教育經(jīng)費投入對經(jīng)濟發(fā)展影響的區(qū)域差異研究

彭文艷

摘要：在如今供給側(cè)改的背景之下，教育投入成為了實現(xiàn)經(jīng)濟增長和轉(zhuǎn)型的重要動力，文章基于GMM系統(tǒng)分析模型對教育經(jīng)費的投入與經(jīng)濟發(fā)展之間的關(guān)系進行了分析，探討其影響作用。研究結(jié)果表明，有效的教育經(jīng)費投入對于經(jīng)濟發(fā)展有著顯著的促進作用，這一促進作用在東部地區(qū)的表現(xiàn)最為顯著。除此之外，技術(shù)、勞動以及資本對于經(jīng)濟的發(fā)展同樣也有著十分重要的影響，并且表現(xiàn)出了區(qū)域性的差異。自改革開放以來，我國的經(jīng)濟發(fā)展迅猛，這與勞動力素質(zhì)的提高以及教育事業(yè)的發(fā)展有著不可分割的關(guān)系，但目前階段，基礎性勞動力隨著人口紅利的消失其市場需求也在逐漸地減小，發(fā)展性和技能性的勞動力逐漸成為了各行業(yè)在內(nèi)部轉(zhuǎn)型中實現(xiàn)持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵因素，教育投入的重要性也愈加明顯。文章在此基礎上分析了教育經(jīng)費的投入對于經(jīng)濟發(fā)展的影響以及區(qū)域差異帶來的影響。

關(guān)鍵詞：教育經(jīng)費投入;經(jīng)濟發(fā)展;區(qū)域差異;策略

教育教學的屬性很大程度上影響了教育經(jīng)費在經(jīng)濟上的表現(xiàn)形式及作用效果，它使勞動者的綜合素質(zhì)與技能水平逐漸提高，這對經(jīng)濟發(fā)展也產(chǎn)生巨大的影響。然而在不同的社會條件和經(jīng)濟條件下，其作用效果也是不一樣的，教育投入對于經(jīng)濟增長的影響呈現(xiàn)出了地域性的差異，受到外部條件的制約，可以明顯發(fā)現(xiàn)，不同地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展對教育投入的依賴性有著明顯的差異。以江蘇省為例，到目前為止江蘇省已經(jīng)實現(xiàn)從學前教育到高等教育經(jīng)費的全覆蓋撥款，并建立了穩(wěn)定的增長機制，促進了教育以及經(jīng)濟體系的改革、發(fā)展。2018年，江蘇省教育經(jīng)費投入高達2827億元，同比增長8.9%，占比80%。近幾年，江蘇省已進一步調(diào)整教育經(jīng)費優(yōu)化結(jié)構(gòu)，以“調(diào)結(jié)構(gòu)、提效益”為主導，建立與師范生培養(yǎng)成本相適應的動態(tài)調(diào)整機制，切實保障民辦學校教職工的工資、福利待遇、社會保障等合法權(quán)益，也促進當?shù)亟?jīng)濟同比增長達20%。所以本文對在如今地理經(jīng)濟的思維之下，對于教育經(jīng)濟投入和經(jīng)濟增長之間的關(guān)聯(lián)以及區(qū)域之中存在的差異進行了探討。

一、教育經(jīng)費投入與經(jīng)濟發(fā)展理論模型探討

在目前階段，根據(jù)隨機效應和固定效應來講，在處理變量關(guān)系之中利用面板回歸進行內(nèi)生性問題和動態(tài)關(guān)系的完善，可以更好地保證技術(shù)參數(shù)的準確性。通過對前向解釋量和被解釋變量的滯后量分析可以得出，在模型之中內(nèi)生性問題的客戶取決于參數(shù)間的協(xié)同效應，一般利用GMM技術(shù)將其分為兩個部分進行數(shù)據(jù)的構(gòu)建，本文在此基礎上就利用了這樣的原理對教育經(jīng)費投入以及經(jīng)濟增長之間動態(tài)關(guān)系的模擬，并分析其二者之間的聯(lián)系。在目前階段，根據(jù)我國當前時期經(jīng)濟發(fā)展趨勢，選擇其他條件不變，模擬分析可以發(fā)現(xiàn)在前期GDP的每增長1個百分點就會拉動后期66.5%的GDP增長。自從改革開放以來，我國在經(jīng)濟發(fā)展過程之中取得了舉世矚目的成就，在“十二五”期間，盡管受到了金融危機等的國際影響，其平均增速仍保持在9%，速度上雖有所放緩，但是在產(chǎn)業(yè)調(diào)整擴大內(nèi)需等政策的推動之下，我國的國民經(jīng)濟和居民收入依然保持著十分平穩(wěn)的上升趨勢。目前，我國的GDP總量處于世界領先位置，并且依然保持了10%的增速，由此可以看出教育經(jīng)費的投入對于經(jīng)濟發(fā)展所帶來的顯著的促進作用。經(jīng)過研究調(diào)查可以發(fā)現(xiàn)，每增長1%的教育經(jīng)費投入就可以帶動13.5%的GDP增長，所以在“十三五”階段，隨著經(jīng)濟的常態(tài)化發(fā)展，高新技術(shù)與第三產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為了居民經(jīng)濟增長的主要來源，并且研究表明，第三產(chǎn)業(yè)值在2017年就已經(jīng)占GDP總量的51.6%，所以這使得產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型成為了我國經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的必然方向。

二、教育經(jīng)費投入與經(jīng)濟發(fā)展分析

（一）全國性GMM動態(tài)分析

在西部地區(qū)，我國的產(chǎn)業(yè)水平相對較低，第一、二產(chǎn)業(yè)仍然在國民經(jīng)濟中占據(jù)主導位置，市場上對于勞動力的素質(zhì)需求依然較低，所以過度的經(jīng)費和教育投入并沒有取得良好的效益，一定程度上造成了教育資源的浪費，限制了經(jīng)濟增長。除此之外，勞動投入?yún)s表現(xiàn)出了顯著的增長，首先，勞動力的投入是經(jīng)濟增長的首要動力，它是保證經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展的現(xiàn)實前提條件;其次，就是在經(jīng)濟增長的過程之中勞動的投入受供給側(cè)改影響程度相對較小，這使得勞動力在經(jīng)濟發(fā)展過程之中所表現(xiàn)出的差異性也在逐漸減弱。然而在中西部地區(qū)，勞動投入?yún)s依然占據(jù)重要因素。其中，技術(shù)投入在經(jīng)濟發(fā)展過程中的影響主要表現(xiàn)在解釋變量中，科技才是生產(chǎn)力的第一發(fā)展要素，這一理論已經(jīng)被國內(nèi)外多種實踐證明，而且我國的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型同樣也是離不開先進技術(shù)的引入的，所以在技術(shù)的投入過程之中，與企業(yè)內(nèi)部管理相結(jié)合可以更好地推動地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展。相反資本投入在經(jīng)濟發(fā)展過程中的促進作用相對是比較小的，在經(jīng)濟發(fā)展的最初階段，資本的投入有著對市場的引導作用，可以有效地保證社會與勞動就業(yè)的穩(wěn)定結(jié)合，但是隨著經(jīng)濟水平的提升，資本投入所能發(fā)揮出的促進作用就會變得越來越小，所以反映在經(jīng)濟增長中也并不明顯。

（二）地區(qū)性GMM動態(tài)分析

1.教育經(jīng)費投入

在目前階段可以發(fā)現(xiàn)，我國的區(qū)域之間存在著明顯的一致性問題，這導致了各地區(qū)在歷史條件、社會環(huán)境以及經(jīng)濟發(fā)展水平等多個方面都存在著比較大的差異，并且按照我國的經(jīng)濟發(fā)展水平進行劃分，可以分為東、中、西這三個部分，這與三個地區(qū)的基礎經(jīng)濟是有著密切的聯(lián)系的，三個地區(qū)在經(jīng)濟發(fā)展過程之中都表現(xiàn)出了由東向西降低的發(fā)展趨勢。經(jīng)濟總量在東部地區(qū)表現(xiàn)最高，相對而言，表現(xiàn)出的增長的彈性也就比較小，在時經(jīng)濟的發(fā)展中對于當期經(jīng)濟的影響也相對就比較小，反之可以看出，在西部地區(qū)經(jīng)濟增長的過程之中，其總量較小但彈性卻較大，前期對于當期經(jīng)濟水平的影響也比較大，這就是教育經(jīng)費在經(jīng)濟發(fā)展過程中所體現(xiàn)出的區(qū)域差異。在東西部地區(qū)進行教育經(jīng)費投入對經(jīng)濟有著明顯的促進作用，而在中部等地區(qū)卻并不顯著，中部地區(qū)經(jīng)濟發(fā)達，內(nèi)部區(qū)域的產(chǎn)業(yè)水平和消費水平相對也都比較高，而在中部地區(qū)傳統(tǒng)工業(yè)相對雄厚，所以各省份對于經(jīng)濟的發(fā)展都賴于礦產(chǎn)和能源的開發(fā)，以粗放型工業(yè)為主，這導致了社會在就業(yè)結(jié)構(gòu)的體現(xiàn)上依然處于相對較低的勞動力水平，所以進行過度的教育經(jīng)費投入反而對經(jīng)濟的增長是十分不利的。同時各地區(qū)也應該注意產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)改革為經(jīng)濟發(fā)展所帶來的變化，這使中部地區(qū)的經(jīng)濟增長方式逐漸發(fā)生了一些改變，高素質(zhì)人才與市場需求相結(jié)合實現(xiàn)了人才結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，展現(xiàn)了教育經(jīng)費在勞動力結(jié)構(gòu)改革中的推動作用，滿足其后續(xù)發(fā)展的必然要求。在西部地區(qū)，較高的教育產(chǎn)出使得經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)了更大的彈性，具有明顯的后發(fā)優(yōu)勢，對于教育經(jīng)費的投入也表現(xiàn)出了內(nèi)部推動作用。

以江蘇省為例，在蘇南地區(qū)覆蓋的學校明顯超過蘇中與蘇北，教育資源發(fā)展極不均衡，這包括以下兩點原因，首先就是各區(qū)域的經(jīng)濟水平不同，對于人才的需求也明顯不同，教育資源和教學經(jīng)費的傾斜也有著明顯的區(qū)別。其次，南京作為江蘇省會同樣也作為活動區(qū)域的經(jīng)濟、文化、政治、金融中心，分布院校面向全國。在分布組成上來看，部屬院校的教育資源相對有著比較明顯的優(yōu)勢，且具有鮮明的行業(yè)特征，所以無論從質(zhì)量還是數(shù)量上看，蘇南地域的教育資源都處于優(yōu)勢地位，并且這些院校為經(jīng)濟發(fā)展貢獻了重要作用。而在蘇北一些農(nóng)村地區(qū)的教學院校中，師資力量一般，主要培養(yǎng)服務于一般性地區(qū)的人才，大眾型專業(yè)居多，而且這兩個地區(qū)輕紡和農(nóng)林專業(yè)院校分布較多，但入行門檻較低，所以對于人才的需求不高，所以即便加大教育經(jīng)費的投入對于經(jīng)濟的促進作用也是有限的。從另外一個角度分析來看，高校教育人才大部分采取了就地消化的政策，江蘇省的教育資源基本滿足了自身發(fā)展，如南京地區(qū)教育資源過剩，高校畢業(yè)生供大于求，畢業(yè)生外流，而蘇州等地則相反，在蘇州等地加大教育資源的傾斜可以更好培養(yǎng)人才，促進當?shù)氐慕?jīng)濟效益。

2.勞動投入

勞動投入對經(jīng)濟發(fā)展的促進作用表現(xiàn)為由東向西依次衰減，東部作為我國經(jīng)濟十分發(fā)達的地區(qū)，同時也是人口最為密集的地區(qū)，其就業(yè)機會相對較多，市場要求也比較大，勞動力依然在經(jīng)濟發(fā)展之中依然處于首要地位。中部地區(qū)有很多的粗放型工業(yè)產(chǎn)業(yè)，對基礎性勞動力的需求較大，所以經(jīng)濟增長和勞動投入之間的關(guān)系相對穩(wěn)定。而西部地區(qū)教育落后，人口稀少，其勞動力的質(zhì)量和數(shù)量在市場中的供給反映比較弱，這就導致了在經(jīng)濟發(fā)展的過程之中，即使加大勞動力投入，經(jīng)濟發(fā)展也沒有明顯的改善。

3.技術(shù)投入

經(jīng)濟發(fā)展中技術(shù)投入所表現(xiàn)出的區(qū)域差異性相對也比較明顯，在東部地區(qū)技術(shù)投入呈現(xiàn)了較為微弱的抑制作用，在中部地區(qū)技術(shù)投入對于經(jīng)濟發(fā)展的作用并不顯著，而在西部地區(qū)則具有十分明顯的促進作用。在東部地區(qū)，發(fā)達的經(jīng)濟發(fā)展水平為科學技術(shù)的有效發(fā)展提供了良好的氛圍，環(huán)境研發(fā)能力與技術(shù)投入均處于我國的領先水平，但其創(chuàng)新能力相對不足，這是由于很多中小型或者是一少部分大型企業(yè)在技術(shù)投入的過程之中缺少突破性和創(chuàng)新性，所產(chǎn)出的效率相對也比較低，限制了技術(shù)投入在拉動經(jīng)濟增長之中的促進作用。而在中部地區(qū)，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型所提出的市場需求對于技術(shù)投入有著明顯的行業(yè)訴求，但是受到傳統(tǒng)工業(yè)之理念的影響，部分的企業(yè)在進行技術(shù)改革的過程之中依然需要投入大量的資金，這就導致了社會穩(wěn)定以及就業(yè)問題等受到直接影響，使技術(shù)改革進程相對緩慢，而產(chǎn)出效率也變得愈加不明顯。西部地區(qū)，由于大多數(shù)省份在技術(shù)投入上的能力不足反映出各地區(qū)進行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化時水平也不高，而生產(chǎn)環(huán)境薄弱，技術(shù)投入難以體現(xiàn)出高效的性能，所以在經(jīng)濟增長過程之中表現(xiàn)出的促進作用相對并不明顯。

4.資本投入

資本投入在經(jīng)濟發(fā)展中的影響表現(xiàn)中西部地區(qū)較為顯著，東部地區(qū)一般顯著。西部地區(qū)由于倉儲、運輸?shù)鹊幕A設施導致了對工業(yè)建設具有很強的依賴性，同時，這也是工業(yè)有效發(fā)展的外部保證，并且隨著固定資產(chǎn)等內(nèi)容的增長，其基礎設施在進一步的完善過程之中必然會促進經(jīng)濟效益的飛速發(fā)展。

三、結(jié)束語

總而言之，教育經(jīng)費投入在拉動經(jīng)濟增長過程中所體現(xiàn)出的促進作用是可持續(xù)的，所以，保證教育經(jīng)費的支出是實現(xiàn)經(jīng)濟穩(wěn)定可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)實要求之一。在目前階段，應進一步加強其投入力度，保障剛性需求，可以進行科學合理的預算制定，合理分配支出、經(jīng)費比例，優(yōu)化投入結(jié)構(gòu)，減少額外的支出，提高使用效率。注重拓寬來源渠道，鼓勵辦學形式以及集資形式等的有效開展，發(fā)揮出教育經(jīng)費對經(jīng)濟增長的促進作用，也要不斷優(yōu)化投入結(jié)構(gòu)，提高其使用效率，加強財政轉(zhuǎn)移，保持經(jīng)費區(qū)域配置的均衡發(fā)展，實現(xiàn)二者之間的協(xié)同進步。

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（作者單位：江蘇省鹽城市射陽縣教育經(jīng)費結(jié)算中心）