行政事業(yè)單位會計信息化建設研究

唐紅

摘要：隨著大數(shù)據(jù)時代的到來，信息技術的應用給行政事業(yè)單位會計工作帶來了巨大的突破，信息技術以網(wǎng)絡系統(tǒng)、財務軟件為載體，使會計業(yè)務處理高度自動化，實現(xiàn)信息高度共享，能夠實時報告會計信息，為行政事業(yè)單位管理層提供決策依據(jù)。會計信息化建設不僅僅是掌握信息技術，并加以運用，給會計工作帶來便捷，更是與現(xiàn)代信息技術環(huán)境相適應的會計新思想。目前我國行政事業(yè)單位中會計信息化建設有了初步的規(guī)模，但是還存在一系列的問題，會計信息化建設的運用還停留在表面。本文對行政事業(yè)單位會計信息化建設進行研究，提出了會計信息化建設存在的問題，并提出相關對策。本文旨在為行政事業(yè)單位更好地適應信息時代的要求，積極履行公共職能提供參考。

關鍵詞：行政事業(yè)單位;會計信息化建設;信息質量

目前行政事業(yè)單位會計信息化建設發(fā)展比較緩慢，不能適應外界大環(huán)境的變化，行政事業(yè)單位會計信息化的運用還處于初級階段，運用財務軟件進行記賬、財務報表處理等，還沒有充分運用會計信息化進行分析，為行政事業(yè)單位管理層提供決策。會計信息數(shù)據(jù)還停留在單獨軟件的使用，信息數(shù)據(jù)獨立存在，沒有得到充分的共享，造成信息的不對稱和滯后等問題，需要人力進行信息數(shù)據(jù)核對，沒有真正運用會計信息化的便捷，因此加強行政事業(yè)單位會計信息化建設非常重要。

一、行政事業(yè)單位會計信息化建設的意義

會計信息化并不等同于早期的會計電算化，隨著外界環(huán)境的變化，在會計電算化的基礎上衍生了會計信息化，是會計電算化的延伸，通過利用現(xiàn)代信息技術，對傳統(tǒng)單一的會計模式進行重組，廣泛利用會計信息資源，建立高度數(shù)據(jù)共享、開放的現(xiàn)代會計信息系統(tǒng)，以提高會計信息的使用效率，促進經濟社會的快速發(fā)展。會計信息化建設對于行政事業(yè)單位具有以下重要意義。

（一）完善會計工作流程，提升會計工作效率

以往繁瑣的會計工作流程，需要會計工作人員進行票據(jù)報賬、數(shù)據(jù)核算、填寫會計憑證、生成會計報表等，工作量大，還容易在核算中出現(xiàn)錯誤，例如出現(xiàn)漏記會計憑證、報表不平等錯誤，就需要花費大量的時間和精力來查找差錯的來源。而建立會計信息化系統(tǒng)，在報賬的過程中對財務數(shù)據(jù)信息進行存儲，通過財務賬務處理軟件實現(xiàn)信息共享，直接提取會計憑證，生成會計報表，不僅省去數(shù)據(jù)核算的步驟，而且生成的會計憑證、會計報表數(shù)據(jù)更加準確。通過會計信息化建設不僅可以節(jié)省人力、財力、物力，提高會計工作的準確率，還可預防數(shù)據(jù)丟失、預測各種風險，提升會計工作整體效率。

（二）加強資金監(jiān)管，提升預算管理水平

行政事業(yè)單位每年度都編制詳細的資金預算，在傳統(tǒng)的會計核算中，對會計信息數(shù)據(jù)的運用和提取非常不便，沒有實現(xiàn)數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)、信息共享，導致預算管理不能準確的實施，預算資金的支出沒有按照預算下達的科目進行核算，起不到預算監(jiān)管的作用。隨著經濟社會的發(fā)展，在會計信息化建設的應用下，使預算管理從下達指標到支出結算，實現(xiàn)一體化管理，使預算的作用得到充分發(fā)揮，能夠實時監(jiān)管資金，使支出的資金與預算下達的指標相匹配，實現(xiàn)預算管理的事前、事中、事后全過程監(jiān)管，提升單位的預算管理水平，使預算編制得更加有效，能夠合理配置行政事業(yè)單位的各項資源。

（三）提高會計信息質量，提升決策有效性

會計信息化為會計管理工作提供高質量的信息服務，通過高速的會計信息處理，對財務數(shù)據(jù)進行全面分析，可以及時發(fā)現(xiàn)財務管理數(shù)據(jù)中存在的問題。借助會計信息的可靠性、相關性、共享性使會計信息由單一的財務信息向多領域非財務信息拓展，為行政事業(yè)單位管理層提供準確的經濟活動、財務狀況、資產信息，并通過信息分析，匯總形成分析報告、趨勢預測、決策模擬數(shù)據(jù)等，為行政事業(yè)單位管理層的決策提供有效的會計信息支持，促進行政事業(yè)單位的各項業(yè)務高速發(fā)展。

（四）實現(xiàn)內部控制，提升監(jiān)督質量

會計信息化包含三部分：一是會計信息系統(tǒng);二是為確保會計信息系統(tǒng)安全有效地運作，建立健全會計信息系統(tǒng)內控制度;三是對會計信息系統(tǒng)和內控制度的審計，最終達到會計信息系統(tǒng)安全、可靠、有效、高效運用的目的。在會計信息化建設中確保會計數(shù)據(jù)的公開透明，最大程度降低人為的干預，通過對信息技術的運用加強內控管理，避免由于信息不對稱帶來的財務問題。另外可以進行預算管理、收支管理、政府采購、國有資產管理等多個數(shù)據(jù)分析，并加以整合運用，開展風險評估，最大程度降低風險發(fā)生概率，實現(xiàn)有效的監(jiān)督管理。

二、行政事業(yè)單位會計信息化建設存在的問題

（一）會計信息化建設管理制度不健全

目前我國行政事業(yè)單位管理層并不重視會計信息化建設，認為會計信息化只是起到輔助作用，沒有意識到在信息時代，信息數(shù)據(jù)給各項工作帶來的便捷。由于管理層不重視，并沒有通過完善會計信息化管理制度來更好地保障會計信息化的發(fā)展，只是在需要會計信息化為各項決策提供數(shù)據(jù)支撐的時候加以運用。有的單位的會計信息化管理制度只停留在表面，存在部分制度缺失，制度權威性和約束性不足，甚至有的會計管理制度照抄照搬，脫離實際，一旦出現(xiàn)問題將無法處理;有的單位忽視系統(tǒng)軟件的維護和財務軟件數(shù)據(jù)庫備份的相關工作，沒有聘請專業(yè)人士對財務軟件進行維護，容易出現(xiàn)漏洞，導致數(shù)據(jù)被破壞、被病毒感染、被竊取等，數(shù)據(jù)安全性得不到保障。

（二）會計信息化建設缺乏復合型人才

一是行政事業(yè)單位管理層缺乏會計信息化建設的相關知識，覺得會計信息化就是會計電算化，且將會計信息化當作會計電算化，作為信息系統(tǒng)財務處理的工具，管理層認識的偏失，導致行政事業(yè)單位會計信息化不被重視。目前，隨著外界環(huán)境的變化，我國行政事業(yè)單位會計信息化建設正在逐步積極推進，但與社會發(fā)展的需要還相差甚遠，目前的會計信息化還處于預算系統(tǒng)、稅務系統(tǒng)、工資系統(tǒng)、政府采購系統(tǒng)、固定資產系統(tǒng)等相互獨立的狀態(tài)，會計信息化集體約束監(jiān)督管理遠遠不夠。二是會計信息化建設對復合型人才需求更大，會計人員不僅要有一定的財會專業(yè)知識、賬務處理能力，還要對計算機網(wǎng)絡進行學習研究，掌握基本的信息化操作技能，但是行政事業(yè)單位會計隊伍普遍年齡偏高，接受新鮮事物的能力較弱，都是在外部的環(huán)境推動下被動地接受會計信息化變革，推進新軟件的運用，沒有自主地學習掌握新技術。三是對會計信息化運用的專業(yè)培訓力度不夠，會計信息化建設發(fā)展較快，軟件應用更新也十分頻繁，如果會計信息化運用培訓力度跟不上，就會阻礙會計信息化建設的發(fā)展。

（三）會計信息化系統(tǒng)功能應用不全面

會計信息化系統(tǒng)通過數(shù)據(jù)處理、數(shù)據(jù)共享為管理層提供輔助決策的幫助，但是目前多數(shù)行政事業(yè)單位會計人員，只停留在會計信息化系統(tǒng)軟件的操作階段，對數(shù)據(jù)對比模塊系統(tǒng)、財務預測優(yōu)化系統(tǒng)未加以應用，只是進行簡單的賬務處理、制作報表等，沒有實現(xiàn)信息數(shù)據(jù)的共享，沒有運用會計信息化數(shù)據(jù)為管理層提供決策，沒有真正做到信息化建設發(fā)展的初衷。另外，軟硬件設備落后，技術安全性低，會出現(xiàn)核算錯誤、經常死機、系統(tǒng)崩潰等問題，這樣也會影響會計信息化建設的高質量發(fā)展。

（四）會計信息化內部控制制度不健全

目前行政事業(yè)單位中，沒有專門針對會計信息化建設的內部控制制度，行政事業(yè)單位會計信息化發(fā)展越來越快，應針對會計信息化建設制定專門的內部控制制度，以應對以后存在的風險。行政事業(yè)單位管理層應提高會計信息化內部控制意識，注重內部控制，而非人為控制，內部控制并不單是不相容崗位不分離，通過會計信息化數(shù)據(jù)的公開透明、數(shù)據(jù)共享，以達到自主控制的目的。也有行政事業(yè)單位制定關于會計信息化方面的內控制度、監(jiān)督制度，但這些制度流于形式，并沒有起到相應控制和監(jiān)督的作用，不利于會計信息化建設更好的發(fā)展。所以不單單是完善制度，更應加大會計信息化內控制度的運用，避免一切弄虛作假的操作。

（五）信息安全得不到保障

我國行政事業(yè)單位會計信息化隨著環(huán)境的變化、內控制度的要求，信息技術的應用越來越便捷高效，但是也存在會計信息泄露、信息技術硬件設備損壞、會計數(shù)據(jù)資料被惡意篡改的風險等。目前的會計信息化軟件還都是處于獨立的狀態(tài)，沒有真正實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，例如目前還是獨立的賬務處理、工資系統(tǒng)、預算系統(tǒng)、固定資產系統(tǒng)、政府采購系統(tǒng)獨立板塊等，惡意篡改一個軟件的信息，不能被及時發(fā)現(xiàn)，甚至出現(xiàn)虛假信息等，會計信息化的信息數(shù)據(jù)安全得不到保障。

三、行政事業(yè)單位會計信息化建設的優(yōu)化策略

（一）健全行政事業(yè)單位會計信息化建設管理制度

目前，行政事業(yè)單位的會計管理制度中有關會計信息化建設管理方面的制度并不完善，各單位要在相關法律法規(guī)的規(guī)定下，結合自身的工作現(xiàn)狀，從會計信息系統(tǒng)的權限劃分、信息化業(yè)務處理流程、信息數(shù)據(jù)安全管理、軟件系統(tǒng)維護、數(shù)據(jù)備份等方面做好會計信息化制度建設，使各項業(yè)務有章可循，按照制度合理規(guī)范高效地完成各項工作，提高工作效率。制度的制定要摒棄傳統(tǒng)保守的會計管理理念，運用新理念與新方法，解決會計信息化建設中遇到的新難題。在完善基礎工作中，還要加強信息檔案管理制度的建設，做好信息檔案的整理、保管、備份、保密工作，防止信息數(shù)據(jù)丟失。

（二）提升行政事業(yè)單位會計工作人員各項業(yè)務技能

一是加強行政事業(yè)單位管理層對會計信息化建設的重視程度，充分運用會計信息化建設制度，使會計信息化建設改革得更加徹底。二是提升行政事業(yè)單位財會人員的信息化技能，會計信息化工作最終還是要由財務人員具體完成的，根據(jù)工作需要制定專門針對會計信息化建設的培訓計劃，通過培訓掌握最基本的軟件操作能力，還要轉變思想，會計工作不是一成不變的，要借助培訓提升會計人員對國家最新財經政策法規(guī)和制度的了解，轉變以前傳統(tǒng)工作方法。會計信息化不僅要求會計人員具備賬務處理能力，還需要具有分析問題、預測問題的能力，借助會計信息化軟件，使行政事業(yè)單位會計工作人員學會財務分析和風險預測，充分發(fā)揮財會人員的最大價值。財會人員要認真學習信息化技能，緊跟時代腳步，更好地適應會計信息化管理工作。三是提升財會人員的綜合素養(yǎng)。結合會計信息化的新任務與新要求，不斷提升會計人員的綜合素養(yǎng)，使會計信息化管理工作取得預期目標，重點培養(yǎng)會計人員的職業(yè)道德，強化責任意識、風險防范意識和安全意識，提升財務人員綜合素質，助力會計信息化作用的進一步發(fā)揮。

（三）充分利用信息化系統(tǒng)功能，提升信息共享機制

一是充分利用信息化系統(tǒng)功能，會計信息化不只是賬務處理，要充分利用各個板塊信息為管理層提供決策、輔助依據(jù)，通過數(shù)據(jù)采集、集中查詢分析系統(tǒng)、數(shù)據(jù)分析模型系統(tǒng)等，讓管理層能夠及時了解財務業(yè)務信息，提升管理層的決策水平;二是統(tǒng)籌行政事業(yè)單位會計各要素，將成本核算、固定資產管理、個稅申報、政府采購等多項功能進行充分融合，實現(xiàn)在不同模塊的數(shù)據(jù)共享，保證原始數(shù)據(jù)的一致性，可以規(guī)避由于會計信息不對稱帶來的財務風險;三是結合社會發(fā)展形勢，加強會計信息化對財務信息和預算的統(tǒng)一管理，預算編制、預算申報可充分結合和利用會計信息化中的財務信息，不斷增強預算編制的執(zhí)行力度，使預算管理得到充分的運用，還可以不斷加強各部門之間的溝通協(xié)作，實現(xiàn)信息互通、數(shù)據(jù)共享，保證行政事業(yè)單位會計信息化建設的充分發(fā)展。

（四）健全會計信息化內控制度

行政事業(yè)單位要制定符合信息化建設發(fā)展需要的內控制度，并認真執(zhí)行內控制度。要充分運用并不斷健全完善，對不合實際的內容進行修改，真正實現(xiàn)內控制度管理監(jiān)督的作用，例如，在會計信息化建設中，對于不相容崗位相分離原則，要真正落到實處，才能起到內部控制的作用，會計操作和審核人員要嚴格保密登錄軟件的授權口令，避免泄露授權口令，導致核算與審核都由一人操作完成，起不到監(jiān)督管理的作用。要明確會計管理所涉及的崗位職責，充分實現(xiàn)不同崗位間的相互促進、相互制約、相輔相成的監(jiān)督優(yōu)勢。另外設立獨立的內部監(jiān)督機構，不受外界干涉的實施監(jiān)督，對行政事業(yè)單位會計信息化管理形成有效約束。會計管理人員也要有一定的風險防控意識，防范會計風險，推動會計信息化健康發(fā)展。

（五）加強會計信息化的安全建設

一是信息技術軟件操作人員要嚴格按照內控制度，實行不相容崗位相分離原則，操作人員和審核人員的密碼要嚴格保密，財務軟件的操作崗和審核崗不能由一人完成，要各自完成好各自的職責任務，真正起到審核監(jiān)管的作用，避免出現(xiàn)風險漏洞;二是會計軟件的操作過程中要進行授權和身份認證，制定軟件的修改和刪除權限，防止出現(xiàn)惡意篡改會計數(shù)據(jù)的情況，保證會計信息數(shù)據(jù)的安全;三是對會計數(shù)據(jù)進行加密處理，防止外部人員的惡意操縱和修改，還可通過嚴禁轉載等措施降低數(shù)據(jù)被篡改的風險;四是加強會計信息化硬件設施建設，定期聘請專業(yè)人員對硬件設施進行維護，對軟件設施要定期進行木馬查殺，設置防火墻等安全措施;五是加強對會計信息數(shù)據(jù)備份的控制，軟件中設定數(shù)據(jù)備份的操作提示，當出現(xiàn)數(shù)據(jù)崩潰的情況，及時通過備份的數(shù)據(jù)進行恢復，以此保障數(shù)據(jù)的安全。

四、結束語

在信息時代發(fā)展變革中，信息化建設對各行各業(yè)要求越來越高，針對行政事業(yè)單位會計信息化建設中存在的問題，要認真進行反思，結合行政事業(yè)單位自身發(fā)展的需要，積極查找會計信息化建設中存在的問題，加強會計信息化制度建設，尋求會計信息化復合型人才，并通過培訓不斷提高會計工作人員的安全防范意識，促進行政事業(yè)單位會計信息化高質量發(fā)展。行政事業(yè)單位要跟上時代的腳步，充分運用會計信息化建設，為決策者提供決策支持，為行政事業(yè)單位服務社會提供技術支撐。

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