新冠肺炎疫情對林下經(jīng)濟(jì)的影響及對策

摘 要：新冠肺炎疫情的暴發(fā)對林下種植、林下養(yǎng)殖以及森林生態(tài)旅游業(yè)等主要林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)均造成一定負(fù)面影響，暴露了相關(guān)產(chǎn)業(yè)存在的問題，同時也推動了相關(guān)產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)改革。疫情防控常態(tài)化階段，應(yīng)進(jìn)一步完善林產(chǎn)品電商基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，健全“互聯(lián)網(wǎng)+”新模式下的林產(chǎn)品供銷系統(tǒng);強(qiáng)化林下養(yǎng)殖動物防疫管理，增強(qiáng)養(yǎng)殖戶科學(xué)養(yǎng)殖、安全養(yǎng)殖的意識;把握森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展契機(jī)，大力發(fā)展森林大健康旅游業(yè)，實現(xiàn)森林資源保護(hù)與利用的良性互動。

關(guān)鍵詞：林下經(jīng)濟(jì);可持續(xù)發(fā)展;新冠肺炎疫情

中圖分類號：F327 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1005-6432（2022）05-0076-02

DOI：10.13939/j.cnki.zgsc.2022.05.076

林下經(jīng)濟(jì)是集體林權(quán)制度改革后，農(nóng)民充分利用林地進(jìn)行科學(xué)經(jīng)營，充分利用林下空地和林間生態(tài)環(huán)境，將林業(yè)、牧業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈有機(jī)融合在一起，以實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、社會綜合效益最大化的生態(tài)農(nóng)業(yè)模式。其以可持續(xù)發(fā)展為指導(dǎo)原則，促使農(nóng)林牧各業(yè)實現(xiàn)資源的共享和循環(huán)利用，增加農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入，在實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興與全面脫貧攻堅過程中發(fā)揮重要作用。2020年新冠肺炎疫情的暴發(fā)給發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)帶來諸多挑戰(zhàn)，提出新的要求。在疫情防控常態(tài)化的大背景下，乃至未來疫情結(jié)束后的“后疫情時代”，如何采取有效的對策以克服難關(guān)，值得討論。

1 林下經(jīng)濟(jì)的主要產(chǎn)業(yè)類型

1.1 林下種植業(yè)

林下種植指根據(jù)林地的林木密度、林蔭情況及光照條件，在林間地種植經(jīng)濟(jì)作物，以實現(xiàn)林地空間的高效利用。具體經(jīng)營模式可以包括：一是林菌模式：利用山區(qū)林地溫差小、濕度大、光照適宜、氧氣充足等天然條件開展菌類養(yǎng)殖，同時可對部分無法實現(xiàn)人工養(yǎng)殖的野生菌種進(jìn)行人工促繁采摘;二是林藥模式：在林間套種如板藍(lán)根、赤芍、黃芩等中藥材，實現(xiàn)林地增產(chǎn)增收;三是林糧模式：在林間種植大豆、花生等淺根作物，在覆蓋地表、固土保水的同時，通過根瘤菌固氮，提高土壤肥力;四是林草模式：一般與林下養(yǎng)殖相結(jié)合，在郁閉度較低的林地種植優(yōu)質(zhì)牧草，與林下養(yǎng)殖結(jié)合形成以林養(yǎng)牧、以牧促林的良性循環(huán);五是林苗模式：在造林初期充分利用林間地光照條件，栽種一些較為耐陰、生長較慢的苗木進(jìn)行培育。此外，還可以林蔬、林花等模式經(jīng)營。

1.2 林下養(yǎng)殖業(yè)

林下養(yǎng)殖指利用林地自然生態(tài)資源實行動物放養(yǎng)或舍養(yǎng)、放養(yǎng)相結(jié)合的生態(tài)養(yǎng)殖方式?；陴B(yǎng)殖環(huán)境的優(yōu)勢，林下養(yǎng)殖較室內(nèi)養(yǎng)殖更有利于牲畜的自然生長和健康，牲畜食物來源更豐富、更營養(yǎng)，養(yǎng)殖過程中產(chǎn)生的廢物也可以肥沃土壤，促進(jìn)林木更好生長，具有投入少、產(chǎn)出高、資源利用效率高等優(yōu)點。

林下養(yǎng)殖是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展大背景下充分運用生態(tài)學(xué)原理，將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與畜牧生產(chǎn)有機(jī)結(jié)合的產(chǎn)物，可實現(xiàn)以林養(yǎng)牧、以牧促林的良好效果。根據(jù)養(yǎng)殖動物類型的不同，林下養(yǎng)殖又可分為林禽養(yǎng)殖、林畜養(yǎng)殖和林下特種經(jīng)濟(jì)動物養(yǎng)殖。

1.3 森林生態(tài)旅游業(yè)

森林生態(tài)旅游將傳統(tǒng)旅游活動融入森林自然系統(tǒng)，充分利用森林自然資源，豐富游客旅游體驗，使游客更加直觀地感受和了解森林，滿足游客的精神文化需求。與傳統(tǒng)旅游形式相比，森林生態(tài)旅游是在森林保護(hù)基礎(chǔ)上對森林資源的合理利用，在保護(hù)森林資源的同時收獲經(jīng)濟(jì)效益，再反哺于森林保護(hù)，以實現(xiàn)森林經(jīng)營的良性循環(huán)。此外，森林生態(tài)旅游還可以將環(huán)保教育融入旅游過程，以更直觀有效的方式幫助人們認(rèn)識森林資源保護(hù)的重要性和價值，對森林生態(tài)保護(hù)宣傳工作起到有力推動。

2 新冠肺炎疫情對林下經(jīng)濟(jì)的影響

2.1 林產(chǎn)品傳統(tǒng)銷路受阻

2020年年初，新冠肺炎疫情的暴發(fā)致使農(nóng)產(chǎn)品交易市場大規(guī)模停擺，全國各地農(nóng)產(chǎn)品發(fā)生大規(guī)模滯銷，農(nóng)戶大幅減收。在此背景下，國家林業(yè)部門積極應(yīng)對，溝通大型電商、連鎖超市，拓展林產(chǎn)品銷售渠道，設(shè)法將農(nóng)戶損失降到最低[1]。但是，疫情對林產(chǎn)品市場的影響并非僅局限于疫情暴發(fā)最初、最嚴(yán)重的階段，即使國內(nèi)疫情已經(jīng)得到有力控制，全面復(fù)工復(fù)產(chǎn)已經(jīng)得以實現(xiàn)，疫情對林產(chǎn)品供銷鏈帶來的改變?nèi)匀辉诟鱾€方面對相關(guān)銷售活動產(chǎn)生著持續(xù)的影響。疫情改變了傳統(tǒng)林產(chǎn)品銷售“產(chǎn)地—批發(fā)商—零售商”的流通路徑，轉(zhuǎn)向電商、直銷模式，但受制于快遞物流形式本身存在的問題，產(chǎn)品抵達(dá)消費者時往往出現(xiàn)腐壞、碰撞損壞等情況。

此外，供應(yīng)鏈直銷直配總量的激增對傳統(tǒng)冷鏈提出了較大挑戰(zhàn)，傳統(tǒng)冷鏈的基礎(chǔ)設(shè)施無法負(fù)載如此大體量倉儲配送的需求，疫情防控也對傳統(tǒng)冷鏈供應(yīng)鏈提出新的要求[2]。

2.2 林下養(yǎng)殖受到政策限制

2020年2月24日，第十三屆全國人大常委會第十六次會議通過并公布《關(guān)于全面禁止非法野生動物交易、革除濫食野生動物陋習(xí)、切實保障人民群眾生命健康安全的決定》，實行全面“禁野”。隨后，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部于5月29日發(fā)布《國家畜禽遺傳資源目錄》，該名錄又被稱為“禁野白名單”，其中共列入17種傳統(tǒng)畜禽和16種特種畜禽（其中12中允許食用）。在應(yīng)對新冠肺炎疫情、預(yù)防人獸共患病流行的大背景下，擴(kuò)大“禁野”范圍，實行全面“禁野”，確實是當(dāng)下必要且最為有效的舉措，但對于各地林下養(yǎng)殖業(yè)而言，意味著幾乎全部林下特種經(jīng)濟(jì)動物養(yǎng)殖活動被禁止。此外，林畜、林禽模式下的傳統(tǒng)畜禽林下養(yǎng)殖活動，因在林地環(huán)境下存在管理、防疫困難等問題，在新冠肺炎疫情防控工作的要求下也面臨較大挑戰(zhàn)[3]。

2.3 森林生態(tài)旅游業(yè)受到?jīng)_擊

新冠肺炎疫情暴發(fā)后，無論是在國內(nèi)還是國外，旅游業(yè)都無疑是受到疫情沖擊的重災(zāi)區(qū)，國內(nèi)旅游經(jīng)濟(jì)受到疫情重大影響，森林生態(tài)旅游業(yè)自然同樣難于幸免。

首先，政策層面，景區(qū)接待游客量受到限制。疫情期間，各地景區(qū)一律要嚴(yán)格以限量、預(yù)約、錯峰的形式接待游客，做到防控為先，限量開放，有序開放，以實現(xiàn)在切實做好疫情防控工作的前提下逐步實現(xiàn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。2020年7月14日，文化和旅游部發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)旅游企業(yè)擴(kuò)大復(fù)工復(fù)業(yè)有關(guān)事項的通知》，將景區(qū)接待游客量的限制由原來最大承載量的30%上調(diào)至50%。

其次，消費者旅游消費意愿受到疫情影響，基于對安全風(fēng)險的考慮或收入受到疫情影響等原因，旅游意愿明顯下降。根據(jù)國家文化和旅游部公布數(shù)據(jù)顯示，2020年度國內(nèi)旅游人數(shù)較上年同期下降52.1%，國內(nèi)旅游收入較上年同期下降61.1%[4]。

3 疫情后時代林下經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對策

3.1 完善林產(chǎn)品電商基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

新冠肺炎疫情加速了林下經(jīng)濟(jì)的集約化、規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，各類林產(chǎn)品的銷售也從傳統(tǒng)的集散零售模式走向“互聯(lián)網(wǎng)+”電商直銷模式，這對產(chǎn)地基礎(chǔ)設(shè)施提出了更高的要求。所以，要加強(qiáng)產(chǎn)地互聯(lián)網(wǎng)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，我國林產(chǎn)品產(chǎn)地多為經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)，互聯(lián)網(wǎng)信息基礎(chǔ)設(shè)施較為落后，而林產(chǎn)品電子商務(wù)的發(fā)展離不開互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)的支持，互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)的發(fā)展又依托于互聯(lián)網(wǎng)信息基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)[5]。

因此，必須加強(qiáng)產(chǎn)地互聯(lián)網(wǎng)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為培養(yǎng)產(chǎn)地“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)人才，推廣互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)提供物質(zhì)基礎(chǔ)。其次，要加強(qiáng)林產(chǎn)品冷鏈供應(yīng)鏈基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一方面，加強(qiáng)產(chǎn)地冷庫建設(shè)，建立完善的冷鏈系統(tǒng)，以滿足產(chǎn)品倉儲需要;另一方面，加強(qiáng)配送終端基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在電商終端、超市、農(nóng)貿(mào)市場等銷售、配送終端設(shè)置前置倉，實現(xiàn)店倉一體，提高倉儲能力和配送效率。

3.2 強(qiáng)化林下養(yǎng)殖動物的防疫管理

首先，林地養(yǎng)殖區(qū)域應(yīng)最大限度地設(shè)置圍欄，以杜絕養(yǎng)殖動物與林地野生動物的接觸，防止病疫傳播風(fēng)險。

其次，應(yīng)在養(yǎng)殖區(qū)域設(shè)置籠舍，實行放養(yǎng)、舍養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)殖形式，加強(qiáng)對養(yǎng)殖動物的管控程度，便于開展免疫、消毒作業(yè)以及監(jiān)測動物健康情況，同時在出現(xiàn)動物病疫時有效控制疫情的擴(kuò)散。

最后，林下養(yǎng)殖主要以家庭為單位，養(yǎng)殖戶往往缺乏養(yǎng)殖經(jīng)驗和防疫意識，專業(yè)知識技能水平有待提高，在養(yǎng)殖過程中缺少科學(xué)的消毒、清潔措施，一旦出現(xiàn)病疫，往往迅速蔓延，造成巨大經(jīng)濟(jì)損失。要想從根本上實現(xiàn)動物病疫的有效預(yù)防和控制，應(yīng)由政府牽頭，組織對養(yǎng)殖戶進(jìn)行系統(tǒng)的專業(yè)知識技能培訓(xùn)，在林下養(yǎng)殖選址、規(guī)劃以及管理方面提供專業(yè)指導(dǎo)，強(qiáng)化養(yǎng)殖戶科學(xué)養(yǎng)殖、安全養(yǎng)殖的意識。

3.3 發(fā)展森林大健康旅游業(yè)

在人們對“健康、愉快、長壽”的追求越來越強(qiáng)烈的當(dāng)下，康養(yǎng)旅游已經(jīng)成為旅游行業(yè)的重要業(yè)態(tài)[6]。2019年，國家林業(yè)和草原局、民政部等四部門先后聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》和《關(guān)于開展國家森林康養(yǎng)基地建設(shè)工作的通知》，依照“環(huán)境優(yōu)良、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、管理完善、特色鮮明、效益明顯”的建設(shè)要求，計劃到2022年，建成國家森林康養(yǎng)基地300處，并最終于2050年健全森林康養(yǎng)服務(wù)體系，讓森林康養(yǎng)理念深入人民群眾內(nèi)心。

新冠肺炎疫情在給旅游業(yè)造成整體沖擊的同時，也激發(fā)了人們對康養(yǎng)旅游的關(guān)注，給發(fā)展森林大健康旅游業(yè)帶來了機(jī)遇。相較于傳統(tǒng)旅游，森林生態(tài)旅游并不為人所熟知，森林大健康旅游更是在森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策背景下被提出的新興旅游形式。而在疫情防控工作的要求之下，“小眾”反而成為了優(yōu)勢，較低的人流密度和解壓的自然景觀都更能滿足當(dāng)下游客的實際需求。

4 結(jié)語

新冠肺炎疫情的暴發(fā)對林下種植、林下養(yǎng)殖以及森林生態(tài)旅游業(yè)等幾種主要林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生了一定負(fù)面影響，但應(yīng)當(dāng)意識到的是，這同時也是一次暴露相關(guān)產(chǎn)業(yè)弊病、推進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)革新的有利契機(jī)。

參考文獻(xiàn)：

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[5] 楊月鋒，李慧.基于“互聯(lián)網(wǎng)+”模式的林下經(jīng)濟(jì)電子商務(wù)發(fā)展策略[J].林產(chǎn)工業(yè)，2021，58（2）：73-75.

[6] 柳忠勤，黨立倩.疫情與旅游轉(zhuǎn)型：訪中國國土經(jīng)濟(jì)學(xué)會副理事長、北京第二外國語學(xué)院校長助理、中國文化和旅游產(chǎn)業(yè)研究院院長鄒統(tǒng)釬[J].今日國土，2020（6）：6-11.

[作者簡介]于榮舵（1970—），男，山東威海人，法律碩士，威海市林業(yè)局中級經(jīng)濟(jì)師。