試論項目建設(shè)工程造價的控制及措施

趙彥秋

摘要：為了促進我國經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，對于工程建設(shè)項目的造價管理能力應(yīng)不斷提高。提高造價管理能力即提高對工程項目的整體把控能力，培養(yǎng)造價工作人員的專業(yè)素養(yǎng)與能力，提高其對造價工作的重視度，并對造價工作的各個方面有清楚的認(rèn)識與應(yīng)用，從而推動工程項目建設(shè)的順利進行。

關(guān)鍵詞：項目建設(shè)、工程造價、控制、措施

1建設(shè)工程項目造價管理出現(xiàn)的問題

1.1建設(shè)工程招投標(biāo)造價管理存在問題

在工程建設(shè)的過程中，招投標(biāo)具有重要作用，無論是工程建設(shè)的前期工作，還是后期的規(guī)劃與實施。其作用表現(xiàn)在可以對建設(shè)人員的工作進行明確的確立，同時也可以對工程建設(shè)整個項目的費用做一個良好的評估，這對工程建設(shè)具有重要的促進作用。但是，實際情況并非如此，大多數(shù)工程建設(shè)的工作人員并非有很強的專業(yè)性，對工程建設(shè)以及項目造價管理了解得不夠透徹，例如，招標(biāo)文件的編制不夠規(guī)范，以及出現(xiàn)疑問的地方?jīng)]有做出相應(yīng)的解釋等。這些原因都會導(dǎo)致項目后期造價工作的不準(zhǔn)確，無法對工程建設(shè)項目做出準(zhǔn)確的造價評估。

1.2工程施工造價管理不完善

工程施工造價也屬于工程建設(shè)項目造價的重要組成部分，除了招投標(biāo)的造價管理外，工程施工這一環(huán)節(jié)顯現(xiàn)的弊端也會給工程造價工作帶來負(fù)面影響，具體表現(xiàn)在：現(xiàn)階段對于投資控制來說，很多相關(guān)工作人員不夠重視這一方面，對工程造價工作沒有清楚的認(rèn)識與清晰的定位，對工程造價的資金進度沒有進行追蹤，從而嚴(yán)重影響了工程建設(shè)的順利進行，并且為工程項目帶來了極大的不良影響。更重要的是，對于突發(fā)情況無法很好地應(yīng)對，即在資金無法及時供給或費用發(fā)生變化時沒有相應(yīng)的解決方案，這是工程造價人員對工程項目建設(shè)沒有一個良好的造價評估所致。對于施工合同來說，沒有對工程所使用的材料費用進行詳細的登記，嚴(yán)重割裂了工程造價與實際費用的關(guān)系。

1.3工程項目竣工后期缺乏有效審核

工程建設(shè)的后期階段，對工程建設(shè)人員有著更高的要求，這一階段涉及更多的條款與規(guī)則，并且很多項目在竣工時會出現(xiàn)影響工程造價的問題，即工程的條款、規(guī)則不夠標(biāo)準(zhǔn)明確，從而出現(xiàn)合作雙方發(fā)生爭議的情況，極大地影響了工程建筑項目的進度。另外，在工程項目建設(shè)中也存在很多可變的因素，這些可變因素會影響工程項目的順利進行，也會為經(jīng)濟方面帶來嚴(yán)重的影響。例如，會增大發(fā)生安全事故的概率，對工程項目及相關(guān)企業(yè)都帶來巨大的負(fù)面影響，嚴(yán)重的也會影響工程建設(shè)員工的工作狀態(tài)，導(dǎo)致工程項目進度的延長，最后浪費不必要的資源與費用。以上這些情況都會對工程建設(shè)項目帶來弊端，不利于工程建設(shè)的順利進行。所以，針對這些情況制定相關(guān)解決方案至關(guān)重要。

2建設(shè)工程造價控制的原則和方法

要有效控制工程造價，應(yīng)從組織、技術(shù)、經(jīng)濟、合同與信息管理等多方面采取措施。組織上的措施，如：明確項目組織結(jié)構(gòu)，明確造價控制著急其任務(wù)，明確管理職能分工;技術(shù)上的措施，如：重視設(shè)計方案的選擇，嚴(yán)格審查監(jiān)督初步設(shè)計、技術(shù)設(shè)計、施工圖設(shè)計、施工組織設(shè)計，深入技術(shù)領(lǐng)域研究節(jié)約造價的可能;經(jīng)濟上的措施，如：動態(tài)地比較造價的計劃值與實際值，嚴(yán)格審核各項費用支出，采取對節(jié)約投資有力的獎勵措施：信息管理方面，真正的使用計算機的系統(tǒng)管理，真實記錄分析各方面情況等。

2.1優(yōu)化設(shè)計方案

優(yōu)化設(shè)計方案是設(shè)計階段的重要步驟，是控制工程造價的有效方法。設(shè)計方案優(yōu)選的方法和目的就是采用設(shè)計招標(biāo)及設(shè)計方案競選，運用價值工程優(yōu)化設(shè)計方案和設(shè)計方案的技術(shù)經(jīng)濟評價分析。通過功能和價值分析將技術(shù)問題與經(jīng)濟問題緊密的結(jié)合起來，按照經(jīng)濟效果評價原則對設(shè)計方案的功能、造價、工期、設(shè)備、材料、人工消耗等方面進行定量與定性分析，從中選出技術(shù)上先進、經(jīng)濟上合理，既能滿足功能和工藝要求，又能降低工程造價的技術(shù)方案。技術(shù)與經(jīng)濟相結(jié)合是控制建筑工程造價的最優(yōu)化手段。

2.2加強地質(zhì)勘探，減少工程變更

引入競爭機制，實行勘察設(shè)計招標(biāo)，促使設(shè)計單位在工程方案上巧妙構(gòu)思，通過加強實地調(diào)查和地質(zhì)勘探深度，順應(yīng)地形合理布線，減少大填大挖和差錯漏，優(yōu)選經(jīng)濟合理的設(shè)計方案，在降低工程造價上多動腦筋，是保證在設(shè)計階段把工程造價控制在一個較合理水平的必由之路。同時，業(yè)主必須保證足夠的設(shè)計周期和合理的設(shè)計費用，特別是不得克扣、壓縮地質(zhì)勘探費用。

2.3加強招投標(biāo)階段的造價控制

對于公開招標(biāo)的建設(shè)工程，建設(shè)單位須設(shè)置投標(biāo)限價。投標(biāo)限價不同于“標(biāo)底”，按照國家法律規(guī)定，“標(biāo)底”必須保密;而投標(biāo)限價須在招標(biāo)文件或開標(biāo)前三天向投標(biāo)單位公開。建設(shè)單位在招標(biāo)文件中必須明確“凡投標(biāo)總報價高于投標(biāo)限價的，一律視為無效標(biāo)書”。設(shè)置投標(biāo)限價，可以防止串通投標(biāo)、哄抬標(biāo)價。建設(shè)單位應(yīng)組織有注冊造價工程師執(zhí)業(yè)資格的人員審核并確認(rèn)投標(biāo)限價;以使投標(biāo)限價合理;審核確認(rèn)后的投標(biāo)限價，在發(fā)給正式投標(biāo)人的同時報有關(guān)招標(biāo)管理部門備案。如果投標(biāo)限價定的過高便會導(dǎo)致中標(biāo)價偏高，導(dǎo)致工程造價失控（固定總價合同尤其重要）。

2.4擇優(yōu)確定專業(yè)分包單位

在工程建設(shè)中，擇優(yōu)確定專業(yè)分包單位，防止少數(shù)壟斷性行業(yè)任意抬價。有些特殊專業(yè)工種不得不委托專業(yè)施工單位承擔(dān)，如變配電安裝工程、通訊工程、綠化工程等，而這些行業(yè)往往又帶有一定的壟斷性質(zhì)。如：每個建設(shè)項目的變配電系統(tǒng)必須由供電部門所屬的三產(chǎn)負(fù)責(zé)從設(shè)備采購到安裝高度的總承包。而且價格是一口價。在這些項目中，首先應(yīng)該尊重供電部門的“規(guī)定”，由他們總承包變配電系統(tǒng)，另一方面要求允許另一家供貨商參與競爭，最后終于了取得了較好的效果，設(shè)備采購價原配電局原先指定廠商的報價降了下來。

2.5深入現(xiàn)場，收集和掌握施工有關(guān)資料

在工程施工過程，造價人員經(jīng)常深入施工現(xiàn)場，對照圖紙察看施工情況，同監(jiān)理、總承包方及施工人員進行座談，了解、收集工程的有關(guān)資料，及時掌握現(xiàn)場施工動態(tài);協(xié)助業(yè)主及時審核因設(shè)計變更、現(xiàn)場簽證等發(fā)生的費用，相應(yīng)調(diào)整控制目標(biāo)，并為最終的工程總結(jié)算提供依據(jù)和做好必要的準(zhǔn)備工作。

2.6加強竣工驗收階段與竣工結(jié)算

竣工決算是以實物數(shù)量和貨幣指標(biāo)為計量單位，綜合反映竣工項目從籌建開始到項目竣工交付使用為止的全部建設(shè)費用、建設(shè)成果和財務(wù)情況的總結(jié)性文件，是竣工驗收報告的重要組成部分，竣工決算是正確核定新增固定資產(chǎn)價值，考核分析投資效果，建立健全經(jīng)濟責(zé)任制的依據(jù)，是反映建設(shè)項目實際造價和投資效果的文件?？⒐そY(jié)算是控制工程造價的核心。工程結(jié)算時應(yīng)堅持以現(xiàn)行的工程造價管理規(guī)定為依據(jù)，按照甲乙雙方在施工合同中的約定，根據(jù)竣工圖結(jié)合隱蔽簽證、現(xiàn)場簽證和設(shè)計變更進行審核計算，審查是否按圖紙及合同規(guī)定全部完成工作，認(rèn)真核實每一項工程變更是否真正實施，該增的增，該減的減，實事求是。實行工程結(jié)算復(fù)審制度和工程尾款會簽制度，確保工程結(jié)算質(zhì)量。

結(jié)束語：在我國市場經(jīng)濟的大環(huán)境下，工程造價控制越來越先進、科學(xué)，采取的手段也逐漸多樣化;本文詳細分析闡述了建設(shè)單位在工程項目的實施階段造價管理的方法和措施。

參考文獻：

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