回大家的意見(jiàn)和建議，對(duì)規(guī)劃文本進(jìn)行第二次修改，形成文本三……如此經(jīng)過(guò)數(shù)次的反復(fù)修改，領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)此作出判斷，直到大家滿意為止，然后才可以召開(kāi)教職工大會(huì)，進(jìn)入規(guī)劃編制的尾聲。gzslib202204012014

四、編制學(xué)校發(fā)展規(guī)劃的建議

1.注重專家小組的合作

學(xué)校獨(dú)立編制發(fā)展規(guī)劃，這是一個(gè)政策學(xué)習(xí)和專業(yè)訓(xùn)練的過(guò)程。如果條件允許，應(yīng)與專家小組共同合作完成規(guī)劃文本，這是很多學(xué)校的做法。高質(zhì)量的雙方友好合作，須注意以下事項(xiàng)。

（1）互相溝通學(xué)習(xí)

雙方都需要認(rèn)真學(xué)習(xí)國(guó)家發(fā)展規(guī)劃綱要，學(xué)習(xí)政策話語(yǔ)、實(shí)踐話語(yǔ)、學(xué)術(shù)語(yǔ)言的融合技巧，認(rèn)真對(duì)待，不能抱殘守缺，故步自封。雙方要積極交流發(fā)展規(guī)劃編制方法和經(jīng)驗(yàn)知識(shí)，虛心溝通，耐心講解，進(jìn)行培訓(xùn)，發(fā)揮各自經(jīng)驗(yàn)優(yōu)勢(shì)，合作互補(bǔ)。

（2）安排解讀環(huán)節(jié)

學(xué)校邀請(qǐng)專家小組代表對(duì)學(xué)校全體員工、學(xué)生代表、家長(zhǎng)和社區(qū)代表等進(jìn)行政策和方法解讀，還可以邀請(qǐng)當(dāng)?shù)卣徒逃姓块T的負(fù)責(zé)人參加。在解讀會(huì)上，征求與會(huì)者的意見(jiàn)和建議，由專家小組進(jìn)行修改，形成學(xué)校發(fā)展規(guī)劃文本定稿。

（3）校長(zhǎng)親自領(lǐng)導(dǎo)

學(xué)校發(fā)展規(guī)劃是學(xué)校管理的理念和方法。校長(zhǎng)必需清楚須要什么，辦什么樣的學(xué)校，用什么樣的語(yǔ)言風(fēng)格表述等，專家小組會(huì)尊重學(xué)校的意向，最終形成一致的意見(jiàn)。

（4）堅(jiān)持專業(yè)高度

專家小組應(yīng)保持專業(yè)高度，不能降低水準(zhǔn)。專家小組要詳細(xì)介紹規(guī)劃的專業(yè)寫法和邏輯框架，解讀指導(dǎo)思想、工作原則、建設(shè)目標(biāo)和具體任務(wù)之間的邏輯關(guān)系，避免低質(zhì)量的徘徊。

2.關(guān)注教育發(fā)展的重點(diǎn)和難點(diǎn)

學(xué)校發(fā)展規(guī)劃編制的思想邏輯、寫作框架、論證方法已經(jīng)成為常識(shí)性知識(shí)，掌握基本要素，結(jié)合學(xué)校實(shí)際，遵循寫作方法，就把握了規(guī)劃編制的脈絡(luò)。規(guī)劃一般有兩種寫法：一是面面俱到，涉及學(xué)校工作的八個(gè)領(lǐng)域，任務(wù)數(shù)量可幾個(gè)或十幾個(gè)不等;二是聚焦重點(diǎn)，可以集中幾個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題，把常規(guī)工作融合于其中并進(jìn)行論證。無(wú)論哪種寫法，都是在常規(guī)管理基礎(chǔ)上，突出重點(diǎn)問(wèn)題，進(jìn)行深度思考，以提升認(rèn)知能力，避免原地踏步。學(xué)校也可以變換規(guī)劃寫法，只是論證方式不同，不影響規(guī)劃的高屋建瓴和布局謀篇。當(dāng)前，正是學(xué)?！笆奈濉币?guī)劃編制時(shí)期，需要關(guān)注學(xué)校發(fā)展的重點(diǎn)和難點(diǎn)，即中高考改革能力的提高、教育集團(tuán)治理能力的升級(jí)、學(xué)校評(píng)價(jià)工具和方法的完善、學(xué)校研究能力的建設(shè)等，這些都是高質(zhì)量學(xué)校建設(shè)須要進(jìn)行探討的課題。

高質(zhì)量規(guī)劃本身就是一種高標(biāo)準(zhǔn)方案，而規(guī)劃實(shí)施過(guò)程考驗(yàn)學(xué)校的管理能力和執(zhí)行能力，從編寫到實(shí)施，再到評(píng)估，具有一定的科學(xué)性和專業(yè)性，需要進(jìn)一步地展開(kāi)深度探討。

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