平臺經(jīng)濟(jì)演化與反壟斷監(jiān)管創(chuàng)新

韋 倩 宋傳弘

(山東大學(xué)，山東 濟(jì)南 250100)

一、引 言

“離婁之明，公輸子之巧，不以規(guī)矩，不能成方圓?！笔挛锏牧夹园l(fā)展并不意味著放任自由、任其發(fā)展，規(guī)矩、規(guī)則乃至規(guī)制是事物從量變走向質(zhì)變、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的必要條件。平臺經(jīng)濟(jì)作為數(shù)字經(jīng)濟(jì)演化發(fā)展的重要形式，近年來伴隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的不斷成熟和網(wǎng)民數(shù)量的迅速增長，我國平臺經(jīng)濟(jì)爆發(fā)出巨大的增長能量，平臺經(jīng)濟(jì)的規(guī)模、平臺企業(yè)數(shù)量、經(jīng)營業(yè)態(tài)模式、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展和競爭力水平都達(dá)到全球前列，成為推動我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量源泉。平臺經(jīng)濟(jì)在寬松發(fā)展環(huán)境中快速成長的同時，也積累了諸多問題，這不僅阻礙平臺經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，還帶來了較為嚴(yán)重的壟斷問題。因此，需要適宜的規(guī)制與監(jiān)管措施才能夠促進(jìn)平臺經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展[1]。平臺經(jīng)濟(jì)從野蠻生長到規(guī)范發(fā)展，成為政府監(jiān)管的一項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)[2][3]。政策立法層面，為貫徹落實(shí)黨中央的決策部署，政府先后出臺了指導(dǎo)、規(guī)范平臺經(jīng)濟(jì)發(fā)展的多份文件。2021年2月，國務(wù)院反壟斷委員會制定發(fā)布《關(guān)于平臺經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的反壟斷指南》，為加強(qiáng)反壟斷監(jiān)管提供了科學(xué)有效、針對性強(qiáng)的制度規(guī)則。2022年6月24日，十三屆全國人大常委會第三十五次會議審議通過了《反壟斷法(修正草案)》，新《反壟斷法》自2022年8月1日起施行，為平臺經(jīng)濟(jì)反壟斷提供了法律支撐和制度保障。執(zhí)法實(shí)踐層面，市場監(jiān)督管理總局持續(xù)加強(qiáng)反壟斷監(jiān)管。2021年4月和10月，市場監(jiān)督管理總局分別對阿里巴巴和美團(tuán)“二選一”等行為作出行政處罰。值得關(guān)注的是，2021年7月，市場監(jiān)督管理總局依法禁止虎牙與斗魚合并，并依法對騰訊作出責(zé)令解除網(wǎng)絡(luò)音樂獨(dú)家版權(quán)等處罰，分別在經(jīng)營者集中申報(bào)審查和未依法申報(bào)經(jīng)營者集中調(diào)查領(lǐng)域取得突破性進(jìn)展。

平臺經(jīng)濟(jì)并不是新鮮事物，它的本質(zhì)是交易的場所[4]。由于人們存在互通有無的現(xiàn)實(shí)需求，平臺經(jīng)濟(jì)就在交易過程中逐漸形成。近年來，信息技術(shù)的突飛猛進(jìn)催生了交易形式的不斷變革，交易行為逐步突破時空限制，在線交易模式獲得快速發(fā)展。在線交易模式能夠有效降低信息不對稱程度，大大降低交易成本，從而具有強(qiáng)大的內(nèi)生動能，這為互聯(lián)網(wǎng)模式下平臺經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展提供了需求基礎(chǔ)。從理論文獻(xiàn)看，平臺經(jīng)濟(jì)理論可以追溯到雙邊市場這一概念，Rochet and Tirole、Armstrong等知名學(xué)者對平臺經(jīng)濟(jì)作出了開創(chuàng)性貢獻(xiàn)，提出了平臺經(jīng)濟(jì)具有雙邊市場、外部性、多屬行為等內(nèi)在特性[5][6]。其中，Rochet and Tirole構(gòu)建了一個具有雙邊市場特征的平臺競爭模型，研究了平臺經(jīng)濟(jì)的壟斷問題，Armstrong運(yùn)用交叉網(wǎng)絡(luò)外部性等概念，更為細(xì)致地分析了雙邊市場均衡價格的決定因素。平臺經(jīng)濟(jì)之所以獲得超強(qiáng)的發(fā)展動能，歸因于平臺經(jīng)濟(jì)對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的積極貢獻(xiàn)，平臺經(jīng)濟(jì)促進(jìn)了社會福利水平的整體提升，無論是生產(chǎn)者還是消費(fèi)者，都能夠以更少的時間、資金、精力的投入獲取更高的增益。[7][8]背后主要有兩種機(jī)制：一是平臺經(jīng)濟(jì)降低了信息不對稱程度，有利于減少參與者的搜尋成本；二是平臺經(jīng)濟(jì)網(wǎng)絡(luò)外部性的存在，能夠有效增加參與者的福利。并且，平臺經(jīng)濟(jì)的演化能夠突破傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)形態(tài)的制約，帶來更為顯著的社會創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步。因此，平臺經(jīng)濟(jì)是契合生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系的產(chǎn)物，平臺經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為創(chuàng)新最為活躍的領(lǐng)域，正在重塑傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)形態(tài)并成為社會進(jìn)步的重要源泉。隨著平臺經(jīng)濟(jì)從弱小走向強(qiáng)大，從附屬實(shí)體經(jīng)濟(jì)走向主流地位，現(xiàn)階段平臺經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)力已經(jīng)達(dá)到較高的水平，生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系再次面臨不匹配問題，滯后的生產(chǎn)關(guān)系開始制約生產(chǎn)力發(fā)展。從這個層面看，勢必也要求生產(chǎn)關(guān)系的變革，需要更為有效更具創(chuàng)新的平臺經(jīng)濟(jì)監(jiān)管模式。

已有的研究文獻(xiàn)主要探討了平臺經(jīng)濟(jì)的監(jiān)管目的和監(jiān)管策略。第一，從監(jiān)管目的看，易靖韜等認(rèn)為主要存在一元論(經(jīng)濟(jì)福利目標(biāo))和多元論(包含經(jīng)濟(jì)福利的多種目標(biāo))的分歧[9]。胡凌認(rèn)為平臺的核心要素包含資源、數(shù)據(jù)、算法和基礎(chǔ)服務(wù)，所以平臺監(jiān)管的重點(diǎn)在于如何推動資源有序流動和提高平臺基礎(chǔ)服務(wù)能力[10]。吳沈括和胡然在分析歐盟《數(shù)字服務(wù)法案》和《數(shù)字市場法案》的基礎(chǔ)上，提出反壟斷機(jī)構(gòu)需要積極引入數(shù)字服務(wù)協(xié)調(diào)員制度，目的是降低數(shù)字市場的壟斷沖突[11]。葉明和黎業(yè)明認(rèn)為，平臺規(guī)制應(yīng)重點(diǎn)考察是否存在不正當(dāng)提高競爭對手獲取用戶數(shù)據(jù)和注意力成本、降低互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)品質(zhì)量等因素[12]。孟雁北認(rèn)為數(shù)字經(jīng)濟(jì)時代，反壟斷法并沒有改變“維護(hù)市場競爭”的共識，“促進(jìn)創(chuàng)新”應(yīng)該替代“維護(hù)公平交易”成為反壟斷的立法目標(biāo)[13]。王世強(qiáng)從宏觀經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的角度看，平臺反壟斷與監(jiān)管的目的是優(yōu)化數(shù)字行業(yè)結(jié)構(gòu)、保障資本市場穩(wěn)定、推動共同富裕、完善數(shù)字創(chuàng)新生態(tài)、規(guī)避國家安全風(fēng)險(xiǎn)[14]。第二，從監(jiān)管策略看，平臺反壟斷不應(yīng)該過度考慮市場結(jié)構(gòu)，而應(yīng)重點(diǎn)對平臺的溢價和壟斷行為進(jìn)行監(jiān)管。劉偉等以互聯(lián)網(wǎng)金融平臺為例，比較了固定懲罰機(jī)制和動態(tài)懲罰機(jī)制的平臺行為以及懲罰策略均衡，研究發(fā)現(xiàn)提高懲罰力度能夠顯著提高平臺“自律”行為的概率[15]。王勇和馮驊針對私人監(jiān)管和公共監(jiān)管并存的監(jiān)管體系，提出了以平臺企業(yè)的私人監(jiān)管為主，政府公共監(jiān)管為輔的宏觀管理思路[16]。其后，王勇和陳美瑛提出了平臺經(jīng)濟(jì)治理過程中存在異質(zhì)性的私人監(jiān)管與政府規(guī)制兩種手段，在考慮到平臺治理的事前、事中與事后三個不同階段后，兩種手段的分工與協(xié)同才是獲得最優(yōu)治理效果的選擇[17]。王勇等在更加深入的理論探討中構(gòu)建了動態(tài)博弈模型，考察了公共監(jiān)管、私人監(jiān)管和協(xié)同監(jiān)管對賣家質(zhì)量選擇與監(jiān)管激勵的影響，發(fā)現(xiàn)只要設(shè)定平臺企業(yè)具有商品治理的連帶責(zé)任這一條件，協(xié)同監(jiān)管模式將會獲得最大的商品質(zhì)量[18]。張興剛和肖旭認(rèn)為監(jiān)管過程需要考察消費(fèi)者的互動影響，分析認(rèn)為消費(fèi)者維權(quán)行為對監(jiān)管有效性有積極影響，由此在私人監(jiān)管和公共監(jiān)管基礎(chǔ)上提出了“消費(fèi)者治理參與”維度[19]。白讓讓通過考察美國電報(bào)電話公司和微軟公司兩起反壟斷案件，總結(jié)了結(jié)構(gòu)性救濟(jì)的理論分歧，并提出以“反壟斷執(zhí)法約束運(yùn)營商行為”和“行業(yè)規(guī)制塑造市場結(jié)構(gòu)”相互配合的監(jiān)管新模式[20]。王春英等提出的監(jiān)管策略較為多元，包含監(jiān)管前置、平臺立法、完善數(shù)據(jù)交易制度、培育引進(jìn)競爭者等策略[21]。焦勇和朱建峰提出平臺經(jīng)濟(jì)壟斷具有多維度的表現(xiàn)形式，應(yīng)從健全監(jiān)管模式、塑造監(jiān)管團(tuán)隊(duì)、加強(qiáng)數(shù)據(jù)保護(hù)和建立案例檔案方面加強(qiáng)平臺經(jīng)濟(jì)規(guī)制[22]。從制度完善角度看，制度建設(shè)、執(zhí)法水平和司法制度成為平臺經(jīng)濟(jì)反壟斷不可分割的三個方面[23]。張梟回顧了我國平臺經(jīng)濟(jì)反壟斷制度創(chuàng)新，認(rèn)為當(dāng)前需要從頂層設(shè)計(jì)、監(jiān)測系統(tǒng)、管制手段三方面顛覆性重構(gòu)反壟斷體系[24]。

通過對已有文獻(xiàn)進(jìn)行梳理，我們發(fā)現(xiàn)較多研究探討了互聯(lián)網(wǎng)平臺的反壟斷監(jiān)管問題，較少研究從歷史縱向演化發(fā)展的視角考察平臺出現(xiàn)的原因與發(fā)展的動力。并且，現(xiàn)有監(jiān)管策略多從《反壟斷法》發(fā)展而來，雖然有所創(chuàng)新，但是針對新階段平臺經(jīng)濟(jì)發(fā)展的監(jiān)管效力仍顯不足?；诖耍疚闹攸c(diǎn)從平臺演化的歷史維度進(jìn)行系統(tǒng)梳理，深入探討平臺經(jīng)濟(jì)演化背后的動力機(jī)制，從歷史發(fā)展脈絡(luò)維度分析平臺經(jīng)濟(jì)未來演化的戰(zhàn)略方向，進(jìn)而為平臺經(jīng)濟(jì)反壟斷監(jiān)管實(shí)現(xiàn)與時俱進(jìn)創(chuàng)新提供決策參考。本文的邊際貢獻(xiàn)和創(chuàng)新點(diǎn)主要體現(xiàn)在:(1)從演化經(jīng)濟(jì)學(xué)的視角分析了平臺經(jīng)濟(jì)在漫長雛形形成時期、規(guī)模經(jīng)濟(jì)驅(qū)動時期、數(shù)字技術(shù)驅(qū)動時期、高質(zhì)量發(fā)展時期四個階段的演化特征；(2)從平臺生態(tài)的系統(tǒng)演化視角分析了平臺經(jīng)濟(jì)的演化動力，主要包含平臺經(jīng)濟(jì)演化的遺傳機(jī)制、變異機(jī)制和選擇機(jī)制；(3)基于平臺經(jīng)濟(jì)的演化特征和發(fā)展趨勢，提出平臺經(jīng)濟(jì)的反壟斷監(jiān)管創(chuàng)新應(yīng)包含智慧監(jiān)管、協(xié)同監(jiān)管、信用監(jiān)管等內(nèi)容。

二、平臺經(jīng)濟(jì)演化的四大階段

平臺本質(zhì)上是一種市場的具體表現(xiàn)形式，平臺雖然不生產(chǎn)產(chǎn)品，但能夠通過交易撮合帶來價值增值。所以，在傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)形態(tài)下就存在平臺經(jīng)濟(jì)，平臺經(jīng)濟(jì)并不是數(shù)字技術(shù)發(fā)展的產(chǎn)物。在傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)形態(tài)下，平臺經(jīng)濟(jì)往往發(fā)展空間受限，導(dǎo)致規(guī)模相對較低；而信息革命的突飛猛進(jìn)，打破了平臺經(jīng)濟(jì)發(fā)展的空間約束，平臺經(jīng)濟(jì)正式成為由數(shù)字技術(shù)驅(qū)動的新經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)。因此，從歷史的角度看，平臺經(jīng)濟(jì)演化存在四大階段，分別是：漫長雛形形成時期、規(guī)模經(jīng)濟(jì)驅(qū)動時期、數(shù)字技術(shù)驅(qū)動時期和高質(zhì)量發(fā)展時期。

(一)漫長雛形形成時期

平臺經(jīng)濟(jì)是社會生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系互動發(fā)展的產(chǎn)物。人類社會出現(xiàn)后，隨著生產(chǎn)力水平提升和生產(chǎn)工具的逐步改進(jìn)，人們能夠生產(chǎn)出越來越多用于交易的產(chǎn)品，特別是通過分工合作能夠在“干中學(xué)”中累積經(jīng)驗(yàn)訣竅，進(jìn)一步促進(jìn)了生產(chǎn)效率提升和生產(chǎn)增益，社會生產(chǎn)力水平在持續(xù)提高。但是，生產(chǎn)關(guān)系的突破并不簡單，尤其是早期人類社會受到自然環(huán)境的較大制約，產(chǎn)品交換受制于地理限制和信息阻塞，迫切需要創(chuàng)新平臺渠道擴(kuò)大提升商品和服務(wù)的交易范圍和交易頻率，以“集市”為鮮明代表的平臺經(jīng)濟(jì)應(yīng)運(yùn)而生?！凹小敝阅軌蛟谝欢ǚ秶鷥?nèi)形成，成為商品交換的相對集中場所，主要是因?yàn)橄鄬潭ǖ慕灰讜r間和交易場所能夠有效促進(jìn)交易頻率和交易效率的提升，這對于早期信息交流并不充分的社會而言是極為必要的，有利于加快商品交換和價值實(shí)現(xiàn)的進(jìn)程。“集市”雖然也存在交易的不確定性和供需信息的不匹配性，但是能夠很大程度上提高交換效率，這也是平臺經(jīng)濟(jì)的早期雛形。因此，“交易需求”是推動平臺經(jīng)濟(jì)形成發(fā)展的理論基礎(chǔ)。但在漫長雛形形成時期，各類平臺的進(jìn)入壁壘很低，組織結(jié)構(gòu)也較為松散，平臺經(jīng)濟(jì)的規(guī)模相對較小，平臺類型較為單一，且未能形成全國范圍內(nèi)的平臺。

早期的平臺經(jīng)濟(jì)主要是社會生產(chǎn)力發(fā)展后的自然產(chǎn)物，并沒有太多制度予以規(guī)范，也沒有形成特定的經(jīng)濟(jì)形態(tài)。從我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷程看，平臺發(fā)展主要附屬于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，是對“男耕女織”小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的有益補(bǔ)充，但是受制于封建生產(chǎn)關(guān)系影響，平臺經(jīng)濟(jì)沒有獲得獨(dú)立的發(fā)展空間，更沒有成為促進(jìn)社會進(jìn)步的核心力量。在漫長雛形形成時期，因?yàn)樯鐣a(chǎn)力水平和生產(chǎn)關(guān)系都沒有實(shí)現(xiàn)較大突破，平臺經(jīng)濟(jì)始終沒有從農(nóng)耕經(jīng)濟(jì)中脫離而獨(dú)立發(fā)展。從國外實(shí)踐看，同期平臺經(jīng)濟(jì)在歐洲沿海地區(qū)獲得了較為快速的發(fā)展，逐步從農(nóng)業(yè)、手工業(yè)脫離出來，成為推動商業(yè)發(fā)展的重要載體(例如威尼斯的商業(yè)繁榮)，推動產(chǎn)品供給與需求在一定地理范圍內(nèi)的有效匹配，實(shí)際上是實(shí)體平臺的地理擴(kuò)張。

(二)規(guī)模經(jīng)濟(jì)驅(qū)動時期

工業(yè)革命以來，機(jī)器的發(fā)明和廣泛運(yùn)用成為最為重要的時代標(biāo)志，推動了工場手工業(yè)向機(jī)器大工業(yè)的深刻轉(zhuǎn)變，生產(chǎn)領(lǐng)域的技術(shù)累積與技術(shù)更新不斷加速，推動規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)和勞動生產(chǎn)率的持續(xù)快速提升，人類社會所創(chuàng)造的產(chǎn)品與財(cái)富實(shí)現(xiàn)了幾何倍數(shù)的增長，大量價廉質(zhì)優(yōu)的工業(yè)制成品迫切需要能夠集聚更多消費(fèi)者的專業(yè)化場所完成分銷，催生出相對固定的產(chǎn)品交易渠道。隨著產(chǎn)業(yè)資本不斷擴(kuò)張和規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)持續(xù)放大，作為分銷渠道的平臺經(jīng)濟(jì)逐步向更大范圍演化，一批具有獨(dú)立性、專業(yè)化特征的平臺經(jīng)濟(jì)得以迅速發(fā)展。以汽車工業(yè)為例，隨著以流水線為典型特征的汽車工業(yè)逐漸成熟，汽車標(biāo)準(zhǔn)化量產(chǎn)規(guī)模迅速擴(kuò)大，以4S店為主流渠道的汽車營銷網(wǎng)絡(luò)逐步拓展，分散在全球的4S店成為獨(dú)立的汽車銷售專業(yè)平臺，實(shí)現(xiàn)了全球范圍內(nèi)工業(yè)制成品的集中生產(chǎn)與分散銷售。因此，規(guī)模經(jīng)濟(jì)驅(qū)動時期的平臺經(jīng)濟(jì)演化發(fā)展的第一動力是社會生產(chǎn)力的突飛猛進(jìn)，并且平臺經(jīng)濟(jì)發(fā)展附屬于實(shí)體經(jīng)濟(jì)并主要承擔(dān)產(chǎn)品分銷功能，實(shí)體經(jīng)濟(jì)仍然是平臺發(fā)展的重要基礎(chǔ)，甚至決定了平臺演化發(fā)展的方向、路徑和規(guī)模。平臺無法擺脫空間距離的天然限制，以銷售為導(dǎo)向的平臺組織架構(gòu)相對松散，尚不具備生態(tài)性，往往表現(xiàn)為工業(yè)巨頭構(gòu)建消費(fèi)平臺，服務(wù)于自身的產(chǎn)品銷售。但隨著工業(yè)品品種和數(shù)量的迅速擴(kuò)大，平臺經(jīng)濟(jì)的總體規(guī)模呈現(xiàn)上升趨勢，特別是由于行業(yè)競爭和用戶特征較為明朗，企業(yè)進(jìn)入相關(guān)市場的壁壘逐步提升，專業(yè)性平臺呈現(xiàn)出強(qiáng)勁的內(nèi)生動力，平臺經(jīng)濟(jì)逐漸走向壟斷競爭格局。并且，平臺開始從工業(yè)企業(yè)剝離，演化發(fā)展成為獨(dú)立的個體，隨著市場專業(yè)化程度的逐步提升，細(xì)分領(lǐng)域內(nèi)的平臺嶄露頭角，隨著專業(yè)化平臺創(chuàng)新能力的提升，并由此帶來巨大沉沒成本的投入，最終形成不利于其他平臺發(fā)展的專利護(hù)城河。

(三)數(shù)字技術(shù)驅(qū)動時期

在以信息技術(shù)應(yīng)用為典型代表的第三次科技革命浪潮中，電子計(jì)算機(jī)的發(fā)明以及全球互通互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)的出現(xiàn)，催生了一系列新的技術(shù)手段、商業(yè)模式和經(jīng)營業(yè)態(tài)。由此，在物理世界的基礎(chǔ)之上，創(chuàng)造了一個由信息數(shù)據(jù)構(gòu)成的網(wǎng)絡(luò)世界，人們能夠擺脫空間限制在互聯(lián)網(wǎng)上進(jìn)行信息溝通，為互聯(lián)網(wǎng)平臺經(jīng)濟(jì)的演化發(fā)展創(chuàng)造了基礎(chǔ)條件，數(shù)據(jù)信息成為推動平臺經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵要素[25]，網(wǎng)絡(luò)外部性和交叉網(wǎng)絡(luò)外部性成為推動平臺經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的重要內(nèi)因，傳統(tǒng)型平臺經(jīng)濟(jì)在數(shù)字化加持下獲得發(fā)展新生。于我國而言，這一時期可以劃分兩個階段。第一階段是以網(wǎng)絡(luò)和信息提供為代表的信息服務(wù)平臺發(fā)展時期。1995年成立的瀛海威是中國首家互聯(lián)網(wǎng)公司，它的成立標(biāo)志著信息技術(shù)的運(yùn)用逐步走向大眾、服務(wù)于普通家庭對開放網(wǎng)絡(luò)的需求。隨后，新浪、騰訊、網(wǎng)易、搜狐等綜合門戶網(wǎng)站開始提供更加多元的互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)。第二階段是以互聯(lián)網(wǎng)零售市場為代表的網(wǎng)絡(luò)交易平臺高速發(fā)展時期。eBay早在2002年就進(jìn)入中國，但是受制于互聯(lián)網(wǎng)用戶基礎(chǔ)較少和收費(fèi)模式影響，未能獲得較快發(fā)展；而我國本土互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)阿里巴巴通過創(chuàng)辦免費(fèi)模式的淘寶網(wǎng)，更加適應(yīng)國內(nèi)消費(fèi)者偏好，從而迅速發(fā)展壯大，僅用10年時間就成功上市，市值一度超過8500億美元。近年來，在線銷售已經(jīng)深刻改變了人們的消費(fèi)習(xí)慣，B2C在線銷售市場也已經(jīng)由阿里巴巴、京東和拼多多等巨頭所壟斷。又如，證券行業(yè)領(lǐng)域，傳統(tǒng)券商主要通過營業(yè)部網(wǎng)點(diǎn)開展證券銷售業(yè)務(wù)，時間成本高且覆蓋范圍??；而通過螞蟻金服等數(shù)字網(wǎng)絡(luò)平臺，券商可以直接在線銷售證券，能夠面向全國甚至全球客戶實(shí)現(xiàn)證券即時銷售。

數(shù)字技術(shù)驅(qū)動時期的平臺經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在兩個鮮明特征。其一，平臺生態(tài)系統(tǒng)逐步形成。在數(shù)字技術(shù)出現(xiàn)之前，平臺功能主要是達(dá)成交易的區(qū)域性渠道，交易參與者與平臺的關(guān)聯(lián)性較弱，平臺組織結(jié)構(gòu)相對松散，穩(wěn)定性和影響力較弱。數(shù)字技術(shù)驅(qū)動下的平臺經(jīng)濟(jì)匯集了更廣范圍、形式多樣的平臺企業(yè)、商品服務(wù)提供者和消費(fèi)者，平臺企業(yè)與附屬企業(yè)以價值實(shí)現(xiàn)為共同理念形成了“一榮俱榮、一損俱損”的共生關(guān)系，平臺與平臺之間則呈現(xiàn)激烈的競爭關(guān)系，競爭失敗的結(jié)果將導(dǎo)致整個平臺生態(tài)的沒落。其二，平臺經(jīng)濟(jì)“馬太效應(yīng)”凸顯[26]。在數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，具有雙邊市場特征的平臺經(jīng)濟(jì)模式可以通過免除平臺使用費(fèi)和交叉補(bǔ)貼的形式迅速獲得用戶集聚[27]，使得越來越多的用戶集聚在少數(shù)幾個頭部平臺，相關(guān)市場逐步融合發(fā)展為寡頭壟斷市場[28]，從而形成進(jìn)入壁壘，頭部平臺攫取大部分利潤。廣泛存在的梅特卡夫效應(yīng)、交叉網(wǎng)絡(luò)外部性和“贏者通吃”現(xiàn)象使得平臺存在實(shí)施壟斷的主觀動機(jī)與客觀事實(shí)，平臺經(jīng)濟(jì)壟斷行為出現(xiàn)了“結(jié)構(gòu)愈發(fā)復(fù)雜、形式更為隱蔽、影響范圍更廣”的趨勢。

(四)高質(zhì)量發(fā)展時期

平臺經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展時期是指，在技術(shù)賦能與制度保障雙重影響下，推動平臺經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康持續(xù)發(fā)展的時期，主要以2021年《國務(wù)院反壟斷委員會關(guān)于平臺經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的反壟斷指南》的出臺為標(biāo)志。從2020年底開始，我國就轉(zhuǎn)變了此前“包容審慎”的規(guī)制思路，進(jìn)入了“強(qiáng)化反壟斷”階段，國家反壟斷機(jī)構(gòu)加快推進(jìn)平臺經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的立法進(jìn)程，切實(shí)推動對大型平臺的反壟斷調(diào)查，通過一系列典型案件釋放加強(qiáng)平臺經(jīng)濟(jì)反壟斷的信號。2020年市場監(jiān)督管理總局依法對阿里巴巴“二選一”等涉嫌壟斷行為進(jìn)行立案調(diào)查，并于2021年作出182.28億元罰款的措施，成為平臺經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要標(biāo)志性案例[29]。其后，國家對滴滴涉嫌壟斷、虎牙與斗魚合并等案件進(jìn)行了一系列反壟斷調(diào)查，政府開始著手規(guī)范平臺經(jīng)濟(jì)發(fā)展，表明平臺經(jīng)濟(jì)逐步從野蠻生長階段向規(guī)范化高質(zhì)量發(fā)展階段轉(zhuǎn)變。平臺以及平臺經(jīng)濟(jì)構(gòu)成數(shù)字經(jīng)濟(jì)時代的重要載體，如何推動平臺經(jīng)濟(jì)在新的歷史時期實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，并賦能實(shí)體經(jīng)濟(jì)成為重要命題。

應(yīng)該看到，數(shù)字經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展顯著提升了平臺經(jīng)濟(jì)的規(guī)模效益和網(wǎng)絡(luò)外部效益，為企業(yè)和消費(fèi)者提供了便利高效的交易體驗(yàn)；同時，由于頭部平臺具有一定的信息優(yōu)勢和市場地位，為了鞏固壟斷優(yōu)勢、追求超額利潤，平臺企業(yè)具有實(shí)施壟斷行為的較強(qiáng)動機(jī)，可以通過更加隱蔽的方式達(dá)到實(shí)際壟斷的效果，導(dǎo)致行業(yè)整體效率的下降。例如，平臺能夠利用優(yōu)勢的數(shù)據(jù)資源實(shí)現(xiàn)差異化定價策略，甚至出現(xiàn)“大數(shù)據(jù)殺熟”[30][31]，從而出現(xiàn)了“數(shù)據(jù)壟斷”這一全新的壟斷形式[32][33]，可能帶來潛在的數(shù)據(jù)驅(qū)動型并購，帶來創(chuàng)新?lián)p害與數(shù)據(jù)市場秩序的破壞[34]。由此可見，由于平臺經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)在矛盾的轉(zhuǎn)變，如何平衡平臺、平臺附屬企業(yè)以及消費(fèi)者的利益關(guān)系，構(gòu)建以合作共贏、協(xié)作共生為基礎(chǔ)的生態(tài)系統(tǒng)成為推動平臺經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵。因此，平臺經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展時期的顯著特征是有為政府的介入，通過反壟斷行政手段推動平臺經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系再次均衡，規(guī)制平臺發(fā)展可能產(chǎn)生的負(fù)外部性行為，從而為平臺經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康持續(xù)發(fā)展提供制度保障。

三、平臺經(jīng)濟(jì)演化的動力機(jī)制

由于經(jīng)濟(jì)演化過程會受到人的主觀能動性因素影響，經(jīng)濟(jì)演化要復(fù)雜于生物演化[35]。因此，平臺經(jīng)濟(jì)既具有生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性特征，又存在平臺參與者主觀行為不確定性特征。本文從平臺生態(tài)的系統(tǒng)演化視角，將平臺經(jīng)濟(jì)演化的動力機(jī)制歸納為遺傳機(jī)制、變異機(jī)制和選擇機(jī)制，這也構(gòu)成平臺經(jīng)濟(jì)反壟斷的理論基礎(chǔ)。

(一)平臺經(jīng)濟(jì)演化的遺傳機(jī)制

平臺經(jīng)濟(jì)從漫長雛形形成時期發(fā)展到高質(zhì)量發(fā)展時期，雖然在形式、架構(gòu)、載體等方面發(fā)生了深刻變化，但是在習(xí)慣、慣例、組織和文化等方面存在的一些基本特質(zhì)得以延續(xù)，保障了平臺經(jīng)濟(jì)生態(tài)系統(tǒng)在不同時期的演化過程中具有相對穩(wěn)定的功能價值、制度體系和運(yùn)行規(guī)律，這些沉淀下來的內(nèi)在特質(zhì)共同組成了平臺經(jīng)濟(jì)生態(tài)系統(tǒng)演化發(fā)展的遺傳機(jī)制，是推動平臺經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展升級的內(nèi)生動力。

第一，平臺經(jīng)濟(jì)有效匹配供需信息的功能未發(fā)生改變。無論是線下平臺還是線上平臺，平臺經(jīng)濟(jì)最核心的功能就是有效匹配各方信息，不斷提升資源配置效率并實(shí)現(xiàn)價值增值，無論在哪個發(fā)展階段，平臺經(jīng)濟(jì)的這種內(nèi)在屬性都沒有發(fā)生改變。平臺經(jīng)濟(jì)促進(jìn)信息有效匹配主要體現(xiàn)在：一方面，依托平臺能夠使信息交流的時間和地點(diǎn)相對固定，供需雙方參與者可以在相對統(tǒng)一的時間和地點(diǎn)進(jìn)行信息交換并達(dá)成交易，從而大幅度提高交易雙方的信息溝通效率，促成潛在需求轉(zhuǎn)變成為真實(shí)的交易。一個典型事實(shí)就是農(nóng)村地區(qū)的“趕集”現(xiàn)象，每周都會約定一個固定的時間和地點(diǎn)進(jìn)行交易集會，方便附近村民和貨商參與買賣，在短時間內(nèi)提高交易效率。另一方面，平臺信息內(nèi)容的可預(yù)期性有利于提高信息交換的有效性，人們會根據(jù)供給與需求信息的差異性選擇不同的專業(yè)平臺，提高平臺參與者獲取有效信息的可預(yù)期性，增進(jìn)供需信息交流效率。例如，貨運(yùn)需求用戶會選擇專業(yè)性的貨拉拉等平臺，外賣需求用戶會選擇美團(tuán)等平臺，商品服務(wù)需求用戶會選擇天貓、京東、拼多多等平臺，房屋買賣和租賃用戶會選擇鏈家、安居客等平臺。

第二，平臺經(jīng)濟(jì)降低信息搜尋成本的屬性未發(fā)生改變。不管是真實(shí)的還是虛擬的交易場所，平臺存在的根本目的是促進(jìn)交易的達(dá)成。相對于松散的交易行為，平臺經(jīng)濟(jì)能夠引導(dǎo)多方合作形成可預(yù)測的交易模式，在產(chǎn)品類型、服務(wù)規(guī)范、參與主體、品牌渠道等方面形成具有相對穩(wěn)定性和普遍性的組織慣例，有利于降低交易雙方的信息搜尋成本，提高交易效率。例如，在漫長雛形形成時期，用戶想要搜尋自己所需要的特定商品需要花費(fèi)較多的時間成本或交通成本，獲取信息的范圍也相對局限，平臺只能在特定范圍內(nèi)促進(jìn)交易效率；在規(guī)模經(jīng)濟(jì)驅(qū)動時期，規(guī)?；a(chǎn)廠商可以通過廣告形式加大產(chǎn)品宣傳力度，通過多級分銷渠道進(jìn)入用戶視野，從而降低特定用戶的搜尋成本；在數(shù)字技術(shù)驅(qū)動時期，信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的應(yīng)用極大的提升了信息搜索的范圍和時效，用戶通過專業(yè)平臺能夠精準(zhǔn)獲取所需商品服務(wù)的信息。因此，降低信息搜尋成本是平臺經(jīng)濟(jì)的根本屬性，也是推動平臺經(jīng)濟(jì)持續(xù)演化發(fā)展的重要動力。

(二)平臺經(jīng)濟(jì)演化的變異機(jī)制

變異機(jī)制也稱為創(chuàng)新機(jī)制，原意是指新事物的產(chǎn)生過程，平臺經(jīng)濟(jì)演化的變異機(jī)制主要形式包括現(xiàn)有要素重新組合和數(shù)據(jù)等新要素的投入使用，二者共同推動平臺經(jīng)濟(jì)形成豐富多彩的要素組合系統(tǒng)，構(gòu)成平臺經(jīng)濟(jì)演化發(fā)展的重要動力來源。

第一，平臺經(jīng)濟(jì)現(xiàn)有要素的重新組合。平臺經(jīng)濟(jì)的構(gòu)成要素包含勞動、資本、技術(shù)等，但不同階段平臺經(jīng)濟(jì)各要素的組成結(jié)構(gòu)存在明顯差異。規(guī)模經(jīng)濟(jì)驅(qū)動時期，平臺發(fā)展的核心是如何占據(jù)有利的地理場所和宣傳擴(kuò)大平臺影響力，因此資本要素投入起到?jīng)Q定性作用，在要素構(gòu)成中占據(jù)優(yōu)勢份額，而勞動要素起到的作用相對較小，所占份額相對較低。數(shù)字技術(shù)驅(qū)動時期，平臺經(jīng)濟(jì)的要素組合形式發(fā)生較大改變，主要表現(xiàn)在資本投入的重點(diǎn)不再是有形場所，而是轉(zhuǎn)向以虛擬平臺、代碼程序?yàn)榈湫痛淼闹R技術(shù)要素，平臺競爭更加依賴于人才的創(chuàng)新能力，在要素構(gòu)成中人力資本的核心作用逐步凸顯。從技術(shù)范式變遷的視角看，平臺經(jīng)濟(jì)的核心邏輯和底層架構(gòu)已經(jīng)發(fā)生了根本性改變，平臺從早期的信息中介演變成為賦能實(shí)體，平臺內(nèi)部的諸多參與者構(gòu)成協(xié)作共生的關(guān)系，進(jìn)一步推動資源在價值共創(chuàng)的目標(biāo)下實(shí)現(xiàn)優(yōu)化配置，催生新模式新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展。

第二，平臺經(jīng)濟(jì)全新要素的投入。逐步突破時空限制是平臺經(jīng)濟(jì)演化升級的核心特征，而新要素的不斷加入是提升平臺能級的關(guān)鍵因素。在平臺形成初期，較多平臺由熟人網(wǎng)絡(luò)所構(gòu)成，在小范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)銷數(shù)據(jù)的交流。隨著生產(chǎn)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，平臺經(jīng)濟(jì)需要在更大范圍內(nèi)組織信息和資源，會展、廣播、電視等信息宣傳方式不斷豐富，推動平臺逐步從熟人網(wǎng)絡(luò)走向區(qū)域網(wǎng)絡(luò)。特別是，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的廣泛應(yīng)用實(shí)現(xiàn)了信息的大范圍低成本傳播，加速了傳統(tǒng)平臺供需資源和全球市場的配置對接，為構(gòu)建全國性專業(yè)化平臺經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造了條件?，F(xiàn)階段，平臺經(jīng)濟(jì)的新要素愈發(fā)起到關(guān)鍵作用，尤其數(shù)據(jù)資源已成為平臺企業(yè)的獨(dú)特要素，為平臺企業(yè)研究消費(fèi)特征、消費(fèi)者行為、消費(fèi)行為變遷、消費(fèi)模式演化提供豐富土壤，構(gòu)成平臺企業(yè)持續(xù)創(chuàng)新和新模式新業(yè)態(tài)涌現(xiàn)的動力基礎(chǔ)。

(三)平臺經(jīng)濟(jì)演化的選擇機(jī)制

選擇機(jī)制是復(fù)雜系統(tǒng)在演化進(jìn)程中尋求進(jìn)化道路的自我更新機(jī)制，是建立在遺傳機(jī)制和變異機(jī)制基礎(chǔ)上，受制于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展環(huán)境和要求，平臺經(jīng)濟(jì)的特定發(fā)展模式。平臺經(jīng)濟(jì)生態(tài)的形成包含了創(chuàng)新擴(kuò)散、生存價值選擇、信息價值評價、路徑依賴等制度演化規(guī)律，最終表現(xiàn)為優(yōu)勝劣汰、適者生存的選擇過程。

第一，競爭性選擇機(jī)制在平臺經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮了重要推動作用。新的互聯(lián)網(wǎng)業(yè)態(tài)平臺模式出現(xiàn)后，市場機(jī)制會吸引大量資本競相涌入新興業(yè)態(tài)，推動諸多小型平臺企業(yè)追逐市場份額，促使新型平臺經(jīng)濟(jì)規(guī)模迅速擴(kuò)散壯大，同時平臺企業(yè)之間的競爭也愈加激烈，形成優(yōu)勝劣汰的產(chǎn)業(yè)競爭生態(tài)。例如，2010年是“團(tuán)購元年”，僅用1年多的時間市場中各類團(tuán)購網(wǎng)站就達(dá)到5000余家，但在隨后幾個月的“千團(tuán)大戰(zhàn)”中，團(tuán)購網(wǎng)站迅速下降到不足1000家，最終在資本、用戶體驗(yàn)等因素的共同影響下，“美團(tuán)”贏得了團(tuán)購市場的壟斷地位。此后，美團(tuán)利用優(yōu)勢市場地位和數(shù)據(jù)資源，逐步向生活團(tuán)購APP和美食外賣電商平臺轉(zhuǎn)型，不斷擴(kuò)大市場滲透率，平臺壟斷地位不斷鞏固。從團(tuán)購案例中可以發(fā)現(xiàn)，頭部平臺的形成并不是一蹴而就的過程，也是伴隨著激烈的市場競爭，最終由消費(fèi)者用腳投票勝出。

第二，制度演化機(jī)制是平臺經(jīng)濟(jì)規(guī)范持續(xù)發(fā)展的必然需求。在平臺經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)成長初期，為了鼓勵更多的資源要素進(jìn)入該市場，并沒有過多的限制性政策，因而催生了各種模式業(yè)態(tài)的創(chuàng)新發(fā)展。因此，寬松的制度設(shè)計(jì)有利于平臺的蓬勃發(fā)展。當(dāng)平臺企業(yè)形成市場壟斷地位后，隨之而來的是外部性問題，一方面是網(wǎng)絡(luò)外部性需要繼續(xù)推動平臺企業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)，另一方面平臺企業(yè)的壟斷地位勢必會產(chǎn)生攫取超額利潤、實(shí)施壟斷行為的動機(jī)，這又要求政策引導(dǎo)平臺企業(yè)規(guī)范健康發(fā)展。制度規(guī)范的缺失將影響市場競爭環(huán)境，不利于產(chǎn)業(yè)發(fā)展和消費(fèi)者權(quán)益。因此，隨著平臺經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)的不斷壯大成熟，規(guī)制制度也將不斷完善，從而引導(dǎo)和規(guī)范平臺經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。例如，網(wǎng)約車平臺、P2P借貸平臺等新型平臺經(jīng)濟(jì)模式在發(fā)展到一定規(guī)模后，規(guī)制政策體系逐步趨嚴(yán)，制度演化對平臺經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到關(guān)鍵性作用。

四、平臺經(jīng)濟(jì)演化的未來方向

基于前文平臺經(jīng)濟(jì)演化四個階段和三大動力機(jī)制分析，本節(jié)繼續(xù)對未來平臺經(jīng)濟(jì)演化方向進(jìn)行探索性分析。具體而言，平臺經(jīng)濟(jì)發(fā)展正呈現(xiàn)業(yè)態(tài)新型化、模式多樣化、生態(tài)多元化等特征，可以概括為互聯(lián)網(wǎng)平臺與實(shí)體平臺相并存、大型壟斷性平臺與專業(yè)化平臺相并存、傳統(tǒng)業(yè)態(tài)模式平臺和新興業(yè)態(tài)模式平臺相并存、平臺經(jīng)濟(jì)自我監(jiān)管與政府監(jiān)管相并存的發(fā)展趨勢。

第一，互聯(lián)網(wǎng)平臺與實(shí)體平臺相并存。近年來，互聯(lián)網(wǎng)平臺發(fā)展呈現(xiàn)迅猛勢頭，逐步脫離實(shí)體平臺附屬角色成為平臺經(jīng)濟(jì)的重要載體，特別是由于互聯(lián)網(wǎng)平臺存在顯著的規(guī)模效應(yīng)和網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)，未來互聯(lián)網(wǎng)平臺仍將引領(lǐng)平臺經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展。但是，平臺經(jīng)濟(jì)根本上要以實(shí)體經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)，在平臺經(jīng)濟(jì)演化的遺傳機(jī)制和選擇機(jī)制影響下，互聯(lián)網(wǎng)平臺也不會全面替代實(shí)體平臺，主要原因有兩個方面。一是部分注重用戶體驗(yàn)的領(lǐng)域很難被互聯(lián)網(wǎng)平臺所替代，尤其是服務(wù)行業(yè)，服務(wù)的價值實(shí)現(xiàn)過程只能在服務(wù)過程中得以完成，并不具備保存的特質(zhì)。例如理發(fā)服務(wù)，用戶可以在互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行預(yù)約，確定服務(wù)時間和內(nèi)容，但互聯(lián)網(wǎng)平臺無法單獨(dú)完成理發(fā)服務(wù)的過程；再如電影行業(yè)，盡管在線觀影成本更低、更加便捷，但在線觀影無法提供線下影院獨(dú)特的音響視覺效果和現(xiàn)場觀影感受，并且缺少情侶、親人休閑交流的溫馨環(huán)境，這些線下業(yè)態(tài)很難被互聯(lián)網(wǎng)平臺所替代，在選擇機(jī)制的影響下，平臺經(jīng)濟(jì)將進(jìn)入到影片資源整合和信息提供等領(lǐng)域。二是互聯(lián)網(wǎng)平臺過度替代實(shí)體平臺可能對社會總福利造成不利沖擊。典型案例是社區(qū)團(tuán)購領(lǐng)域，在資本力量的加持下社區(qū)團(tuán)購網(wǎng)絡(luò)平臺能夠?qū)π〕?、菜店等進(jìn)行整合，但整合的代價可能是社會福利的損失，最直接的影響之一就是沖擊社會中低層商販的就業(yè)空間。因此，必須對關(guān)系基本民生領(lǐng)域平臺的擴(kuò)張加強(qiáng)管控，限制資本無序擴(kuò)張。綜上所述，互聯(lián)網(wǎng)平臺不再是實(shí)體平臺的附屬，也不能代替實(shí)體平臺獨(dú)立存在，而是對實(shí)體平臺的重要補(bǔ)充，二者將相互促進(jìn)、互動發(fā)展、長期共存。

第二，大型壟斷性平臺與專業(yè)化平臺相并存。兩種類型平臺共存的主要原因是它們所提供的服務(wù)具有顯著差異性，根本上是由平臺經(jīng)濟(jì)的遺傳機(jī)制和變異機(jī)制所決定，其中遺傳機(jī)制決定了消費(fèi)者習(xí)慣于先進(jìn)入市場的大型壟斷性平臺，而變異機(jī)制決定了市場中也會存在專業(yè)化細(xì)分領(lǐng)域的平臺。大型壟斷性平臺作為市場的先入者，具有較強(qiáng)的用戶基礎(chǔ)，能夠提供品種齊全的商品服務(wù)，有利于最大限度發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)平臺的規(guī)模效應(yīng)。例如，《中國網(wǎng)絡(luò)零售發(fā)展研究報(bào)告(2020)》數(shù)據(jù)顯示，2020年天貓、淘寶、京東、拼多多幾大頭部電商平臺依然處于領(lǐng)先地位，市場份額分別為32.5%、22.8%、16.0%、10.1%，合計(jì)占比81.4%，牢牢占據(jù)了網(wǎng)絡(luò)零售市場的主要份額。天貓、淘寶、京東、拼多多等具備綜合商品銷售能力的寡頭壟斷電商平臺，普遍能夠滿足消費(fèi)者一站式購物需求，并促使消費(fèi)者形成消費(fèi)習(xí)慣依賴，因此具有較強(qiáng)的持續(xù)發(fā)展能力。除了四巨頭之外，仍然存在眾多專業(yè)領(lǐng)域的電商平臺，如服裝領(lǐng)域的唯品會、電器領(lǐng)域的蘇寧易購、酒水領(lǐng)域的酒仙網(wǎng)等。雖然相對于大型壟斷性平臺來說，專業(yè)化平臺市場份額相對較小，但專業(yè)化平臺通過深耕某一特定的市場賽道，有利于不斷積累細(xì)分領(lǐng)域客戶群體和加固細(xì)分領(lǐng)域市場壁壘，能夠更好地滿足特定消費(fèi)者的需求，牢牢占據(jù)縫隙市場，隨著電商市場規(guī)模的不斷增長，同樣能夠獲得穩(wěn)定收益。在長期的競爭過程中，大型壟斷性平臺和專業(yè)化平臺分別形成了相對穩(wěn)定的市場圈層和消費(fèi)群體，服務(wù)功能上建立了差異競爭、互為補(bǔ)充的關(guān)系，二者共存發(fā)展有利于組成豐富穩(wěn)定的平臺生態(tài)。

第三，傳統(tǒng)業(yè)態(tài)模式平臺和新興業(yè)態(tài)模式平臺相并存。以在線銷售、本地服務(wù)為主要形式的傳統(tǒng)業(yè)態(tài)主要關(guān)系居民衣食住行等民生領(lǐng)域，只要居民需求存在，受消費(fèi)習(xí)慣和路徑依賴影響，這些傳統(tǒng)業(yè)態(tài)依然會持續(xù)發(fā)展?！吨袊娮由虅?wù)報(bào)告(2021)》顯示，2021年網(wǎng)上零售額達(dá)到13.1萬億元，同比增長14.1%；其中，實(shí)物商品網(wǎng)上零售額為10.8萬億元，同比增長12.0%，占全社會消費(fèi)品零售總額的24.5%，保持較快增長態(tài)勢。同時，在技術(shù)驅(qū)動和資本推動下，平臺經(jīng)濟(jì)演化的變異機(jī)制促使越來越多的服務(wù)場景能夠在網(wǎng)絡(luò)空間實(shí)現(xiàn)，催生出一系列“互聯(lián)網(wǎng)+”服務(wù)模式，平臺經(jīng)濟(jì)新興服務(wù)業(yè)態(tài)呈現(xiàn)繁榮發(fā)展趨勢。例如，近年來互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療發(fā)展迅速，第49次《中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》顯示，截至2021年12月，我國在線醫(yī)療用戶規(guī)模達(dá)2.98億，同比增長38.7%，占網(wǎng)民整體的28.9%。相對應(yīng)，我國互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院總數(shù)已超1600家，對醫(yī)療資源的再均衡形成了有效補(bǔ)充，具有較大發(fā)展前景。再者就是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，隨著工業(yè)大數(shù)據(jù)和云計(jì)算的飛速發(fā)展，生產(chǎn)過程的自動化和智慧化也會催生一系列工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，該領(lǐng)域?qū)蔀樾聵I(yè)態(tài)模式爆發(fā)式增長的重要方向。

第四，平臺經(jīng)濟(jì)自我監(jiān)管與政府監(jiān)管相并存。在高質(zhì)量發(fā)展階段，平臺經(jīng)濟(jì)已經(jīng)度過了粗放發(fā)展時期，隨著平臺經(jīng)濟(jì)資源整合能力的進(jìn)一步強(qiáng)化，客戶資源和市場渠道將進(jìn)一步向具有壟斷地位的平臺集中，因此加強(qiáng)壟斷性平臺監(jiān)管將成為常態(tài)。一方面，在強(qiáng)監(jiān)管模式下平臺企業(yè)實(shí)行自我監(jiān)管是最優(yōu)選擇，通過健全平臺自我監(jiān)管長效機(jī)制，有利于提高監(jiān)管效率、降低監(jiān)管成本、避免巨額罰款，成為推動平臺經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。另一方面，政府絕不會放任平臺經(jīng)濟(jì)野蠻生長，面向平臺經(jīng)濟(jì)的規(guī)范制度和反壟斷機(jī)制將逐步完善[36]?！秶鴦?wù)院反壟斷委員會關(guān)于平臺經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的反壟斷指南》《中華人民共和國數(shù)據(jù)安全法》等相關(guān)政策法規(guī)的出臺，為平臺反壟斷的認(rèn)定、處罰標(biāo)準(zhǔn)、權(quán)利救濟(jì)提供了法律依據(jù)，為相關(guān)部門開展反壟斷治理提供了有效的法律武器。例如，2021年國家出臺《關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的意見》，對新東方、好未來、高途、掌門教育等在線教育行業(yè)實(shí)施了嚴(yán)格規(guī)制，為防止互聯(lián)網(wǎng)平臺無序擴(kuò)張樹立了樣板。因此，平臺經(jīng)濟(jì)的自我監(jiān)管和政府監(jiān)管缺一不可，二者共筑平臺經(jīng)濟(jì)走上良性發(fā)展道路的監(jiān)管保障措施。

五、平臺經(jīng)濟(jì)反壟斷監(jiān)管創(chuàng)新

平臺經(jīng)濟(jì)具有網(wǎng)絡(luò)外部性的特殊性，諸多平臺為了更大程度利用網(wǎng)絡(luò)外部性而實(shí)施低價或者免費(fèi)策略，這種策略具有合理性的一面。但反壟斷認(rèn)定條款中“以低于成本的價格銷售商品”是構(gòu)成濫用市場支配地位的一種壟斷行為。因此，必須根據(jù)平臺經(jīng)濟(jì)演化的動力和未來發(fā)展方向，創(chuàng)新平臺經(jīng)濟(jì)反壟斷監(jiān)管思路，實(shí)現(xiàn)效率提升和公平競爭的雙贏，避免出現(xiàn)傳統(tǒng)監(jiān)管模式下“一管就死一放就亂”的監(jiān)管悖論[37][38]。平臺經(jīng)濟(jì)在發(fā)展中所表現(xiàn)出的種種問題，對監(jiān)管提出了新要求，據(jù)此，本文提出數(shù)字經(jīng)濟(jì)時代平臺經(jīng)濟(jì)反壟斷監(jiān)管創(chuàng)新，推動平臺經(jīng)濟(jì)的智慧監(jiān)管、協(xié)同監(jiān)管和信用監(jiān)管。

一是智慧監(jiān)管。平臺經(jīng)濟(jì)演化的變異機(jī)制決定了數(shù)據(jù)要素對平臺演化具有的重要作用，表明依托大數(shù)據(jù)進(jìn)行智慧監(jiān)管是關(guān)鍵環(huán)節(jié)。信息技術(shù)不僅能夠?yàn)槠脚_經(jīng)濟(jì)提供強(qiáng)勁發(fā)展動力和全新壟斷優(yōu)勢，同時也能夠?yàn)橹腔郾O(jiān)管提供更多技術(shù)手段[39]。借助數(shù)字技術(shù)推動“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”智慧監(jiān)管模式，加強(qiáng)“算法+大數(shù)據(jù)”的雙重壟斷監(jiān)管。一方面，通過信息化手段，政府可以將監(jiān)管前移，從事后監(jiān)管走向事前和事中監(jiān)管，對重點(diǎn)平臺進(jìn)行數(shù)字化和實(shí)時化的信息監(jiān)測、源頭追溯、違法識別，實(shí)現(xiàn)全過程智能化在線監(jiān)管。另一方面，通過不斷提升智慧監(jiān)管頂層設(shè)計(jì)水平，多方面匯總各部門監(jiān)管數(shù)據(jù)，綜合印證平臺企業(yè)經(jīng)營實(shí)際情況，從而提高壟斷現(xiàn)象識別準(zhǔn)確度，增強(qiáng)監(jiān)管有效性。例如，“浙江公平在線”作為全國首個平臺經(jīng)濟(jì)數(shù)字化監(jiān)管系統(tǒng)，通過設(shè)立大數(shù)據(jù)自動抓取識別模型，能夠有效識別壟斷行為并對“二選一”“大數(shù)據(jù)殺熟”“低于成本價銷售”“縱向壟斷協(xié)議”“違法實(shí)施經(jīng)營者集中”等壟斷行為進(jìn)行靶向監(jiān)管。

二是協(xié)同監(jiān)管。平臺經(jīng)濟(jì)具有多樣化、多元化演化發(fā)展的內(nèi)生動力，綜合型壟斷平臺企業(yè)更是呈現(xiàn)出跨界融合發(fā)展態(tài)勢，平臺服務(wù)功能已經(jīng)涉及電商、社交、金融、醫(yī)療、教育、旅游等多個領(lǐng)域，因此需要建立明確的多部門協(xié)調(diào)配合機(jī)制，優(yōu)化聯(lián)合監(jiān)管效率，避免平臺跨界行為出現(xiàn)監(jiān)管疏漏[40]。針對新形勢下平臺企業(yè)跨界經(jīng)營現(xiàn)象，要從全局視角進(jìn)行科學(xué)客觀的反壟斷認(rèn)定，有必要成立專門的平臺經(jīng)濟(jì)綜合監(jiān)管機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方監(jiān)管力量，對平臺企業(yè)進(jìn)行全方位監(jiān)管[41]。同時，還需要推進(jìn)跨部門協(xié)同監(jiān)管實(shí)施體制創(chuàng)新，建立統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、及時互動的協(xié)調(diào)監(jiān)管平臺和協(xié)同監(jiān)管機(jī)制，強(qiáng)化集中監(jiān)管統(tǒng)一執(zhí)法和部門協(xié)同執(zhí)法，協(xié)調(diào)行政執(zhí)法和司法裁決。此外，應(yīng)進(jìn)一步推動市場監(jiān)管部門之間的數(shù)據(jù)聯(lián)通和共享，通過匯總多維度高頻數(shù)據(jù)，并對不同維度的數(shù)據(jù)進(jìn)行綜合比對，建立平臺企業(yè)全方位監(jiān)管體系，規(guī)避平臺企業(yè)共謀行為，形成監(jiān)管合力。

三是信用監(jiān)管。實(shí)行平臺經(jīng)濟(jì)反壟斷監(jiān)管應(yīng)充分借助市場自身力量，建立內(nèi)生監(jiān)管長效機(jī)制，在政策設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)中應(yīng)該充分利用平臺經(jīng)濟(jì)演化的遺傳機(jī)制、變異機(jī)制和選擇機(jī)制，將監(jiān)管機(jī)制內(nèi)生于演化機(jī)制之中。信用監(jiān)管是優(yōu)化營商環(huán)境的重要舉措，也是兼顧保護(hù)市場主體活力和規(guī)范企業(yè)行為的重要方式，信用監(jiān)管的最大優(yōu)勢在于能夠借助平臺經(jīng)濟(jì)的演化動力，變政府“被動監(jiān)管”為企業(yè)“主動監(jiān)督”，大力推行信用監(jiān)管有利于降低監(jiān)管成本、提升長期效率、樹立守信風(fēng)尚。一方面，應(yīng)大力推動平臺信用體系建設(shè)，引導(dǎo)平臺企業(yè)增強(qiáng)自我監(jiān)管意識，健全身份認(rèn)證、雙向評價、信用管理等信用評價機(jī)制，營造良好的平臺企業(yè)信用生態(tài)。另一方面，政府需要同步健全社會信用監(jiān)管獎懲機(jī)制，構(gòu)建公共信用綜合評價體系，根據(jù)平臺企業(yè)自我監(jiān)管效果實(shí)施差別化的管理措施。對信用較差的平臺企業(yè)要強(qiáng)化日常監(jiān)管，將違規(guī)行為記入信用檔案；對信用良好的平臺企業(yè)實(shí)行優(yōu)惠支持政策，提高平臺企業(yè)自我監(jiān)管動力。企業(yè)自我監(jiān)管和社會信用監(jiān)管應(yīng)同步建設(shè)、相互補(bǔ)充，最終推動形成以企業(yè)監(jiān)管為主體、政府監(jiān)管為補(bǔ)充的平臺經(jīng)濟(jì)信用監(jiān)管體系[42][43]。

六、結(jié)論與啟示

本文首先從演化經(jīng)濟(jì)學(xué)的視角分析了平臺經(jīng)濟(jì)在漫長雛形形成時期、規(guī)模經(jīng)濟(jì)驅(qū)動時期、數(shù)字技術(shù)驅(qū)動時期、高質(zhì)量發(fā)展時期四個階段的演化特征，從演化邏輯、成長進(jìn)程、典型案例等維度考察了不同時期平臺經(jīng)濟(jì)演化的異同點(diǎn)。其次，基于達(dá)爾文主義的分析框架，從遺傳機(jī)制、變異機(jī)制和選擇機(jī)制三個視角系統(tǒng)分析了平臺經(jīng)濟(jì)的演化動力，展望提出未來平臺經(jīng)濟(jì)發(fā)展將呈現(xiàn)出互聯(lián)網(wǎng)平臺與實(shí)體平臺并存、大型壟斷性平臺與專業(yè)化平臺并存、傳統(tǒng)業(yè)態(tài)模式平臺和新興業(yè)態(tài)模式平臺并存、平臺經(jīng)濟(jì)自我監(jiān)管與政府監(jiān)管并存的演化趨勢。最后，基于平臺經(jīng)濟(jì)的演化特征和發(fā)展趨勢，研究提出應(yīng)加快推動平臺經(jīng)濟(jì)反壟斷監(jiān)管創(chuàng)新，綜合運(yùn)用智慧監(jiān)管、協(xié)同監(jiān)管和信用監(jiān)管手段，促進(jìn)平臺經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康持續(xù)發(fā)展。

演化經(jīng)濟(jì)學(xué)視野下的平臺經(jīng)濟(jì)發(fā)展并不是一蹴而就的質(zhì)變，平臺經(jīng)濟(jì)壟斷問題也不是只存在于信息革命時代的新課題。平臺經(jīng)濟(jì)的演化發(fā)展是一個長期存在且連續(xù)升級的過程，在社會生產(chǎn)力逐步擴(kuò)大和居民消費(fèi)逐漸升級的漫長歷程中，商品交換需求的增長一直是平臺經(jīng)濟(jì)不斷成長的根本動力?，F(xiàn)階段，信息技術(shù)的迅猛發(fā)展為互聯(lián)網(wǎng)平臺的快速擴(kuò)張?zhí)峁┝思夹g(shù)支持和客觀條件，但平臺經(jīng)濟(jì)演化依然遵循著客觀演化規(guī)律。因此，實(shí)施平臺經(jīng)濟(jì)反壟斷監(jiān)管并不是新生事物，應(yīng)當(dāng)科學(xué)把握平臺經(jīng)濟(jì)演化的基本特征和發(fā)展規(guī)律，立足平臺經(jīng)濟(jì)演化的動態(tài)視角推動監(jiān)管創(chuàng)新，從而減少壟斷型平臺的負(fù)面影響，更好地放大平臺經(jīng)濟(jì)的福利效應(yīng)。