鄉(xiāng)村振興視閾下鄉(xiāng)村文化治理的現(xiàn)實困境與創(chuàng)新路徑

蔡育晶

摘 要：鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是新時代實現(xiàn)鄉(xiāng)村社會發(fā)展的重要方略，其中，鄉(xiāng)風文明和治理有效是鄉(xiāng)村振興的智力支持和重要保障。鄉(xiāng)村文化治理是凝聚鄉(xiāng)土精神文明、優(yōu)化鄉(xiāng)村治理體系的重要方式，將鄉(xiāng)風文明和治理有效結(jié)合起來，關(guān)系著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的整體布局。推進鄉(xiāng)村文化治理是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的重要步驟。在厘清鄉(xiāng)村振興與鄉(xiāng)村文化治理關(guān)系的基礎(chǔ)上，探尋鄉(xiāng)村文化治理過程中面臨的現(xiàn)實困境，繼而在鄉(xiāng)村振興視域下尋求鄉(xiāng)村文化治理的創(chuàng)新路徑，對繁榮鄉(xiāng)村文化，推進鄉(xiāng)村現(xiàn)代化具有重要意義。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村振興;文化治理;鄉(xiāng)土文明;創(chuàng)新路徑

中圖分類號：F323 ? ? ? ?文獻標志碼：A ? ? ?文章編號：1673-291X（2022）07-0035-03

中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018—2022年）》明確提出要“繁榮鄉(xiāng)村文化”[1]，隨后制定出一系列政策文件發(fā)展鄉(xiāng)村文化，體現(xiàn)國家對鄉(xiāng)村文化建設(shè)的高度重視。鄉(xiāng)村振興，文化先行。鄉(xiāng)村文化是中華文化的重要組成部分，但在城市化、工業(yè)化和現(xiàn)代化的強勢沖擊中，鄉(xiāng)村文化呈現(xiàn)出衰落之勢，鄉(xiāng)村文化治理也面臨著現(xiàn)實困境，需要在鄉(xiāng)村振興的契機中積極尋求創(chuàng)新路徑，以實現(xiàn)鄉(xiāng)村文化的發(fā)展繁榮，推動鄉(xiāng)村社會的整體發(fā)展。

一、鄉(xiāng)村文化治理與鄉(xiāng)村振興的關(guān)系

（一）鄉(xiāng)村文化治理是鄉(xiāng)村振興的內(nèi)生動力

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是黨為了解決城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、實現(xiàn)鄉(xiāng)村現(xiàn)代化提出來的重要戰(zhàn)略，在脫貧攻堅目標如期完成后，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略更是被提到新的高度，成為鄉(xiāng)村社會發(fā)展的關(guān)鍵指標。其中文化振興作為鄉(xiāng)村振興的思想靈魂和智力支持，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實現(xiàn)提供了思想保障。鄉(xiāng)村文化治理作為鄉(xiāng)村文化振興的重要實現(xiàn)方式，將鄉(xiāng)風文明和治理有效結(jié)合起來，挖掘和培育鄉(xiāng)村文化，為實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興提供內(nèi)生動力。鄉(xiāng)村文化是鄉(xiāng)村在歷史傳承中積淀的認同感、歸屬感和精神凝聚力，但是“衰落”成為鄉(xiāng)村文化的當下生存狀態(tài)和客觀事實[2]。鄉(xiāng)風民俗、優(yōu)秀傳統(tǒng)藝術(shù)以及文化遺產(chǎn)等都在城市化進程的沖擊下日漸式微。需要通過鄉(xiāng)村文化治理來提高鄉(xiāng)村文化認同、強化鄉(xiāng)土精神凝聚、促進鄉(xiāng)村文化發(fā)展、實現(xiàn)鄉(xiāng)村文化復興。

（二）鄉(xiāng)村文化治理是鄉(xiāng)村振興的現(xiàn)實需求

隨著我國社會主要矛盾的轉(zhuǎn)變，人民對于美好生活的需求成為政府制定政策的重要指標。在社會發(fā)展水平不斷提高的基礎(chǔ)下，人民對美好生活的需要不僅體現(xiàn)在物質(zhì)方面，更體現(xiàn)在精神層面上。尤其是在廣大農(nóng)村地區(qū)，脫貧攻堅戰(zhàn)略的順利完成使廣大農(nóng)民基本擺脫了物質(zhì)條件的限制，更加追求精神層面的滿足。但是城市化進程的加快帶來了工業(yè)文明發(fā)展中產(chǎn)生的不良價值觀，嚴重影響農(nóng)民對本土文化的認同。同時，城市化發(fā)展也造成了農(nóng)村空心化，導致農(nóng)村人口結(jié)構(gòu)逐漸失衡，優(yōu)質(zhì)勞動力大量流失，鄉(xiāng)村文化工作者減少，人才匱乏，鄉(xiāng)村文化的傳承呈現(xiàn)出后繼無人的態(tài)勢[3]。另一方面，鄉(xiāng)村文化產(chǎn)業(yè)作為鄉(xiāng)村文化發(fā)展的重要支撐，是實現(xiàn)鄉(xiāng)村文化發(fā)展的關(guān)鍵因素。但是鄉(xiāng)村傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)由于缺乏技術(shù)、資金等生產(chǎn)要素以及現(xiàn)代化技術(shù)手段的支持，生產(chǎn)效益低下，面臨衰退的風險，加劇了農(nóng)村空心化，使得鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)更加困難。

（三）鄉(xiāng)村振興是鄉(xiāng)村文化治理的重要契機

隨著城市化和現(xiàn)代化進程的不斷加快，鄉(xiāng)村社會發(fā)生的很多變化。一部分人認為鄉(xiāng)村文化會隨著城鄉(xiāng)一體化浪潮逐漸消失，甚至于鄉(xiāng)村社會都會由于失去其存在的根基和價值而逐漸被城市取代。但是現(xiàn)代化只是鄉(xiāng)村社會發(fā)展的目標，它的實現(xiàn)并不意味鄉(xiāng)村社會和鄉(xiāng)村文化的終結(jié)。鄉(xiāng)村文化是中國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的根基和重要組成部分，更是中華民族的精神歸宿，即使鄉(xiāng)村社會變遷，鄉(xiāng)村文化也會以新的姿態(tài)、表現(xiàn)形式應(yīng)對城市文化的沖擊，適應(yīng)新的環(huán)境。黨的十九大報告中提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，而后又提出一系列政策文件明確了實行鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總體要求和具體部署。文化振興成為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略整體布局的核心，是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵步驟。鄉(xiāng)村文化作為鄉(xiāng)村社會發(fā)展過程中不斷積淀、傳承的文明成果，是對傳統(tǒng)農(nóng)耕文明的記載和體現(xiàn)，蘊含著深厚的歷史價值、藝術(shù)價值和經(jīng)濟價值。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略明確了鄉(xiāng)村文化治理的目標要求，為實現(xiàn)鄉(xiāng)村文化建設(shè)和發(fā)展提供政策支持。

二、鄉(xiāng)村文化治理的現(xiàn)實困境

（一）文化傳承主體缺失

農(nóng)民是鄉(xiāng)村的建設(shè)者和鄉(xiāng)村文化的傳承者，是鄉(xiāng)村治理的主要參與者。由于現(xiàn)代化水平不斷提高、城市化進程持續(xù)加快，城鄉(xiāng)收入差距問題顯著，很多農(nóng)民向城市轉(zhuǎn)移，不僅造成了農(nóng)村空心化，還使得鄉(xiāng)村自身的本土文化逐步消解，農(nóng)民對于鄉(xiāng)村文化的認同感逐漸消失，建設(shè)鄉(xiāng)村的意識逐漸淡薄。農(nóng)村人口的轉(zhuǎn)移不僅改變了他們的生活方式，更改變了他們的思想觀念，農(nóng)民原有的價值觀念和鄉(xiāng)土文化失去了存在根基，嚴重沖擊了鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化[4]。另一方面，文化是需要傳承的，尤其是一些傳統(tǒng)工藝、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)等更加需要傳承。但是由于農(nóng)村空心化，優(yōu)質(zhì)勞動力向城市轉(zhuǎn)移，留守的大多數(shù)都是老人、婦女和兒童，他們?nèi)狈⑴c文化活動的主動性和傳承文化的能力，很多文化遺產(chǎn)、傳統(tǒng)技藝和民間藝術(shù)面臨失傳的困境，這是鄉(xiāng)村文化治理面臨的一個關(guān)鍵問題，影響著鄉(xiāng)村文化的傳承和發(fā)展，更影響著中華文化的多樣性。如何傳承、弘揚鄉(xiāng)村文化，有效實現(xiàn)鄉(xiāng)村治理，成為一個亟待解決的問題。

（二）文化供需失衡

我國現(xiàn)代化進程不斷加快，人民生活水平不斷提高，農(nóng)民接收到的信息也更加多元化，同時也產(chǎn)生了高層次、多樣化的需求。一方面，政府作為鄉(xiāng)村文化治理的主導者、鄉(xiāng)村文化產(chǎn)品的供給者，只是停留在舊的文化供給模式上，慣于采用自上而下的供給方式，以行政命令的形式推進鄉(xiāng)村文化建設(shè)，缺乏與農(nóng)民的互動和交流，沒有真正了解農(nóng)民多樣化的文化需求，公共文化供給中存在盲目性[5]。另一方面，政府在制定政策和進行決策時，沒有充分考慮農(nóng)民的需求，通常采取“一刀切”的文化政策，使得鄉(xiāng)村文化發(fā)展與農(nóng)民實際需求嚴重脫節(jié)，農(nóng)民實際的文化要求得不到落實。國家對鄉(xiāng)村文化發(fā)展高度重視，要求送文化下鄉(xiāng)，但是政府提供的“送文化”活動中，文化內(nèi)容較空泛且形式單一，吸引力不足，農(nóng)民只能被動接受安排，影響了農(nóng)民參與積極性。這種脫離農(nóng)民主體的方式導致鄉(xiāng)村公共文化供給與農(nóng)民文化需求的不協(xié)調(diào)，既浪費了國家的財政，還影響農(nóng)民的文化生活。gzslib202204012104

（三）文化人才隊伍力量不足

鄉(xiāng)村振興關(guān)鍵在人才，鄉(xiāng)村文化治理不僅離不開本土文化人才對鄉(xiāng)土文化的繼承和發(fā)展，還需要外來先進人才的支持。文化人才隊伍力量不足是目前影響鄉(xiāng)村文化治理、阻礙鄉(xiāng)村文化建設(shè)的關(guān)鍵問題。一方面，村兩委作為鄉(xiāng)村文化治理的直接組織者和領(lǐng)導者，應(yīng)發(fā)揮推進鄉(xiāng)村文化治理、繁榮鄉(xiāng)村文化的重要作用。需要具有管理才能和文化背景的人才參與其中，但是由于現(xiàn)實條件的限制，很多真正擁有才能的人不愿意參與到鄉(xiāng)村文化治理中;而現(xiàn)有的管理者多為本地的原住民，知識水平不能適應(yīng)現(xiàn)代鄉(xiāng)村文化的發(fā)展要求，缺乏有效進行鄉(xiāng)村文化治理的文化素養(yǎng);管理者文化素養(yǎng)的缺乏，帶來的是整個鄉(xiāng)村文化發(fā)展的滯后。另一方面，由于城鄉(xiāng)收入差異較大和現(xiàn)代價值觀念的影響，農(nóng)村出來的大學生不愿意回村建設(shè)，這種現(xiàn)象使得鄉(xiāng)村文化治理的后備力量不足。同時，對現(xiàn)有人才的管理制度不健全也是一個突出問題，很多有才能的人在實際工作中得不到發(fā)展空間，長此以往，不僅消磨了人才的積極性與主動性，還嚴重影響了鄉(xiāng)村文化人才隊伍建設(shè)。

（四）文化治理范式單一

“村民自治”是我國探索并實施的一項有效的基層治理模式，對于鄉(xiāng)村社會的發(fā)展和鄉(xiāng)村文化的傳承起到一定積極作用，但是鄉(xiāng)村文化治理還是存在一些問題，嚴重影響鄉(xiāng)村文化建設(shè)。一方面，政府對鄉(xiāng)村的行政干預(yù)較為明顯，鄉(xiāng)村文化活動的開展依然存在“行政化”問題。政府的過度干預(yù)導致鄉(xiāng)村文化治理過于“格式化”，一些管理者由于自身缺乏治理能力，盲目效仿成功的治理案例，沒有與本地文化資源和本土優(yōu)秀傳統(tǒng)文化相結(jié)合，打造出適合本地區(qū)的文化治理模式;同時政府不能從農(nóng)民自身需求出發(fā)，忽視農(nóng)民的主觀能動性，最終導致文化體制僵化，缺乏文化發(fā)展的動力。另一方面，由于農(nóng)村長期受到傳統(tǒng)城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的影響，城鄉(xiāng)差距不斷擴大，政府在推動鄉(xiāng)村文化治理的資金、人才等方面投入力度不夠。采取自上而下的供給方式，沒有形成多元有效的文化投入機制，從而導致在文化治理中政府的治理范式單一，治理成效不明顯。

三、鄉(xiāng)村振興視域下鄉(xiāng)村文化治理路徑創(chuàng)新

（一）堅守文化根脈，傳承弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化

鄉(xiāng)村蘊含著豐富的歷史文化資源，只有真正了解鄉(xiāng)村文化的發(fā)展規(guī)律，體會鄉(xiāng)村文化的歷史底蘊，才能更好地傳承鄉(xiāng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，而如何對待鄉(xiāng)村文化就成為一個亟待解決的問題。一方面，對待鄉(xiāng)村文化要批判地繼承，鄉(xiāng)村在長久的發(fā)展過程中形成了繁雜多樣的文化。這些文化良莠不齊，文化治理應(yīng)該探尋鄉(xiāng)村文化的優(yōu)秀內(nèi)核，取其精華，去其糟粕，整合優(yōu)秀鄉(xiāng)土文化，傳承符合社會發(fā)展要求和農(nóng)民真正喜聞樂見的文化，提高農(nóng)民的文化認同，增強農(nóng)民的文化自信，使他們對于本土文化更有歸屬感。另一方面，要注重傳統(tǒng)文化的創(chuàng)新性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)造性發(fā)展。鄉(xiāng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化之所以需要傳承，是因為它發(fā)源于厚重的歷史根基中，承載著歷史記憶和情感認同，是人們的精神財富。而怎樣傳承鄉(xiāng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化就需要在保護的過程中對其進行轉(zhuǎn)化和發(fā)展，與時代相結(jié)合，融入新科技、新理念，使得傳統(tǒng)文化更為現(xiàn)代人所接受，為其更好地傳承和發(fā)展打下堅實的基礎(chǔ)。

（二）實現(xiàn)多元供給，完善鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

政府作為鄉(xiāng)村文化治理的領(lǐng)導者，應(yīng)該發(fā)揮其特有優(yōu)勢，為鄉(xiāng)村文化建設(shè)的推進和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實現(xiàn)添磚加瓦。一方面，政府要加大財政支持力度。鄉(xiāng)村文化的發(fā)展離不開政府的支持，鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化的傳承更需要政府的資金支持，政府要投入資金支持文化創(chuàng)作，推動優(yōu)秀民間文化更好地傳承。鄉(xiāng)村文化活動的開展也需要政府的財政投入，鄉(xiāng)村舉辦的各種活動需要政府提供資金、設(shè)施等資源的支持，政府的財政支持在鄉(xiāng)村文化治理中發(fā)揮重要作用。政府要主動了解村民的文化需求，將資金真正用于村民的文化活動和文化生活中。另一方面，政府需要進行充分有效的管理，在鄉(xiāng)村文化設(shè)施的使用和管理方面加強監(jiān)督?？梢圆捎枚嘣┙o的實現(xiàn)機制，加快文化設(shè)施建設(shè)。政府在鄉(xiāng)村文化治理中的主導作用毋庸置疑，但是僅僅依靠單一力量難以實現(xiàn)有效的供給，需要引導社會力量參與，多元主體協(xié)同共建鄉(xiāng)村文化供給格局。

（三）加強教育引導，壯大鄉(xiāng)村文化人才隊伍

在鄉(xiāng)村文化建設(shè)中，農(nóng)民是文化治理的主體，需要著重對農(nóng)民進行教育引導，始終把滿足農(nóng)民的文化利益、文化需要放在首位。充分調(diào)動農(nóng)民群體參與文化活動、體會文化生活的積極性和主動性，激發(fā)農(nóng)民主動參與鄉(xiāng)村文化建設(shè)和文化治理過程中，需要加強對鄉(xiāng)村本土人員的教育和引導，在潛移默化中提升他們參與本土文化治理的主動性，從而推動鄉(xiāng)村文化繁榮興盛。其次要挖掘本土文化人才。鄉(xiāng)村文化作為中華文化的重要組成部分，有其存在的基礎(chǔ)，優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化、傳統(tǒng)工藝以及文化遺產(chǎn)等都需要傳承和創(chuàng)新，只有培養(yǎng)強大的后備人才隊伍，鄉(xiāng)村文化才能長久持續(xù)的發(fā)展。最后是要引入先進人才。鄉(xiāng)村文化的發(fā)展不能僅僅依靠鄉(xiāng)村本土人民，更需要借助社會力量，采取多種措施吸引文化人才，同時加強對現(xiàn)有人才的管理，制定一系列人才培訓和選拔機制，定期進行學習培訓，使他們真正融入鄉(xiāng)村，用自己的所知所能為鄉(xiāng)村文化發(fā)展貢獻力量，賦予鄉(xiāng)村文化新的內(nèi)涵、新的發(fā)展、新的可能性。

（四）規(guī)范治理機制，建設(shè)現(xiàn)代文化治理體系

首先，要充分發(fā)揮地方政府的主動性。政府工作人員要真正從群眾中來，到群眾中去，了解鄉(xiāng)村文化治理過程中亟待解決的問題，深入探尋農(nóng)民的真實文化需求;統(tǒng)籌各方面因素，精準定位，科學規(guī)劃，制定出符合當?shù)匚幕l(fā)展的政策和方案，形成鄉(xiāng)村文化治理的長效機制。其次，要實現(xiàn)協(xié)同建設(shè)。鄉(xiāng)村文化治理是一項長遠而又艱巨的任務(wù)，需要統(tǒng)籌各方面力量，采取多種方式加強文化建設(shè)。政府的主導作用是推動鄉(xiāng)村治理的前提和基礎(chǔ)，但不能僅僅依靠政府自上而下的文化治理，更需要多個主體、多種力量形成合力，引導更多社會力量和社會資金參與文化建設(shè)，形成多元主體的文化治理體系。最后，要充分利用現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，通過線上文化建設(shè)，構(gòu)建鄉(xiāng)村文化網(wǎng)絡(luò)空間，實現(xiàn)鄉(xiāng)村文化治理的信息化網(wǎng)絡(luò)化。激發(fā)農(nóng)民參與文化治理的活力和動力，轉(zhuǎn)變農(nóng)民的思想觀念，滿足農(nóng)民的精神文化需求，真正將鄉(xiāng)村文化治理與時代發(fā)展相結(jié)合，建立起現(xiàn)代化的鄉(xiāng)村文化治理體系[6]。

參考文獻：

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